第54章 議事左將軍府
成都。
這座千年古城，在劉備入主、定鼎益州後，似乎煥發了新的生機。
街道雖不似北方大城那般寬闊規整，卻自有一種蜀地特有的繁庶與煙火氣。行人商販往來，店鋪幡旗招展，間或有滿載貨物的牛車緩緩穿行。
費觀無心欣賞街景，帶著兩名親衛，徑直來到位於城西的左將軍府。
這裡是如今劉備集團實際上的行政中樞。府衙占地頗廣，門庭森嚴，出入的官吏胥役步履匆匆，神色凝重，處處透著大戰前夕的緊張與忙碌。
向門吏遞上名刺與求見諸葛亮的文書後，費觀本以為要等候許久。畢竟漢中戰事吃緊，諸葛亮總攬後方，日理萬機，能抽出空來見自己這個郡守已屬難得，排上幾日也是常事。
沒曾想，不過半個時辰，便有一名年輕文吏匆匆出來，恭敬引路：「費府君，軍師有請，請隨我來。」
效率如此之高，反倒讓費觀心中更添了幾分鄭重。
他整理了一下衣冠，深吸一口氣，跟著文吏踏入府衙深處。
穿過幾重院落，來到一處寬敞的殿閣。尚未進門，便聽得裡面人聲隱隱，似有多人正在議事。
文吏在門外稍停，低聲道：「軍師正在與諸公商議要務，府君請直接入內便是。」
費觀點頭致謝，輕輕推門而入。
只見殿內燈火通明，竟有不下二三十名官員或坐或立，圍在一張巨大的木案周圍。
木案上鋪展著一幅幾乎覆蓋整個桌面的素色絹布，上面用濃墨寫著密密麻麻的字跡與數字，又用硃筆勾畫連線，顯得紛繁複雜。
人頭攢動，費觀一眼掃去，竟看到劉巴也在其中。
這位素來以冷麵務實著稱的謀士，正指著絹布某處，低聲與身旁同僚說著什麼。
他察覺到費觀進來，只是微微側頭，目光交匯時略一點首，算是打過招呼，隨即又迅速轉回頭去，繼續專注討論，不多時便拿起幾卷竹簡，匆匆離開了殿閣。
看來確實是忙得腳不沾地。
費觀的目光很快鎖定被眾人圍在中央的那道身影。諸葛亮。
諸葛亮並未身著寬袍大袖的常服，而是一身簡便的深色衣袍，袖子挽起些許，露出勁瘦的手腕。
他一手撐著桌案邊緣，微微俯身，目光銳利地掃視著絹布上的內容，另一隻手則握著一支細杆，不時在某處輕輕一點，提出疑問或指示。
他身姿挺拔如松，雖處於人群中心，卻自有一股淵渟岳峙的沉靜氣度。
只是那眉宇間凝聚的專注，以及偶爾開口時斬釘截鐵的語氣，令整個殿閣的氣氛都顯得格外緊繃。
費觀的進入，只引得靠近門口的幾名官員隨意瞥了一眼，便又將注意力放回了絹布和諸葛亮的言語上。
諸葛亮似乎也察覺到費觀的到來，他並未抬頭，只是抬起握著細杆的手，向費觀所在的方向隨意揮了揮：
「伯仁來了？先尋處坐下。今日議的是緊要事，恐耗時頗久。你既來了不妨旁聽，若有見解，亦可直言。」
諸葛亮那專注於公務時的強大氣場，真是令人不敢出聲。
費觀亦連忙低聲應了句「是」，在靠近門邊的一張空席上坐下，屏息凝神，開始傾聽。
只聽諸葛亮對眾人道：「戶調（人頭稅）之議，暫且至此。諸公所陳利弊，亮已記下，容後再細斟酌。接下來，議田租（土地稅）。」
維持國家運轉，最核心的便是財政，而財政之基，首在稅收。
費觀心道，原來今日是集中商討稅制改革的日子，難怪如此陣仗。
一名年紀稍長、主管田曹的官員站了出來，指著絹布上一片區域道：
「依先前所議，課田之制，丁男（成年男子）課五十畝，丁女課二十畝，較為適宜。次丁男減半，次丁女則免徵。至於占田之限，丁男以七十畝為率，丁女三十畝，諸公以為如何？」
「畝」之制，源於周代井田。此時一畝約合後世三十坪（一百平方米）左右。百畝之田，大抵便是一個壯年男子能夠獨立耕種的基本面積。以此為基礎，再來確定國家徵收多少賦稅。
例如曹魏，便是每畝課稅四升穀物。十升為一斛，一個健壯男子每月口糧約需五斛，一年便是六十斛。
簡而言之，「占田」乃是規定百姓個人可以擁有土地的上限；而「課田」，則是規定其必須承擔耕種納稅義務的最低面積。
