第29章 債券之法
此言一出，章華殿內一片死寂。
這番話太大膽，也太真實。
不少官員已悄悄垂下眼瞼，身子不自覺向內蜷縮，唯恐陛下因此震怒，波及自身。
二十年前，就在這殿中蟠龍柱下，曾有人為阻止陛下出兵攻打合肥，以死相諫，血濺丹墀。
此刻項峻所說，似有含沙射影之嫌。
御座之上，項閔的眼神驟然銳利，望向長子的目光中多了幾分複雜。
但他並未發作。
唯有屈進那雙渾濁的老眼，越發清明。
「太子此言，」屈進徐徐開口，「是說臣子以死相諫，反是君王之過了？」
項峻卻道：「不敢言君王有過，只是說，若君臣之間需以死相諫方能溝通，已是國之不幸。明君當廣開言路，使臣子敢言、願言；賢臣當善言、巧言，使君王願聽、能聽。君臣相得，方是社稷之福。」
屈進沉默良久，終於緩緩轉身，向項閔躬身：「陛下，太子三題皆答，雖言語鋒利，卻見赤誠。老臣以為，可過。」
項閔微微頷首：「善。下一問。」
見陛下似乎並未因方才太子的言論而動怒，眾文武公卿這才鬆了一口氣，靜觀後續。
屈進繼而引出第二問：能問。
「老臣這『能問』第一題，便問實務。」他略作思索，問道，「去歲豫章大水，田廬盡沒，致使糧價飛漲，民有怨言。若太子監國，當如何處置？」
項峻略作沉吟，一字一句答道：「以工代賑。」
屈進皺眉：「殿下，何謂以工代賑？」
「招募災民興修水利、修築道路，而官府供給食宿，發放錢糧。」項峻解釋道，「如此既解決了災民生計，又興修了工程，還能防止災民因無所事事，惹是生非。」
屈進微微頷首，追問：「若災民老弱病殘，無法勞作，又當如何？」
「老弱病殘者，可直接發放救濟糧。」項峻從容答道，「然需嚴加核查，防止虛報冒領。婦孺則可從事紡織、編織等輕便勞作，亦算以工代賑。」
屈進再問：「若國庫糧儲不足，又當如何？」
這個問題，問到了以工代賑的痛處。以工代賑雖好，前提是朝廷有足夠的錢糧支撐。
若國庫空虛，一切都是空談。
項峻略作思索，答道：「國庫不足，可向富戶勸捐。若富戶不願，可發行『救災債券』，許以利息，待來年豐收後償還。亦可削減宮廷用度，與民共度時艱。」
「債券？」屈進眼中閃過疑惑，「何謂債券？」
「即官府向民間借糧借款的憑證，寫明借款數額、利息、償還期限。」項峻解釋道，「持券者可按期領取利息，到期收回本金。如此，既解決了燃眉之急，又給了百姓投資獲利的機會。」
殿中一片譁然。
這法子聞所未聞！向百姓借錢，還要付利息？
這成何體統！
屈進皺眉道：「官府向民間借款，豈不失了體統？且若來年仍歉收，無力償還，豈不失信於民？」
「非常之時，當行非常之法。」項峻坦然道，「至於償還，可分期進行，亦可折算賦稅。關鍵在於取信於民，債券發行需透明公正，償還需及時足額，同時做好債券防偽。只要官府守信，百姓自然願意相助。」
其實，項峻有更簡單的勒石記功法。
但這種方法只能臨時提出，一旦提前被人知曉，各家聯合，共同商議一個數目出來，便難以利益最大化。
而且，這法子純屬道德綁架，每用一次，便結怨一分。
不到萬不得已，不可輕用。
反觀債券這種東西，雖也要償還，卻是堂堂正正的借貸關係。富戶出錢，官府付息，各取所需，兩不相欠。
長遠來看，反而能維持朝廷的信譽。
屈進聽罷，沉默了許久，終於緩緩點頭：「此法雖奇，卻未必不可行。」
其餘文武細細思忖之下，也漸漸察覺出債券之妙。
不僅賑災可用，戰時籌餉亦可用。
項閔遂看向虞斌：「令伊，太子所說債券，你以為如何？」
