第254章 務實的鎮黨委書記
向靜在一旁聽了，插話道：「吳書記，許主任說的這種情況，在不少鄉鎮確實存在，算是基層吃空餉的一種典型形式。
其實，吃空餉現象，在基層表現形式多種多樣。」
吳志遠看向向靜：「哦？向鎮長，你具體說說，都有哪些表現形式？」
向靜略微思考了一下，說道：「據我了解，大概有這麼幾種。
第一種，就像許主任剛才說的，有背景、有關係的人，掛個名字在某個單位，人根本不來上班，工資福利照拿不誤。
這種人往往是誰也碰不得的特殊人物。」
「第二種，叫做『到處掛』。
有些人通過各種關係，同時在兩個甚至多個單位掛名，虛占編制，領取多份工資或者補貼。
比如我們鎮以前就發現過，有個人同時在鎮財政所和縣裡某個協會掛名領錢。」
「第三種，是『調不走』。
人已經調離原單位了，甚至已經退休或者去世了，但工資關係沒轉走，或者沒及時核銷，原單位還在繼續發錢，這筆錢要麼被經手人截留，要麼被其他人冒領。」
「第四種，是『只掛名，不上班』。
有些人常年請病假、事假，或者以借調、學習、幫助工作等名義長期不在崗，但工資待遇一分不少。
就像許主任說的那個長期病假的，到底是不是真病，很難說。
你找他要病歷，他肯定拿得出，而且，一定是正規醫院出具的，病情還很嚴重。
你總不能押著他去醫院體檢，看看是不是真的患病吧？
這些情況，單位負責人是知情的，但要麼礙於情面，要麼怕得罪人，要麼覺得多一事不如少一事，也就睜一隻眼閉一隻眼了。
時間長了，就成了頑疾，嚴重侵蝕財政資金，敗壞風氣，也讓那些踏實幹活的人心裡不平衡。」
許寶生在一旁連連點頭：「向鎮長說得太對了！
我們中心那個掛名的，大家都知道怎麼回事，可誰去管？怎麼管？不僅得罪人，還沒有效果。」
吳志遠緩緩開口：「向鎮長分析得很透徹，許主任說的也是實情。
吃空餉的確不是我們新店鎮的專利，其他地方也都不同程度存在，甚至比我們更嚴重。
過去因為種種原因，大家都選擇視而不見，或者無可奈何。
但只要我還在新店鎮，這個口子必須紮緊，這股歪風必須剎住！」
頓了頓，吳志遠接著說：「借調的兩位同志，暫時就這樣。
借調現象在基層非常普遍，只要他們是在崗位上幹活，就不是真正意義上的吃空餉。
長期病假的那位同志，如果病情確實嚴重，達到了喪失勞動能力的程度，長期無法履行崗位職責，那我們出於人道關懷，也是按照政策規定，幫他辦理病退手續，讓他能夠安心養病。
這件事，由向鎮長牽頭，主動聯繫本人，了解真實情況，如果確需病退，按程序辦理，既是對同志負責，也是對中心工作負責。
對於只掛名、不上班、吃空餉的那位同志，許主任今天下班之前，就以中心的名義，正式通知到位，限他三天之內，必須到中心報到上班！
如果三天後不見人影，從下個月起，停發他的一切工資福利！
你就說，這是我吳志遠說的，讓他有什麼意見，直接來找我！」
許寶生吞吞吐吐地說：「吳書記，這位同志的舅舅，據說是縣人大常委會副主任……」
吳志遠打斷許寶生的話，態度堅決：「是法律規定了有關係就可以白拿錢不幹活，還是我們新店鎮的規章制度寫了可以養閒人？
這種明顯違規違紀的事情，如果我們都不敢管、不願管，那還談什麼公平正義？
還談什麼整頓作風？其他踏實工作的同志會怎麼看？老百姓知道了會怎麼想？」
他頓了頓，語氣緩和了些：「許主任，按我說的去做。出了問題，我負責。
我倒要看看，是誰給了他這麼大的膽子，又是誰在背後縱容這種行為！