這套政策的目的，在於通過限制土地兼併，遏制如費觀這類地方豪強地主勢力的進一步擴張，同時大力扶植自耕農，穩固稅基與兵源。
國家也會藉此，將那些不合作或心懷不滿的豪強土地沒收，重新分配給無地或少地的百姓。
費觀之所以選擇隱忍配合，部分原因，正是為了避免在這項政策推行初期，被當作「典型」拿來開刀，落得家破人亡。
這已非他個人得失，而是關乎整個費氏家族在巴郡的根基存續。
土地稅額度的高低，直接決定了國家能夠供養軍隊的規模。
歷史上蜀漢軍隊的極限大約在十萬左右，並非益州壯丁不足，實則是土地稅賦的徵收總量，大體只能支撐這個規模的常備軍。
因此，若能設法增加方才討論的「戶調」（人頭稅），或眼下商議的「田租」（土地稅）徵收效率與總量，國家的兵力動員能力便能提升，未來北伐成功的可能性也會增加些許。
費觀一邊聽，一邊在心中快速回憶和對比著一些模糊的數據。
大致來看三國糧食產出的比例，會發現與常說的「魏占其七，吳有其二，蜀得其一」的國力論大相逕庭。
曹操受封魏公時，魏國當年糧食統計收入大約在兩千七百萬斛；同期東吳約兩千一百萬斛；而蜀漢，大概在一千一百二十萬斛上下。
忽略零頭，按比例粗略計算，大約是魏4.6，吳3.5，蜀1.9。
魏國以此產量支撐龐大軍隊與官僚系統頗為吃緊，故而大力推行屯田；
吳國這數據看起來也偏低，或許統計未盡；
唯有蜀國，在諸葛亮治下，大體能維持民食與軍糧各半的平衡。
當然，這些數據未必精準，只能窺見趨勢。
蜀國單位面積產量相對較高，得益於都江堰這座「水利作弊器」對成都平原及周邊地區的灌溉滋養。
至於吳國產量顯得高，則是因為中原主糧為麥，南方主糧為稻，稻米的單位面積產量本就高於麥。
換句話說，魏國的產量統計以麥為基準，而蜀、吳則以稻為基準。
魏國通過軍屯、大規模招募流民和貧民進行的民屯來彌補糧食不足（這部分屯田產出往往未完全納入常規統計）。
蜀漢因戰亂流離人口遠少於中原，故更傾向於通過培育承擔賦稅的自耕農來構建土地制度。
若說通過中央集權能全力動員資源的蜀漢像一支紀律嚴明的軍隊，那麼吳國則更像一個由諸多豪族組成的鬆散聯盟，直至滅亡前夕，內部猜忌不斷，始終未能將國力完全擰成一股繩。
即便是赤壁之戰那般生死存亡關頭，東吳也未曾傾盡全力。
豪族們多持「誰做皇帝皆可」的態度，只在無損自身利益的前提下提供有限支持。
國力本就相對弱小的蜀漢，若也採取類似吳國的模式，恐怕早已覆滅。
這不正是像自己這樣在地方上擁有勢力的豪強，被中央不斷「修剪枝葉」的原因麼？
從國家整體角度看，這是集中力量辦大事的好事；但對個人而言，或許投奔吳國或魏國，日子會更「寬鬆」些。
總而言之，蜀漢眼下推行的政策，已初具後世「均田制」的雛形。農民不必過分擔憂土地被豪強兼併，國家也更容易進行管理和控制。
此外，其中也隱約可見「府兵制」的影子。
國家分配足以維持生計的土地，百姓則承擔相應的賦稅與兵役義務。
原本更徹底的府兵制，連軍糧也需士卒自備，但諸葛亮認為這會過度加重丁男負擔，故而未採納。
『諸葛孔明，果然思慮深遠。』費觀暗想。
他深知鹽、鐵、絲綢等戰略資源的重要性，便以支付「合理」對價的方式，逐步將其從私人手中收歸官營。
至於這「對價」是否公允，那就見仁見智了。
即便是費觀自己，名下的幾處優質鐵礦，也是以近乎象徵性的「分期付款」價格轉讓給了官府。
若士卒需自備武器，他們會買便宜貨嗎？性命攸關，自然傾其所有購置精良裝備。
後來司馬懿曾評價蜀軍「甲兵精銳，天下罕儔」，言道若公平對決，己方必敗。
這排除兵種相剋與將領指揮，單論士卒素質與裝備而言。其中自有益州鐵礦質優之故，也與這種「寓兵於農、兵甲自籌」的思路有關。
既然個人承擔兵役，而精良武器又需向官營工坊購買，對諸葛亮而言，這無疑是既能節省部分國防開支，又能間接促使民間財富向軍工回流，並最終鍛造出精銳部隊的一舉多得之策。
