第六十三章 風起於青萍之末
「楊相公，既然大政方針定了，朕還有一事想與你商議。」
楊邠欠了欠身：「陛下請講。」
劉承祐擱下茶盞，語氣放得平緩：
「過所之制，自去歲施行以來，確實嚴密。可如今新政將行，商旅往來勢必增多。朕的意思是，可否稍微放寬一些？比如延長期限，擴大範圍，讓商賈百姓少些周折。」
楊邠抬起頭，神色肅然，聲音不容置疑：
「陛下，過所之制，乃控制人口流動的基本方針。亂世之中，奸細、逃兵、流寇混雜於百姓之間，若無嚴格查驗，汴京早就亂了。臣以為，此事不可輕動。」
劉承祐搖了搖頭，語氣裡帶了幾分耐心：
「楊相公，朕這不是隨意。新政四策，哪一樣不需要百姓參與？百姓出不來，商賈進不去，新政的效果，就要大打折扣。」
「況且，朕的意思也不是全部放寬。只在京畿和洛陽先試一試。若是效果好，再逐步推廣；若是不好，隨時可以收回來。楊相公以為如何？」
楊邠沉默了片刻。
他望著御座上那個年輕的皇帝，嘴唇動了動，像是要反駁，卻又找不到合適的理由。
新政要推行，百姓確實需要流動，商賈、流民不進來，稅改開墾就是空話。
他垂下眼帘，終於緩緩開口：
「陛下既已想得周全，臣……無話可說。」
劉承祐點了點頭，臉上浮起一絲笑意：
「那便有勞楊相公與開封府商議章程。務必辦得穩妥些，卻也不必太過繁瑣。」
楊邠躬身：「臣領旨。」
劉承祐的目光轉向王仁裕和和凝。
兩人坐在錦墩上，神色恭謹，等著他開口。
劉承祐靠進椅背，緩緩開口：
「如今朝廷，沒有成文的律法。刑案斷決，多是上位者隨意處置。朕這幾日翻閱案卷，心中著實不安。」
「韓非子有言：『釋法制而任喜怒，則賢人不用，不肖者不退，忠臣危死，奸臣顯榮。』這話朕讀了多少遍，越讀越覺得在理。」
和凝眼中閃過一絲亮色。
劉承祐繼續道：
「新政推行，若無律法相伴，終究是無根浮萍。朕的意思是，由刑部、大理寺、御史台會同商議，速速制定一部律法，以匡助新政施行，凡有罪者，需交有司查察，依律定罪，不得再像以前那樣隨意判罰。」
他說完，目光轉向楊邠：
「楊相公以為如何？」
楊邠思索片刻，才開口：
「陛下，律法之事，臣並非全無思量，只是如今新政方定，百事待興，若再大興律法編纂，恐分薄了精力。況且，自古以來，律法之成，非一日之功。唐律六百餘條，貞觀一朝，猶未盡善。我朝草創，人才凋零，倉促為之，恐怕難成良法。」
劉承祐聽完，點了點頭，卻不急著接話，只看向和凝。
和凝會意，站起身來，朝楊邠一揖，又轉向劉承祐：
「陛下，楊相公所慮，臣亦有同感。律法編纂，確實非一日之功。然臣以為，正因如此，才更要儘早著手。」
「唐律固然繁複，然我朝不必照搬。可以先從刑律入手，定下大框架，殺人、謀反、貪污、瀆職……這些大罪，先立下章程。其餘小節，可逐步完善，如此，既不至於倉促失當，也不至於無所依憑。」
劉承祐有些期待的看向楊邠。
楊邠則拱手道：「陛下，臣以為，如今是多事之秋。國庫空虛，藩鎮未附，契丹在北。朝廷要征糧、徵兵、徵稅，一天都耽誤不得。若事事都要按律法條文來，案牘往來，文書如山，一年也判不了幾個案子。到時候，該征的糧征不上來，該抓的人抓不住，該殺的人殺不了，朝廷拿什麼立威？拿什麼度日？」
「其次，新政推行，本就千頭萬緒，難免有疏漏之處。若先訂立詳細律法，把每一條都寫死，日後遇到新情況，改也不是，不改也不是，反倒自縛手腳，請陛下明察。」
劉承祐蹙眉思考，楊邠說的這些確實不能不考慮，一旦法律運用起來，要判一個人死，必須要地方審核，然後上報刑部審核，御史台監督，大理寺覆核，最終呈報皇帝勾決，這來來去去，短則三五個月，長則一兩年，確實影響效率。
