第73章：參議院大戰
惠特尼站在紐交所門口的那一刻，閃光燈幾乎將他的臉照成一片白。
這是他沉寂數日之後，第一次公開露面。
「女士們，先生們，關於眾議院剛剛通過的證券法草案，我們已經仔細研讀過了，我必須說，這是一份相當不錯的法案。」
人群中響起一陣低低的驚呼。
惠特尼抬起手，示意大家安靜：「我之前說過，如果政府能夠拿出成熟的立法方案，我和我代表的華爾街，一定會支持，現在，政府拿出了方案，而且是一份相當成熟的方案——」
「我兌現我的承諾，華爾街，也會兌現它的承諾。」
閃光燈再次將他的臉淹沒。
有人開始鼓掌。
惠特尼微微頷首，繼續說：「不過，任何法案都不可能是十全十美的，這份法案雖然整體很好，但還有一些細微的地方，需要進一步斟酌。」
「我希望，在接下來的參議院審議中，各位議員能夠認真考慮這些細節，讓這部法案變得更加完善。」
他說完了。
台下掌聲雷動。
記者們蜂擁而上，想要追問更多。
但惠特尼只是揮了揮手，轉身走回交易所大樓。
但不管怎麼樣。
對於民眾來說，華爾街的資本家們向來以陰險狡詐著稱。
難得今天惠特尼主動站出來兌現諾言，這一手，確實讓公眾第一次對他們有了一絲好感。
……
波士頓郊外，甘迺迪家族的私人莊園。
約瑟夫·甘迺迪坐在書房裡，面前的桌上攤著那份剛剛得到的草案副本。
他一頁一頁翻過去。
表情也從開始的平靜轉而驚訝，顯然，他也沒有想過，這份法案居然真的這麼完美。
「證券交易委員會？」
不過當翻到最後一頁，他的手指停住了。
他逐字逐句地讀下去。
五名委員，由總統任命，參議院批准。
擁有對全國證券市場的全面監管權。
可以制定實施細則，可以審查上市文件，可以調查違規行為，可以實施行政處罰，可以移送刑事追訴……
越讀他的眼睛越亮。
那種光芒，熟悉他的人都知道——那是鯊魚聞到血腥味時才會有的光芒。
這份草案的框架，已經很完善了。
但真正讓它變得可怕的，是這個委員會。
有了這個委員會，華爾街那些人，就再也不能像以前那樣為所欲為了。
他們會被人盯著、會被人查著、會被人隨時捏住喉嚨。
而誰掌控這個委員會，誰就等同於掌控了華爾街股市的命門。
約瑟夫的呼吸變得急促起來。
他想起了這些年，自己在波士頓、在紐約、在華盛頓，遭受的那些冷眼和嘲諷。
「愛爾蘭來的臭暴發戶。」
「投機分子。」
「那個甘迺迪？不過是運氣好罷了。」
摩根的人看不上他，洛克菲勒的人看不上他，那些所謂的昂撒貴族、猶太高貴財團，從來沒有人真正把他當成自己人。
但如果……如果他成了這個委員會的成員呢？
那些曾經對他冷嘲熱諷的人，會是什麼表情？
那些曾經高高在上的名門望族，會不會反過來跪舔他？
那些曾經讓他吃閉門羹的辦公室，會不會主動為他敞開大門？
約瑟夫猛地站起身。
「愛德華多！」
管家應聲而入。
「準備車，我要去華盛頓。」
「是。」
他頓了頓，又拿起電話，撥通了一個號碼：「巴蘭坦，是我約瑟夫，我很快就會到華盛頓。想請你幫個忙……」
下午兩點，國會山，參議院議事廳。
九十六名參議員全部就位。
旁聽席上，人頭攢動。
記者席上，幾十台相機已經架好。
這場辯論，仍然是舉國關注。
主持今天審議的，是參議院多數黨領袖、阿肯色州民主黨參議員約瑟夫·羅賓遜。
「各位同僚，今天審議的議案是H.R. 5480——《朗尼克七人證券法》，相信大家都已經看過眾議院遞交上來的草案了，現在開始審議。」
話音剛落，一個人站了起來。