殿內討論仍在繼續，官員們就占田、課田的具體畝數、不同等級土地的稅率、特殊情況的減免等細節反覆辯駁。
諸葛亮大多時候靜靜傾聽，只在關鍵處發問或決斷，效率極高。
費觀一直安靜旁聽，心中卻隨著討論的深入，漸漸湧起一些模糊的想法。
這些想法源自他那個時代對土地制度變遷的粗淺認知，與眼前這群頂尖智謀之士基於現實提出的方案碰撞、交融。
終於，在關於邊境新墾土地稅率的一輪爭論暫告段落時，費觀深吸一口氣，舉起了手。
這個動作在略顯沉悶的議事氛圍中頗為顯眼。包括諸葛亮在內，殿內大多數人的目光，都帶著些許訝異，投向了這位一直沉默旁聽的巴郡太守。
感受到壓力，但費觀還是穩了穩心神。
諸葛亮目光落在費觀身上，微微頷首：「伯仁有何見解，但說無妨。」
機會來了。費觀起身，先向諸葛亮及在場諸公拱手一禮，然後清了清嗓子，將自己邊聽邊思忖的內容，儘量清晰有條理地陳述出來：
「軍師與諸公所議之制，融『限田』之思於漢家舊制之中，因地制宜，觀之深以為契合時宜，頗具遠見。然……」
他看到諸葛亮眼中閃過好奇的神色，繼續道：
「然，觀有一慮，不吐不快，權當拋磚引玉。」
「初始之時，一戶或可分得百畝之田，安心耕種。即便國家明令，此田僅限生前耕作，身沒之後需收回重分。
然隨著國家承平日久，生齒日繁，戶籍增殖，勢所必然。
屆時，每戶可分得之田畝，恐將減半，乃至更少。
田畝既減，而需承擔之賦稅兵役卻未必隨之削減，百姓將何以自處？
為解此困，或設標準，不及標準者不予授田。然則，無田可授之戶，豈會坐以待斃？」
殿內漸漸安靜下來。費觀所提，並非眼下急務，卻是制度設計中潛藏的長遠隱患。
「繼續。」諸葛亮語氣平穩，聽不出喜怒。
「再者，即便授田到手，尋常百姓之家，恐亦難保其田不為豪右以各種名目巧取豪奪。
豪強或借『寄戶』、『投獻』等手段，隱佔田畝，逃避稅賦。
屆時，失地或少地之民，又將何如？
或鋌而走險，淪為流民盜匪；或更甚者，為避稅賦，索性脫籍隱匿，逃入山澤，官府難制。」
一名官員忍不住插言：
「費府君所言，確為隱患。然如今益州地廣人稀，田多民少，此等弊端，非數十年不能顯。屆時自有應對之策。」
費觀轉向那官員，不卑不亢道：
「管仲輔齊桓，霸業數十年。然管仲之後，齊國如何？管仲之制，因時變通，然其法過賴其人，後人若無其才，易生弊病。
觀斗膽直言，非質疑軍師與諸公之能，實乃慮及制度本身，當有更堅韌之根基，方可傳之久遠。」
他感覺到諸葛亮的眼神發生了細微的變化。
諸葛亮何等人物，自然聽出了費觀的弦外之音。
眼下他事必躬親，殫精竭慮，即便政策有失，也能及時察覺修正。
然人力有窮，若後繼者才具不逮，或朝局有變，這過度依賴頂層個人智慧的施政模式，確易埋下禍根。
管仲、諸葛亮皆是不世出的大才，但制度若不能自成體系，過於依賴「人治」，其興也勃，其亡也忽。
「伯仁既有此慮，可有思量？」諸葛亮直接問道。
費觀心知，這是給自己的打分的時候了。他略一沉吟，將心中那個融合了後世粗淺認知的大膽想法，和盤托出：
「觀淺見，或可思變通之道。其一，戶調（人頭稅）之徵收，可否與田租（土地稅）多寡掛鉤，實行差別之制？
田多者，戶調亦增；田少或無者，戶調可減乃至免。
其二，所有稅賦，可否嘗試以『直百錢』統一折納，逐步替代實物繳納？」
「戶調隨田租差別徵收？且以直百錢折納？」
諸葛亮目光閃爍不定，似乎受到了不小的震撼。
殿內頓時響起一陣低低的議論聲。費觀的提議聽起來簡單，但其背後蘊含的徵稅思路，卻濃縮了近千年來的土地制度變革。
「直百錢」雖已發行流通，初步穩定了成都周邊的物價，但終究局限於局部，且民間信任基礎尚不牢固。
在金屬貨幣制度尚未完全成熟、實物經濟仍占主流的時代，全面推行貨幣納稅，風險與阻力可想而知。
