第62章 立市易，謀屯田
第62章 立市易，謀屯田
「嘉察嘎布」的美名，隨著交易次數的增加，以及交易規模的擴大，在河湟快速傳開了。
交易的部落從最初的白草部落，灰帳、黑水、泉眼部落，擴張到乃至更遠的十多個小部落。
規模有大有小，但是頻率卻穩定下來。
吐蕃牧民們發現，只要按照約定，來到指定的、每次都不同的地點，就能見到那位緋袍的「嘉察嘎布」或其信任的部下。
交易過程簡單直接，絕無強買強賣，更無後續勒索。
即便偶爾會遇到溪賒羅撒的探馬在遠處逡巡，那時候就有埋伏好的宋軍精騎迅疾出現，將其驅離甚至格殺。
蕃民的安全感越來越足了。
趙明誠見時機成熟了，召集劉仲武、王贍、童貫、瞎征等人進行新的商議。
他決定邁出更實質性的一步。
「諸位，這些日子下來，我們的交易雖然安定了蕃民的心，但是交易地點頻換，終非長久之計，亦不便管理。」
趙明誠在舊宅正堂，對著粗略繪製的青唐周邊地形圖，對眾人道。
「我打算在鄯州城東、南、北三門之外，各擇一地勢開闊、易於控扼且水源不遠之地，設立固定互市之所。
築以簡易木柵，派兵輪守，蕃漢人等，皆可於市圈內交易，我軍保其平安。如此，規矩立，人心定，商貿可漸興，各位有什麼建議？」
王贍沉吟道。
「趙大人，設固定市集，易於管理，確是好事，只是————目標也大了，就害怕溪賒羅撒那廝派兵來擾。」
劉仲武點頭。
「王將軍所慮極是，因此，我們的戍守兵卒要精幹，並且要在市集外設暗哨、游騎，廣布耳目。
市集開閉有規定時間，入市者需經查驗，不得攜帶長兵。另可於市集左近高地，設立烽燧望樓，一旦有警，迅即反應。」
童貫尖細的嗓音帶著笑意。
「王將軍、劉將軍思慮周全。
咱家手下那些孩兒們，打探消息、辨識奸細，最是在行。
這市集的明暗防衛，斥候們亦可出一份力。保准讓正經買賣人安心，讓心懷鬼胎者無所遁形。」
瞎征也給出了有參考性的建議。
「大人，固定市集如果成了，各部落往來方便，消息傳遞也快。我可以聯絡那些素有信義、又與溪賒羅撒不甚和睦的小頭人，協助維持市集內秩序，翻譯溝通，評定貨色。他們熟悉本地情形，應該有助益。」
集思廣益的效率是很高的，趙明誠對眾人點頭。
「諸位所言，皆切中要害，劉將軍，王將軍，這戍守輪值、明暗防衛之事，便由你二人統籌。
還有童供奉，偵伺刺探、辨識人員，有勞你那邊費心了。
郡公，聯絡蕃部頭人、協助管理之任，非你莫屬，市集規制，可暫定五日一開，黎明入市，日中而散。
交易稅賦，可以從輕徵收，可以接受糧肉等東西，以此招徠雙方交易者，具體章程，之後細細擬定。」
王贍見趙明誠並非獨斷，而是博採眾議，安排得當，尤其將戍守重任交託他與劉仲武，誠懇抱拳道。
「末將領命，必保市集無虞。」
劉仲武、童貫、瞎征亦各自應諾。
決議既下，雷厲風行。
不過兩日，三座以粗大原木為柵、內設簡易棚屋和空曠交易場的「市圈」，便在青唐城外數里處立了起來。
柵門外有兵卒查驗，柵內有望樓烽燧，柵外有游騎巡弋，更有童貫的斥候混跡於往來人群之中。
開市首日，天色未明。
三個市圈外便已聚集了不少吐蕃牧民，牽著牛羊，馱著皮貨、青稞，以及山野里採集的藥材、蘑菇，翹首以盼。
