第46章 弊端
經由這幾日的耳濡目染，沈承嗣對政事已有初步了解。
魏仁浦教給他的不只是謄抄格式，更是一整套朝廷運行的規矩，但在學習的過程中，沈承嗣逐漸察覺到，這套規矩本身就有許多說不通的地方。
比如行政用人。
防禦使府那批劉崇留下的舊吏，沈承嗣原以為只是降官不可信用，等到實際用過才發覺，這些人即便不是降官，也多半不稱職——能讀懂律條者寥寥，戶房管田畝冊的老吏寫不好一戶丁口的全名，提筆落筆全憑几十年舊習。
莫非這些人都是靠著關係上位的？
魏仁浦告訴他，這不只是晉陽一城的問題。
五代以來，州縣掌律吏員多不明律令，太守多為武人，率意用法，視人命如草芥。
沈承嗣聽罷暗自皺眉——縣令掌管一縣刑名，自己都不懂法，審案全憑一時喜怒，這豈非讓百姓的命懸於武夫的一念之間？
除了行政用人，更讓他警覺的是軍中糧草分配。
他與魏仁浦核對各營口糧時發現，殿前司、侍衛親軍每三日能吃一頓肉，而一些藩鎮軍隊每日卻只有兩頓稀飯。
都是大周的兵，待遇卻差出一大截。
他問緣故，魏仁浦如實說，朝廷的稅賦收上來後，養禁軍的錢糧分撥給殿前司與侍衛親軍各自調配，兩支部隊親近天子，調配優渥，而藩鎮部隊則大都是節度使的私兵，錢糧兵餉由節度使自籌，朝廷並不統管。
這本是唐末以來的積弊——藩帥自收自支，府庫與私庫不分，朝廷的調兵勘合到了地方，往往不如節度使一句話好用。
太祖郭威雖已開始著手削弱藩鎮，但積弊太深，不是一朝一夕能扭轉的。
沈承嗣又問：「道濟公，軍中糧草分配還有一事不對——禁軍的口糧雖說朝廷統一調撥，但殿前司和侍衛親軍各自管帳，誰的兵誰養。這要是打仗時兩支混在一起，糧草卻各自為政，誰調誰的？還是一碗粥分兩鍋煮？」
「防禦使說的是，禁軍糧草分撥由殿前司和侍衛親軍各自調配，這套規矩還是沿襲後漢舊例，兩家各養各的兵，各管各的帳。朝廷也不是不想改，只是積習太深。將來若要改制，必得先將禁軍的兵籍和糧餉統一在一個衙門之下——兵是朝廷的兵，餉是朝廷的餉，才能有統一的調度。」
這些事沈承嗣都一一記在心裡，在他的治下，太原可不能出現這樣的問題。
說完軍中糧草，沈承嗣又提起另一件事。
這幾日他審閱幾樁積案，發現一樁失牛案與一樁竊盜案，犯者所受刑罰天差地別——失牛者被杖責三十，竊盜者卻被判了斬刑。
他問緣故，官吏只說「舊例如此」。
魏仁浦放下茶碗，嘆了口氣，說後晉、後漢之時，竊盜計贓三匹絹以上便集眾決殺，動輒族誅。
太祖登基後雖廢除了這些酷法，但新法未立，各地州縣仍是新舊條文混雜，一樁案子在不同縣衙能判出三種結果。
「唐末以來，法律紊亂，刑罰苛酷。各地州縣或依舊例，或援新敕，刑名之混亂，有如此案。陛下已有意整理法典，但此事牽涉甚廣，還需從長計議。」
沈承嗣越聽越覺得問題重重：財政上各地藩帥自收自支，賦稅徵收標準五花八門；軍政上禁軍糧餉各自為政，戰時統一調度全無章法；法律上新舊條文混雜，一樁案子能有三種判法；用人上吏員考核沒有統一章程，任免升遷全靠藩帥一人喜怒。
「如此看來，單靠一兩個能臣沒用，得有一套制度圍著。」