虞斌拱手道：「陛下，太子所言『債券』之法，雖前所未聞，卻暗合商道。昔日管仲治齊，便有『輕重之術』，以通有無、平物價。太子此法，可解燃眉之急，老臣以為可行。」
令尹的肯定，無疑代表這一題，項峻答的很不錯。
「好。」項閔中氣十足的喊了一聲，喊完便是一陣咳嗽，半晌才在太監的撫背下平復，緩聲道：「令尹可細研此策，下期朝會再議。」
「臣領旨。」
----
屈進繼續問第二題：「老臣再問：楚國官吏，多有貪腐。太子若監國，當如何整飭吏治？」
這個問題一出，殿內文武齊齊噤聲。膽小者更是額頭上直冒冷汗。
他們之中，有幾人敢自稱清白？
這個問題，可謂棘手。
項峻也知曉其中關竅，沉默良久，方才開口：「治貪如治水，堵不如疏。當從三方面入手：一曰嚴刑峻法，使官員不敢貪；二曰提高俸祿，使官員不必貪；三曰加強監察，使官員不能貪。」
「具體如何施行？」屈進追問。
「可效仿漢制，設御史大夫，但又不與漢制一般，位列三公。單設御史台，秩比司敗，專司監察，賦予風聞奏事之權。」
此言一出，許多官員臉色微變。
楚國監察之職，向來由司敗兼領。而司敗重心在於刑獄，於貪污受賄往往力有未逮，這也令楚國許多官員貪污起來，毫無顧忌。
若專設御史台，賦予風聞奏事之權，日後貪污可就沒這般容易了。
「其次，官員俸祿，當足以養廉，使其無後顧之憂。」就在眾官員心思各異時，項峻的聲音繼續響起：「京城居，大不易。我在長安時，常聽聞一些漢室官員因俸祿不足以安宅，亦不足以養家，以至於不得不貪。我楚地物價比長安稍平，卻依舊需確保官員在郢都能安身立家。」
這話一出，方才還惴惴不安的官員們，頓時雙眼放光。
這才是他們期盼的好太子。
並非單純的查辦貪腐，而是洞悉貪腐根源所在，再對症下藥。
這番話太大膽，也太真實。
不少官員已悄悄垂下眼瞼，身子不自覺向內蜷縮，唯恐陛下因此震怒，波及自身。
二十年前，就在這殿中蟠龍柱下，曾有人為阻止陛下出兵攻打合肥，以死相諫，血濺丹墀。
此刻項峻所說，似有含沙射影之嫌。
御座之上，項閔的眼神驟然銳利，望向長子的目光中多了幾分複雜。
但他並未發作。
唯有屈進那雙渾濁的老眼，越發清明。
「太子此言，」屈進徐徐開口，「是說臣子以死相諫，反是君王之過了？」
項峻卻道：「不敢言君王有過，只是說，若君臣之間需以死相諫方能溝通，已是國之不幸。明君當廣開言路，使臣子敢言、願言；賢臣當善言、巧言，使君王願聽、能聽。君臣相得，方是社稷之福。」
屈進沉默良久，終於緩緩轉身，向項閔躬身：「陛下，太子三題皆答，雖言語鋒利，卻見赤誠。老臣以為，可過。」
項閔微微頷首：「善。下一問。」
見陛下似乎並未因方才太子的言論而動怒，眾文武公卿這才鬆了一口氣，靜觀後續。
屈進繼而引出第二問：能問。
「老臣這『能問』第一題，便問實務。」他略作思索，問道，「去歲豫章大水，田廬盡沒，致使糧價飛漲，民有怨言。若太子監國，當如何處置？」
項峻略作沉吟，一字一句答道：「以工代賑。」
屈進皺眉：「殿下，何謂以工代賑？」
「招募災民興修水利、修築道路，而官府供給食宿，發放錢糧。」項峻解釋道，「如此既解決了災民生計，又興修了工程，還能防止災民因無所事事，惹是生非。」
屈進微微頷首，追問：「若災民老弱病殘，無法勞作，又當如何？」
「老弱病殘者，可直接發放救濟糧。」項峻從容答道，「然需嚴加核查，防止虛報冒領。婦孺則可從事紡織、編織等輕便勞作，亦算以工代賑。」