然而，差別徵稅的思路，卻隱隱指向了「量能課稅」的原則，對抑制兼併、安撫貧戶或有奇效。
官員們有的低頭掐算，有的交頭接耳，神情各異，但無人再輕易出言反駁。費觀提出的，是一個需要仔細掂量的新方向。
費觀見狀，心中稍定。
他在前世雖非經濟專才，但作為曾與地產、稅收打過交道的現代人，對於土地制度演變史上的種種利弊，終究比這個時代的人多了一份「事後諸葛亮」的視角。
在古代社會，如何處置土地與稅收，乃是國本所在。他擁有的這些跨越時代的認知片段，雖不成系統，卻無疑是一張潛在的王牌。
他整理了一下思路，繼續闡述其構想要點：
「簡而言之，便是『富者多納，貧者少征』。將田租、戶調乃至其他雜稅，漸次合併簡化，以統一之貨幣，據民戶資產多寡徵收。
授田之制，可為貧寒者晉身之階，國家則以較低代價，獲得優質兵源。
同時，或可以『赦免』、『放良』為餌，招募戰俘、官奴為兵，補充兵員。
除此類兵員外，其餘或可轉向『募兵』。」
他環視眾人，放緩語速：
「此非謂盡廢徵兵，而是使丁男不必人人皆兵，可更專注於農桑生產。
國家通過徵收更合理之賦稅，獲得更多資財，便可出更高餉銀，招募志願從軍之精壯。
屆時，為民為兵，或成一種選擇。」
這與羅馬軍隊的某些思路有些相似，但以蜀漢之地形民情，或有意想不到之契合。
而費觀也相信諸葛亮能理解其核心：
即部分職業化、待遇較高、基於選擇的兵役制度，或許比完全的普遍徵兵更有效率，也更利於保持農耕社會的穩定與產出。
他的想法，雜糅了管仲的「相地衰征」、唐代兩稅法、明代一條鞭法等後世制度的零星影子。
至於副作用，當然有。
即便在現代社會，稅收也是難題，何況古代。但這無疑是一個極具顛覆性和前瞻性的提議。
或許有人質疑，不強制徵兵，兵員何來？募兵制在此時代可行嗎？
但費觀斷言，諸葛亮不會簡單否定。
他的提案是徵兵與募兵的折衷，且春秋戰國時便有「士」、「客卿」等近似僱傭制度的存在。劉備早年輾轉各地，某種程度上也曾是「客將」。
殿內一片寂靜，只有燈火無聲搖曳。所有人都望著諸葛亮，等待他的決斷。
諸葛亮久久未言，手指無意識地輕敲著桌案邊緣。他的目光似乎穿透了眼前的絹布與人群，投向某個遙遠而複雜的前景。
良久，他才緩緩抬起頭，看向費觀，低聲問道：
「伯仁此議頗多創見，然牽涉甚廣，非旦夕可決。然依你之見，巴地諸族，於此新制之下，可能聽從調遣，安於新政？」
這個問題問得巧妙。
巴人部族傳統濃厚，占地頗廣，對土地、賦稅、兵役自有其習慣法。
任何觸及根本的制度變革，若不能妥善處理與他們的關係，必生禍亂。
費觀心念電轉，意識到這是諸葛亮在試探自己，也是將難題拋回給自己。
他深吸一口氣，決定再加一碼：
「昔漢高祖提三尺劍取天下，巴蜀勁旅，實為前驅。高祖因之以定關中，後乃免其租賦，賜以『七姓』之榮。今劉皇叔以益州為基，欲圖中原，取關中亦是必由之路。」
他目光坦然迎向諸葛亮：
「觀嘗聞，軍師常自比管仲、樂毅。若然，則皇叔麾下，豈無蕭何、張良、韓信之屬？而皇叔本人，英武仁厚，信義著於四海，又豈會遜於昔年高祖？」
諸葛亮的眼皮微微一顫。
費觀這番話，含義多重，堪稱大膽。
他不僅抬出漢高祖劉邦優待巴人「七大姓」方能成就大業的歷史典故，暗示劉備集團也需妥善對待巴人勢力；
更在暗中設問：我費觀已冒著得罪其他既得利益者的風險，提出了這個可能損害包括我自身在內的地方豪強利益的建議，你諸葛亮，有沒有足夠的魄力與手腕，將其推行到底？
而劉備，又是否有高祖那般兼容並包、善用各方力量的胸襟與氣度？
殿內空氣仿佛凝固了，不少官員露出驚愕之色，看向費觀的眼神充滿了複雜。
這番話，近乎是在質疑主上的器量，和執政者的能力了。
費觀努力維持著表面的鎮定，但後背已然沁出冷汗。
他心中暗自盤算：『若孔明因此動怒，局面危殆，說不得…只好動用那個『特權』了。』