他已經感到了現存制度的巨大弊病，怪不得這一仗打完後，郭榮便開始了轟轟烈烈的顯德改制。
先是在政治上澄清吏治，嚴懲貪墨，裁撤冗吏，選賢任能，連州縣吏員的考課都有了章程，不再是武人憑喜怒用事。
經濟上均定田賦，派員分赴各州縣查實耕地、據畝定稅，取消兩稅以外的苛捐雜稅和部分徭役，就連曲阜孔家的免稅特權也被一併取消。
同時下詔招集流亡，許人承佃逃戶莊田，供納租稅，對逃戶回歸的年限作了詳細規定。
在軍制上裁汰老弱，簡選精壯，招募天下勇士充實禁軍，不再分番屯戍。
殿前司自此精銳驟增，各地節鎮的精兵亦被抽選入京，兵權在制度上開始真正向朝廷集中，而非繼續分散於藩帥私手。
這一改，唐末以來驕兵悍將的積弊才真正鬆動，大周的鐵騎才有了日後橫掃淮南、威震契丹的底氣。
當然也有一事不好，趙匡胤統領的殿前司勢力越來越大，也為日後的陳橋兵敗埋下伏筆。
法律上則在顯德四年命張湜、劇可久等人以唐律為本重新編纂法典，刪繁就簡，統一律條，最終在顯德五年編成《大周刑統》，頒行天下。
這一整套改革，促進了中原地區農業生產的恢復與發展，也為日後統一全國奠定了物質基礎，帶來了由衰敗至強盛、從分裂到統一的歷史轉機。
只是當時統一天下的君主早已換了他人。
目前這些事情還與沈承嗣無關，而且趙匡胤還只是個殿前司都虞候，要掌握禁軍大權還要在等幾年，他一定要在陳橋兵變前組建好自己的班底，以太原府為根基，同他一較高下。
魏仁浦沒想到沈承嗣居然能夠看破這一層，一眼看穿了整套制度下混亂的根源。
他抬起頭，看著沈承嗣，緩緩說，「防禦使，老夫在樞密院二十年，見過無數節度使、防禦使、刺史，能打的不少，能看出這天下制度有病的，更是寥寥無幾，你算得一個。」
「道濟公謬讚了。」
「倒也不算謬讚，這些日子老夫看的不僅僅是帳冊，還有世道人心。能打的將領多了，但能治理領地，明修內政的沒有幾個。」
「防禦使能在攻克城池後不劫掠百姓已是難得，又能大開府庫，將所得盡數分給下屬，而不取一文，再加上首個向陛下諫言施粥於民，種種善舉算得上一位賢臣，看來太原百姓有福啊！」
「多謝道濟公誇讚，小子愧不敢當，當時如果道濟公在側，肯定也會與陛下諫言的。」
這倒不是拍馬屁，魏仁浦的仁厚早已天下聞名了。
眼前這位青衣小帽的樞密都承旨，自幼貧寒，靠母親辛勤耕織度日，十三歲那年嘆道「為人子不克供養，乃使慈母求貸以衣我，我能安乎」，辭母渡河而去，走時只有身上一件單衣。後來他從一個刀筆小吏做到樞密都承旨，憑的不是家世門第，是一筆一划的真功夫。
後漢時還有個叫賈延徽的，曾構陷魏仁浦，差點要了他的性命。後來後漢覆滅，有人擒了賈延徽獻與他，換作旁人定是有仇報仇。
魏仁浦卻說：「因兵戈以報怨，不忍為也。」不但沒有報復，反而在郭威面前保全了賈延徽的性命，時人皆稱其有宰相之量。
郭榮以他無科第功名而欲擢為宰相，朝中議論紛紛，郭榮卻說：「自古輔佐之才，豈盡出於科第？」力排眾議，將他拜為中書侍郎、平章事、集賢殿大學士。