他還在思考之時，楊邠就繼續開口道：「只是陛下既有此心，臣也不敢再攔，立法宜緩不宜急，律法宜粗不宜細，朝廷定個大框架即可，具體判罰，仍由地方官酌情處置。」
劉承祐點頭說：「楊相公思慮周全，就照此辦理，可以緩，但必須辦起來，可以粗略，但必須要有。」
他看向王仁裕和和凝：
「二位卿家，此事便交給你們了。」
王仁裕與和凝齊齊躬身道：
「臣等遵旨。」
劉承祐忽然又想起什麼，在奏章堆里翻找了片刻，拿出一張名單。
「王卿、和卿，這是年初楊相公所上，這上面的人行賄政事堂大臣，回去之後要好生調查。」
王仁裕、和凝都有些意外，還是拱手稱是，而楊邠卻氣定神閒，好似與他無關。
天色已經完全黑了。
劉承祐揉了揉眉心，今日議了太久，從午後到天黑，新政、過所、律法，一件接著一件，腦子裡像是灌了鉛。
他抬眼看向面前三人，聲音裡帶了幾分疲憊：
「三位都回去歇著吧。今日議得夠多了。把具體條陳擬好了，再遞上來。」
楊邠起身，躬身一揖：「臣告退。」
他轉身，步履沉穩，推門而出。腳步聲漸漸遠去，消失在夜色里。
王仁裕也站起身來，朝劉承祐一揖，正要轉身，卻瞥見身邊那人紋絲不動。
他伸手扯了扯和凝的衣袖。
和凝沒有動。
王仁裕又扯了一下，壓低聲音：「成績公，該走了。」
和凝仍站著，目光落在御座上那個年輕的皇帝臉上。
劉承祐察覺到異樣，抬起頭來。他望著和凝那張沉靜的臉，微微有些意外。
「和卿還有事？」
王仁裕臉色微變，又扯了扯和凝的衣袖，這一下使了幾分力氣。和凝的袖子被他扯得晃了晃，人卻仍立在原地，紋絲不動。
劉承祐擱下手中的奏章，身子微微前傾。
「和卿有話，但講無妨。」
和凝上前一步，撩袍跪倒。
劉承祐望著他，眉頭微微蹙起。
「和卿請起，不必行此大禮。」
和凝仍跪著目光直視御座，一字一句道：
「陛下，臣有一事，不得不說。」
暖閣里的燭火跳了跳，投下搖曳的光影。
「如今京畿治安，由史相公與禁軍管理。然史相公為人，性如烈火。凡遇案件，不論情節輕重，一律處死。辦案常不講證據，隨意株連。百姓怨聲載道，敢怒不敢言。」
劉承祐的手指在御案上輕輕蜷了一下。
和凝繼續道：「也就是如今范尚書在任，還能周旋幾分。臣聽聞，當初開封府判官薛居正，只因一樁案子與史相公爭執了幾句，便被鞭笞於公堂之上，薛判官為官清廉，百姓愛戴，尚且如此，尋常百姓更不必說。」
他頓了頓，聲音沉了幾分：
「至於流民乞丐，更是隨意捕殺，禁軍見之，不問緣由，或殺或逐。刑部、大理寺、開封府，形同虛設，往往開封府衙役趕到時，人已死，案已結，連問都沒處問。」
劉承祐坐在御座上，一動不動。
這和直接彈劾史弘肇沒什麼區別了，一旦這些話傳出去，按照史弘肇的脾氣，說不定真的會大鬧大理寺……
和凝叩首，額頭觸地：
「臣懇請陛下，收京城治安於開封府，不再委於史相公與樞密院。」
王仁裕站在一旁，臉色發白。他望著和凝伏在地上的身影，又看了看御座上那個沉默的皇帝，喉結滾動了幾下，終於也撩袍跪倒。
「陛下……」他的聲音發顫，「和寺卿一時失言，請陛下責罰。」
劉承祐沒有接話。
他只是望著伏在地上的那兩個人，久久不語。
史弘肇的高壓政策管理京城確實不妥，可是他是開國元勛，託孤重臣，禁軍統帥，處理不慎，則……
不知過了多久，劉承祐終於開口。聲音不高，卻清清楚楚傳進每個人耳里：
「此事朕知道了，朕會妥善處理，二位且退。」
和凝抬起頭，與劉承祐對視了一瞬，隨即垂目，叩首。
二人起身，倒退兩步，轉身退出暖閣。
