第56章 青州刺史
嬴政繼續道：「刺史雖可節制數郡，但無財權、無人事權。兵馬的調動需要朝廷批准，糧草的調撥需要御史台核查。刺史只有監察之權、協調之權，卻無獨斷之權。」
「更重要的是，」嬴政頓了頓，「刺史的爵位等級，必須比所轄各郡的郡守低！」
此言一出，群臣又是一驚。
「以小制大嗎？」李斯有些不解。
嬴政點頭：「正是，刺史雖可監察數郡，但他的爵位比郡守低，見了郡守要以禮相待。這樣一來，郡守不會因為被監察而心生怨恨，刺史也不會倚仗權勢壓人。」
「朕要的，是刺史用事實說話，而不是用權勢壓人。若發現郡守有問題，要上報朝廷處理，而不是刺史自己擅斷。」
「如此，刺史才能真正做到不偏不倚，公正監察。」
李斯恍然：「陛下高明！如此一來，刺史既有監察之責，又無跋扈之憂！」
嬴政微微頷首：「當然，眼下陳留君出任刺史，是特殊情況。他本就是君爵，自然不受這個限制。待刺史制度成熟後，常態下的刺史人選，都要遵循這個原則。」
「刺史任期三年，三年一輪換。絕不允許在一地久任，以免與當地豪族勾結。」
嬴政頓了頓，目光變得深邃：「諸位可還記得，朕方才說的紙張之用？」
眾人一愣。
嬴政朗聲道：「有了紙張，刺史每月都要向朝廷詳細匯報所轄各郡的情況。戶籍、錢糧、賦稅、徭役、民情、吏治，事無巨細，全都要寫在紙上，用表格整理，送到咸陽！」
「而朕會親自審閱這些報告。若有異常，立刻派御史暗訪。若有問題，立刻拿辦！」
「以前用竹簡，一郡的情況就要五車竹簡。朕就算想看，也看不過來。所以只能層層上報，層層過濾。」
「但現在有了紙張，一郡的情況不過幾十張紙。三十六郡加起來，也不過千餘張。朕和尚書台等重臣每日批閱，一月便能看完！」
「刺史雖在地方，但他的一舉一動，都在朝廷的掌握之中。他想做什麼，瞞不過朝廷。」
「這便是紙張配合刺史制度的真正妙用，諸位明白了嗎？」
殿中群臣恍然大悟！
對啊！
以前之所以擔心地方官員割據，是因為山高皇帝遠，朝廷鞭長莫及。
但現在有了紙張，有了詳細的表格匯報，朝廷可以隨時掌握地方的情況。刺史就算有什麼異動，也逃不過陛下的法眼！
「陛下聖明！」眾臣齊齊跪下，「臣等佩服！」
嬴政頓了一下，悠悠道：「楚地之事，朕已有應對。扶蘇是朕一手教導出來的。朕相信他能妥善處置。」
「不過……」嬴政話鋒一轉，「項梁殺郡守，這是死罪。無論扶蘇如何處置，朕一定要給天下人一個交代。」
他轉身看向李斯：「左丞相，你立刻擬旨。若項梁歸降，可免其死罪，但要押解咸陽，終身監禁。若項梁負隅頑抗……」
嬴政的眼中閃過一絲寒光：「那就讓扶蘇放手去做。朕給他三個月的時間！」
「臣遵旨！」
李斯正要退下，嬴政又道：「還有，傳朕旨意給蒙恬。讓他從上郡抽調三千騎軍精銳，用上朕之前說的新的馬具，緊急南下，作為扶蘇的後援。」
「是！」
嬴政目光深邃：「楚地是朕推行新政的試金石。新的上計制度和刺史制度能否推行，就看這一次了。」
「若成，則大秦如虎添翼，萬世可期！」
「若敗……」他頓了頓，聲音變得堅定，「朕親率大軍南下，把楚地的豪族，連根拔起！」
殿中群臣心中一凜。
陛下這是要拿楚地開刀了！
嬴政環視群臣，沉聲道：「諸位，刺史制度既已定下，但此事不可操之過急，需先在天下要害處設州立刺，以觀後效。楚地那邊已確定，如今，齊地也需一位能臣坐鎮。」
他頓了頓，目光落在殿外某處：「朕決定，封琅琊君子嬰為青州刺史，節制齊地各郡！」
群臣一驚。
青州可是齊國故地，那裡的田氏豪族盤根錯節，勢力極大。讓子嬰成為刺史，這……
李斯猶豫了一下，出列道：「陛下，臣有話要說。」
