第68章 三省六部草創
四月廿九，辰時三刻。
甘州城南新修繕的河西節度使府，第一次正式開衙理事。
府衙門前那口三千斤重的銅鐘被敲響，鐘聲渾厚悠長，穿透晨霧，傳遍全城。
三丈高的旗杆上，「張」字大旗迎風招展，旗面獵獵作響。
府門兩側，新制的牌匾已經掛上。
左書「保境安民」，右書「漢回一家」，墨跡未乾，在晨光中泛著光澤。
台階下，站著三十七人。
這是河西節度使府的第一批屬官。他們按照張承奉前夜頒下的《河西幕府職事令》，分列三排：
前排七人，是核心幕僚：
索仁貴，胡三郎，陳五，康懷恩，藥羅葛，僕固懷恩，安諾延。
其中索勛為沙州留守，今日派長子索仁貴代行，
中排十五人，是六曹參軍及下屬：
吏曹參軍李慎（原沙州長史），戶曹參軍趙四（暫代，待科舉選才），禮曹參軍尉遲忠（于闐皇室，暫代），兵曹參軍胡三郎（兼），刑曹參軍藥羅葛（兼），工曹參軍陳五（兼）。每曹另設主事二人。
後排十五人，是新擢拔的年輕吏員：
有漢人子弟八人，回鶻貴族子弟五人，粟特商賈子弟二人。
年齡最大的二十六歲，最小的才十八歲，都是這半個月來通過初步考核選拔的。
此刻個個神色緊張，卻又眼含期待。
府門緩緩打開。
張承奉一身青色圓領袍服，腰束革帶，頭戴黑色幞頭，完全按唐制文官裝扮。
他沒有佩劍，只在腰間掛了一枚新刻的「河西節度使」魚符。
青銅所鑄，魚形，分左右兩半，左半留府，右半隨身，是為信物。
「諸位！」
張承奉站在台階上，聲音清晰：
「請進府議事。」
三十七人魚貫而入。
……
正堂已按唐制布置。
正北設帥案，案後屏風繪祁連山雪景圖。
帥案兩側各設三張案幾，分屬「三高官史案左一、司馬案右一、錄事參軍案左二。
堂下左右各三列案幾，是六曹的位置。
這是張承奉簡化過的「三省六部制」。
大唐原本的三省：中書省決策、門下省審議、尚書省執行。
在河西精簡為三職：長史總攬民政財政，相當於尚書省。司馬總領軍務，相當於樞密院。錄事參軍總管商貿情報，相當於中書、門下合併。
六曹則完全仿唐制：吏戶禮兵刑工，分管官吏任免、戶籍田賦、禮儀教化、軍事邊防、刑獄訴訟、工程匠造。
「諸位請坐。」張承奉在帥案後落座。
眾人依次入座。
漢官坐左，回鶻、粟特坐右，涇渭分明。
年輕的吏員們站在各自曹司主事身後，屏息靜氣。
張承奉開口：「今日是河西節度使府第一次正式議事。按規矩，先定名分，再議實務。」
說著，他從案上拿起一卷絹書：
「奉大唐天子詔：雖中原多故，詔命難達，然河西世為唐土，不可廢禮制。
今權宜行事：自領河西節度使，開府置僚，保境安民，以待王師。」
這是必要的法統宣告。
儘管所有人都知道，所謂「天子詔」根本不存在，但有了這個說法，河西政權就有了合法性。
我們不是割據，是「權宜行事」「以待王師」。
張承奉放下絹書：「即日起，河西節度使府正式開府。首府從沙洲遷移到甘州。
「索勛為長史，總攬各州民政財政。胡三郎為司馬，總領軍務。
康懷恩為錄事參軍，總領商貿情報。此三省，遇大事共議，小事各決。」
索仁貴、胡三郎、康懷恩起身行禮：「謹遵節度使令。」
張承奉繼續：「下設六曹。
吏曹，掌官吏任免考課，主事李慎。
戶曹，掌戶籍田賦錢糧，暫由趙四代理。
禮曹，掌禮儀教化科舉，暫由尉遲忠代理。
兵曹，掌軍籍武備邊防，由胡三郎兼領。
刑曹，掌刑獄訴訟，由藥羅葛兼領。
工曹，掌工程匠造屯田，由陳五兼領。」
被點到名的紛紛起身。