武德司的臨時辦公地點在城西一條僻靜的巷子裡，三進的院子，灰牆青瓦，與尋常民居並無二致。
李業坐在正堂的案後，手裡捧著一盞茶。
他盯著面前垂手而立的那個親從，眉頭擰成一個疙瘩。
「你說的，都是真的？」
那親從往前湊了半步，壓低聲音，卻壓不住話里的篤定：
「千真萬確，小的親自盯的，蘇相公和李相公在書房裡說了小半個時辰，隔得遠，聽不全，但『史弘肇』三個字，清清楚楚飄出來好幾回。後來隱約聽見什麼『把刀遞給官家』……小的不敢再靠近，就退出來了。」
李業沒有說話。
茶盞在他指間微微傾斜，茶水幾乎要溢出盞沿，他卻渾然不覺。
親從覷著他的臉色，試探著問：
「您看……這事，是不是該告訴官家和劉公公？」
李業的眉頭微微一皺。
他抬眼看向那個親從，目光裡帶著幾分審視。那親從被他看得心裡發毛，連忙垂下頭去。
「我辦事，要你來教？」
那親從渾身一顫，撲通跪倒，額頭觸地：
「小的不敢！小的多嘴！小的該死！」
李業收回目光，將茶盞往案上重重一擱。
「這件事，我知道了。」他的聲音沉下來，「記住，誰都不能提起。包括劉忠。」
那親從伏在地上，連連點頭：
「是！是！小的明白！小的什麼都沒聽見，什麼都沒看見！」
李業擺了擺手。
那親從爬起來倒退兩步，轉身推門而出。門輕輕掩上，腳步聲很快消失在夜色里。
屋裡只剩下李業一個人。
蘇逢吉要對付史弘肇。
他默念了一遍這句話，嘴角慢慢浮起一絲笑意。
去年的事，又浮上心頭。
那是臘月里的事了。他府上的幾個家僕，因為喝酒誤了時辰，沒趕在宵禁前回府。禁軍巡夜的人撞見，二話不說，當場格殺。
他第二天知道了，氣得渾身發抖。
那幾個家僕，跟了他多年，說殺就殺了。他去找史弘肇理論，史弘肇連門都沒讓他進。
他李業是什麼人？太后的弟弟，當今國舅。史弘肇連這點面子都不給？
從那以後，李業就記下了這筆帳。
沒想到現在機會來了……
楊邠欠了欠身：「陛下請講。」
劉承祐擱下茶盞，語氣放得平緩：
「過所之制，自去歲施行以來，確實嚴密。可如今新政將行，商旅往來勢必增多。朕的意思是，可否稍微放寬一些？比如延長期限，擴大範圍，讓商賈百姓少些周折。」
楊邠抬起頭，神色肅然，聲音不容置疑：
「陛下，過所之制，乃控制人口流動的基本方針。亂世之中，奸細、逃兵、流寇混雜於百姓之間，若無嚴格查驗，汴京早就亂了。臣以為，此事不可輕動。」
劉承祐搖了搖頭，語氣裡帶了幾分耐心：
「楊相公，朕這不是隨意。新政四策，哪一樣不需要百姓參與？百姓出不來，商賈進不去，新政的效果，就要大打折扣。」
「況且，朕的意思也不是全部放寬。只在京畿和洛陽先試一試。若是效果好，再逐步推廣；若是不好，隨時可以收回來。楊相公以為如何？」
楊邠沉默了片刻。
他望著御座上那個年輕的皇帝，嘴唇動了動，像是要反駁，卻又找不到合適的理由。
新政要推行，百姓確實需要流動，商賈、流民不進來，稅改開墾就是空話。
他垂下眼帘，終於緩緩開口：
「陛下既已想得周全，臣……無話可說。」
劉承祐點了點頭，臉上浮起一絲笑意：
「那便有勞楊相公與開封府商議章程。務必辦得穩妥些，卻也不必太過繁瑣。」
楊邠躬身：「臣領旨。」
劉承祐的目光轉向王仁裕和和凝。
兩人坐在錦墩上，神色恭謹，等著他開口。
劉承祐靠進椅背，緩緩開口：
「如今朝廷，沒有成文的律法。刑案斷決，多是上位者隨意處置。朕這幾日翻閱案卷，心中著實不安。」
「韓非子有言：『釋法制而任喜怒，則賢人不用，不肖者不退，忠臣危死，奸臣顯榮。』這話朕讀了多少遍，越讀越覺得在理。」
和凝眼中閃過一絲亮色。
劉承祐繼續道：