「講。」
「琅琊君子嬰數月前便已前往齊地。臣近日收到地方官員奏報……」李斯遲疑著說，「說琅琊君到了齊地之後，與當地田氏豪族來往甚密。諸田的族長多次登門拜訪，琅琊君也都熱情接待。如今琅琊君在齊地，幾乎日日與田氏族人飲宴交遊。」
李斯說完，小心地看了嬴政一眼：「臣擔心……琅琊君年紀尚輕，恐被田氏所惑。」
殿中氣氛頓時變得微妙起來。
這不就是陛下剛才說的，地方官員和豪族勾結的情況嗎？
眾臣不敢吭聲，都在觀察嬴政的臉色。
嬴政的表情看不出喜怒，只是淡淡道：「還有呢？」
「還有……」李斯繼續道，「臣聽聞說田氏曾承諾，會幫琅琊君把上計缺的錢糧全部補上。而琅琊君，似乎也接受了這份好意。」
……
齊地，琅琊郡。
子嬰站在一座府邸的院中，看著眼前幾位鬚髮皆白的老者，恭恭敬敬地行了一禮：「幾位先生，在下琅琊君子嬰，特來拜訪。」
這幾位老者，都是當年稷下學宮的遺老。
齊國被滅後，稷下學宮也隨之廢棄。這些曾經名震天下的大儒，如今都隱居在齊地各處，不問世事。
為首的老者名叫伏生，是稷下學宮最後一任祭酒。他看著子嬰，眼中閃過一絲驚訝：「琅琊君大駕光臨，老朽有失遠迎。只是不知……琅琊君來找我們這些老朽，所為何事？」
子嬰微微一笑，從懷中取出一疊紙張：「先生請看，這是父皇新制的紙張。比竹簡輕便百倍，書寫也更加容易。」
幾位老者接過紙張，眼中都露出驚奇之色。
「好東西！」伏生撫摸著紙張，感嘆道，「若當年有此物，我稷下學宮的藏書，何至於在戰火中損毀大半？」
「正是因此，在下才來拜訪幾位先生。」子嬰正色道，「齊地乃文化之邦，稷下學宮更是天下學術中心。但如今齊國已滅，稷下學宮的典籍、學問，都散落各處，再無人整理。」
「在下想請幾位先生出山，幫忙整理齊地的風土人情、歷史典故、學術著作。用這紙張，將它們一一記錄下來，流傳後世。」
伏生幾人對視一眼，眼中閃過一絲猶豫。
「更重要的是，」嬴政頓了頓，「刺史的爵位等級，必須比所轄各郡的郡守低！」
此言一出，群臣又是一驚。
「以小制大嗎？」李斯有些不解。
嬴政點頭：「正是，刺史雖可監察數郡，但他的爵位比郡守低，見了郡守要以禮相待。這樣一來，郡守不會因為被監察而心生怨恨，刺史也不會倚仗權勢壓人。」
「朕要的，是刺史用事實說話，而不是用權勢壓人。若發現郡守有問題，要上報朝廷處理，而不是刺史自己擅斷。」
「如此，刺史才能真正做到不偏不倚，公正監察。」
李斯恍然：「陛下高明！如此一來，刺史既有監察之責，又無跋扈之憂！」
嬴政微微頷首：「當然，眼下陳留君出任刺史，是特殊情況。他本就是君爵，自然不受這個限制。待刺史制度成熟後，常態下的刺史人選，都要遵循這個原則。」
「刺史任期三年，三年一輪換。絕不允許在一地久任，以免與當地豪族勾結。」
嬴政頓了頓，目光變得深邃：「諸位可還記得，朕方才說的紙張之用？」
眾人一愣。
嬴政朗聲道：「有了紙張，刺史每月都要向朝廷詳細匯報所轄各郡的情況。戶籍、錢糧、賦稅、徭役、民情、吏治，事無巨細，全都要寫在紙上，用表格整理，送到咸陽！」
「而朕會親自審閱這些報告。若有異常，立刻派御史暗訪。若有問題，立刻拿辦！」
「以前用竹簡，一郡的情況就要五車竹簡。朕就算想看，也看不過來。所以只能層層上報，層層過濾。」
「但現在有了紙張，一郡的情況不過幾十張紙。三十六郡加起來，也不過千餘張。朕和尚書台等重臣每日批閱，一月便能看完！」
「刺史雖在地方，但他的一舉一動，都在朝廷的掌握之中。他想做什麼，瞞不過朝廷。」
「這便是紙張配合刺史制度的真正妙用，諸位明白了嗎？」
殿中群臣恍然大悟！
