第051章 再光明的未來，也只是未來
伴隨著章邯，悉數道出自己對『再行分封』一事的看法，這場君臣奏對，也終於宣告結束。
幾乎是從上午時分，一直與章邯交談到日暮時分，扶蘇身心俱疲之餘，也算是收穫頗豐。
一來，是首次單獨面見這位歷史名臣，讓扶蘇對自己這個私人錢袋的管家，有了更為清晰、明確的了解。
——少府令章邯，是個實幹家。
雖然隱隱有些明哲保身、惜身甚於惜社稷的傾向，但結合其『少府令』的職務，便也算不得什麼大問題了。
畢竟少府，是屬於大秦皇帝的私人腰包，是扶蘇一動一靜、一言一行的底氣。
錢壯人膽嘛~
如果沒有少府這個私人錢包，那扶蘇——乃至曾經的始皇帝想做點什麼，就都只能寄希望於相府國庫。
而國庫，光是聽名字就能知道：是國器、公器。
動用公器，便需公議。
得和朝中公卿百官商量著來，大家都覺得這事兒能幹、得干，才能動用國庫里的錢糧。
再者，相府國庫相府國庫——那是歸相府管的。
相府又是丞相的保留地。
換而言之，要想動用國庫這個『公器』里的錢糧財稅，不單要與百官共議，最終還需要丞相點頭。
這也是秦漢相權的主要來源：國庫財權。
少府卻不同。
作為獨屬於皇帝的私人錢袋，少府內帑的錢糧調動，皆可由皇帝一言而決。
奢靡享樂也好，大興土木也罷——用的是私房錢，沒人能挑出毛病。
歷朝歷代，指責皇帝奢靡享樂、大興土木、欺壓百姓，說的也都是用國庫、用『公器』享樂的情況。
以後世為例，相府國庫，其實就像是國家財務預算。
不是不能用；
只是用起來很麻煩——要申報、要審批，必要時還要先墊資，而後實報實銷。
再者，作為國家財政預算，大多數情況下，肯定都是早有定論的專項資金。
一部分發工資，一部分養軍隊，一部分維護道路，一部分修繕公共設施……
等等，諸如此類。
真要有什麼意外狀況發生，緊急需要一筆資金，是很難從早有去向的專項資金里挪出來的；
況且，複雜冗長的申報、審批流程，也與『緊急需要』的迫切需求不符。
這種時候，少府這個私人錢包的必要性，就體現得淋漓盡致了。
好比說，某年某月，某地發生了自然災害，如旱澇、疫病之類；
賑災需要錢糧。
國庫存著去年收上來的農稅，卻都早有去向——甚至已經花得差不多了。
朝堂內外都嗷嗷待哺，等著秋收過後收上今年的農稅呢。
這種時候，朝堂內外就要去求皇帝：懇請陛下開少府內帑，施恩於災民吧……
於是，皇帝自掏腰包，賑濟災民，事兒解決了，名聲也得了，朝堂求皇帝的過程，又讓皇帝憑『財力』掌控了話語權。
還是那句話；
——權力，從來都不是空中樓閣。
從來都不存在『天定如此』的權力。
要想讓人聽話，擁有指使他人、統治他人的權力，就得擁有隨時弄死對方的強大武力，或是餵飽對方的龐大財力。
大多數情況下，二者缺一不可。
空有武力，沒有財力，武力便得不到財富支撐，無法長久維序；
至於空有財力，沒有武力？
後世有句話是這麼說的。
——鄰居屯糧我屯槍，鄰居就是我糧倉。
財富需要武力來守護，武力又需要財富來維持，二者相輔相成。
而當武力、財力兼具時，權力，便會應運而生。
有人會畏懼你的武力、財力，從而俯首稱臣；
有人希望得到你的武力保護、財力分潤，從而追隨左右。
而這些人，便是你的『權力』來源。
有百戶農民聽你的，你就是鄉紳；
有一縣之民聽你的，你就是豪強；
你跺跺腳，周遭數郡都要抖三抖，那你就是門閥世家；
全天下都敬畏你的權勢，那你便是天命加身，受命於天，既壽永昌。