那是來自賓夕法尼亞州的共和黨參議員，戴維·里德，他同樣是華爾街多年的老朋友。
「我必須要指出一個問題，關於委員會的第十六條第三款：『證券交易委員會有權調查任何涉嫌違規的交易行為，並可強制調取相關銀行帳戶記錄。』」
他抬起頭，目光掃過全場：「我想請問，這是否侵犯了公民的隱私權？是否違反了憲法第四修正案關於『人民的人身、住宅、文件和財產不受無理搜查和扣押』的規定？」
議事廳里響起一陣低低的嗡嗡聲。
支持法案的議員們，立刻站了起來。
「里德議員，這是對違規行為的調查，不是無理的搜查！」
「銀行帳戶記錄，在涉嫌違規的情況下，本來就應當接受審查！」
「憲法第四修正案保護的是無辜者，不是違法者！」
里德毫不退讓：「誰來判斷什麼是『涉嫌違規』？是委員會自己？這等於給了他們無限的權力，想查誰就查誰！」
「那難道讓華爾街自己查自己嗎？」
「不，我們可以設立司法審查機制，而不是把權力全部交給一個委員會！」
「……」
雙方你一言我一語，越來越多人加入了進來，唇槍舌戰，互不相讓。
記者們瘋狂地按著快門，他們已經很久沒見過參議院爆發這麼激烈的爭論了。
如果說眾議院是沸水，代表快速反應民意；那麼參議院就是冷卻器，防止民意過熱導致草率立法。
緊急銀行法的時候，國家都要崩潰了，參議院也沒有那麼多功夫審議和討論了，只能捏著鼻子快速通過。
但現在不一樣了。
銀行開業了，存款回流了，股市穩定了，國家雖然還千瘡百孔，但至少不再是在懸崖邊上。
所以，這場辯論，註定不可能那麼快結束。
從中午一直爭到晚上。
有人提出修正案，要求刪除證券交易委員會的條款。
有人提出替代方案，主張把監管權力交給財政部。
有人提出妥協版本，建議設立司法審查機制。
每一個提案，都被反覆討論，反覆辯論。
這是他沉寂數日之後，第一次公開露面。
「女士們，先生們，關於眾議院剛剛通過的證券法草案，我們已經仔細研讀過了，我必須說，這是一份相當不錯的法案。」
人群中響起一陣低低的驚呼。
惠特尼抬起手，示意大家安靜：「我之前說過，如果政府能夠拿出成熟的立法方案，我和我代表的華爾街，一定會支持，現在，政府拿出了方案，而且是一份相當成熟的方案——」
「我兌現我的承諾，華爾街，也會兌現它的承諾。」
閃光燈再次將他的臉淹沒。
有人開始鼓掌。
惠特尼微微頷首，繼續說：「不過，任何法案都不可能是十全十美的，這份法案雖然整體很好，但還有一些細微的地方，需要進一步斟酌。」
「我希望，在接下來的參議院審議中，各位議員能夠認真考慮這些細節，讓這部法案變得更加完善。」
他說完了。
台下掌聲雷動。
記者們蜂擁而上，想要追問更多。
但惠特尼只是揮了揮手，轉身走回交易所大樓。
但不管怎麼樣。
對於民眾來說，華爾街的資本家們向來以陰險狡詐著稱。
難得今天惠特尼主動站出來兌現諾言，這一手，確實讓公眾第一次對他們有了一絲好感。
……
波士頓郊外，甘迺迪家族的私人莊園。
約瑟夫·甘迺迪坐在書房裡，面前的桌上攤著那份剛剛得到的草案副本。
他一頁一頁翻過去。
表情也從開始的平靜轉而驚訝，顯然，他也沒有想過，這份法案居然真的這麼完美。
「證券交易委員會？」
不過當翻到最後一頁，他的手指停住了。
他逐字逐句地讀下去。
五名委員，由總統任命，參議院批准。
擁有對全國證券市場的全面監管權。
可以制定實施細則，可以審查上市文件，可以調查違規行為，可以實施行政處罰，可以移送刑事追訴……
越讀他的眼睛越亮。
