第33章 官不聊生
幾日思量。
如今方從哲也越發覺得，皇帝要嚴考成，最合適的人選還真就只能是韓爌。
唯有他才能不偏不倚。
才能被各方忌憚之餘，卻不用擔心韓爌倒向任何一方。
方從哲一番陳詞力薦之後，目光深邃的看向御座上的朱由校。
心中只覺得帝心似海。
韓爌的每一步改變，幾乎都在皇帝的安排之中。
恐怕當初擢升韓爌為文淵閣大學士開始，皇帝就已經想到了如今，要用他操辦考成了。
朱由校面色平靜。
方從哲這個內閣首輔，先前敲打過一次，如今倒也恭順。
而對韓爌的安排，也確實是早就考慮好了的。
「韓卿。」
朱由校目光投向了韓爌。
韓爌躬身上前：「臣在。」
朱由校面色平靜，迎著群臣的觀望：「元輔說自皇祖用考成，至今已四十八載，須重訂考成，以期整飭朝綱，並舉薦於你，韓卿於此事，有何見論。」
每句話，朱由校都在斟酌之後說出。
眼神始終注意著在場的群臣。
考成法並不是什麼稀罕東西。
但如今再提考成，自然也不只是為了一句整飭朝綱。
朱由校的目光落在了左光斗等人身上。
這些人，無不是六科、都察院的御史言官。
當初張居正位列首輔，之所以能推動一項項新政，不只是因為他是首輔，還因為他掌控了言官喉舌。
而張居正能掌握言官喉舌，辦法就是考成法。
自從先帝駕崩，自己尚未即位，朝中言官就屢屢藉機上疏，掀起朝爭。
這樣的局面。
要改了！
韓爌回想這幾日陛見時，皇帝透露出來的心意。
此刻當著眾人的面，佯裝思忖。
片刻之後。
韓爌方才開口：「回奏陛下，昔日皇祖神宗時，所辦考成，寄以三冊稽核，分屬內閣、六科、六部，以內閣督六科、六科查六部，六部行令各司各地官府衙門。逐月核查、半年通查、全年核對，諸事約期、諸事歸人，如期完事，則無過錯，逾期未完，依律處罰。」
朱由校點了點頭。
這就是張居正真正掌控住言官的手段。
裡面最重要的一條，就是考成法的核心，是掌握在內閣手中，通過內閣監管六科言官，從而督查六部和各司各地官府衙門去做事。
如此一來，六科便只能聽從內閣意志。
韓爌這是又說：「萬曆初年，天下尚顯太平，而今國事艱難，遼東韃奴窺視，各地災患頻生，大小官員不思職責，只求前途。」
「如今若重申考成，必當較之過往，更嚴、更全、更細，方可以明文規範百官行止，約束官吏勤勉。」
朱由校嘴角含笑，目光掃過神色凝重，滿臉沉思的劉一燝等東林黨人。
他輕聲開口：「韓卿所言，何以更嚴、何以更全、何以更細。」
韓爌躬身作揖：「回奏陛下，先期考成，逐月核查、半年通查、全年核對。如今，當逐月核查、按季小考、半年中考、全年大考。自六部五寺至各省、府、州、縣及地方都司、衛所，凡大小事務，預則立不預則廢，依事劃分大小，完事時日，或以月完、或以季完、或半年完、或年終完。」
「月完之事，逐月核查。季完之事，分三月核對，查所事之進度，首月不足三分之一，當下告誡，次月不足三分之二，當下申斥，三月不完，依律處罰。」
「據此，半年之事、全年之事，皆如此，則可更嚴、更全、更細。」
隨著韓爌一一道出如何改制考成的細則。
文華殿頓時響起一陣倒吸涼氣聲。
朱由校的臉上卻是露出一抹笑意。
考成法本來就是一項大明官場業績考核標準守則。
如今。
自己不過是將這一業績考核標準守則，執行劃分的更為詳細和嚴格罷了。
既然是業績考核。
那麼就該做到按月按時，按照進度去考察。
如果不是因為大明兩京一十三省，疆域太大，而往來訊息傳遞又太過漫長。
自己都想要推進到按旬核查考核工作業績進度。
劉一燝等人已經是眉頭緊鎖。
他側目看向不遠處的吏部尚書周嘉謨。
周嘉謨會意，趕忙上前：「陛下，考成之法，重在治理官場姑息之弊，立限責事，以事責人，務責實效。不論是應月完之事，亦或季完、半載之事、全年之事，期到再考，歷來如此。」
「若如今一樁全年之事，分做十二月通考，月月皆查所事進度，恐百官無不慌張與所事進度拖延，從而難於詳盡完事。再或一事上半年無需做，而下半年才需做，卻也應算全年之事，則事未做，考成先至，該官三月之後，便要受無辜處罰，豈不於考成務實相悖？」
禮部尚書孫如游亦是聞言上前：「臣附議，考成之法，自萬曆初年啟用，無不是以事責任，立限完事。限期之內完事，官員尚可有騰挪餘地，不至日日惶恐，可專心於事，一旦月月通考一事，官員皆只思考成，而不思其事，反受其累。」