就算你現在不是，以後你也會是。
反過來說，要想成為真正掌握權勢，真正統治寰宇的皇帝，手裡就必須要有兵權和財權。
恩威並施的道理，顯然無需贅述。
少府內帑，便是秦漢天子手中的財權。
有少府內帑在手，皇帝才能不向外朝伸手要錢，才能肆意賞賜、籠絡軍隊，才能一手兵權一手財權，雙管齊下，盡掌大權於手。
而作為這個私人腰包的管家，少府令一職，顯然並不是以才能、德行為重。
更準確的說，少府令，不需要有多麼傑出的才能、多麼令人稱道的德行；
但一定要極受皇帝信任。
而章邯，作為始皇帝足夠信任的少府令，較尋常朝臣更多了幾分謹慎，顯然也是再正常不過。
——作為皇帝的私人財產管家，本就不便與外朝往來太過密切，屬於相當典型的孤臣；
再不『惜身』一些、謹慎一些，指不定哪天就被算計的骨頭都不剩了。
這是今日，扶蘇召見少府令章邯，所得到的第一個收穫。
——了解到章邯，是一個惜身、謹慎，卻也有足夠政治視野的實幹家。
二來，便是針對分封一事，扶蘇有了更為具體、細緻的思路。
這一轉變，則來自於章邯今日，對分封一事所展現出來的態度。
始皇一統之後，廢分封、行郡縣，導致朝堂內外議論紛紛——這是後世人盡皆知的秦史。
而今日，扶蘇進一步了解到：即便是在當下，廢分封、行郡縣木已成舟，且已成為始皇帝『曠古功績』重要組成部分的當下，秦廷百官公卿，也仍還抱有一絲期盼。
期盼始皇帝之後，大秦能出一位相對冷靜、客觀，不那麼以自我為中心的皇帝，認識到分封制的必要性。
或者說是從宗周分封制，到大秦郡縣制的溫和過渡。
不是說分封制有多好；
也不是說郡縣制有多麼不好；
而是二者之間的轉變，需要一個過程。
可以慢慢縮小分封的範圍，並讓朝堂中央慢慢掌握『盡行郡縣於天下』的實力，而不是一夜之間盡廢分封、行郡縣。
歷史的教訓也告訴扶蘇：始皇帝一意孤行，最終取得的結果並不樂觀。
反倒是由後來的劉漢，在秦廢分封、行郡縣的先進政治理念基礎上，稍稍退了半步；
改為：分封制、郡縣制並行。
甚至將分封制進一步細分：先封異姓諸侯，又陸續伐滅之；
再封宗親諸侯，等諸侯割據、尾大不掉；
而後，再通過武力鎮壓+溫水煮青蛙的推恩令，緩慢、溫和地推動華夏文明，完成分封制到郡縣制的文明政體進程。
先前，扶蘇只從歷史的角度，掌握了這一正確答案。
而今日，扶蘇則從章邯口中得知，這也同樣是眼下，秦廷百官公卿的期許。
——治大國如烹小鮮。
火候大些、小些，都會引發極為嚴重的後果。
所以，無論是什麼舉措，對錯且不論——首先要慢。
要一步三顧，要總結經驗教訓，隨時調整細微之處。
分封制也一樣。
經過宗周八百年社稷的歷史驗證——尤其是春秋戰國數百年，戰火紛爭不休的反面案例，分封制的弊端，已然是暴露無遺。
為避免華夏文明，再經歷一次延綿數百年的春秋戰國，分封制的廢止，已經成為了歷史的必然。
但飯，要一口一口吃，路，要一步一步走。
分封制不好，會導致諸侯割據、諸夏分裂——道理誰都懂。
但作為一個健全、完善，且持續數百近千年的政治制度，分封制，本身也有其不可取代的優越性。
今日，章邯與扶蘇重點提到的：財稅轉運成本的控制，便是個中典型。
分封制已經被歷史否定，確實應該廢止；
但在廢止分封制之前，首先需要找到合適的、完善的新制度，用於取代分封制。
針對這個問題，始皇帝給出的答案，是郡縣制。
這個答案不能說錯；
華夏兩千年封建史也告訴扶蘇：這個答案並沒有錯。