那種光芒，熟悉他的人都知道——那是鯊魚聞到血腥味時才會有的光芒。
這份草案的框架，已經很完善了。
但真正讓它變得可怕的，是這個委員會。
有了這個委員會，華爾街那些人，就再也不能像以前那樣為所欲為了。
他們會被人盯著、會被人查著、會被人隨時捏住喉嚨。
而誰掌控這個委員會，誰就等同於掌控了華爾街股市的命門。
約瑟夫的呼吸變得急促起來。
他想起了這些年，自己在波士頓、在紐約、在華盛頓，遭受的那些冷眼和嘲諷。
「愛爾蘭來的臭暴發戶。」
「投機分子。」
「那個甘迺迪？不過是運氣好罷了。」
摩根的人看不上他，洛克菲勒的人看不上他，那些所謂的昂撒貴族、猶太高貴財團，從來沒有人真正把他當成自己人。
但如果……如果他成了這個委員會的成員呢？
那些曾經對他冷嘲熱諷的人，會是什麼表情？
那些曾經高高在上的名門望族，會不會反過來跪舔他？
那些曾經讓他吃閉門羹的辦公室，會不會主動為他敞開大門？
約瑟夫猛地站起身。
「愛德華多！」
管家應聲而入。
「準備車，我要去華盛頓。」
「是。」
他頓了頓，又拿起電話，撥通了一個號碼：「巴蘭坦，是我約瑟夫，我很快就會到華盛頓。想請你幫個忙……」
下午兩點，國會山，參議院議事廳。
九十六名參議員全部就位。
旁聽席上，人頭攢動。
記者席上，幾十台相機已經架好。
這場辯論，仍然是舉國關注。
主持今天審議的，是參議院多數黨領袖、阿肯色州民主黨參議員約瑟夫·羅賓遜。
「各位同僚，今天審議的議案是H.R. 5480——《朗尼克七人證券法》，相信大家都已經看過眾議院遞交上來的草案了，現在開始審議。」
話音剛落，一個人站了起來。
那是來自賓夕法尼亞州的共和黨參議員，戴維·里德，他同樣是華爾街多年的老朋友。
「我必須要指出一個問題，關於委員會的第十六條第三款：『證券交易委員會有權調查任何涉嫌違規的交易行為，並可強制調取相關銀行帳戶記錄。』」
他抬起頭，目光掃過全場：「我想請問，這是否侵犯了公民的隱私權？是否違反了憲法第四修正案關於『人民的人身、住宅、文件和財產不受無理搜查和扣押』的規定？」
議事廳里響起一陣低低的嗡嗡聲。
支持法案的議員們，立刻站了起來。
「里德議員，這是對違規行為的調查，不是無理的搜查！」
「銀行帳戶記錄，在涉嫌違規的情況下，本來就應當接受審查！」
「憲法第四修正案保護的是無辜者，不是違法者！」
里德毫不退讓：「誰來判斷什麼是『涉嫌違規』？是委員會自己？這等於給了他們無限的權力，想查誰就查誰！」
「那難道讓華爾街自己查自己嗎？」
「不，我們可以設立司法審查機制，而不是把權力全部交給一個委員會！」
「……」
雙方你一言我一語，越來越多人加入了進來，唇槍舌戰，互不相讓。
記者們瘋狂地按著快門，他們已經很久沒見過參議院爆發這麼激烈的爭論了。
如果說眾議院是沸水，代表快速反應民意；那麼參議院就是冷卻器，防止民意過熱導致草率立法。
緊急銀行法的時候，國家都要崩潰了，參議院也沒有那麼多功夫審議和討論了，只能捏著鼻子快速通過。
但現在不一樣了。
銀行開業了，存款回流了，股市穩定了，國家雖然還千瘡百孔，但至少不再是在懸崖邊上。
所以，這場辯論，註定不可能那麼快結束。
從中午一直爭到晚上。
有人提出修正案，要求刪除證券交易委員會的條款。
有人提出替代方案，主張把監管權力交給財政部。
有人提出妥協版本，建議設立司法審查機制。
每一個提案，都被反覆討論，反覆辯論。