第173章 安岳縣調研
林勝利連夜與縣裡農業、交通、供銷社的幹部座談，探討的問題不再局限於「減負」，而是擴展到了「山區的出路在哪裡」。
會上，他提出幾個初步想法：第一，能否將部分農業稅減免與小型基礎設施，建設掛鉤，以稅改帶基建？
第二，能否依託供銷系統或探索成立山區特產合作社，統一收購、初加工、外銷，形成微薄但穩定的產業鏈條？
第三，對於生存條件極端惡劣的區域，是否應同步考慮生態移民或退耕還林的可能性，而非一味強求糧食自給？
這些想法還很粗糙，但打開了思路。
縣裡的幹部們眼睛亮了，他們看到了中樞調研組不只是來「查帳」的，更是在幫著「謀路」。
帶著更加複雜、但也更具建設性的思考，以及雲和縣提供的詳細數據和初步建議，林勝利帶著調研組再次上路。
這一次的目的地，是川中丘陵的安岳縣個以傳統農業為主、人口密集、經濟欠發達的地區。
這裡的典型性在於，它既不像清苑那樣有平原糧倉的底子，也不像雲和那樣受困於惡劣地理，而是代表了廣大「既不富也不至於完全沒希望」的普通農業縣。
正值花期，白色的小花點綴在墨綠的枝葉間，香氣襲人。
李為民摘下一朵小花捻著，濃重的川音直截了當：「林司長，我們安岳沒啥特別的，就是人多地少，靠天吃飯也靠政策吃飯。農業稅這塊農民負擔不輕，但我們更頭疼『剪刀差』。
你看這柑橘，品質好、名氣響，可農民種出來賣給供銷社，價格壓得低。
化肥、農藥一個勁漲價，柑橘收購價卻漲得慢，甚至不漲，這一剪，農民種果樹的積極性就下去了。
光減稅可能還不夠，要是能把農產品價格理順，讓農民從地里多刨點活錢，那才叫真減負。」
林勝利眉頭微蹙，指尖摩挲著柑橘花枝，語氣懇切又藏著深謀：「為民同志，你這話戳中了要害。農業稅的核心，從來不是收多收少，是能不能讓農民得實惠、願種地，這也是我們此次調研的根本。
要為日後徹底卸下農民的稅賦擔子，更要為農業經營找對路子，找清癥結、鋪好雙軌的路。
『剪刀差』讓農民流汗又吃虧，這個問題不解決，就算少收點稅，既難穩農心，也難讓農業有長久奔頭，我們必須在現有框架里先找突破口。」
他話鋒一轉，條理清晰：「現在國家實行統收統支，農業稅是『一定五年不變』的硬規矩，地方沒有減免權限，以稅改帶基建的想法目前還不符合政策要求。
但基建是穩農的根基，既是將來取消農業稅後，保障農業發展的關鍵，也是後續我們調整農村經營模式的基礎，不能等。
縣裡把柑橘產業的實際困難整理成材料，我帶回去對接農林部和水利部，爭取把水渠、田間路納入國家小型農田水利建設計劃，用專項撥款來做。
社員出工、國家補料，既改善生產條件，又讓社員得實惠，比單純減稅更實在，也為日後稅改、為農業經營走新路子打牢底子。」
李為民眼睛一亮，往前湊了半步：「修水渠、拓田間路？
那可太關鍵了！
我們這丘陵地，澆水全靠天，去年大旱，半山腰的柑橘樹渴死不少，社員們看著心疼卻沒辦法。要是能把水渠修通，路拓寬，採摘、運果都方便，柑橘損耗都能少一半，地里的收成穩了，往後就算真不收農業稅，不管是啥經營法子，大家種地都有奔頭！」
「統購統銷是保障工業和城市供應的大局，供銷社只能按國家定價收購，自主提價確實做不到，但我們能爭取政策傾斜，先把農業的造血能力提上去。
只有農業能穩住、農民能增收，將來取消農業稅，國家和地方才更有底氣，後續我們想把分散的農戶擰起來搞集約經營，也才有基礎。」林勝利說：，「一是向商業部申請，把安岳柑橘列為優質特產，爭取提高統購指導價，或者實行超產加價，