但問題在於：相較於早已完善、健全的分封制，現階段的郡縣制，還顯得有些稚嫩了。
——分封制再差，也好歹是個惡疾纏身的成年人；
郡縣制再好，卻也只是健康的嬰幼兒。
前者確實惡疾纏身，行將就木，但好歹還有成年人的氣力；
而後者，哪怕再健康、再怎麼前途光明，也終究還只是手無縛雞之力的孩子。
該怎麼辦呢？
直接殺掉惡疾纏身，沒有未來可言的分封制，讓健康、前途光明的郡縣制，去扛起華夏的千鈞重擔？
又或者，讓分封制再撐一撐，發揮一下餘熱，同時好好培養資質逆天的郡縣制，直到郡縣制『長大成人』，順利承擔的接過華夏文明？
答案不言而喻。
扶蘇有這個認知，卻未曾想：並不具備宏大歷史視野的秦廷公卿，居然也已經具備了這一層認知。
而且，還不止局限於『認知』的層面。
——看看剛才，章邯說了些什麼？
北方燕地，東方齊地，東南沿海的荊吳，南方的淮南、長沙、嶺南……
章邯不僅僅只是認為『應該分封』，而是連怎麼分封的具體方案，都早有成竹在胸！
而章邯，甚至還是秦廷公卿重臣當中，最惜身、最懂明哲保身的少府令！
章邯尚且如此，其餘人——如蒙恬蒙毅兄弟、馮去疾李斯二相，以及御史大夫馮劫等人，又該是怎樣的態度？
怕是前些時日，扶蘇剛透露出『或可再行分封』的口風時，就已經想好分封的具體章程，乃至具體的人選了！
這一發現，讓扶蘇訝異之餘，也對大秦官僚質量——尤其是公卿重臣的質量，有了全新的認知。
這些人，或許無法預料未來兩千年，華夏歷史沿著怎樣的方向，走上了怎樣的道路；
但在當下這個時代——在當今大秦，這些人，卻依舊是可以屹立於金字塔尖的佼佼者。
他們的政治視野、智慧，甚至都不是扶蘇這個平平無奇的後世來客，所能夠輕易碰瓷的。
扶蘇需要通過穿越者身份、通過對歷史的先見之明，才能搞清楚、想明白的事，這些人只需要通過邏輯推理，就能摸索出個大概。
更穩妥的處理分封制，更溫和的向郡縣制過渡，便是他們僅憑智慧甚至是本能，便得出的精妙結論……
「不能小覷天下人吶……」
「尤其是這些本就垂名青史，曾引領一個時代的傑出者。」
…
「不過話說回來，有這些名臣相助，朕要做的事……」
……
喃喃自語間，扶蘇嘴角不由微微翹起。
自回到咸陽以來，便始終壓得扶蘇直不起腰、喘不過氣的重擔，似乎也在不自覺間輕了幾分。
顧自思量片刻，扶蘇終是長呼出一口濁氣。
餘光掃視一圈左右，確定場合合適，才略有些拘謹的伸了個懶腰。
而後端坐榻上，提起筆，低下頭，專心觀覽起了面前的竹簡。
準確的說，是竹簡上。
——托始皇帝勤政，幾乎事事親為的福；
如今大秦，幾乎所有拿的上檯面的政務，基本都要扶蘇這個皇帝過一道手。
哪怕事情本身不大，也並不複雜——丟去相府，都未必會由馮去疾、李斯二人當中的任何一人過問；
哪怕只需一名佐吏便能解決，也同樣需要扶蘇親自過眼。
只能說，後世人普遍認為始皇帝，是被繁重政務活活累死的，也並非全然沒有道理。
未來，扶蘇肯定會著手改變這種現狀。
但現當下，扶蘇卻需要先適應。
也不只是政務——許許多多的事，都需要扶蘇先適應，再徐徐圖謀改變。
但可以肯定的是：有了扶蘇，大秦的未來，肯定不再是二世而亡。
至於眼下——再行分封，尚還只是個盤算，也只有一個雛形。
真正具體操辦，還需要等一個合適的契機。
反倒是歷史上，發生於幾個月後的大澤鄉起義，扶蘇能力所能及的做些什麼。
——大澤鄉起義的根源，在於陳勝、吳廣在內的民夫，被秦廷徵召兵役，以衛戍漁陽。