也有少數聞風從秦鳳路甚至更遠內地冒險而來的漢地行商，這些漢商帶著更多的布匹、針線、鐵鍋、陶器等物。
當柵門緩緩打開，兵卒維持秩序，瞎征聯絡來的幾個小頭人用蕃語高聲宣布規矩時，人群帶著好奇、忐忑與期待，湧入市圈。
交易起初還有些拘謹。
但很快，討價還價的嘈雜聲、牛羊的嘶叫、銀錢的叮噹、貨品過手的窸窣，便混成一片生機勃勃的喧器。
鹽茶布帛換走了牛羊青稞，鐵鍋陶器換走了皮貨草藥，甚至有人用一把精緻的小銅鏡，換走了一塊上好的香。
宋軍士卒按刀肅立，目光警惕，但並未干涉公平買賣。
那些協助管理的蕃部小頭人，則忙不迭地調解著小糾紛，解釋著規則。
趙明誠沒有親臨每一個市集，但時常會由劉仲武或王贍陪同，輪流巡視。
他的一身緋袍，已成為「公平」與「安全」的象徵。
趙明誠偶爾也會巡查市集。
他巡查的地方，無論蕃漢，往往投來敬畏與感激的目光，交易也會短暫地安靜一瞬，隨即以更熱烈的勢頭繼續。
固定市集的設立，不僅帶來了更穩定、更大規模的物資流通。
更重要的是，它開始潛移默化地改變著這片土地上的行為邏輯。
市集已經步入正軌了，趙明誠的目光，卻已投向更遠處，更深處。
互市可解一時之需，可收蕃部之心。
但是，要讓河湟長治久安，讓大軍就食於邊，非有長久之基不可。
這根基，就是屯田。
這一日，天色晴好，雖仍寒冷，但陽光灑在荒原上，已有了些許暖意。
趙明誠輕車簡從，只帶了劉仲武，瞎征，以及數名從軍中精選出的、祖籍關中、河東、熟悉農事的老卒。
引路人，是自告奮勇的白草部落頭人扎西多吉。
經過多次交易，這位「吉祥金剛」對「嘉察嘎布」已是心悅誠服。
他聽說趙明誠欲尋地開荒，立刻表示對湟水、黃河谷地頗為熟悉，願為嚮導。
一行人騎馬出了鄯州城南門，沿湟水河谷前進。
扎西多吉換了身較新的皮袍，騎在他的矮腳馬上，指著兩岸山川，用夾雜著吐蕃語和生硬漢語的語調，熱情地介紹著。
「大人，看，這邊，湟水拐彎處，水緩，地平，草也好。以前是黑羊部落的冬牧場，去年打仗，黑羊部跑遠了，還沒回來。這地，肥！能長好青稞！」
扎西多吉指向一片寬闊的河灣地，雖然此刻草色枯黃，但地勢平坦，臨近水源，確是上佳的墾殖之處。
趙明誠駐馬觀看，微微頷首。
身後一名老卒跳下馬，蹲下身，抓起一把泥土，在手中捻開，又湊到鼻尖聞了聞，抬頭道。
「大人，這是黑壚土，油性足，是好地！開春化凍，稍作平整，引水也方便，種麥、
種豆都成。」
另一名老卒則觀察著遠處的山勢和河道走向，道。
「此地背風向陽，不易受霜凍。只是需在上游築一簡易土堰，開溝渠，方能保灌溉。
工程不大，有百十壯丁，月余可成。」
趙明誠用心記下這些。
這段時間，在瞎征的陪練下，以及在交易過程種的應用，趙明誠的吐蕃語現在熟練很多了。
他用吐蕃語對扎西多吉回答。
「此地很好，扎西頭人，可還有類似之地？」
扎西多吉見自己指點的土地被認可，更加興奮，連連點頭。
「有，有！往前，再走二十里，還有一處，靠近野牛溝，地方更大！以前是幾個小部落雜居，現在也都空了————」
一行人繼續前行。
趙明誠不僅看地勢、土壤、水源，更留意周邊環境。
他特意選擇那些距離宋軍已建成的堡寨、烽燧不太遠的地方。
一來方便保護，防備溪賒羅撒或馬賊騷擾；二來，將來屯田軍民聚居，也可與軍寨互為特角，守望相助。