屈進再問：「若國庫糧儲不足，又當如何？」
這個問題，問到了以工代賑的痛處。以工代賑雖好，前提是朝廷有足夠的錢糧支撐。
若國庫空虛，一切都是空談。
項峻略作思索，答道：「國庫不足，可向富戶勸捐。若富戶不願，可發行『救災債券』，許以利息，待來年豐收後償還。亦可削減宮廷用度，與民共度時艱。」
「債券？」屈進眼中閃過疑惑，「何謂債券？」
「即官府向民間借糧借款的憑證，寫明借款數額、利息、償還期限。」項峻解釋道，「持券者可按期領取利息，到期收回本金。如此，既解決了燃眉之急，又給了百姓投資獲利的機會。」
殿中一片譁然。
這法子聞所未聞！向百姓借錢，還要付利息？
這成何體統！
屈進皺眉道：「官府向民間借款，豈不失了體統？且若來年仍歉收，無力償還，豈不失信於民？」
「非常之時，當行非常之法。」項峻坦然道，「至於償還，可分期進行，亦可折算賦稅。關鍵在於取信於民，債券發行需透明公正，償還需及時足額，同時做好債券防偽。只要官府守信，百姓自然願意相助。」
其實，項峻有更簡單的勒石記功法。
但這種方法只能臨時提出，一旦提前被人知曉，各家聯合，共同商議一個數目出來，便難以利益最大化。
而且，這法子純屬道德綁架，每用一次，便結怨一分。
不到萬不得已，不可輕用。
反觀債券這種東西，雖也要償還，卻是堂堂正正的借貸關係。富戶出錢，官府付息，各取所需，兩不相欠。
長遠來看，反而能維持朝廷的信譽。
屈進聽罷，沉默了許久，終於緩緩點頭：「此法雖奇，卻未必不可行。」
其餘文武細細思忖之下，也漸漸察覺出債券之妙。
不僅賑災可用，戰時籌餉亦可用。
項閔遂看向虞斌：「令伊，太子所說債券，你以為如何？」
虞斌拱手道：「陛下，太子所言『債券』之法，雖前所未聞，卻暗合商道。昔日管仲治齊，便有『輕重之術』，以通有無、平物價。太子此法，可解燃眉之急，老臣以為可行。」
令尹的肯定，無疑代表這一題，項峻答的很不錯。
「好。」項閔中氣十足的喊了一聲，喊完便是一陣咳嗽，半晌才在太監的撫背下平復，緩聲道：「令尹可細研此策，下期朝會再議。」
「臣領旨。」
----
屈進繼續問第二題：「老臣再問：楚國官吏，多有貪腐。太子若監國，當如何整飭吏治？」
這個問題一出，殿內文武齊齊噤聲。膽小者更是額頭上直冒冷汗。
他們之中，有幾人敢自稱清白？
這個問題，可謂棘手。
項峻也知曉其中關竅，沉默良久，方才開口：「治貪如治水，堵不如疏。當從三方面入手：一曰嚴刑峻法，使官員不敢貪；二曰提高俸祿，使官員不必貪；三曰加強監察，使官員不能貪。」
「具體如何施行？」屈進追問。
「可效仿漢制，設御史大夫，但又不與漢制一般，位列三公。單設御史台，秩比司敗，專司監察，賦予風聞奏事之權。」
此言一出，許多官員臉色微變。
楚國監察之職，向來由司敗兼領。而司敗重心在於刑獄，於貪污受賄往往力有未逮，這也令楚國許多官員貪污起來，毫無顧忌。
若專設御史台，賦予風聞奏事之權，日後貪污可就沒這般容易了。
「其次，官員俸祿，當足以養廉，使其無後顧之憂。」就在眾官員心思各異時，項峻的聲音繼續響起：「京城居，大不易。我在長安時，常聽聞一些漢室官員因俸祿不足以安宅，亦不足以養家，以至於不得不貪。我楚地物價比長安稍平，卻依舊需確保官員在郢都能安身立家。」
這話一出，方才還惴惴不安的官員們，頓時雙眼放光。
這才是他們期盼的好太子。
並非單純的查辦貪腐，而是洞悉貪腐根源所在，再對症下藥。