這座千年古城，在劉備入主、定鼎益州後，似乎煥發了新的生機。
街道雖不似北方大城那般寬闊規整，卻自有一種蜀地特有的繁庶與煙火氣。行人商販往來，店鋪幡旗招展，間或有滿載貨物的牛車緩緩穿行。
費觀無心欣賞街景，帶著兩名親衛，徑直來到位於城西的左將軍府。
這裡是如今劉備集團實際上的行政中樞。府衙占地頗廣，門庭森嚴，出入的官吏胥役步履匆匆，神色凝重，處處透著大戰前夕的緊張與忙碌。
向門吏遞上名刺與求見諸葛亮的文書後，費觀本以為要等候許久。畢竟漢中戰事吃緊，諸葛亮總攬後方，日理萬機，能抽出空來見自己這個郡守已屬難得，排上幾日也是常事。
沒曾想，不過半個時辰，便有一名年輕文吏匆匆出來，恭敬引路：「費府君，軍師有請，請隨我來。」
效率如此之高，反倒讓費觀心中更添了幾分鄭重。
他整理了一下衣冠，深吸一口氣，跟著文吏踏入府衙深處。
穿過幾重院落，來到一處寬敞的殿閣。尚未進門，便聽得裡面人聲隱隱，似有多人正在議事。
文吏在門外稍停，低聲道：「軍師正在與諸公商議要務，府君請直接入內便是。」
費觀點頭致謝，輕輕推門而入。
只見殿內燈火通明，竟有不下二三十名官員或坐或立，圍在一張巨大的木案周圍。
木案上鋪展著一幅幾乎覆蓋整個桌面的素色絹布，上面用濃墨寫著密密麻麻的字跡與數字，又用硃筆勾畫連線，顯得紛繁複雜。
人頭攢動，費觀一眼掃去，竟看到劉巴也在其中。
這位素來以冷麵務實著稱的謀士，正指著絹布某處，低聲與身旁同僚說著什麼。
他察覺到費觀進來，只是微微側頭，目光交匯時略一點首，算是打過招呼，隨即又迅速轉回頭去，繼續專注討論，不多時便拿起幾卷竹簡，匆匆離開了殿閣。
看來確實是忙得腳不沾地。
費觀的目光很快鎖定被眾人圍在中央的那道身影。諸葛亮。
諸葛亮並未身著寬袍大袖的常服，而是一身簡便的深色衣袍，袖子挽起些許，露出勁瘦的手腕。
他一手撐著桌案邊緣，微微俯身，目光銳利地掃視著絹布上的內容，另一隻手則握著一支細杆，不時在某處輕輕一點，提出疑問或指示。
他身姿挺拔如松，雖處於人群中心，卻自有一股淵渟岳峙的沉靜氣度。
只是那眉宇間凝聚的專注，以及偶爾開口時斬釘截鐵的語氣，令整個殿閣的氣氛都顯得格外緊繃。
費觀的進入，只引得靠近門口的幾名官員隨意瞥了一眼，便又將注意力放回了絹布和諸葛亮的言語上。
諸葛亮似乎也察覺到費觀的到來，他並未抬頭，只是抬起握著細杆的手，向費觀所在的方向隨意揮了揮：
「伯仁來了？先尋處坐下。今日議的是緊要事，恐耗時頗久。你既來了不妨旁聽，若有見解，亦可直言。」
諸葛亮那專注於公務時的強大氣場，真是令人不敢出聲。
費觀亦連忙低聲應了句「是」，在靠近門邊的一張空席上坐下，屏息凝神，開始傾聽。
只聽諸葛亮對眾人道：「戶調（人頭稅）之議，暫且至此。諸公所陳利弊，亮已記下，容後再細斟酌。接下來，議田租（土地稅）。」
維持國家運轉，最核心的便是財政，而財政之基，首在稅收。
費觀心道，原來今日是集中商討稅制改革的日子，難怪如此陣仗。
一名年紀稍長、主管田曹的官員站了出來，指著絹布上一片區域道：
「依先前所議，課田之制，丁男（成年男子）課五十畝，丁女課二十畝，較為適宜。次丁男減半，次丁女則免徵。至於占田之限，丁男以七十畝為率，丁女三十畝，諸公以為如何？」
「畝」之制，源於周代井田。此時一畝約合後世三十坪（一百平方米）左右。百畝之田，大抵便是一個壯年男子能夠獨立耕種的基本面積。以此為基礎，再來確定國家徵收多少賦稅。
例如曹魏，便是每畝課稅四升穀物。十升為一斛，一個健壯男子每月口糧約需五斛，一年便是六十斛。
簡而言之，「占田」乃是規定百姓個人可以擁有土地的上限；而「課田」，則是規定其必須承擔耕種納稅義務的最低面積。