這件事，必須嚴肅處理，並在全鎮範圍內進行通報，讓所有人都知道，在新店鎮吃空餉，門都沒有！」
吳志遠去各個辦公室查看，十三個在崗人員，除了六個打牌、看牌的，其他人都不在崗。
「許主任，其他同志呢？」
「有一對夫妻都是我們中心正式職工，門口的農資部是他們承包的，他們都五十多歲了，以賣農資為主。
其他同志，有的去縣裡開會，有的下村，有的請假。」
吳志遠知道許寶生可能沒說實話，但也沒再較真。
在鄉鎮七站八所中，農口站所是最弱勢的，沒錢沒地位，和財政所、土地所、派出所相比，差得太多。
如果太較真，別人會說他耍官威、撿軟柿子捏。
隨後，吳志遠召開座談會，聽取大家意見。
起初，大家還有些拘謹，你看看我，我看看你。
吳志遠鼓勵道：「今天這個會，不談成績，不唱讚歌，主要是聽大家說說心裡話。
中心目前到底有哪些實實在在的困難？
大家在工作、生活上有什麼難處？
對鎮黨委、政府有什麼意見建議？都敞開了說。
我們今天是來解決問題，不是來追究責任的。
打牌的事、缺勤的事，都翻篇了。
但我希望，從今天開始，我們中心能有一個新的面貌。」
許寶生第一個發言：「吳書記，不瞞您說，中心就是個三無單位——無錢、無物、無地位。
首先是人的問題。我們中心這些人，最大的問題就是『老』和『低』。
老，是年齡老，你看在座的，四十多歲算年輕的，五十多歲的占一半多。
低，是學歷低，絕大多數都是當年中專畢業分配來的，學的那點東西，早就跟不上趟了。
現在種地養牲口，講的是科學、是技術、是市場，但我們知識嚴重老化，縣裡又極少組織培訓。
說實話，很多新技術，我們自己都沒弄明白，怎麼去指導農民？
有時候下村，遇到一些種田大戶、年輕的新農人，人家懂得比我們還多，我們反而像個學生。
這老師當得，臉上臊得慌。」
許寶生開了頭，其他人陸續說開了。
「吳書記，中心經費嚴重不足，財政就撥點人頭費和三瓜兩棗的辦公費，維持水電、訂報紙都緊張。
我們中心主要就靠門口那個農資部一年交的兩萬塊錢租金，勉強補貼點下鄉的油錢、飯錢。
就這點錢，想更新點設備、買點專業書、組織大家出去學習學習，想都別想。」
「吳書記，您看我們這辦公條件，十幾號人，就一台電腦，沒有印表機。
列印個材料都得跑到街上的複印店。」
「待遇就更別提了，每月就那點死工資，績效、獎金想都別想。
我們和財政所比，一個在地下，一個在天上。
他們隔三差五發獎金，還有集資房。
以前我們找對象，女幹部、女老師、女護士一聽說是農技站的，頭搖得跟撥浪鼓似的，說我們是土八路，沒前途，沒地位。
現在年輕人都不願意來，我們這攤子，快成夕陽紅隊伍了。」
「最頭疼的是沒事幹，也幹不了事。
以前各個站還有點專業活，合併後，業務雜，上面婆婆多，縣農委、畜牧局、農機局、水利局、水產局、林業局、農經辦……
誰都可以下任務，可誰都給不了多少支持。
發個病蟲害情報，還是老一套，農民自己看手機都知道了。
下村指導？你技術可能還不如那些種田大戶、養殖能手，人家信你？
下去也就是轉轉，填填表，還影響人家幹活。時間一長，可不就松垮了。」
……
吳志遠等大家說得差不多了，緩緩開口：「剛才大家說的，我聽了，心裡很不是滋味，但也非常理解。
年齡結構老化、知識技能滯後、經費嚴重短缺、辦公條件簡陋、待遇偏低、社會認同度不高……
這些都是擺在面前的客觀現實，也是我們基層很多農口單位的共性問題。
有些問題，比如人員編制、工資待遇，鎮一級的權限確實有限，需要向縣裡爭取政策。
但是，是不是所有問題，我們都只能等、靠、要？