這世道雖然亂，但有這樣的人在朝中，總歸還有幾分公道。
魏仁浦教給他的不只是謄抄格式，更是一整套朝廷運行的規矩，但在學習的過程中，沈承嗣逐漸察覺到，這套規矩本身就有許多說不通的地方。
比如行政用人。
防禦使府那批劉崇留下的舊吏，沈承嗣原以為只是降官不可信用，等到實際用過才發覺，這些人即便不是降官，也多半不稱職——能讀懂律條者寥寥，戶房管田畝冊的老吏寫不好一戶丁口的全名，提筆落筆全憑几十年舊習。
莫非這些人都是靠著關係上位的？
魏仁浦告訴他，這不只是晉陽一城的問題。
五代以來，州縣掌律吏員多不明律令，太守多為武人，率意用法，視人命如草芥。
沈承嗣聽罷暗自皺眉——縣令掌管一縣刑名，自己都不懂法，審案全憑一時喜怒，這豈非讓百姓的命懸於武夫的一念之間？
除了行政用人，更讓他警覺的是軍中糧草分配。
他與魏仁浦核對各營口糧時發現，殿前司、侍衛親軍每三日能吃一頓肉，而一些藩鎮軍隊每日卻只有兩頓稀飯。
都是大周的兵，待遇卻差出一大截。
他問緣故，魏仁浦如實說，朝廷的稅賦收上來後，養禁軍的錢糧分撥給殿前司與侍衛親軍各自調配，兩支部隊親近天子，調配優渥，而藩鎮部隊則大都是節度使的私兵，錢糧兵餉由節度使自籌，朝廷並不統管。
這本是唐末以來的積弊——藩帥自收自支，府庫與私庫不分，朝廷的調兵勘合到了地方，往往不如節度使一句話好用。
太祖郭威雖已開始著手削弱藩鎮，但積弊太深，不是一朝一夕能扭轉的。
沈承嗣又問：「道濟公，軍中糧草分配還有一事不對——禁軍的口糧雖說朝廷統一調撥，但殿前司和侍衛親軍各自管帳，誰的兵誰養。這要是打仗時兩支混在一起，糧草卻各自為政，誰調誰的？還是一碗粥分兩鍋煮？」
「防禦使說的是，禁軍糧草分撥由殿前司和侍衛親軍各自調配，這套規矩還是沿襲後漢舊例，兩家各養各的兵，各管各的帳。朝廷也不是不想改，只是積習太深。將來若要改制，必得先將禁軍的兵籍和糧餉統一在一個衙門之下——兵是朝廷的兵，餉是朝廷的餉，才能有統一的調度。」
這些事沈承嗣都一一記在心裡，在他的治下，太原可不能出現這樣的問題。
說完軍中糧草，沈承嗣又提起另一件事。
這幾日他審閱幾樁積案，發現一樁失牛案與一樁竊盜案，犯者所受刑罰天差地別——失牛者被杖責三十，竊盜者卻被判了斬刑。
他問緣故，官吏只說「舊例如此」。
魏仁浦放下茶碗，嘆了口氣，說後晉、後漢之時，竊盜計贓三匹絹以上便集眾決殺，動輒族誅。
太祖登基後雖廢除了這些酷法，但新法未立，各地州縣仍是新舊條文混雜，一樁案子在不同縣衙能判出三種結果。
「唐末以來，法律紊亂，刑罰苛酷。各地州縣或依舊例，或援新敕，刑名之混亂，有如此案。陛下已有意整理法典，但此事牽涉甚廣，還需從長計議。」
沈承嗣越聽越覺得問題重重：財政上各地藩帥自收自支，賦稅徵收標準五花八門；軍政上禁軍糧餉各自為政，戰時統一調度全無章法；法律上新舊條文混雜，一樁案子能有三種判法；用人上吏員考核沒有統一章程，任免升遷全靠藩帥一人喜怒。
「如此看來，單靠一兩個能臣沒用，得有一套制度圍著。」