這套政策的目的，在於通過限制土地兼併，遏制如費觀這類地方豪強地主勢力的進一步擴張，同時大力扶植自耕農，穩固稅基與兵源。
國家也會藉此，將那些不合作或心懷不滿的豪強土地沒收，重新分配給無地或少地的百姓。
費觀之所以選擇隱忍配合，部分原因，正是為了避免在這項政策推行初期，被當作「典型」拿來開刀，落得家破人亡。
這已非他個人得失，而是關乎整個費氏家族在巴郡的根基存續。
土地稅額度的高低，直接決定了國家能夠供養軍隊的規模。
歷史上蜀漢軍隊的極限大約在十萬左右，並非益州壯丁不足，實則是土地稅賦的徵收總量，大體只能支撐這個規模的常備軍。
因此，若能設法增加方才討論的「戶調」（人頭稅），或眼下商議的「田租」（土地稅）徵收效率與總量，國家的兵力動員能力便能提升，未來北伐成功的可能性也會增加些許。
費觀一邊聽，一邊在心中快速回憶和對比著一些模糊的數據。
大致來看三國糧食產出的比例，會發現與常說的「魏占其七，吳有其二，蜀得其一」的國力論大相逕庭。
曹操受封魏公時，魏國當年糧食統計收入大約在兩千七百萬斛；同期東吳約兩千一百萬斛；而蜀漢，大概在一千一百二十萬斛上下。
忽略零頭，按比例粗略計算，大約是魏4.6，吳3.5，蜀1.9。
魏國以此產量支撐龐大軍隊與官僚系統頗為吃緊，故而大力推行屯田；
吳國這數據看起來也偏低，或許統計未盡；
唯有蜀國，在諸葛亮治下，大體能維持民食與軍糧各半的平衡。
當然，這些數據未必精準，只能窺見趨勢。
蜀國單位面積產量相對較高，得益於都江堰這座「水利作弊器」對成都平原及周邊地區的灌溉滋養。
至於吳國產量顯得高，則是因為中原主糧為麥，南方主糧為稻，稻米的單位面積產量本就高於麥。
換句話說，魏國的產量統計以麥為基準，而蜀、吳則以稻為基準。
魏國通過軍屯、大規模招募流民和貧民進行的民屯來彌補糧食不足（這部分屯田產出往往未完全納入常規統計）。
蜀漢因戰亂流離人口遠少於中原，故更傾向於通過培育承擔賦稅的自耕農來構建土地制度。
若說通過中央集權能全力動員資源的蜀漢像一支紀律嚴明的軍隊，那麼吳國則更像一個由諸多豪族組成的鬆散聯盟，直至滅亡前夕，內部猜忌不斷，始終未能將國力完全擰成一股繩。
即便是赤壁之戰那般生死存亡關頭，東吳也未曾傾盡全力。
豪族們多持「誰做皇帝皆可」的態度，只在無損自身利益的前提下提供有限支持。
國力本就相對弱小的蜀漢，若也採取類似吳國的模式，恐怕早已覆滅。
這不正是像自己這樣在地方上擁有勢力的豪強，被中央不斷「修剪枝葉」的原因麼？
從國家整體角度看，這是集中力量辦大事的好事；但對個人而言，或許投奔吳國或魏國，日子會更「寬鬆」些。
總而言之，蜀漢眼下推行的政策，已初具後世「均田制」的雛形。農民不必過分擔憂土地被豪強兼併，國家也更容易進行管理和控制。
此外，其中也隱約可見「府兵制」的影子。
國家分配足以維持生計的土地，百姓則承擔相應的賦稅與兵役義務。
原本更徹底的府兵制，連軍糧也需士卒自備，但諸葛亮認為這會過度加重丁男負擔，故而未採納。
『諸葛孔明，果然思慮深遠。』費觀暗想。
他深知鹽、鐵、絲綢等戰略資源的重要性，便以支付「合理」對價的方式，逐步將其從私人手中收歸官營。
至於這「對價」是否公允，那就見仁見智了。
即便是費觀自己，名下的幾處優質鐵礦，也是以近乎象徵性的「分期付款」價格轉讓給了官府。
若士卒需自備武器，他們會買便宜貨嗎？性命攸關，自然傾其所有購置精良裝備。
後來司馬懿曾評價蜀軍「甲兵精銳，天下罕儔」，言道若公平對決，己方必敗。
這排除兵種相剋與將領指揮，單論士卒素質與裝備而言。其中自有益州鐵礦質優之故，也與這種「寓兵於農、兵甲自籌」的思路有關。
既然個人承擔兵役，而精良武器又需向官營工坊購買，對諸葛亮而言，這無疑是既能節省部分國防開支，又能間接促使民間財富向軍工回流，並最終鍛造出精銳部隊的一舉多得之策。