扶蘇，也正打算從這一點著手。
幾乎是從上午時分，一直與章邯交談到日暮時分，扶蘇身心俱疲之餘，也算是收穫頗豐。
一來，是首次單獨面見這位歷史名臣，讓扶蘇對自己這個私人錢袋的管家，有了更為清晰、明確的了解。
——少府令章邯，是個實幹家。
雖然隱隱有些明哲保身、惜身甚於惜社稷的傾向，但結合其『少府令』的職務，便也算不得什麼大問題了。
畢竟少府，是屬於大秦皇帝的私人腰包，是扶蘇一動一靜、一言一行的底氣。
錢壯人膽嘛~
如果沒有少府這個私人錢包，那扶蘇——乃至曾經的始皇帝想做點什麼，就都只能寄希望於相府國庫。
而國庫，光是聽名字就能知道：是國器、公器。
動用公器，便需公議。
得和朝中公卿百官商量著來，大家都覺得這事兒能幹、得干，才能動用國庫里的錢糧。
再者，相府國庫相府國庫——那是歸相府管的。
相府又是丞相的保留地。
換而言之，要想動用國庫這個『公器』里的錢糧財稅，不單要與百官共議，最終還需要丞相點頭。
這也是秦漢相權的主要來源：國庫財權。
少府卻不同。
作為獨屬於皇帝的私人錢袋，少府內帑的錢糧調動，皆可由皇帝一言而決。
奢靡享樂也好，大興土木也罷——用的是私房錢，沒人能挑出毛病。
歷朝歷代，指責皇帝奢靡享樂、大興土木、欺壓百姓，說的也都是用國庫、用『公器』享樂的情況。
以後世為例，相府國庫，其實就像是國家財務預算。
不是不能用；
只是用起來很麻煩——要申報、要審批，必要時還要先墊資，而後實報實銷。
再者，作為國家財政預算，大多數情況下，肯定都是早有定論的專項資金。
一部分發工資，一部分養軍隊，一部分維護道路，一部分修繕公共設施……
等等，諸如此類。
真要有什麼意外狀況發生，緊急需要一筆資金，是很難從早有去向的專項資金里挪出來的；
況且，複雜冗長的申報、審批流程，也與『緊急需要』的迫切需求不符。
這種時候，少府這個私人錢包的必要性，就體現得淋漓盡致了。
好比說，某年某月，某地發生了自然災害，如旱澇、疫病之類；
賑災需要錢糧。
國庫存著去年收上來的農稅，卻都早有去向——甚至已經花得差不多了。
朝堂內外都嗷嗷待哺，等著秋收過後收上今年的農稅呢。
這種時候，朝堂內外就要去求皇帝：懇請陛下開少府內帑，施恩於災民吧……
於是，皇帝自掏腰包，賑濟災民，事兒解決了，名聲也得了，朝堂求皇帝的過程，又讓皇帝憑『財力』掌控了話語權。
還是那句話；
——權力，從來都不是空中樓閣。
從來都不存在『天定如此』的權力。
要想讓人聽話，擁有指使他人、統治他人的權力，就得擁有隨時弄死對方的強大武力，或是餵飽對方的龐大財力。
大多數情況下，二者缺一不可。
空有武力，沒有財力，武力便得不到財富支撐，無法長久維序；
至於空有財力，沒有武力？
後世有句話是這麼說的。
——鄰居屯糧我屯槍，鄰居就是我糧倉。
財富需要武力來守護，武力又需要財富來維持，二者相輔相成。
而當武力、財力兼具時，權力，便會應運而生。
有人會畏懼你的武力、財力，從而俯首稱臣；
有人希望得到你的武力保護、財力分潤，從而追隨左右。
而這些人，便是你的『權力』來源。
有百戶農民聽你的，你就是鄉紳；
有一縣之民聽你的，你就是豪強；
你跺跺腳，周遭數郡都要抖三抖，那你就是門閥世家；
全天下都敬畏你的權勢，那你便是天命加身，受命於天，既壽永昌。
就算你現在不是，以後你也會是。