他們沿湟水踏勘數日，又轉而向東，探看黃河支流一些較小的河谷。
趙明誠讓老卒們仔細記錄：某處可墾荒多少頃，某處需修渠幾何，某處宜種麥，某處宜種黍，某處可兼營畜牧————
瞎征和劉仲武則專注於標註地形險要、何處可設哨卡、何處需建營壘。
扎西多吉知無不言，甚至主動說起某地曾有泉眼，某地夏季易發山洪等細節。
數日考察下來，趙明誠心中漸漸有了藍圖。
他選定了五處最為適宜的無主沃壤，皆靠近水源，地勢平緩，土壤肥沃，且均在宋軍控制範圍或輻射區內。
這些土地，有的因戰亂部落逃離，有的因原本就人煙稀少。
此時圈占，阻力最小。
踏勘的最後一日，眾人登上一處高坡，俯瞰腳下蜿蜒的湟水與一片廣闊而荒蕪的河灣谷地。
夕陽西下，給枯黃的草原和遠處的雪山鍍上一層金邊。
寒風依舊凜冽，但趙明誠心中，卻有一股熱流在涌動。
這是中國人骨子裡的種田基因覺醒了，看到好地就想種。
「多好的土地啊，」趙明誠輕聲道，不知是說給旁人聽，還是自言自語，「這地荒著可惜了，如果能開墾出來，好好耕種，得養活多少人，穩固多少邊————」
劉仲武站在他身側，望著蒼茫大地，沉聲道。
「大人說的是，只是開荒不易，屯墾更需人力、物力、時間，且蕃部未必樂見我等在此永久立足。」
扎西多吉似乎聽懂了「蕃部」一詞，連忙擺手，用生硬的漢語道。
「大人，種地，好！有糧食，不打仗。我們，放牧，換糧食。都好！」
扎西多吉眼中閃著光，那是飽經戰亂流離後，對安定生活的本能渴望。
趙明誠笑著拍了拍扎西多吉的肩膀，不再多說。
藍圖已畫好，接下來，就是將其變為現實。
返回鄯州城後，趙明誠閉門數日，與劉仲武、王贍、童貫、瞎征反覆商議。
最終擬定了一份詳盡的《河湟屯田墾殖令》。
令文以撫諭使名義發出，以半文半白的通俗文字書寫，核心不過數條：
其一，招募對象：凡軍中熟悉農事、願留邊屯墾之老卒；內地無地流民、災民，願徙河湟者；乃至誠心歸附、願棄牧從耕或半牧半耕之吐蕃部民，皆可應募。
其二，授田與資助：每丁授田二十畝，每戶以丁計，最多不超過兩頃。所授之田，位於湟水、黃河谷地已勘定之五處官地。官府貸給第一年糧種、必備農具，並助其搭建臨時居所。
其三，賦稅優免：墾荒之首三年，免一切賦稅搖役。第四年起，每畝歲納糧三升，或折銀錢。所產糧食，除自留口糧、種子外，餘糧官府以市價收購四成，余者聽民自售。
其四，保護與組織：屯田點靠近軍堡，駐軍予以保護。屯田民戶以「屯」為單位，設屯長管理，五屯為一堡，擇德高望重或通曉農事者為堡長，協助官府督導農事、調處糾紛、維持治安。
其五，獎勵與出路：墾荒卓有成效、糧食豐收者，官府獎勵農具、布匹。
法令草成，趙明誠命人多謄抄副本，一份呈報熙河路經略司以及朝廷備案，其餘副本，則通過兩條渠道迅速散布。
第一個渠道，就是那日益活躍的市集。
在三個固定市集裡，通譯大聲宣讀令文，並張貼於醒目處。
那些前來交易的蕃部頭人、牧民，以及漢地行商，成為第一批聽眾。
尤其是「蕃民亦可應募」、「免賦三年」、「官府收糧」等條款，引起了巨大轟動。
許多飽受戰亂、部落離散、生計艱難的吐蕃牧民，眼中燃起了希望。
即便暫不願放棄遊牧，那「官府以市價收購四成」的承諾，也讓他們對未來的產出有了期待。