殿內討論仍在繼續，官員們就占田、課田的具體畝數、不同等級土地的稅率、特殊情況的減免等細節反覆辯駁。
諸葛亮大多時候靜靜傾聽，只在關鍵處發問或決斷，效率極高。
費觀一直安靜旁聽，心中卻隨著討論的深入，漸漸湧起一些模糊的想法。
這些想法源自他那個時代對土地制度變遷的粗淺認知，與眼前這群頂尖智謀之士基於現實提出的方案碰撞、交融。
終於，在關於邊境新墾土地稅率的一輪爭論暫告段落時，費觀深吸一口氣，舉起了手。
這個動作在略顯沉悶的議事氛圍中頗為顯眼。包括諸葛亮在內，殿內大多數人的目光，都帶著些許訝異，投向了這位一直沉默旁聽的巴郡太守。
感受到壓力，但費觀還是穩了穩心神。
諸葛亮目光落在費觀身上，微微頷首：「伯仁有何見解，但說無妨。」
機會來了。費觀起身，先向諸葛亮及在場諸公拱手一禮，然後清了清嗓子，將自己邊聽邊思忖的內容，儘量清晰有條理地陳述出來：
「軍師與諸公所議之制，融『限田』之思於漢家舊制之中，因地制宜，觀之深以為契合時宜，頗具遠見。然……」
他看到諸葛亮眼中閃過好奇的神色，繼續道：
「然，觀有一慮，不吐不快，權當拋磚引玉。」
「初始之時，一戶或可分得百畝之田，安心耕種。即便國家明令，此田僅限生前耕作，身沒之後需收回重分。
然隨著國家承平日久，生齒日繁，戶籍增殖，勢所必然。
屆時，每戶可分得之田畝，恐將減半，乃至更少。
田畝既減，而需承擔之賦稅兵役卻未必隨之削減，百姓將何以自處？
為解此困，或設標準，不及標準者不予授田。然則，無田可授之戶，豈會坐以待斃？」
殿內漸漸安靜下來。費觀所提，並非眼下急務，卻是制度設計中潛藏的長遠隱患。
「繼續。」諸葛亮語氣平穩，聽不出喜怒。
「再者，即便授田到手，尋常百姓之家，恐亦難保其田不為豪右以各種名目巧取豪奪。
豪強或借『寄戶』、『投獻』等手段，隱佔田畝，逃避稅賦。
屆時，失地或少地之民，又將何如？
或鋌而走險，淪為流民盜匪；或更甚者，為避稅賦，索性脫籍隱匿，逃入山澤，官府難制。」
一名官員忍不住插言：
「費府君所言，確為隱患。然如今益州地廣人稀，田多民少，此等弊端，非數十年不能顯。屆時自有應對之策。」
費觀轉向那官員，不卑不亢道：
「管仲輔齊桓，霸業數十年。然管仲之後，齊國如何？管仲之制，因時變通，然其法過賴其人，後人若無其才，易生弊病。
觀斗膽直言，非質疑軍師與諸公之能，實乃慮及制度本身，當有更堅韌之根基，方可傳之久遠。」
他感覺到諸葛亮的眼神發生了細微的變化。
諸葛亮何等人物，自然聽出了費觀的弦外之音。
眼下他事必躬親，殫精竭慮，即便政策有失，也能及時察覺修正。
然人力有窮，若後繼者才具不逮，或朝局有變，這過度依賴頂層個人智慧的施政模式，確易埋下禍根。
管仲、諸葛亮皆是不世出的大才，但制度若不能自成體系，過於依賴「人治」，其興也勃，其亡也忽。
「伯仁既有此慮，可有思量？」諸葛亮直接問道。
費觀心知，這是給自己的打分的時候了。他略一沉吟，將心中那個融合了後世粗淺認知的大膽想法，和盤托出：
「觀淺見，或可思變通之道。其一，戶調（人頭稅）之徵收，可否與田租（土地稅）多寡掛鉤，實行差別之制？
田多者，戶調亦增；田少或無者，戶調可減乃至免。
其二，所有稅賦，可否嘗試以『直百錢』統一折納，逐步替代實物繳納？」
「戶調隨田租差別徵收？且以直百錢折納？」
諸葛亮目光閃爍不定，似乎受到了不小的震撼。
殿內頓時響起一陣低低的議論聲。費觀的提議聽起來簡單，但其背後蘊含的徵稅思路，卻濃縮了近千年來的土地制度變革。
「直百錢」雖已發行流通，初步穩定了成都周邊的物價，但終究局限於局部，且民間信任基礎尚不牢固。
在金屬貨幣制度尚未完全成熟、實物經濟仍占主流的時代，全面推行貨幣納稅，風險與阻力可想而知。