他們現在也是大概聽出了韓爌改制考成的意思了。
這是要重新祭出考成法。
還要在原有的基礎上，再給所有人的脖子套上一圈更緊的繩子。
韓爌看向昔日的東林好友，面色平靜。
方從哲已然在旁開口：「凡大小事務，限期完事，到期考成，從未更改。而今所求更嚴於過往，亦是為整飭官吏瀆職之風，一事定下，自當立刻照辦，每日每旬每月，於此事作何布置，皆要記錄在案。」
「限期三月應完之事，自當是此事應要三月時間才可做完，又怎會前兩月不做，而第三月便可做完，若是如此，一開始便可限期此事一月完成。」
「該一歲才可完成之事，便需一歲時長去做，又豈有上半年不必做，而下半年才開始做的道理？」
「如此一來，內閣、六部與各省立限責事之時，大可將該事限以半年完事。」
方從哲完全不留情面。
直接反駁了周嘉謨和孫如游所謂的擔憂。
二人面色惱怒。
劉一燝終於是皺眉站了出來：「考成法初衷並非是要責罰百官，而是要整飭吏治，督促百官做事。限期完事，則盡其責，再若細分，恐百官不寧。」
瞬間。
朱由校眼瞼一沉，鋒芒閃現。
「劉卿是說，大明朝要官不聊生了嗎？」
皇帝突然開口。
劉一燝聞聲，心中一顫，趕忙躬身抱拳：「臣不敢，只是……」
朱由校當即揮手：「沒有什麼敢不敢的。」
劉一燝張著嘴，目光詫異的注視著正在緩緩站起身的皇帝。
眾目睽睽之下。
朱由校雙手按在御案上，身子稍稍前傾，俯瞰向滿殿群臣。
「自古以來，民不聊生，則天下必亂。」
「自古以來，也從未有官不聊生天下亂的說法！」
朱由校雙目如炬。
「爾等今日所議考成，朕也聽了個大概，也明白了個大概。」
「在朕這裡只有一個道理。」
「一家哭總好過一路哭。」
「百官哭總好過百姓哭！」
「既然當了這個官，就該做好這個事，若是做不到，這官也不必去當！」
「今日之事，朕允了。」
「交韓卿草擬章程，直呈御前，朕親自批紅降旨。」
劉一燝等人神色一凝。
心知此事已是無可更改。
而韓爌和方從哲則是立馬躬身作拜。
「臣等領命！」
朱由校心中哼哼了一聲，雙手握拳，輕敲桌案。
「卿等今日所議考成。」
「朕這裡，倒也有一樁事，可一併辦之。」
如今方從哲也越發覺得，皇帝要嚴考成，最合適的人選還真就只能是韓爌。
唯有他才能不偏不倚。
才能被各方忌憚之餘，卻不用擔心韓爌倒向任何一方。
方從哲一番陳詞力薦之後，目光深邃的看向御座上的朱由校。
心中只覺得帝心似海。
韓爌的每一步改變，幾乎都在皇帝的安排之中。
恐怕當初擢升韓爌為文淵閣大學士開始，皇帝就已經想到了如今，要用他操辦考成了。
朱由校面色平靜。
方從哲這個內閣首輔，先前敲打過一次，如今倒也恭順。
而對韓爌的安排，也確實是早就考慮好了的。
「韓卿。」
朱由校目光投向了韓爌。
韓爌躬身上前：「臣在。」
朱由校面色平靜，迎著群臣的觀望：「元輔說自皇祖用考成，至今已四十八載，須重訂考成，以期整飭朝綱，並舉薦於你，韓卿於此事，有何見論。」
每句話，朱由校都在斟酌之後說出。
眼神始終注意著在場的群臣。
考成法並不是什麼稀罕東西。
但如今再提考成，自然也不只是為了一句整飭朝綱。
朱由校的目光落在了左光斗等人身上。
這些人，無不是六科、都察院的御史言官。
當初張居正位列首輔，之所以能推動一項項新政，不只是因為他是首輔，還因為他掌控了言官喉舌。
而張居正能掌握言官喉舌，辦法就是考成法。
自從先帝駕崩，自己尚未即位，朝中言官就屢屢藉機上疏，掀起朝爭。
這樣的局面。
要改了！
韓爌回想這幾日陛見時，皇帝透露出來的心意。
此刻當著眾人的面，佯裝思忖。
片刻之後。
韓爌方才開口：「回奏陛下，昔日皇祖神宗時，所辦考成，寄以三冊稽核，分屬內閣、六科、六部，以內閣督六科、六科查六部，六部行令各司各地官府衙門。逐月核查、半年通查、全年核對，諸事約期、諸事歸人，如期完事，則無過錯，逾期未完，依律處罰。」
朱由校點了點頭。
這就是張居正真正掌控住言官的手段。
裡面最重要的一條，就是考成法的核心，是掌握在內閣手中，通過內閣監管六科言官，從而督查六部和各司各地官府衙門去做事。
如此一來，六科便只能聽從內閣意志。
韓爌這是又說：「萬曆初年，天下尚顯太平，而今國事艱難，遼東韃奴窺視，各地災患頻生，大小官員不思職責，只求前途。」
