第55章 揚州刺史
「右丞相請講。」
「陛下方才所言，紙張能夠加快政令傳達，提升朝廷效率，此乃國之幸事。」馮去疾頓了頓，「然而臣竊以為，當今大秦之患，非在政令傳達不暢，而在於……外重內輕。」
此言一出，殿中氣氛驟然一凝。
馮去疾繼續道：「如今大秦精銳，多在邊關。上郡有蒙恬、王離統率三十萬大軍，防備匈奴；南海郡有任囂、趙佗統率五十萬大軍，鎮守嶺南。雖然陛下之前臨時調了揚威將軍楊熊的三千兵馬去鎮會稽，可這三千人……恐怕不夠啊。」
嬴政沒有說話，只是看著馮去疾。
馮去疾深吸一口氣：「陛下，楚地民風彪悍，豪族林立。若是真有變故，三千兵馬怕是杯水車薪。臣以為，還需從關中抽調大軍……」
「右丞相不必憂慮。」嬴政擺擺手，目光看向殿外，「陳留君每隔三日便有快馬傳訊，將楚地之事詳細稟報。這些消息全都寫在紙上，條理清晰，朕對會稽郡的情況了如指掌。」
「可是……」馮去疾還想說什麼，卻被一陣急促的腳步聲打斷。
韓談匆匆進殿，跪地稟報：「陛下！御史大夫贏德有緊急軍情呈報！」
「宣！」
片刻後，御史大夫贏德快步走進大殿，手中捧著幾張黃紙，神色極為凝重。他來到殿中，躬身道：「陛下，會稽郡緊急加急快報！」
嬴政眉頭一挑：「念。」
贏德展開紙張，朗聲道：「會稽郡吳縣，項梁與郡守殷通內訌。項梁設計殺殷通，控制郡守府，封閉吳縣。城中豪族桓氏、姬氏、翟氏皆派門客部曲相助，聚兵八千。」
「什麼？！」
「會稽郡亂了？」
殿中群臣齊齊色變，就連一向沉穩的李斯都忍不住驚呼出聲。
「等等！」馮去疾突然反應過來，震驚地看著贏德手中的黃紙，「御史大夫，這快報是何時發出的？」
贏德看了看紙上的時間：「五日前。」
「五日？！」
殿中再次一片譁然。
要知道，從會稽郡到咸陽，足足兩千餘里！就算是快馬加鞭，日夜兼程，至少也要七八日的時間。而現在，僅僅五日，消息就已經傳到了咸陽！
更重要的是，這紙上不僅記錄了項梁殺殷通的經過，還詳細寫明了城中兵力布置、豪族動向、扶蘇的應對之策，甚至連會稽郡長史殷成的受傷情況都寫得清清楚楚！
若是用竹簡，光是抄錄這些內容，就要耗費大半日的功夫。而且竹簡沉重，快馬難以攜帶太多。那時的緊急軍報，往往只能言簡意賅地寫上幾十個字，根本無法詳盡。
而現在，僅僅幾張薄薄的黃紙，便將所有細節盡數記錄！
「這紙張……竟有如此神效！」馮去疾喃喃道，「若是軍情，若是政務，都能如此快速傳遞，那大秦的政令……」
他沒敢說下去，但所有人都明白他的意思。
有了紙張，整個大秦的反應速度將提升數倍！
嬴政站起身來，目光掃過眾臣，沉聲道：「諸位愛卿，這便是朕方才所說的『摺疊時間』。若是沒有紙張，這緊急軍情傳到咸陽，至少要七八日。而朕看完竹簡、做出決斷、再傳令下去，又要數日。等旨意傳回會稽，恐怕半月已過。」
「半月的時間，足夠發生太多事了。」
「而現在，五日傳訊，朕一刻鐘便能看完所有細節，立刻做出決斷。這便是紙張的真正價值！」
「蒙毅何在？」
「臣在！」
「立刻擬旨。」嬴政的聲音在大殿中迴蕩，「封陳留君扶蘇為揚州刺史，節制會稽郡及周邊各郡兵馬，全權處置楚地之事！」
揚州刺史？
殿中先是一片死寂，隨即響起竊竊私語。群臣面面相覷，顯然都不明白這個官職是什麼意思。
終於，馮去疾忍不住上前一步，拱手道：「陛下，敢問……何為刺史？」
其他大臣也紛紛看向嬴政，眼中滿是疑惑。大秦的官制他們了如指掌，從三公九卿到郡守縣令，哪一級都清清楚楚。可這「刺史」二字，卻是聞所未聞。
嬴政環視群臣，緩緩道：「諸位可知，如今大秦最大的隱患在何處？」
群臣默然。
「在於郡守權力過大！」嬴政一字一頓，「一郡之地，轄數十縣，郡守既掌民政，又握兵權。若是賢良之人，自然能造福一方。可若是野心之輩，朝廷遠在咸陽，鞭長莫及，待發覺時已是尾大不掉！」