第二個渠道，是童貫的「秘密渠道」。
他手下的斥侯和那些往來邊地的豪商，將屯田令的內容，以更快的速度，更隱秘的方式，帶向秦鳳路乃至更遠的內地州縣。
那裡有無數因土地兼併、賦稅沉重、災荒戰亂而失去家園的流民。
河湟雖苦寒偏遠，但「授田」、「免賦」、「貸種」的誘惑，對於一無所有的他們而言，不啻於一根救命稻草。
效果，比趙明誠預想的更快顯現。
首先是軍中響應了。
不少年過四旬、傷病纏身、或鄉土已無親眷的老卒動了心。
征戰半生，血雨里來去，誰不渴望一片屬於自己的土地，一個安穩的晚年？
儘管河湟荒僻，但「二十畝田」、「免賦三年」、「官府收糧」的承諾，實實在在。
陸續有數十老卒到劉仲武或王贍處打聽、報名。
接著，蕃部也響應可。
白草部落的扎西多吉第一個響應。
他表示部落中有些年老體弱、不擅放牧的族人，以及一些在戰亂中失去牛羊的貧困戶，願意嘗試耕種。
雖然人數不多，但意義重大。
緊接著，灰帳部落、泉眼部落等也有類似意向。
他們要求聚居，自成一屯，由本族頭人兼任屯長，趙明誠一概應允。
趙明誠要的是人，是開端，是示範。
但最令趙明誠意外的，是來自內地的回應。
短短七八天，童貫就帶來了消息：
已有數批來自秦州、鞏州、乃至京兆府的小股流民，難民百姓，正悄悄向河湟移動。
市集和屯田都在有序進行著。
趙明誠站在鄯州城頭，望著城外那片蒼茫遼闊的土地。
市集的喧囂依稀可聞，而更遠處，他感覺自己像是看到了來年春天。
在那五片選定的河灣谷地上。
馬上會有第一批墾荒者，用農具掘開冰凍的土壤，播下名為安定和希望的種子。
「嘉察嘎布」的美名，隨著交易次數的增加，以及交易規模的擴大，在河湟快速傳開了。
交易的部落從最初的白草部落，灰帳、黑水、泉眼部落，擴張到乃至更遠的十多個小部落。
規模有大有小，但是頻率卻穩定下來。
吐蕃牧民們發現，只要按照約定，來到指定的、每次都不同的地點，就能見到那位緋袍的「嘉察嘎布」或其信任的部下。
交易過程簡單直接，絕無強買強賣，更無後續勒索。
即便偶爾會遇到溪賒羅撒的探馬在遠處逡巡，那時候就有埋伏好的宋軍精騎迅疾出現，將其驅離甚至格殺。
蕃民的安全感越來越足了。
趙明誠見時機成熟了，召集劉仲武、王贍、童貫、瞎征等人進行新的商議。
他決定邁出更實質性的一步。
「諸位，這些日子下來，我們的交易雖然安定了蕃民的心，但是交易地點頻換，終非長久之計，亦不便管理。」
趙明誠在舊宅正堂，對著粗略繪製的青唐周邊地形圖，對眾人道。
「我打算在鄯州城東、南、北三門之外，各擇一地勢開闊、易於控扼且水源不遠之地，設立固定互市之所。
築以簡易木柵，派兵輪守，蕃漢人等，皆可於市圈內交易，我軍保其平安。如此，規矩立，人心定，商貿可漸興，各位有什麼建議？」
王贍沉吟道。
「趙大人，設固定市集，易於管理，確是好事，只是————目標也大了，就害怕溪賒羅撒那廝派兵來擾。」
劉仲武點頭。
「王將軍所慮極是，因此，我們的戍守兵卒要精幹，並且要在市集外設暗哨、游騎，廣布耳目。
市集開閉有規定時間，入市者需經查驗，不得攜帶長兵。另可於市集左近高地，設立烽燧望樓，一旦有警，迅即反應。」
童貫尖細的嗓音帶著笑意。
