第28章 輪值尚書令
章台宮偏殿內，扶蘇站在成堆的竹簡前，感到一陣頭疼。
這些是歷年來的上計文書竹簡，堆滿了整個偏殿。每一郡每一年的戶籍、田畝、賦稅、徭役等數據，都要用竹簡記錄。如今要查驗關東諸郡至少三年的帳冊，這工作量簡直讓人望而生畏。
「公子，光是會稽郡三年的戶籍竹簡，就有這麼多。」蒙毅指著堆在牆角的竹簡山，「若是一卷一卷細看，恐怕三個月都看不完。」
張蒼也皺起了眉頭。他雖然精通曆算，但面對如此龐雜的數據，也不知從何下手。竹簡不便翻閱，想要對比不同年份的數據，要在一堆竹簡中來回翻找，效率實在太低。
「要不然，咱們先把數據抄錄下來？」扶蘇提議道。
「那更費時間。」張蒼搖頭，「而且容易出錯。」
三人正一籌莫展時，殿外傳來腳步聲。
韓談帶著幾名郎衛走了進來，他們抬著幾塊黑色的木板，每塊都有半人高，立在木架上。
「公子，郎中令，張御史。」韓談行禮道，「陛下命我送這些東西過來，說是能幫你們查帳。」
「這是什麼？」扶蘇好奇地看著那些黑板。
「陛下稱之為黑板。」韓談讓郎衛把黑板擺好，「用石灰和桐油混合製成，可以用白堊石在上面書寫，用濕布一擦就能抹去，能反覆使用。」
扶蘇眼睛一亮。這確實是個好東西！比在竹簡上反覆塗改要方便得多。
韓談又從懷中取出一塊小黑板，上面畫著密密麻麻的格子和線條，遞給張蒼：「陛下還畫了這個，說張御史一看就懂。」
張蒼接過來細看，頓時倒吸一口涼氣。
這黑板上畫的，是一個複雜的表格！橫向標註著「始皇三十四年、三十五年、三十六年」，縱向則列著「戶數、口數、田畝、糧食產量、賦稅、徭役」等項目，形成了一個多行多列的格子。
更妙的是，表格的右側還有幾列空白格子，標註著「年增長率」、「與鄰郡對比」、「異常值標記」等字樣。
最下方還有一行小字：「人口增減必有因，糧產波動必有據。數據若悖常理，必有鬼蜮藏其中。」
「妙！妙極了！」張蒼激動得聲音都有些顫抖，「有了這個表格，數據一目了然，對比起來方便多了！陛下真是天縱英才！」
蒙毅也湊過來看，雖然他不如張蒼精通曆算，但也能看出這個表格的妙處。把繁雜的數據填入格子，就能直觀地看出各年的變化趨勢，異常數據也能一眼識別。
「陛下還說了，」韓談繼續道，「讓你們重點查驗會稽郡和泗水郡的帳冊。這兩郡，怕是有大問題。」
蒙毅的表情瞬間凝重起來。
他在咸陽多年，對天下局勢了如指掌。會稽郡地處江南，是楚地核心區域，當年楚國覆滅，無數楚人貴族豪強蟄伏於此。而泗水郡則是楚國故都一帶，同樣聚集了大量楚地豪族。
陛下讓重點查驗這兩郡，顯然不只是為了抓幾個作偽帳冊的貪官那麼簡單。這是要從經濟入手，削弱楚地豪強的根基，提前防範他們可能的叛亂！
想到這裡，蒙毅不禁感嘆陛下的高瞻遠矚。自從陛下在那場死裡逃生的大病後，行事風格大變，不僅身體康健，更是目光長遠，步步為營。這次查驗上計，表面上是整頓吏治，實則是一盤大棋！
「陛下深謀遠慮，我等當竭力而為。」蒙毅沉聲道，「公子，咱們就先從會稽郡查起，以點破面，若是能抓住會稽郡的破綻，其他各郡也就有跡可循了。」
「善！」扶蘇點頭，「就按父皇和郎中令說的辦。」
韓談行禮告退，臨走前提醒道：「陛下說了，年前務必要有結果。」
三人面面相覷，壓力陡增。如今已是九月，距離年關只有不到一個月，時間緊迫。
張蒼深吸一口氣，「有了陛下的黑板和表格，效率能提升數倍。咱們現在就開始！」
他在黑板前沉思片刻，突然轉過身來：「公子，郎中令，咱們得先理清思路。」
他在另一塊黑板上寫下幾行字：
「第一，統計會稽郡之前三年基礎數據，包括戶口、田畝、糧產。」
「第二，統計鄰郡數據，包括九江、鄣郡兩郡的數據作對比。」
「第三，統計會稽郡徭役徵發數據，包括人數、去向、期限。」