「如今若重申考成，必當較之過往，更嚴、更全、更細，方可以明文規範百官行止，約束官吏勤勉。」
朱由校嘴角含笑，目光掃過神色凝重，滿臉沉思的劉一燝等東林黨人。
他輕聲開口：「韓卿所言，何以更嚴、何以更全、何以更細。」
韓爌躬身作揖：「回奏陛下，先期考成，逐月核查、半年通查、全年核對。如今，當逐月核查、按季小考、半年中考、全年大考。自六部五寺至各省、府、州、縣及地方都司、衛所，凡大小事務，預則立不預則廢，依事劃分大小，完事時日，或以月完、或以季完、或半年完、或年終完。」
「月完之事，逐月核查。季完之事，分三月核對，查所事之進度，首月不足三分之一，當下告誡，次月不足三分之二，當下申斥，三月不完，依律處罰。」
「據此，半年之事、全年之事，皆如此，則可更嚴、更全、更細。」
隨著韓爌一一道出如何改制考成的細則。
文華殿頓時響起一陣倒吸涼氣聲。
朱由校的臉上卻是露出一抹笑意。
考成法本來就是一項大明官場業績考核標準守則。
如今。
自己不過是將這一業績考核標準守則，執行劃分的更為詳細和嚴格罷了。
既然是業績考核。
那麼就該做到按月按時，按照進度去考察。
如果不是因為大明兩京一十三省，疆域太大，而往來訊息傳遞又太過漫長。
自己都想要推進到按旬核查考核工作業績進度。
劉一燝等人已經是眉頭緊鎖。
他側目看向不遠處的吏部尚書周嘉謨。
周嘉謨會意，趕忙上前：「陛下，考成之法，重在治理官場姑息之弊，立限責事，以事責人，務責實效。不論是應月完之事，亦或季完、半載之事、全年之事，期到再考，歷來如此。」
「若如今一樁全年之事，分做十二月通考，月月皆查所事進度，恐百官無不慌張與所事進度拖延，從而難於詳盡完事。再或一事上半年無需做，而下半年才需做，卻也應算全年之事，則事未做，考成先至，該官三月之後，便要受無辜處罰，豈不於考成務實相悖？」
禮部尚書孫如游亦是聞言上前：「臣附議，考成之法，自萬曆初年啟用，無不是以事責任，立限完事。限期之內完事，官員尚可有騰挪餘地，不至日日惶恐，可專心於事，一旦月月通考一事，官員皆只思考成，而不思其事，反受其累。」
他們現在也是大概聽出了韓爌改制考成的意思了。
這是要重新祭出考成法。
還要在原有的基礎上，再給所有人的脖子套上一圈更緊的繩子。
韓爌看向昔日的東林好友，面色平靜。
方從哲已然在旁開口：「凡大小事務，限期完事，到期考成，從未更改。而今所求更嚴於過往，亦是為整飭官吏瀆職之風，一事定下，自當立刻照辦，每日每旬每月，於此事作何布置，皆要記錄在案。」
「限期三月應完之事，自當是此事應要三月時間才可做完，又怎會前兩月不做，而第三月便可做完，若是如此，一開始便可限期此事一月完成。」
「該一歲才可完成之事，便需一歲時長去做，又豈有上半年不必做，而下半年才開始做的道理？」
「如此一來，內閣、六部與各省立限責事之時，大可將該事限以半年完事。」
方從哲完全不留情面。
直接反駁了周嘉謨和孫如游所謂的擔憂。
二人面色惱怒。
劉一燝終於是皺眉站了出來：「考成法初衷並非是要責罰百官，而是要整飭吏治，督促百官做事。限期完事，則盡其責，再若細分，恐百官不寧。」
瞬間。
朱由校眼瞼一沉，鋒芒閃現。
「劉卿是說，大明朝要官不聊生了嗎？」
皇帝突然開口。
劉一燝聞聲，心中一顫，趕忙躬身抱拳：「臣不敢，只是……」
朱由校當即揮手：「沒有什麼敢不敢的。」
劉一燝張著嘴，目光詫異的注視著正在緩緩站起身的皇帝。
眾目睽睽之下。
朱由校雙手按在御案上，身子稍稍前傾，俯瞰向滿殿群臣。
「自古以來，民不聊生，則天下必亂。」
「自古以來，也從未有官不聊生天下亂的說法！」
朱由校雙目如炬。
「爾等今日所議考成，朕也聽了個大概，也明白了個大概。」
「在朕這裡只有一個道理。」
「一家哭總好過一路哭。」
「百官哭總好過百姓哭！」
「既然當了這個官，就該做好這個事，若是做不到，這官也不必去當！」
「今日之事，朕允了。」
「交韓卿草擬章程，直呈御前，朕親自批紅降旨。」
劉一燝等人神色一凝。
心知此事已是無可更改。
而韓爌和方從哲則是立馬躬身作拜。
「臣等領命！」
朱由校心中哼哼了一聲，雙手握拳，輕敲桌案。
「卿等今日所議考成。」
「朕這裡，倒也有一樁事，可一併辦之。」