「王將軍、劉將軍思慮周全。
咱家手下那些孩兒們，打探消息、辨識奸細，最是在行。
這市集的明暗防衛，斥候們亦可出一份力。保准讓正經買賣人安心，讓心懷鬼胎者無所遁形。」
瞎征也給出了有參考性的建議。
「大人，固定市集如果成了，各部落往來方便，消息傳遞也快。我可以聯絡那些素有信義、又與溪賒羅撒不甚和睦的小頭人，協助維持市集內秩序，翻譯溝通，評定貨色。他們熟悉本地情形，應該有助益。」
集思廣益的效率是很高的，趙明誠對眾人點頭。
「諸位所言，皆切中要害，劉將軍，王將軍，這戍守輪值、明暗防衛之事，便由你二人統籌。
還有童供奉，偵伺刺探、辨識人員，有勞你那邊費心了。
郡公，聯絡蕃部頭人、協助管理之任，非你莫屬，市集規制，可暫定五日一開，黎明入市，日中而散。
交易稅賦，可以從輕徵收，可以接受糧肉等東西，以此招徠雙方交易者，具體章程，之後細細擬定。」
王贍見趙明誠並非獨斷，而是博採眾議，安排得當，尤其將戍守重任交託他與劉仲武，誠懇抱拳道。
「末將領命，必保市集無虞。」
劉仲武、童貫、瞎征亦各自應諾。
決議既下，雷厲風行。
不過兩日，三座以粗大原木為柵、內設簡易棚屋和空曠交易場的「市圈」，便在青唐城外數里處立了起來。
柵門外有兵卒查驗，柵內有望樓烽燧，柵外有游騎巡弋，更有童貫的斥候混跡於往來人群之中。
開市首日，天色未明。
三個市圈外便已聚集了不少吐蕃牧民，牽著牛羊，馱著皮貨、青稞，以及山野里採集的藥材、蘑菇，翹首以盼。
也有少數聞風從秦鳳路甚至更遠內地冒險而來的漢地行商，這些漢商帶著更多的布匹、針線、鐵鍋、陶器等物。
當柵門緩緩打開，兵卒維持秩序，瞎征聯絡來的幾個小頭人用蕃語高聲宣布規矩時，人群帶著好奇、忐忑與期待，湧入市圈。
交易起初還有些拘謹。
但很快，討價還價的嘈雜聲、牛羊的嘶叫、銀錢的叮噹、貨品過手的窸窣，便混成一片生機勃勃的喧器。
鹽茶布帛換走了牛羊青稞，鐵鍋陶器換走了皮貨草藥，甚至有人用一把精緻的小銅鏡，換走了一塊上好的香。
宋軍士卒按刀肅立，目光警惕，但並未干涉公平買賣。
那些協助管理的蕃部小頭人，則忙不迭地調解著小糾紛，解釋著規則。
趙明誠沒有親臨每一個市集，但時常會由劉仲武或王贍陪同，輪流巡視。
他的一身緋袍，已成為「公平」與「安全」的象徵。
趙明誠偶爾也會巡查市集。
他巡查的地方，無論蕃漢，往往投來敬畏與感激的目光，交易也會短暫地安靜一瞬，隨即以更熱烈的勢頭繼續。
固定市集的設立，不僅帶來了更穩定、更大規模的物資流通。
更重要的是，它開始潛移默化地改變著這片土地上的行為邏輯。
市集已經步入正軌了，趙明誠的目光，卻已投向更遠處，更深處。
互市可解一時之需，可收蕃部之心。
但是，要讓河湟長治久安，讓大軍就食於邊，非有長久之基不可。
這根基，就是屯田。
這一日，天色晴好，雖仍寒冷，但陽光灑在荒原上，已有了些許暖意。
趙明誠輕車簡從，只帶了劉仲武，瞎征，以及數名從軍中精選出的、祖籍關中、河東、熟悉農事的老卒。
引路人，是自告奮勇的白草部落頭人扎西多吉。
經過多次交易，這位「吉祥金剛」對「嘉察嘎布」已是心悅誠服。
他聽說趙明誠欲尋地開荒，立刻表示對湟水、黃河谷地頗為熟悉，願為嚮導。