多賣的部分讓農民多分點；二是依託供銷社渠道，爭取獎售政策，農民交售柑橘達到一定數量，就獎售化肥、布匹這些緊俏物資，這比單純提價更能調動積極性。
更關鍵的是，這也是在試水把農戶和供銷端綁在一起，為以後搞合作社式的統一經營探路。」
「獎售化肥、布匹？這招實在！還能為以後鋪路？」李為民激動地提高了聲音：「現在化肥緊俏，農民想多施肥都沒處買，要是交售柑橘能得獎售指標，大家肯定願意多種、種好！
還有您說的分級包裝，我們早就想過，可供銷社只能統一定價收，再好的果子也賣不上價，要是能爭取優質優價，我們就組織社員仔細分揀，把最好的果子送大城市，多賺的錢按工分返給大家，積極性保管能調動起來！
農業有了盼頭，人心聚得起來，稅賦的擔子才能真正輕下來，新路子也才能走順啊！」
「至於你說的這種統一組織、統一產銷，就是我想的關鍵。」林勝利指著田埂上的畫痕，語氣十分沉穩：，「現在是人民公社『隊為基礎』，農戶不能脫離集體搞自主經營，
但我們完全可以在公社框架里，先搞柑橘專業隊的模式，這就是往合作社式經營靠的第一步。
把種柑橘的社員組織起來，統一規劃種植、統一防治病蟲害，供銷社集中收購後，爭取上級允許搞簡單分級包裝，這部分多出來的利潤按工分返還，也算變相讓農民多拿實惠。
更重要的是，把分散的農戶擰成一股繩，練出統一經營、抱團闖市場的本事，等將來時機成熟，逐步過渡到合作社模式，農業才有更強的內生動力。
這不僅是將來取消農業稅後農業能持續發展的關鍵，更是讓農民長久增收的根本。」
李為民恍然大悟般拍了下大腿：「原來您是這個心思！
統一管理好啊！
以前各戶種各戶的，施藥早晚不一，病蟲害交叉傳染，產量上不去。
要是能搞專業隊統一規劃，既能省農藥化肥，又能提高品質，供銷社收果也不用挑三揀四壓價了。
這既不違現在的規矩，又能練本事、聚人心，等將來真轉成合作社，再取消農業稅，我們安岳的農業妥妥能立得住！」
會上，他提出幾個初步想法：第一，能否將部分農業稅減免與小型基礎設施，建設掛鉤，以稅改帶基建？
第二，能否依託供銷系統或探索成立山區特產合作社，統一收購、初加工、外銷，形成微薄但穩定的產業鏈條？
第三，對於生存條件極端惡劣的區域，是否應同步考慮生態移民或退耕還林的可能性，而非一味強求糧食自給？
這些想法還很粗糙，但打開了思路。
縣裡的幹部們眼睛亮了，他們看到了中樞調研組不只是來「查帳」的，更是在幫著「謀路」。
帶著更加複雜、但也更具建設性的思考，以及雲和縣提供的詳細數據和初步建議，林勝利帶著調研組再次上路。
這一次的目的地，是川中丘陵的安岳縣個以傳統農業為主、人口密集、經濟欠發達的地區。
這裡的典型性在於，它既不像清苑那樣有平原糧倉的底子，也不像雲和那樣受困於惡劣地理，而是代表了廣大「既不富也不至於完全沒希望」的普通農業縣。
正值花期，白色的小花點綴在墨綠的枝葉間，香氣襲人。
李為民摘下一朵小花捻著，濃重的川音直截了當：「林司長，我們安岳沒啥特別的，就是人多地少，靠天吃飯也靠政策吃飯。農業稅這塊農民負擔不輕，但我們更頭疼『剪刀差』。
你看這柑橘，品質好、名氣響，可農民種出來賣給供銷社，價格壓得低。
化肥、農藥一個勁漲價，柑橘收購價卻漲得慢，甚至不漲，這一剪，農民種果樹的積極性就下去了。
光減稅可能還不夠，要是能把農產品價格理順，讓農民從地里多刨點活錢，那才叫真減負。」
林勝利眉頭微蹙，指尖摩挲著柑橘花枝，語氣懇切又藏著深謀：「為民同志，你這話戳中了要害。農業稅的核心，從來不是收多收少，是能不能讓農民得實惠、願種地，這也是我們此次調研的根本。