「新政推行，若無律法相伴，終究是無根浮萍。朕的意思是，由刑部、大理寺、御史台會同商議，速速制定一部律法，以匡助新政施行，凡有罪者，需交有司查察，依律定罪，不得再像以前那樣隨意判罰。」
他說完，目光轉向楊邠：
「楊相公以為如何？」
楊邠思索片刻，才開口：
「陛下，律法之事，臣並非全無思量，只是如今新政方定，百事待興，若再大興律法編纂，恐分薄了精力。況且，自古以來，律法之成，非一日之功。唐律六百餘條，貞觀一朝，猶未盡善。我朝草創，人才凋零，倉促為之，恐怕難成良法。」
劉承祐聽完，點了點頭，卻不急著接話，只看向和凝。
和凝會意，站起身來，朝楊邠一揖，又轉向劉承祐：
「陛下，楊相公所慮，臣亦有同感。律法編纂，確實非一日之功。然臣以為，正因如此，才更要儘早著手。」
「唐律固然繁複，然我朝不必照搬。可以先從刑律入手，定下大框架，殺人、謀反、貪污、瀆職……這些大罪，先立下章程。其餘小節，可逐步完善，如此，既不至於倉促失當，也不至於無所依憑。」
劉承祐有些期待的看向楊邠。
楊邠則拱手道：「陛下，臣以為，如今是多事之秋。國庫空虛，藩鎮未附，契丹在北。朝廷要征糧、徵兵、徵稅，一天都耽誤不得。若事事都要按律法條文來，案牘往來，文書如山，一年也判不了幾個案子。到時候，該征的糧征不上來，該抓的人抓不住，該殺的人殺不了，朝廷拿什麼立威？拿什麼度日？」
「其次，新政推行，本就千頭萬緒，難免有疏漏之處。若先訂立詳細律法，把每一條都寫死，日後遇到新情況，改也不是，不改也不是，反倒自縛手腳，請陛下明察。」
劉承祐蹙眉思考，楊邠說的這些確實不能不考慮，一旦法律運用起來，要判一個人死，必須要地方審核，然後上報刑部審核，御史台監督，大理寺覆核，最終呈報皇帝勾決，這來來去去，短則三五個月，長則一兩年，確實影響效率。
他還在思考之時，楊邠就繼續開口道：「只是陛下既有此心，臣也不敢再攔，立法宜緩不宜急，律法宜粗不宜細，朝廷定個大框架即可，具體判罰，仍由地方官酌情處置。」
劉承祐點頭說：「楊相公思慮周全，就照此辦理，可以緩，但必須辦起來，可以粗略，但必須要有。」
他看向王仁裕和和凝：
「二位卿家，此事便交給你們了。」
王仁裕與和凝齊齊躬身道：
「臣等遵旨。」
劉承祐忽然又想起什麼，在奏章堆里翻找了片刻，拿出一張名單。
「王卿、和卿，這是年初楊相公所上，這上面的人行賄政事堂大臣，回去之後要好生調查。」
王仁裕、和凝都有些意外，還是拱手稱是，而楊邠卻氣定神閒，好似與他無關。
天色已經完全黑了。
劉承祐揉了揉眉心，今日議了太久，從午後到天黑，新政、過所、律法，一件接著一件，腦子裡像是灌了鉛。
他抬眼看向面前三人，聲音裡帶了幾分疲憊：
「三位都回去歇著吧。今日議得夠多了。把具體條陳擬好了，再遞上來。」
楊邠起身，躬身一揖：「臣告退。」
他轉身，步履沉穩，推門而出。腳步聲漸漸遠去，消失在夜色里。
王仁裕也站起身來，朝劉承祐一揖，正要轉身，卻瞥見身邊那人紋絲不動。
他伸手扯了扯和凝的衣袖。
和凝沒有動。
王仁裕又扯了一下，壓低聲音：「成績公，該走了。」
和凝仍站著，目光落在御座上那個年輕的皇帝臉上。
劉承祐察覺到異樣，抬起頭來。他望著和凝那張沉靜的臉，微微有些意外。
「和卿還有事？」
王仁裕臉色微變，又扯了扯和凝的衣袖，這一下使了幾分力氣。和凝的袖子被他扯得晃了晃，人卻仍立在原地，紋絲不動。
劉承祐擱下手中的奏章，身子微微前傾。
「和卿有話，但講無妨。」
和凝上前一步，撩袍跪倒。
劉承祐望著他，眉頭微微蹙起。
「和卿請起，不必行此大禮。」