「第四，核算賦稅錢糧，包括應繳與實繳之差。」
「第五，統計災害記錄，包括是否與產量相符。」
「這五項，若是咱們三人挨個做，至少要十天半月。」張蒼轉身道，「但若是分工協作，三五日便能完成第一輪梳理。」
「你的意思是？」蒙毅問道。
「我負責梳理會稽郡的戶口數據，這需要精算，不能假手於人。」張蒼道，「公子可否安排幾名熟悉算術的令史，把九江、鄣郡的基礎數據先抄錄出來？郎中令則可以先查徭役徵發的文書，那些不需要計算，只需整理清單並且匯總。」
扶蘇眼睛一亮：「這樣確實能節省不少時間！」
「還有，」張蒼又補充道，「陛下的表格雖妙，但填寫也需時間。我看不如先把數據用簡冊整理出來，確認無誤後再謄寫到黑板上，這樣能避免反覆擦改，節省時間。」
蒙毅點頭：「有理。那咱們現在就開始分工。」
……
章台宮正殿內，數塊黑板依次排開，李斯手持白堊石，眼睛的黑眼圈濃厚。
他按照嬴政的吩咐，在黑板上將軍國大事一件件分門別類。橫軸寫著「緊急」和「不緊急」，縱軸寫著「重要」和「不重要」，將整塊黑板劃分成四個象限。
「陛下，這第一象限，按陛下吩咐歸為重要且緊急之事。」李斯聲音有些沙啞，指著左上角的格子，「包括匈奴邊患、山東六國遺民暴動、關東豪強坐大等等，這些事關社稷安危，不可不慎。」
「第二象限為右上角，歸為重要但不緊急。」
「比如馳道建造、推行新政、培養皇子等，這些事雖並非十分緊急，卻關乎大秦百年根基。」
「第三象限為左下角，歸為緊急但不重要。」
「諸如地方官員調動、各郡臨時請示、節慶典禮安排等。」
「第四象限為右下角，歸為既不重要也不緊急。」
「比如宮室修繕、御用器物採辦、地方進貢土特產等瑣事。」
李斯放下白堊石，轉身向嬴政行禮：「陛下，軍國大事已按您的吩咐分類完畢。」
說完這話，李斯忍不住嘆了口氣：「陛下，臣年事已高，已經七十有四了，但是臣近日事務繁多，實在有些力不從心。不知可否讓右丞相馮去疾分擔一二？」
站在一旁的馮去疾原本面色平靜，聽到這話心中一緊。他知道李斯這是想把自己拉下水，但若是拒絕，又顯得推卸責任。
嬴政看著黑板上的字跡，又看著李斯疲憊的神色，嘴角微微勾起弧度。
這老狐狸，既想邀功又不想讓自己太累，倒是打的好算盤。
不過，李斯的提議倒是給了他一個絕佳的機會。嬴政心中暗道，那些自己現代記憶里的管理學的精髓，不正是在於放權與制衡嗎？一個優秀的管理者，不是事必躬親，而是要懂得如何構建一套高效運轉的體系。
既要讓臣子們有權可用，又要讓他們相互牽制，誰也不能一手遮天。
「李斯所言有理。」嬴政緩緩開口，「不過朕以為，一人決斷難免有失偏頗。」
李斯心中一喜，以為陛下要答應讓馮去疾分擔。馮去疾則暗暗叫苦，看來這差事是躲不掉了。
「以後設輪值尚書令一職。」嬴政站起身來，走到黑板前，「李斯、馮去疾、嬴德，你們三人每隔一日輪換一人當值。」
三人齊齊一愣。尚書令？這是什麼新官職？
「輪值尚書令的職責，便是梳理這四象限的內容。」嬴政用手指在黑板上點了點，「將每日的軍國大事，按照重要緊急程度分門別類，寫在黑板上。」
李斯若有所思地點點頭，這倒不算太麻煩，只是梳理歸類而已。
然而嬴政接下來的話，卻讓三人的臉色都變了。
「第三、第四象限的政務，由你們三人共議決斷。」嬴政淡淡道，「少數服從多數，三人中至少兩人同意，方可執行。執行完畢後，由輪值尚書令向朕簡要稟報即可。」
馮去疾和嬴德面面相覷。這是要讓他們三人共同執政？可若是三人意見不一，豈不是要爭執不休？
李斯更是心中一沉。他原本想的是讓馮去疾分擔些事務，自己可以輕鬆些。可現在陛下這個制度，等於是讓他們三人相互牽制，誰也別想獨斷專行。
更要命的是，三人共議的話，那些本來自己一個人就能決定的事，現在還得和馮去疾、嬴德商量，反而更麻煩了！