要為日後徹底卸下農民的稅賦擔子，更要為農業經營找對路子，找清癥結、鋪好雙軌的路。
『剪刀差』讓農民流汗又吃虧，這個問題不解決，就算少收點稅，既難穩農心，也難讓農業有長久奔頭，我們必須在現有框架里先找突破口。」
他話鋒一轉，條理清晰：「現在國家實行統收統支，農業稅是『一定五年不變』的硬規矩，地方沒有減免權限，以稅改帶基建的想法目前還不符合政策要求。
但基建是穩農的根基，既是將來取消農業稅後，保障農業發展的關鍵，也是後續我們調整農村經營模式的基礎，不能等。
縣裡把柑橘產業的實際困難整理成材料，我帶回去對接農林部和水利部，爭取把水渠、田間路納入國家小型農田水利建設計劃，用專項撥款來做。
社員出工、國家補料，既改善生產條件，又讓社員得實惠，比單純減稅更實在，也為日後稅改、為農業經營走新路子打牢底子。」
李為民眼睛一亮，往前湊了半步：「修水渠、拓田間路？
那可太關鍵了！
我們這丘陵地，澆水全靠天，去年大旱，半山腰的柑橘樹渴死不少，社員們看著心疼卻沒辦法。要是能把水渠修通，路拓寬，採摘、運果都方便，柑橘損耗都能少一半，地里的收成穩了，往後就算真不收農業稅，不管是啥經營法子，大家種地都有奔頭！」
「統購統銷是保障工業和城市供應的大局，供銷社只能按國家定價收購，自主提價確實做不到，但我們能爭取政策傾斜，先把農業的造血能力提上去。
只有農業能穩住、農民能增收，將來取消農業稅，國家和地方才更有底氣，後續我們想把分散的農戶擰起來搞集約經營，也才有基礎。」林勝利說：，「一是向商業部申請，把安岳柑橘列為優質特產，爭取提高統購指導價，或者實行超產加價，
多賣的部分讓農民多分點；二是依託供銷社渠道，爭取獎售政策，農民交售柑橘達到一定數量，就獎售化肥、布匹這些緊俏物資，這比單純提價更能調動積極性。
更關鍵的是，這也是在試水把農戶和供銷端綁在一起，為以後搞合作社式的統一經營探路。」
「獎售化肥、布匹？這招實在！還能為以後鋪路？」李為民激動地提高了聲音：「現在化肥緊俏，農民想多施肥都沒處買，要是交售柑橘能得獎售指標，大家肯定願意多種、種好！
還有您說的分級包裝，我們早就想過，可供銷社只能統一定價收，再好的果子也賣不上價，要是能爭取優質優價，我們就組織社員仔細分揀，把最好的果子送大城市，多賺的錢按工分返給大家，積極性保管能調動起來！
農業有了盼頭，人心聚得起來，稅賦的擔子才能真正輕下來，新路子也才能走順啊！」
「至於你說的這種統一組織、統一產銷，就是我想的關鍵。」林勝利指著田埂上的畫痕，語氣十分沉穩：，「現在是人民公社『隊為基礎』，農戶不能脫離集體搞自主經營，
但我們完全可以在公社框架里，先搞柑橘專業隊的模式，這就是往合作社式經營靠的第一步。
把種柑橘的社員組織起來，統一規劃種植、統一防治病蟲害，供銷社集中收購後，爭取上級允許搞簡單分級包裝，這部分多出來的利潤按工分返還，也算變相讓農民多拿實惠。
更重要的是，把分散的農戶擰成一股繩，練出統一經營、抱團闖市場的本事，等將來時機成熟，逐步過渡到合作社模式，農業才有更強的內生動力。
這不僅是將來取消農業稅後農業能持續發展的關鍵，更是讓農民長久增收的根本。」
李為民恍然大悟般拍了下大腿：「原來您是這個心思！
統一管理好啊！
以前各戶種各戶的，施藥早晚不一，病蟲害交叉傳染，產量上不去。
要是能搞專業隊統一規劃，既能省農藥化肥，又能提高品質，供銷社收果也不用挑三揀四壓價了。
這既不違現在的規矩，又能練本事、聚人心，等將來真轉成合作社，再取消農業稅，我們安岳的農業妥妥能立得住！」