和凝仍跪著目光直視御座，一字一句道：
「陛下，臣有一事，不得不說。」
暖閣里的燭火跳了跳，投下搖曳的光影。
「如今京畿治安，由史相公與禁軍管理。然史相公為人，性如烈火。凡遇案件，不論情節輕重，一律處死。辦案常不講證據，隨意株連。百姓怨聲載道，敢怒不敢言。」
劉承祐的手指在御案上輕輕蜷了一下。
和凝繼續道：「也就是如今范尚書在任，還能周旋幾分。臣聽聞，當初開封府判官薛居正，只因一樁案子與史相公爭執了幾句，便被鞭笞於公堂之上，薛判官為官清廉，百姓愛戴，尚且如此，尋常百姓更不必說。」
他頓了頓，聲音沉了幾分：
「至於流民乞丐，更是隨意捕殺，禁軍見之，不問緣由，或殺或逐。刑部、大理寺、開封府，形同虛設，往往開封府衙役趕到時，人已死，案已結，連問都沒處問。」
劉承祐坐在御座上，一動不動。
這和直接彈劾史弘肇沒什麼區別了，一旦這些話傳出去，按照史弘肇的脾氣，說不定真的會大鬧大理寺……
和凝叩首，額頭觸地：
「臣懇請陛下，收京城治安於開封府，不再委於史相公與樞密院。」
王仁裕站在一旁，臉色發白。他望著和凝伏在地上的身影，又看了看御座上那個沉默的皇帝，喉結滾動了幾下，終於也撩袍跪倒。
「陛下……」他的聲音發顫，「和寺卿一時失言，請陛下責罰。」
劉承祐沒有接話。
他只是望著伏在地上的那兩個人，久久不語。
史弘肇的高壓政策管理京城確實不妥，可是他是開國元勛，託孤重臣，禁軍統帥，處理不慎，則……
不知過了多久，劉承祐終於開口。聲音不高，卻清清楚楚傳進每個人耳里：
「此事朕知道了，朕會妥善處理，二位且退。」
和凝抬起頭，與劉承祐對視了一瞬，隨即垂目，叩首。
二人起身，倒退兩步，轉身退出暖閣。
武德司的臨時辦公地點在城西一條僻靜的巷子裡，三進的院子，灰牆青瓦，與尋常民居並無二致。
李業坐在正堂的案後，手裡捧著一盞茶。
他盯著面前垂手而立的那個親從，眉頭擰成一個疙瘩。
「你說的，都是真的？」
那親從往前湊了半步，壓低聲音，卻壓不住話里的篤定：
「千真萬確，小的親自盯的，蘇相公和李相公在書房裡說了小半個時辰，隔得遠，聽不全，但『史弘肇』三個字，清清楚楚飄出來好幾回。後來隱約聽見什麼『把刀遞給官家』……小的不敢再靠近，就退出來了。」
李業沒有說話。
茶盞在他指間微微傾斜，茶水幾乎要溢出盞沿，他卻渾然不覺。
親從覷著他的臉色，試探著問：
「您看……這事，是不是該告訴官家和劉公公？」
李業的眉頭微微一皺。
他抬眼看向那個親從，目光裡帶著幾分審視。那親從被他看得心裡發毛，連忙垂下頭去。
「我辦事，要你來教？」
那親從渾身一顫，撲通跪倒，額頭觸地：
「小的不敢！小的多嘴！小的該死！」
李業收回目光，將茶盞往案上重重一擱。
「這件事，我知道了。」他的聲音沉下來，「記住，誰都不能提起。包括劉忠。」
那親從伏在地上，連連點頭：
「是！是！小的明白！小的什麼都沒聽見，什麼都沒看見！」
李業擺了擺手。
那親從爬起來倒退兩步，轉身推門而出。門輕輕掩上，腳步聲很快消失在夜色里。
屋裡只剩下李業一個人。
蘇逢吉要對付史弘肇。
他默念了一遍這句話，嘴角慢慢浮起一絲笑意。
去年的事，又浮上心頭。
那是臘月里的事了。他府上的幾個家僕，因為喝酒誤了時辰，沒趕在宵禁前回府。禁軍巡夜的人撞見，二話不說，當場格殺。
他第二天知道了，氣得渾身發抖。
那幾個家僕，跟了他多年，說殺就殺了。他去找史弘肇理論，史弘肇連門都沒讓他進。
他李業是什麼人？太后的弟弟，當今國舅。史弘肇連這點面子都不給？
從那以後，李業就記下了這筆帳。
沒想到現在機會來了……