他已經感到了現存制度的巨大弊病，怪不得這一仗打完後，郭榮便開始了轟轟烈烈的顯德改制。
先是在政治上澄清吏治，嚴懲貪墨，裁撤冗吏，選賢任能，連州縣吏員的考課都有了章程，不再是武人憑喜怒用事。
經濟上均定田賦，派員分赴各州縣查實耕地、據畝定稅，取消兩稅以外的苛捐雜稅和部分徭役，就連曲阜孔家的免稅特權也被一併取消。
同時下詔招集流亡，許人承佃逃戶莊田，供納租稅，對逃戶回歸的年限作了詳細規定。
在軍制上裁汰老弱，簡選精壯，招募天下勇士充實禁軍，不再分番屯戍。
殿前司自此精銳驟增，各地節鎮的精兵亦被抽選入京，兵權在制度上開始真正向朝廷集中，而非繼續分散於藩帥私手。
這一改，唐末以來驕兵悍將的積弊才真正鬆動，大周的鐵騎才有了日後橫掃淮南、威震契丹的底氣。
當然也有一事不好，趙匡胤統領的殿前司勢力越來越大，也為日後的陳橋兵敗埋下伏筆。
法律上則在顯德四年命張湜、劇可久等人以唐律為本重新編纂法典，刪繁就簡，統一律條，最終在顯德五年編成《大周刑統》，頒行天下。
這一整套改革，促進了中原地區農業生產的恢復與發展，也為日後統一全國奠定了物質基礎，帶來了由衰敗至強盛、從分裂到統一的歷史轉機。
只是當時統一天下的君主早已換了他人。
目前這些事情還與沈承嗣無關，而且趙匡胤還只是個殿前司都虞候，要掌握禁軍大權還要在等幾年，他一定要在陳橋兵變前組建好自己的班底，以太原府為根基，同他一較高下。
魏仁浦沒想到沈承嗣居然能夠看破這一層，一眼看穿了整套制度下混亂的根源。
他抬起頭，看著沈承嗣，緩緩說，「防禦使，老夫在樞密院二十年，見過無數節度使、防禦使、刺史，能打的不少，能看出這天下制度有病的，更是寥寥無幾，你算得一個。」
「道濟公謬讚了。」
「倒也不算謬讚，這些日子老夫看的不僅僅是帳冊，還有世道人心。能打的將領多了，但能治理領地，明修內政的沒有幾個。」
「防禦使能在攻克城池後不劫掠百姓已是難得，又能大開府庫，將所得盡數分給下屬，而不取一文，再加上首個向陛下諫言施粥於民，種種善舉算得上一位賢臣，看來太原百姓有福啊！」
「多謝道濟公誇讚，小子愧不敢當，當時如果道濟公在側，肯定也會與陛下諫言的。」
這倒不是拍馬屁，魏仁浦的仁厚早已天下聞名了。
眼前這位青衣小帽的樞密都承旨，自幼貧寒，靠母親辛勤耕織度日，十三歲那年嘆道「為人子不克供養，乃使慈母求貸以衣我，我能安乎」，辭母渡河而去，走時只有身上一件單衣。後來他從一個刀筆小吏做到樞密都承旨，憑的不是家世門第，是一筆一划的真功夫。
後漢時還有個叫賈延徽的，曾構陷魏仁浦，差點要了他的性命。後來後漢覆滅，有人擒了賈延徽獻與他，換作旁人定是有仇報仇。
魏仁浦卻說：「因兵戈以報怨，不忍為也。」不但沒有報復，反而在郭威面前保全了賈延徽的性命，時人皆稱其有宰相之量。
郭榮以他無科第功名而欲擢為宰相，朝中議論紛紛，郭榮卻說：「自古輔佐之才，豈盡出於科第？」力排眾議，將他拜為中書侍郎、平章事、集賢殿大學士。
這世道雖然亂，但有這樣的人在朝中，總歸還有幾分公道。