此言一出，眾臣心頭一震。
是啊，這些年來，各地郡守權勢日隆，確實已成隱患。像南海郡的任囂、趙佗，手握五十萬大軍；會稽郡的殷通，雖然最終被項梁所殺，但之前在郡中也是說一不二。這些郡守遠離朝廷，若是生出異心……
「而刺史，」嬴政的聲音打斷了眾人的思緒，「便是為了解決此患而設。」
他走到殿中，展開雙手：「朕欲將天下分為九州，冀州、兗州、青州、徐州、揚州、荊州、豫州、梁州、雍州。每州設刺史一人，巡察州內各郡，監察郡守、縣令。刺史位在郡守之上，可以糾察不法，可以節制兵馬，但不直接管理政務。」
「刺史常駐地方，對當地情況了如指掌，可以隨時向朝廷稟報。而朝廷有了刺史，便等於在各地安插了眼睛和耳朵，再也不會出現郡守一手遮天、朝廷蒙在鼓裡的情況！」
殿中一片寂靜。
眾臣細細品味著陛下的話，越想越覺得妙處無窮。
這刺史既不直接管政務，就不會和郡守爭權奪利；但又位在郡守之上，可以監察節制。這樣一來，郡守就算有什麼異動，也逃不過刺史的眼睛。
而且刺史常駐地方，熟悉當地情況，比朝廷臨時派出的欽差要有用得多！
「陛下聖明！」李斯第一個反應過來，上前躬身道，「此舉可謂一舉多得！既能監察郡守，又能快速應對地方變故，還能讓朝廷對各地情況了如指掌！」
「不錯！」馮去疾也醒悟過來，「若是各州都設刺史，那郡守就算想要作亂，也要掂量掂量。刺史隨時可以向朝廷稟報，又可以調集州內各郡兵馬圍剿。如此一來，郡守權力過大的隱患便解了！」
其他大臣也紛紛點頭稱是。
可就在這時，贏德提出了疑問：「陛下，既然刺史如此重要，那……刺史該由何人擔任？若是刺史本身生出異心，豈不是更加危險？」
這個問題問到了關鍵。
刺史的權力比郡守還大，若是刺史謀反，那危害豈不是更甚？
眾人的目光再次聚焦到嬴政身上。
嬴政卻笑了。
他目光掃過眾臣：「諸位所慮，朕豈會不知？」
「陛下方才所言，紙張能夠加快政令傳達，提升朝廷效率，此乃國之幸事。」馮去疾頓了頓，「然而臣竊以為，當今大秦之患，非在政令傳達不暢，而在於……外重內輕。」
此言一出，殿中氣氛驟然一凝。
馮去疾繼續道：「如今大秦精銳，多在邊關。上郡有蒙恬、王離統率三十萬大軍，防備匈奴；南海郡有任囂、趙佗統率五十萬大軍，鎮守嶺南。雖然陛下之前臨時調了揚威將軍楊熊的三千兵馬去鎮會稽，可這三千人……恐怕不夠啊。」
嬴政沒有說話，只是看著馮去疾。
馮去疾深吸一口氣：「陛下，楚地民風彪悍，豪族林立。若是真有變故，三千兵馬怕是杯水車薪。臣以為，還需從關中抽調大軍……」
「右丞相不必憂慮。」嬴政擺擺手，目光看向殿外，「陳留君每隔三日便有快馬傳訊，將楚地之事詳細稟報。這些消息全都寫在紙上，條理清晰，朕對會稽郡的情況了如指掌。」
「可是……」馮去疾還想說什麼，卻被一陣急促的腳步聲打斷。
韓談匆匆進殿，跪地稟報：「陛下！御史大夫贏德有緊急軍情呈報！」
「宣！」
片刻後，御史大夫贏德快步走進大殿，手中捧著幾張黃紙，神色極為凝重。他來到殿中，躬身道：「陛下，會稽郡緊急加急快報！」
嬴政眉頭一挑：「念。」
贏德展開紙張，朗聲道：「會稽郡吳縣，項梁與郡守殷通內訌。項梁設計殺殷通，控制郡守府，封閉吳縣。城中豪族桓氏、姬氏、翟氏皆派門客部曲相助，聚兵八千。」
「什麼？！」
「會稽郡亂了？」
殿中群臣齊齊色變，就連一向沉穩的李斯都忍不住驚呼出聲。
「等等！」馮去疾突然反應過來，震驚地看著贏德手中的黃紙，「御史大夫，這快報是何時發出的？」
贏德看了看紙上的時間：「五日前。」
「五日？！」
殿中再次一片譁然。
要知道，從會稽郡到咸陽，足足兩千餘里！就算是快馬加鞭，日夜兼程，至少也要七八日的時間。而現在，僅僅五日，消息就已經傳到了咸陽！