一行人騎馬出了鄯州城南門，沿湟水河谷前進。
扎西多吉換了身較新的皮袍，騎在他的矮腳馬上，指著兩岸山川，用夾雜著吐蕃語和生硬漢語的語調，熱情地介紹著。
「大人，看，這邊，湟水拐彎處，水緩，地平，草也好。以前是黑羊部落的冬牧場，去年打仗，黑羊部跑遠了，還沒回來。這地，肥！能長好青稞！」
扎西多吉指向一片寬闊的河灣地，雖然此刻草色枯黃，但地勢平坦，臨近水源，確是上佳的墾殖之處。
趙明誠駐馬觀看，微微頷首。
身後一名老卒跳下馬，蹲下身，抓起一把泥土，在手中捻開，又湊到鼻尖聞了聞，抬頭道。
「大人，這是黑壚土，油性足，是好地！開春化凍，稍作平整，引水也方便，種麥、
種豆都成。」
另一名老卒則觀察著遠處的山勢和河道走向，道。
「此地背風向陽，不易受霜凍。只是需在上游築一簡易土堰，開溝渠，方能保灌溉。
工程不大，有百十壯丁，月余可成。」
趙明誠用心記下這些。
這段時間，在瞎征的陪練下，以及在交易過程種的應用，趙明誠的吐蕃語現在熟練很多了。
他用吐蕃語對扎西多吉回答。
「此地很好，扎西頭人，可還有類似之地？」
扎西多吉見自己指點的土地被認可，更加興奮，連連點頭。
「有，有！往前，再走二十里，還有一處，靠近野牛溝，地方更大！以前是幾個小部落雜居，現在也都空了————」
一行人繼續前行。
趙明誠不僅看地勢、土壤、水源，更留意周邊環境。
他特意選擇那些距離宋軍已建成的堡寨、烽燧不太遠的地方。
一來方便保護，防備溪賒羅撒或馬賊騷擾；二來，將來屯田軍民聚居，也可與軍寨互為特角，守望相助。
他們沿湟水踏勘數日，又轉而向東，探看黃河支流一些較小的河谷。
趙明誠讓老卒們仔細記錄：某處可墾荒多少頃，某處需修渠幾何，某處宜種麥，某處宜種黍，某處可兼營畜牧————
瞎征和劉仲武則專注於標註地形險要、何處可設哨卡、何處需建營壘。
扎西多吉知無不言，甚至主動說起某地曾有泉眼，某地夏季易發山洪等細節。
數日考察下來，趙明誠心中漸漸有了藍圖。
他選定了五處最為適宜的無主沃壤，皆靠近水源，地勢平緩，土壤肥沃，且均在宋軍控制範圍或輻射區內。
這些土地，有的因戰亂部落逃離，有的因原本就人煙稀少。
此時圈占，阻力最小。
踏勘的最後一日，眾人登上一處高坡，俯瞰腳下蜿蜒的湟水與一片廣闊而荒蕪的河灣谷地。
夕陽西下，給枯黃的草原和遠處的雪山鍍上一層金邊。
寒風依舊凜冽，但趙明誠心中，卻有一股熱流在涌動。
這是中國人骨子裡的種田基因覺醒了，看到好地就想種。
「多好的土地啊，」趙明誠輕聲道，不知是說給旁人聽，還是自言自語，「這地荒著可惜了，如果能開墾出來，好好耕種，得養活多少人，穩固多少邊————」
劉仲武站在他身側，望著蒼茫大地，沉聲道。
「大人說的是，只是開荒不易，屯墾更需人力、物力、時間，且蕃部未必樂見我等在此永久立足。」
扎西多吉似乎聽懂了「蕃部」一詞，連忙擺手，用生硬的漢語道。
「大人，種地，好！有糧食，不打仗。我們，放牧，換糧食。都好！」
扎西多吉眼中閃著光，那是飽經戰亂流離後，對安定生活的本能渴望。
趙明誠笑著拍了拍扎西多吉的肩膀，不再多說。
藍圖已畫好，接下來，就是將其變為現實。