然而，差別徵稅的思路，卻隱隱指向了「量能課稅」的原則，對抑制兼併、安撫貧戶或有奇效。
官員們有的低頭掐算，有的交頭接耳，神情各異，但無人再輕易出言反駁。費觀提出的，是一個需要仔細掂量的新方向。
費觀見狀，心中稍定。
他在前世雖非經濟專才，但作為曾與地產、稅收打過交道的現代人，對於土地制度演變史上的種種利弊，終究比這個時代的人多了一份「事後諸葛亮」的視角。
在古代社會，如何處置土地與稅收，乃是國本所在。他擁有的這些跨越時代的認知片段，雖不成系統，卻無疑是一張潛在的王牌。
他整理了一下思路，繼續闡述其構想要點：
「簡而言之，便是『富者多納，貧者少征』。將田租、戶調乃至其他雜稅，漸次合併簡化，以統一之貨幣，據民戶資產多寡徵收。
授田之制，可為貧寒者晉身之階，國家則以較低代價，獲得優質兵源。
同時，或可以『赦免』、『放良』為餌，招募戰俘、官奴為兵，補充兵員。
除此類兵員外，其餘或可轉向『募兵』。」
他環視眾人，放緩語速：
「此非謂盡廢徵兵，而是使丁男不必人人皆兵，可更專注於農桑生產。
國家通過徵收更合理之賦稅，獲得更多資財，便可出更高餉銀，招募志願從軍之精壯。
屆時，為民為兵，或成一種選擇。」
這與羅馬軍隊的某些思路有些相似，但以蜀漢之地形民情，或有意想不到之契合。
而費觀也相信諸葛亮能理解其核心：
即部分職業化、待遇較高、基於選擇的兵役制度，或許比完全的普遍徵兵更有效率，也更利於保持農耕社會的穩定與產出。
他的想法，雜糅了管仲的「相地衰征」、唐代兩稅法、明代一條鞭法等後世制度的零星影子。
至於副作用，當然有。
即便在現代社會，稅收也是難題，何況古代。但這無疑是一個極具顛覆性和前瞻性的提議。
或許有人質疑，不強制徵兵，兵員何來？募兵制在此時代可行嗎？
但費觀斷言，諸葛亮不會簡單否定。
他的提案是徵兵與募兵的折衷，且春秋戰國時便有「士」、「客卿」等近似僱傭制度的存在。劉備早年輾轉各地，某種程度上也曾是「客將」。
殿內一片寂靜，只有燈火無聲搖曳。所有人都望著諸葛亮，等待他的決斷。
諸葛亮久久未言，手指無意識地輕敲著桌案邊緣。他的目光似乎穿透了眼前的絹布與人群，投向某個遙遠而複雜的前景。
良久，他才緩緩抬起頭，看向費觀，低聲問道：
「伯仁此議頗多創見，然牽涉甚廣，非旦夕可決。然依你之見，巴地諸族，於此新制之下，可能聽從調遣，安於新政？」
這個問題問得巧妙。
巴人部族傳統濃厚，占地頗廣，對土地、賦稅、兵役自有其習慣法。
任何觸及根本的制度變革，若不能妥善處理與他們的關係，必生禍亂。
費觀心念電轉，意識到這是諸葛亮在試探自己，也是將難題拋回給自己。
他深吸一口氣，決定再加一碼：
「昔漢高祖提三尺劍取天下，巴蜀勁旅，實為前驅。高祖因之以定關中，後乃免其租賦，賜以『七姓』之榮。今劉皇叔以益州為基，欲圖中原，取關中亦是必由之路。」
他目光坦然迎向諸葛亮：
「觀嘗聞，軍師常自比管仲、樂毅。若然，則皇叔麾下，豈無蕭何、張良、韓信之屬？而皇叔本人，英武仁厚，信義著於四海，又豈會遜於昔年高祖？」
諸葛亮的眼皮微微一顫。
費觀這番話，含義多重，堪稱大膽。
他不僅抬出漢高祖劉邦優待巴人「七大姓」方能成就大業的歷史典故，暗示劉備集團也需妥善對待巴人勢力；
更在暗中設問：我費觀已冒著得罪其他既得利益者的風險，提出了這個可能損害包括我自身在內的地方豪強利益的建議，你諸葛亮，有沒有足夠的魄力與手腕，將其推行到底？
而劉備，又是否有高祖那般兼容並包、善用各方力量的胸襟與氣度？
殿內空氣仿佛凝固了，不少官員露出驚愕之色，看向費觀的眼神充滿了複雜。
這番話，近乎是在質疑主上的器量，和執政者的能力了。
費觀努力維持著表面的鎮定，但後背已然沁出冷汗。
他心中暗自盤算：『若孔明因此動怒，局面危殆，說不得…只好動用那個『特權』了。』