李慎是原沙州長史，五十多歲，鬚髮花白，此刻激動得手都在抖。
亂世之中，能重開官衙，重定品秩，這是讀書人夢寐以求的事。
趙四更是不敢置信。他一個匠人，竟能暫代戶曹參軍？雖然只是「暫代」，但已是天大的恩典。
「趙四。」
張承奉特意點他：「你暫代戶曹，主因是熟悉甘州舊況。
但戶曹事關錢糧賦稅，需通算術、懂帳目。
給你三個月時間，若不能勝任，則讓位於能者。你可能做到？」
趙四噗通跪倒：「小人，卑職定竭盡全力！」
張承奉抬手：「起來，官衙之中，不興跪禮。河西新立，百廢待興，唯才是舉。
不論出身，只看能力。諸位既入幕府，便當同心協力，共建河西。」
這話是說給所有人聽的。尤其是那些回鶻、粟特官員，他們原本擔心會被排擠，此刻心下稍安。
「名分既定，現在預議實務。」
張承奉從案上拿起第二卷文書。
「第一件：戶籍。」
他看向趙四：「趙主事，甘州現有戶籍多少？」
趙四慌忙翻開隨身帶來的帳冊，那是他這半個月帶著幾個甘州城的老帳房連夜整理的。
「回稟節度使：甘州城及轄下三縣，現有戶籍一萬二千四百七十三戶。
其中漢戶七千八百二十一，回鶻戶四千一百五十五，粟特戶四百九十七。
丁口五萬三千餘人，漢、回各半，粟特約三千。」
「田畝呢？」張承奉又問。
趙四頓了頓：「官田八萬畝，私田，私田情況複雜。
烏木思時期，回鶻貴族占田極多，僅烏木思本族就占田五萬餘畝。漢民多為佃戶，或無田流民。
三日前放奴授田，已授出三萬餘畝，但仍有大量田畝歸屬未明。」
張承奉點頭：「接下來要推行均田令。
河西各州境內，所有無主荒地、前朝官田、罪臣抄沒田，一律收歸官有。
按戶授田：每丁授露田三十畝，桑田二十畝。老弱婦孺減半。漢回一視同仁。」
堂中頓時議論紛紛。
甘州城南新修繕的河西節度使府，第一次正式開衙理事。
府衙門前那口三千斤重的銅鐘被敲響，鐘聲渾厚悠長，穿透晨霧，傳遍全城。
三丈高的旗杆上，「張」字大旗迎風招展，旗面獵獵作響。
府門兩側，新制的牌匾已經掛上。
左書「保境安民」，右書「漢回一家」，墨跡未乾，在晨光中泛著光澤。
台階下，站著三十七人。
這是河西節度使府的第一批屬官。他們按照張承奉前夜頒下的《河西幕府職事令》，分列三排：
前排七人，是核心幕僚：
索仁貴，胡三郎，陳五，康懷恩，藥羅葛，僕固懷恩，安諾延。
其中索勛為沙州留守，今日派長子索仁貴代行，
中排十五人，是六曹參軍及下屬：
吏曹參軍李慎（原沙州長史），戶曹參軍趙四（暫代，待科舉選才），禮曹參軍尉遲忠（于闐皇室，暫代），兵曹參軍胡三郎（兼），刑曹參軍藥羅葛（兼），工曹參軍陳五（兼）。每曹另設主事二人。
後排十五人，是新擢拔的年輕吏員：
有漢人子弟八人，回鶻貴族子弟五人，粟特商賈子弟二人。
年齡最大的二十六歲，最小的才十八歲，都是這半個月來通過初步考核選拔的。
此刻個個神色緊張，卻又眼含期待。
府門緩緩打開。
張承奉一身青色圓領袍服，腰束革帶，頭戴黑色幞頭，完全按唐制文官裝扮。
他沒有佩劍，只在腰間掛了一枚新刻的「河西節度使」魚符。
青銅所鑄，魚形，分左右兩半，左半留府，右半隨身，是為信物。
「諸位！」
張承奉站在台階上，聲音清晰：
「請進府議事。」
三十七人魚貫而入。
……
正堂已按唐制布置。
正北設帥案，案後屏風繪祁連山雪景圖。
帥案兩側各設三張案幾，分屬「三高官史案左一、司馬案右一、錄事參軍案左二。
堂下左右各三列案幾，是六曹的位置。