返回鄯州城後，趙明誠閉門數日，與劉仲武、王贍、童貫、瞎征反覆商議。
最終擬定了一份詳盡的《河湟屯田墾殖令》。
令文以撫諭使名義發出，以半文半白的通俗文字書寫，核心不過數條：
其一，招募對象：凡軍中熟悉農事、願留邊屯墾之老卒；內地無地流民、災民，願徙河湟者；乃至誠心歸附、願棄牧從耕或半牧半耕之吐蕃部民，皆可應募。
其二，授田與資助：每丁授田二十畝，每戶以丁計，最多不超過兩頃。所授之田，位於湟水、黃河谷地已勘定之五處官地。官府貸給第一年糧種、必備農具，並助其搭建臨時居所。
其三，賦稅優免：墾荒之首三年，免一切賦稅搖役。第四年起，每畝歲納糧三升，或折銀錢。所產糧食，除自留口糧、種子外，餘糧官府以市價收購四成，余者聽民自售。
其四，保護與組織：屯田點靠近軍堡，駐軍予以保護。屯田民戶以「屯」為單位，設屯長管理，五屯為一堡，擇德高望重或通曉農事者為堡長，協助官府督導農事、調處糾紛、維持治安。
其五，獎勵與出路：墾荒卓有成效、糧食豐收者，官府獎勵農具、布匹。
法令草成，趙明誠命人多謄抄副本，一份呈報熙河路經略司以及朝廷備案，其餘副本，則通過兩條渠道迅速散布。
第一個渠道，就是那日益活躍的市集。
在三個固定市集裡，通譯大聲宣讀令文，並張貼於醒目處。
那些前來交易的蕃部頭人、牧民，以及漢地行商，成為第一批聽眾。
尤其是「蕃民亦可應募」、「免賦三年」、「官府收糧」等條款，引起了巨大轟動。
許多飽受戰亂、部落離散、生計艱難的吐蕃牧民，眼中燃起了希望。
即便暫不願放棄遊牧，那「官府以市價收購四成」的承諾，也讓他們對未來的產出有了期待。
第二個渠道，是童貫的「秘密渠道」。
他手下的斥侯和那些往來邊地的豪商，將屯田令的內容，以更快的速度，更隱秘的方式，帶向秦鳳路乃至更遠的內地州縣。
那裡有無數因土地兼併、賦稅沉重、災荒戰亂而失去家園的流民。
河湟雖苦寒偏遠，但「授田」、「免賦」、「貸種」的誘惑，對於一無所有的他們而言，不啻於一根救命稻草。
效果，比趙明誠預想的更快顯現。
首先是軍中響應了。
不少年過四旬、傷病纏身、或鄉土已無親眷的老卒動了心。
征戰半生，血雨里來去，誰不渴望一片屬於自己的土地，一個安穩的晚年？
儘管河湟荒僻，但「二十畝田」、「免賦三年」、「官府收糧」的承諾，實實在在。
陸續有數十老卒到劉仲武或王贍處打聽、報名。
接著，蕃部也響應可。
白草部落的扎西多吉第一個響應。
他表示部落中有些年老體弱、不擅放牧的族人，以及一些在戰亂中失去牛羊的貧困戶，願意嘗試耕種。
雖然人數不多，但意義重大。
緊接著，灰帳部落、泉眼部落等也有類似意向。
他們要求聚居，自成一屯，由本族頭人兼任屯長，趙明誠一概應允。
趙明誠要的是人，是開端，是示範。
但最令趙明誠意外的，是來自內地的回應。
短短七八天，童貫就帶來了消息：
已有數批來自秦州、鞏州、乃至京兆府的小股流民，難民百姓，正悄悄向河湟移動。
市集和屯田都在有序進行著。
趙明誠站在鄯州城頭，望著城外那片蒼茫遼闊的土地。
市集的喧囂依稀可聞，而更遠處，他感覺自己像是看到了來年春天。
在那五片選定的河灣谷地上。
馬上會有第一批墾荒者，用農具掘開冰凍的土壤，播下名為安定和希望的種子。