反過來說，要想成為真正掌握權勢，真正統治寰宇的皇帝，手裡就必須要有兵權和財權。
恩威並施的道理，顯然無需贅述。
少府內帑，便是秦漢天子手中的財權。
有少府內帑在手，皇帝才能不向外朝伸手要錢，才能肆意賞賜、籠絡軍隊，才能一手兵權一手財權，雙管齊下，盡掌大權於手。
而作為這個私人腰包的管家，少府令一職，顯然並不是以才能、德行為重。
更準確的說，少府令，不需要有多麼傑出的才能、多麼令人稱道的德行；
但一定要極受皇帝信任。
而章邯，作為始皇帝足夠信任的少府令，較尋常朝臣更多了幾分謹慎，顯然也是再正常不過。
——作為皇帝的私人財產管家，本就不便與外朝往來太過密切，屬於相當典型的孤臣；
再不『惜身』一些、謹慎一些，指不定哪天就被算計的骨頭都不剩了。
這是今日，扶蘇召見少府令章邯，所得到的第一個收穫。
——了解到章邯，是一個惜身、謹慎，卻也有足夠政治視野的實幹家。
二來，便是針對分封一事，扶蘇有了更為具體、細緻的思路。
這一轉變，則來自於章邯今日，對分封一事所展現出來的態度。
始皇一統之後，廢分封、行郡縣，導致朝堂內外議論紛紛——這是後世人盡皆知的秦史。
而今日，扶蘇進一步了解到：即便是在當下，廢分封、行郡縣木已成舟，且已成為始皇帝『曠古功績』重要組成部分的當下，秦廷百官公卿，也仍還抱有一絲期盼。
期盼始皇帝之後，大秦能出一位相對冷靜、客觀，不那麼以自我為中心的皇帝，認識到分封制的必要性。
或者說是從宗周分封制，到大秦郡縣制的溫和過渡。
不是說分封制有多好；
也不是說郡縣制有多麼不好；
而是二者之間的轉變，需要一個過程。
可以慢慢縮小分封的範圍，並讓朝堂中央慢慢掌握『盡行郡縣於天下』的實力，而不是一夜之間盡廢分封、行郡縣。
歷史的教訓也告訴扶蘇：始皇帝一意孤行，最終取得的結果並不樂觀。
反倒是由後來的劉漢，在秦廢分封、行郡縣的先進政治理念基礎上，稍稍退了半步；
改為：分封制、郡縣制並行。
甚至將分封制進一步細分：先封異姓諸侯，又陸續伐滅之；
再封宗親諸侯，等諸侯割據、尾大不掉；
而後，再通過武力鎮壓+溫水煮青蛙的推恩令，緩慢、溫和地推動華夏文明，完成分封制到郡縣制的文明政體進程。
先前，扶蘇只從歷史的角度，掌握了這一正確答案。
而今日，扶蘇則從章邯口中得知，這也同樣是眼下，秦廷百官公卿的期許。
——治大國如烹小鮮。
火候大些、小些，都會引發極為嚴重的後果。
所以，無論是什麼舉措，對錯且不論——首先要慢。
要一步三顧，要總結經驗教訓，隨時調整細微之處。
分封制也一樣。
經過宗周八百年社稷的歷史驗證——尤其是春秋戰國數百年，戰火紛爭不休的反面案例，分封制的弊端，已然是暴露無遺。
為避免華夏文明，再經歷一次延綿數百年的春秋戰國，分封制的廢止，已經成為了歷史的必然。
但飯，要一口一口吃，路，要一步一步走。
分封制不好，會導致諸侯割據、諸夏分裂——道理誰都懂。
但作為一個健全、完善，且持續數百近千年的政治制度，分封制，本身也有其不可取代的優越性。
今日，章邯與扶蘇重點提到的：財稅轉運成本的控制，便是個中典型。
分封制已經被歷史否定，確實應該廢止；
但在廢止分封制之前，首先需要找到合適的、完善的新制度，用於取代分封制。
針對這個問題，始皇帝給出的答案，是郡縣制。
這個答案不能說錯；
華夏兩千年封建史也告訴扶蘇：這個答案並沒有錯。
但問題在於：相較於早已完善、健全的分封制，現階段的郡縣制，還顯得有些稚嫩了。