這是張承奉簡化過的「三省六部制」。
大唐原本的三省：中書省決策、門下省審議、尚書省執行。
在河西精簡為三職：長史總攬民政財政，相當於尚書省。司馬總領軍務，相當於樞密院。錄事參軍總管商貿情報，相當於中書、門下合併。
六曹則完全仿唐制：吏戶禮兵刑工，分管官吏任免、戶籍田賦、禮儀教化、軍事邊防、刑獄訴訟、工程匠造。
「諸位請坐。」張承奉在帥案後落座。
眾人依次入座。
漢官坐左，回鶻、粟特坐右，涇渭分明。
年輕的吏員們站在各自曹司主事身後，屏息靜氣。
張承奉開口：「今日是河西節度使府第一次正式議事。按規矩，先定名分，再議實務。」
說著，他從案上拿起一卷絹書：
「奉大唐天子詔：雖中原多故，詔命難達，然河西世為唐土，不可廢禮制。
今權宜行事：自領河西節度使，開府置僚，保境安民，以待王師。」
這是必要的法統宣告。
儘管所有人都知道，所謂「天子詔」根本不存在，但有了這個說法，河西政權就有了合法性。
我們不是割據，是「權宜行事」「以待王師」。
張承奉放下絹書：「即日起，河西節度使府正式開府。首府從沙洲遷移到甘州。
「索勛為長史，總攬各州民政財政。胡三郎為司馬，總領軍務。
康懷恩為錄事參軍，總領商貿情報。此三省，遇大事共議，小事各決。」
索仁貴、胡三郎、康懷恩起身行禮：「謹遵節度使令。」
張承奉繼續：「下設六曹。
吏曹，掌官吏任免考課，主事李慎。
戶曹，掌戶籍田賦錢糧，暫由趙四代理。
禮曹，掌禮儀教化科舉，暫由尉遲忠代理。
兵曹，掌軍籍武備邊防，由胡三郎兼領。
刑曹，掌刑獄訴訟，由藥羅葛兼領。
工曹，掌工程匠造屯田，由陳五兼領。」
被點到名的紛紛起身。
李慎是原沙州長史，五十多歲，鬚髮花白，此刻激動得手都在抖。
亂世之中，能重開官衙，重定品秩，這是讀書人夢寐以求的事。
趙四更是不敢置信。他一個匠人，竟能暫代戶曹參軍？雖然只是「暫代」，但已是天大的恩典。
「趙四。」
張承奉特意點他：「你暫代戶曹，主因是熟悉甘州舊況。
但戶曹事關錢糧賦稅，需通算術、懂帳目。
給你三個月時間，若不能勝任，則讓位於能者。你可能做到？」
趙四噗通跪倒：「小人，卑職定竭盡全力！」
張承奉抬手：「起來，官衙之中，不興跪禮。河西新立，百廢待興，唯才是舉。
不論出身，只看能力。諸位既入幕府，便當同心協力，共建河西。」
這話是說給所有人聽的。尤其是那些回鶻、粟特官員，他們原本擔心會被排擠，此刻心下稍安。
「名分既定，現在預議實務。」
張承奉從案上拿起第二卷文書。
「第一件：戶籍。」
他看向趙四：「趙主事，甘州現有戶籍多少？」
趙四慌忙翻開隨身帶來的帳冊，那是他這半個月帶著幾個甘州城的老帳房連夜整理的。
「回稟節度使：甘州城及轄下三縣，現有戶籍一萬二千四百七十三戶。
其中漢戶七千八百二十一，回鶻戶四千一百五十五，粟特戶四百九十七。
丁口五萬三千餘人，漢、回各半，粟特約三千。」
「田畝呢？」張承奉又問。
趙四頓了頓：「官田八萬畝，私田，私田情況複雜。
烏木思時期，回鶻貴族占田極多，僅烏木思本族就占田五萬餘畝。漢民多為佃戶，或無田流民。
三日前放奴授田，已授出三萬餘畝，但仍有大量田畝歸屬未明。」
張承奉點頭：「接下來要推行均田令。
河西各州境內，所有無主荒地、前朝官田、罪臣抄沒田，一律收歸官有。
按戶授田：每丁授露田三十畝，桑田二十畝。老弱婦孺減半。漢回一視同仁。」
堂中頓時議論紛紛。