更重要的是，這紙上不僅記錄了項梁殺殷通的經過，還詳細寫明了城中兵力布置、豪族動向、扶蘇的應對之策，甚至連會稽郡長史殷成的受傷情況都寫得清清楚楚！
若是用竹簡，光是抄錄這些內容，就要耗費大半日的功夫。而且竹簡沉重，快馬難以攜帶太多。那時的緊急軍報，往往只能言簡意賅地寫上幾十個字，根本無法詳盡。
而現在，僅僅幾張薄薄的黃紙，便將所有細節盡數記錄！
「這紙張……竟有如此神效！」馮去疾喃喃道，「若是軍情，若是政務，都能如此快速傳遞，那大秦的政令……」
他沒敢說下去，但所有人都明白他的意思。
有了紙張，整個大秦的反應速度將提升數倍！
嬴政站起身來，目光掃過眾臣，沉聲道：「諸位愛卿，這便是朕方才所說的『摺疊時間』。若是沒有紙張，這緊急軍情傳到咸陽，至少要七八日。而朕看完竹簡、做出決斷、再傳令下去，又要數日。等旨意傳回會稽，恐怕半月已過。」
「半月的時間，足夠發生太多事了。」
「而現在，五日傳訊，朕一刻鐘便能看完所有細節，立刻做出決斷。這便是紙張的真正價值！」
「蒙毅何在？」
「臣在！」
「立刻擬旨。」嬴政的聲音在大殿中迴蕩，「封陳留君扶蘇為揚州刺史，節制會稽郡及周邊各郡兵馬，全權處置楚地之事！」
揚州刺史？
殿中先是一片死寂，隨即響起竊竊私語。群臣面面相覷，顯然都不明白這個官職是什麼意思。
終於，馮去疾忍不住上前一步，拱手道：「陛下，敢問……何為刺史？」
其他大臣也紛紛看向嬴政，眼中滿是疑惑。大秦的官制他們了如指掌，從三公九卿到郡守縣令，哪一級都清清楚楚。可這「刺史」二字，卻是聞所未聞。
嬴政環視群臣，緩緩道：「諸位可知，如今大秦最大的隱患在何處？」
群臣默然。
「在於郡守權力過大！」嬴政一字一頓，「一郡之地，轄數十縣，郡守既掌民政，又握兵權。若是賢良之人，自然能造福一方。可若是野心之輩，朝廷遠在咸陽，鞭長莫及，待發覺時已是尾大不掉！」
此言一出，眾臣心頭一震。
是啊，這些年來，各地郡守權勢日隆，確實已成隱患。像南海郡的任囂、趙佗，手握五十萬大軍；會稽郡的殷通，雖然最終被項梁所殺，但之前在郡中也是說一不二。這些郡守遠離朝廷，若是生出異心……
「而刺史，」嬴政的聲音打斷了眾人的思緒，「便是為了解決此患而設。」
他走到殿中，展開雙手：「朕欲將天下分為九州，冀州、兗州、青州、徐州、揚州、荊州、豫州、梁州、雍州。每州設刺史一人，巡察州內各郡，監察郡守、縣令。刺史位在郡守之上，可以糾察不法，可以節制兵馬，但不直接管理政務。」
「刺史常駐地方，對當地情況了如指掌，可以隨時向朝廷稟報。而朝廷有了刺史，便等於在各地安插了眼睛和耳朵，再也不會出現郡守一手遮天、朝廷蒙在鼓裡的情況！」
殿中一片寂靜。
眾臣細細品味著陛下的話，越想越覺得妙處無窮。
這刺史既不直接管政務，就不會和郡守爭權奪利；但又位在郡守之上，可以監察節制。這樣一來，郡守就算有什麼異動，也逃不過刺史的眼睛。
而且刺史常駐地方，熟悉當地情況，比朝廷臨時派出的欽差要有用得多！
「陛下聖明！」李斯第一個反應過來，上前躬身道，「此舉可謂一舉多得！既能監察郡守，又能快速應對地方變故，還能讓朝廷對各地情況了如指掌！」
「不錯！」馮去疾也醒悟過來，「若是各州都設刺史，那郡守就算想要作亂，也要掂量掂量。刺史隨時可以向朝廷稟報，又可以調集州內各郡兵馬圍剿。如此一來，郡守權力過大的隱患便解了！」
其他大臣也紛紛點頭稱是。
可就在這時，贏德提出了疑問：「陛下，既然刺史如此重要，那……刺史該由何人擔任？若是刺史本身生出異心，豈不是更加危險？」
這個問題問到了關鍵。
刺史的權力比郡守還大，若是刺史謀反，那危害豈不是更甚？
眾人的目光再次聚焦到嬴政身上。
嬴政卻笑了。
他目光掃過眾臣：「諸位所慮，朕豈會不知？」