對啊！
以前之所以擔心地方官員割據，是因為山高皇帝遠，朝廷鞭長莫及。
但現在有了紙張，有了詳細的表格匯報，朝廷可以隨時掌握地方的情況。刺史就算有什麼異動，也逃不過陛下的法眼！
「陛下聖明！」眾臣齊齊跪下，「臣等佩服！」
嬴政頓了一下，悠悠道：「楚地之事，朕已有應對。扶蘇是朕一手教導出來的。朕相信他能妥善處置。」
「不過……」嬴政話鋒一轉，「項梁殺郡守，這是死罪。無論扶蘇如何處置，朕一定要給天下人一個交代。」
他轉身看向李斯：「左丞相，你立刻擬旨。若項梁歸降，可免其死罪，但要押解咸陽，終身監禁。若項梁負隅頑抗……」
嬴政的眼中閃過一絲寒光：「那就讓扶蘇放手去做。朕給他三個月的時間！」
「臣遵旨！」
李斯正要退下，嬴政又道：「還有，傳朕旨意給蒙恬。讓他從上郡抽調三千騎軍精銳，用上朕之前說的新的馬具，緊急南下，作為扶蘇的後援。」
「是！」
嬴政目光深邃：「楚地是朕推行新政的試金石。新的上計制度和刺史制度能否推行，就看這一次了。」
「若成，則大秦如虎添翼，萬世可期！」
「若敗……」他頓了頓，聲音變得堅定，「朕親率大軍南下，把楚地的豪族，連根拔起！」
殿中群臣心中一凜。
陛下這是要拿楚地開刀了！
嬴政環視群臣，沉聲道：「諸位，刺史制度既已定下，但此事不可操之過急，需先在天下要害處設州立刺，以觀後效。楚地那邊已確定，如今，齊地也需一位能臣坐鎮。」
他頓了頓，目光落在殿外某處：「朕決定，封琅琊君子嬰為青州刺史，節制齊地各郡！」
群臣一驚。
青州可是齊國故地，那裡的田氏豪族盤根錯節，勢力極大。讓子嬰成為刺史，這……
李斯猶豫了一下，出列道：「陛下，臣有話要說。」
「講。」
「琅琊君子嬰數月前便已前往齊地。臣近日收到地方官員奏報……」李斯遲疑著說，「說琅琊君到了齊地之後，與當地田氏豪族來往甚密。諸田的族長多次登門拜訪，琅琊君也都熱情接待。如今琅琊君在齊地，幾乎日日與田氏族人飲宴交遊。」
李斯說完，小心地看了嬴政一眼：「臣擔心……琅琊君年紀尚輕，恐被田氏所惑。」
殿中氣氛頓時變得微妙起來。
這不就是陛下剛才說的，地方官員和豪族勾結的情況嗎？
眾臣不敢吭聲，都在觀察嬴政的臉色。
嬴政的表情看不出喜怒，只是淡淡道：「還有呢？」
「還有……」李斯繼續道，「臣聽聞說田氏曾承諾，會幫琅琊君把上計缺的錢糧全部補上。而琅琊君，似乎也接受了這份好意。」
……
齊地，琅琊郡。
子嬰站在一座府邸的院中，看著眼前幾位鬚髮皆白的老者，恭恭敬敬地行了一禮：「幾位先生，在下琅琊君子嬰，特來拜訪。」
這幾位老者，都是當年稷下學宮的遺老。
齊國被滅後，稷下學宮也隨之廢棄。這些曾經名震天下的大儒，如今都隱居在齊地各處，不問世事。
為首的老者名叫伏生，是稷下學宮最後一任祭酒。他看著子嬰，眼中閃過一絲驚訝：「琅琊君大駕光臨，老朽有失遠迎。只是不知……琅琊君來找我們這些老朽，所為何事？」
子嬰微微一笑，從懷中取出一疊紙張：「先生請看，這是父皇新制的紙張。比竹簡輕便百倍，書寫也更加容易。」
幾位老者接過紙張，眼中都露出驚奇之色。
「好東西！」伏生撫摸著紙張，感嘆道，「若當年有此物，我稷下學宮的藏書，何至於在戰火中損毀大半？」
「正是因此，在下才來拜訪幾位先生。」子嬰正色道，「齊地乃文化之邦，稷下學宮更是天下學術中心。但如今齊國已滅，稷下學宮的典籍、學問，都散落各處，再無人整理。」
「在下想請幾位先生出山，幫忙整理齊地的風土人情、歷史典故、學術著作。用這紙張，將它們一一記錄下來，流傳後世。」
伏生幾人對視一眼，眼中閃過一絲猶豫。