這些是歷年來的上計文書竹簡，堆滿了整個偏殿。每一郡每一年的戶籍、田畝、賦稅、徭役等數據，都要用竹簡記錄。如今要查驗關東諸郡至少三年的帳冊，這工作量簡直讓人望而生畏。
「公子，光是會稽郡三年的戶籍竹簡，就有這麼多。」蒙毅指著堆在牆角的竹簡山，「若是一卷一卷細看，恐怕三個月都看不完。」
張蒼也皺起了眉頭。他雖然精通曆算，但面對如此龐雜的數據，也不知從何下手。竹簡不便翻閱，想要對比不同年份的數據，要在一堆竹簡中來回翻找，效率實在太低。
「要不然，咱們先把數據抄錄下來？」扶蘇提議道。
「那更費時間。」張蒼搖頭，「而且容易出錯。」
三人正一籌莫展時，殿外傳來腳步聲。
韓談帶著幾名郎衛走了進來，他們抬著幾塊黑色的木板，每塊都有半人高，立在木架上。
「公子，郎中令，張御史。」韓談行禮道，「陛下命我送這些東西過來，說是能幫你們查帳。」
「這是什麼？」扶蘇好奇地看著那些黑板。
「陛下稱之為黑板。」韓談讓郎衛把黑板擺好，「用石灰和桐油混合製成，可以用白堊石在上面書寫，用濕布一擦就能抹去，能反覆使用。」
扶蘇眼睛一亮。這確實是個好東西！比在竹簡上反覆塗改要方便得多。
韓談又從懷中取出一塊小黑板，上面畫著密密麻麻的格子和線條，遞給張蒼：「陛下還畫了這個，說張御史一看就懂。」
張蒼接過來細看，頓時倒吸一口涼氣。
這黑板上畫的，是一個複雜的表格！橫向標註著「始皇三十四年、三十五年、三十六年」，縱向則列著「戶數、口數、田畝、糧食產量、賦稅、徭役」等項目，形成了一個多行多列的格子。
更妙的是，表格的右側還有幾列空白格子，標註著「年增長率」、「與鄰郡對比」、「異常值標記」等字樣。
最下方還有一行小字：「人口增減必有因，糧產波動必有據。數據若悖常理，必有鬼蜮藏其中。」
「妙！妙極了！」張蒼激動得聲音都有些顫抖，「有了這個表格，數據一目了然，對比起來方便多了！陛下真是天縱英才！」
蒙毅也湊過來看，雖然他不如張蒼精通曆算，但也能看出這個表格的妙處。把繁雜的數據填入格子，就能直觀地看出各年的變化趨勢，異常數據也能一眼識別。
「陛下還說了，」韓談繼續道，「讓你們重點查驗會稽郡和泗水郡的帳冊。這兩郡，怕是有大問題。」
蒙毅的表情瞬間凝重起來。
他在咸陽多年，對天下局勢了如指掌。會稽郡地處江南，是楚地核心區域，當年楚國覆滅，無數楚人貴族豪強蟄伏於此。而泗水郡則是楚國故都一帶，同樣聚集了大量楚地豪族。
陛下讓重點查驗這兩郡，顯然不只是為了抓幾個作偽帳冊的貪官那麼簡單。這是要從經濟入手，削弱楚地豪強的根基，提前防範他們可能的叛亂！
想到這裡，蒙毅不禁感嘆陛下的高瞻遠矚。自從陛下在那場死裡逃生的大病後，行事風格大變，不僅身體康健，更是目光長遠，步步為營。這次查驗上計，表面上是整頓吏治，實則是一盤大棋！
「陛下深謀遠慮，我等當竭力而為。」蒙毅沉聲道，「公子，咱們就先從會稽郡查起，以點破面，若是能抓住會稽郡的破綻，其他各郡也就有跡可循了。」
「善！」扶蘇點頭，「就按父皇和郎中令說的辦。」
韓談行禮告退，臨走前提醒道：「陛下說了，年前務必要有結果。」
三人面面相覷，壓力陡增。如今已是九月，距離年關只有不到一個月，時間緊迫。
張蒼深吸一口氣，「有了陛下的黑板和表格，效率能提升數倍。咱們現在就開始！」
他在黑板前沉思片刻，突然轉過身來：「公子，郎中令，咱們得先理清思路。」
他在另一塊黑板上寫下幾行字：
「第一，統計會稽郡之前三年基礎數據，包括戶口、田畝、糧產。」
「第二，統計鄰郡數據，包括九江、鄣郡兩郡的數據作對比。」
「第三，統計會稽郡徭役徵發數據，包括人數、去向、期限。」
「第四，核算賦稅錢糧，包括應繳與實繳之差。」