——分封制再差，也好歹是個惡疾纏身的成年人；
郡縣制再好，卻也只是健康的嬰幼兒。
前者確實惡疾纏身，行將就木，但好歹還有成年人的氣力；
而後者，哪怕再健康、再怎麼前途光明，也終究還只是手無縛雞之力的孩子。
該怎麼辦呢？
直接殺掉惡疾纏身，沒有未來可言的分封制，讓健康、前途光明的郡縣制，去扛起華夏的千鈞重擔？
又或者，讓分封制再撐一撐，發揮一下餘熱，同時好好培養資質逆天的郡縣制，直到郡縣制『長大成人』，順利承擔的接過華夏文明？
答案不言而喻。
扶蘇有這個認知，卻未曾想：並不具備宏大歷史視野的秦廷公卿，居然也已經具備了這一層認知。
而且，還不止局限於『認知』的層面。
——看看剛才，章邯說了些什麼？
北方燕地，東方齊地，東南沿海的荊吳，南方的淮南、長沙、嶺南……
章邯不僅僅只是認為『應該分封』，而是連怎麼分封的具體方案，都早有成竹在胸！
而章邯，甚至還是秦廷公卿重臣當中，最惜身、最懂明哲保身的少府令！
章邯尚且如此，其餘人——如蒙恬蒙毅兄弟、馮去疾李斯二相，以及御史大夫馮劫等人，又該是怎樣的態度？
怕是前些時日，扶蘇剛透露出『或可再行分封』的口風時，就已經想好分封的具體章程，乃至具體的人選了！
這一發現，讓扶蘇訝異之餘，也對大秦官僚質量——尤其是公卿重臣的質量，有了全新的認知。
這些人，或許無法預料未來兩千年，華夏歷史沿著怎樣的方向，走上了怎樣的道路；
但在當下這個時代——在當今大秦，這些人，卻依舊是可以屹立於金字塔尖的佼佼者。
他們的政治視野、智慧，甚至都不是扶蘇這個平平無奇的後世來客，所能夠輕易碰瓷的。
扶蘇需要通過穿越者身份、通過對歷史的先見之明，才能搞清楚、想明白的事，這些人只需要通過邏輯推理，就能摸索出個大概。
更穩妥的處理分封制，更溫和的向郡縣制過渡，便是他們僅憑智慧甚至是本能，便得出的精妙結論……
「不能小覷天下人吶……」
「尤其是這些本就垂名青史，曾引領一個時代的傑出者。」
…
「不過話說回來，有這些名臣相助，朕要做的事……」
……
喃喃自語間，扶蘇嘴角不由微微翹起。
自回到咸陽以來，便始終壓得扶蘇直不起腰、喘不過氣的重擔，似乎也在不自覺間輕了幾分。
顧自思量片刻，扶蘇終是長呼出一口濁氣。
餘光掃視一圈左右，確定場合合適，才略有些拘謹的伸了個懶腰。
而後端坐榻上，提起筆，低下頭，專心觀覽起了面前的竹簡。
準確的說，是竹簡上。
——托始皇帝勤政，幾乎事事親為的福；
如今大秦，幾乎所有拿的上檯面的政務，基本都要扶蘇這個皇帝過一道手。
哪怕事情本身不大，也並不複雜——丟去相府，都未必會由馮去疾、李斯二人當中的任何一人過問；
哪怕只需一名佐吏便能解決，也同樣需要扶蘇親自過眼。
只能說，後世人普遍認為始皇帝，是被繁重政務活活累死的，也並非全然沒有道理。
未來，扶蘇肯定會著手改變這種現狀。
但現當下，扶蘇卻需要先適應。
也不只是政務——許許多多的事，都需要扶蘇先適應，再徐徐圖謀改變。
但可以肯定的是：有了扶蘇，大秦的未來，肯定不再是二世而亡。
至於眼下——再行分封，尚還只是個盤算，也只有一個雛形。
真正具體操辦，還需要等一個合適的契機。
反倒是歷史上，發生於幾個月後的大澤鄉起義，扶蘇能力所能及的做些什麼。
——大澤鄉起義的根源，在於陳勝、吳廣在內的民夫，被秦廷徵召兵役，以衛戍漁陽。
扶蘇，也正打算從這一點著手。