「第五，統計災害記錄，包括是否與產量相符。」
「這五項，若是咱們三人挨個做，至少要十天半月。」張蒼轉身道，「但若是分工協作，三五日便能完成第一輪梳理。」
「你的意思是？」蒙毅問道。
「我負責梳理會稽郡的戶口數據，這需要精算，不能假手於人。」張蒼道，「公子可否安排幾名熟悉算術的令史，把九江、鄣郡的基礎數據先抄錄出來？郎中令則可以先查徭役徵發的文書，那些不需要計算，只需整理清單並且匯總。」
扶蘇眼睛一亮：「這樣確實能節省不少時間！」
「還有，」張蒼又補充道，「陛下的表格雖妙，但填寫也需時間。我看不如先把數據用簡冊整理出來，確認無誤後再謄寫到黑板上，這樣能避免反覆擦改，節省時間。」
蒙毅點頭：「有理。那咱們現在就開始分工。」
……
章台宮正殿內，數塊黑板依次排開，李斯手持白堊石，眼睛的黑眼圈濃厚。
他按照嬴政的吩咐，在黑板上將軍國大事一件件分門別類。橫軸寫著「緊急」和「不緊急」，縱軸寫著「重要」和「不重要」，將整塊黑板劃分成四個象限。
「陛下，這第一象限，按陛下吩咐歸為重要且緊急之事。」李斯聲音有些沙啞，指著左上角的格子，「包括匈奴邊患、山東六國遺民暴動、關東豪強坐大等等，這些事關社稷安危，不可不慎。」
「第二象限為右上角，歸為重要但不緊急。」
「比如馳道建造、推行新政、培養皇子等，這些事雖並非十分緊急，卻關乎大秦百年根基。」
「第三象限為左下角，歸為緊急但不重要。」
「諸如地方官員調動、各郡臨時請示、節慶典禮安排等。」
「第四象限為右下角，歸為既不重要也不緊急。」
「比如宮室修繕、御用器物採辦、地方進貢土特產等瑣事。」
李斯放下白堊石，轉身向嬴政行禮：「陛下，軍國大事已按您的吩咐分類完畢。」
說完這話，李斯忍不住嘆了口氣：「陛下，臣年事已高，已經七十有四了，但是臣近日事務繁多，實在有些力不從心。不知可否讓右丞相馮去疾分擔一二？」
站在一旁的馮去疾原本面色平靜，聽到這話心中一緊。他知道李斯這是想把自己拉下水，但若是拒絕，又顯得推卸責任。
嬴政看著黑板上的字跡，又看著李斯疲憊的神色，嘴角微微勾起弧度。
這老狐狸，既想邀功又不想讓自己太累，倒是打的好算盤。
不過，李斯的提議倒是給了他一個絕佳的機會。嬴政心中暗道，那些自己現代記憶里的管理學的精髓，不正是在於放權與制衡嗎？一個優秀的管理者，不是事必躬親，而是要懂得如何構建一套高效運轉的體系。
既要讓臣子們有權可用，又要讓他們相互牽制，誰也不能一手遮天。
「李斯所言有理。」嬴政緩緩開口，「不過朕以為，一人決斷難免有失偏頗。」
李斯心中一喜，以為陛下要答應讓馮去疾分擔。馮去疾則暗暗叫苦，看來這差事是躲不掉了。
「以後設輪值尚書令一職。」嬴政站起身來，走到黑板前，「李斯、馮去疾、嬴德，你們三人每隔一日輪換一人當值。」
三人齊齊一愣。尚書令？這是什麼新官職？
「輪值尚書令的職責，便是梳理這四象限的內容。」嬴政用手指在黑板上點了點，「將每日的軍國大事，按照重要緊急程度分門別類，寫在黑板上。」
李斯若有所思地點點頭，這倒不算太麻煩，只是梳理歸類而已。
然而嬴政接下來的話，卻讓三人的臉色都變了。
「第三、第四象限的政務，由你們三人共議決斷。」嬴政淡淡道，「少數服從多數，三人中至少兩人同意，方可執行。執行完畢後，由輪值尚書令向朕簡要稟報即可。」
馮去疾和嬴德面面相覷。這是要讓他們三人共同執政？可若是三人意見不一，豈不是要爭執不休？
李斯更是心中一沉。他原本想的是讓馮去疾分擔些事務，自己可以輕鬆些。可現在陛下這個制度，等於是讓他們三人相互牽制，誰也別想獨斷專行。
更要命的是，三人共議的話，那些本來自己一個人就能決定的事，現在還得和馮去疾、嬴德商量，反而更麻煩了！