是不是在現有條件下，我們就真的無所作為，只能混日子？」
吳志遠頓了頓，話鋒一轉：「有為才有位。地位不是天上掉下來的，是干出來的。
農民不信任，也不是憑空就有的，是我們自己把招牌做塌了。
鎮裡過去對中心關心支持確實不夠，但從今天起，我們要一起想辦法改變這個局面。
光靠等、靠要，沒用。我們必須自己先動起來，干出點樣子，才能爭取更多的支持。」
「下面，我說幾點初步的想法，和大家商量。」
「第一，紀律作風是底線，必須立起來。
從今天起，中心要嚴格考勤，明確崗位職責。
人浮於事、混日子的狀態，必須徹底扭轉。
剛才說的吃空餉問題，按之前定的辦，絕不含糊。
這一點，沒有商量餘地。」
「第二，辦公條件，鎮裡馬上解決。
孫主任，你記一下，會後立即從鎮政府調劑兩台能用的電腦、一台印表機、一台複印機給中心，保證基本辦公需要。」
孫德旺連忙點頭記下。
「第三，關於經費和待遇。鎮裡財政也緊張，但再緊張，該投入的要投。
我初步考慮，每年從鎮財政單列一筆專項經費，數額我們班子再議，但一定會有，用於中心的業務開展、必要設備購置和培訓。
但是，必須強調的是，這筆錢不是人頭費，更不能養閒人。
它的使用，必須和中心的業績、和大家的工作實效掛鉤。
你幹得好，有創新，有成果，經費就傾斜，年底還可以爭取額外的績效獎勵。
你混日子，那就對不起了，不但沒錢，還要問責。」
「第四，也是最關鍵的，我們要找到幹事的突破口，找回我們的價值。
我們新店鎮是農業大鎮，鼎越集團為什麼看中我們？
就是因為我們的農業資源、農業基礎！
他們一來，對農產品的標準化、品質化要求會很高。
這就是我們的機會，也是我們的責任！」
「我在想啊，我們中心，能不能自己先動起來？
比如，利用我們院裡大量的荒地，還有那口水塘，搞一個小型綜合種養示範點。
種什麼？養什麼？不搞花架子，就瞄準我們鎮的特色、瞄準市場的需求、瞄準鼎越集團可能需要的品類。
引進一點新品種、嘗試一點生態循環模式、探索一下綠色防控技術。
成功了，能創造一點收益改善大家待遇，更重要的是，這是活的教材、活的GG！
到時候，請種糧大戶來看，請鼎越集團來看，請農民來學。我們說的話，才有分量！」
「再比如，我們不能只坐在辦公室收報表。
從下個月起，中心的每一個人，都要定點聯繫一兩個村、幾個大戶。
你們的工作考核，不光看報表填沒填，更要看你們下了幾次地，解決了幾個實際問題，聯繫的農戶增產增收了多少。」
「還有培訓，不能等縣裡。我們可以自己組織，請縣裡的專家，請種植能手，也可以內部輪流講課，交流心得。
經費從專項里出。一次解決一個小問題，積少成多。」
吳志遠說完，看著大家：「這些只是初步想法，不一定都對，大家可以討論、補充。
但核心思想就一個：我們這個農村經濟服務中心，不能再這麼不死不活地掛著了！
要麼，我們主動改變，干出個樣子，贏得尊重和地位；
要麼，繼續沉淪，直到被徹底邊緣化，甚至在某一次改革中被撤掉。路怎麼選，在大家手裡。」
大家你一言我一語，提出意見建議。
吳志遠一一記在本子上。
然後，他目光落在向靜身上：「向鎮長，這件事你具體牽頭協調。
中心儘快拿出一個可行的示範點建設方案和日常管理考核辦法，包括必要的啟動預算，報到鎮裡來。
我們班子儘快研究，只要方案務實，錢，鎮裡想辦法支持！」
吳志遠最後說：「同志們，農業是根基，你們是離土地最近的技術員、服務員。
這個崗位很重要，也很光榮。
過去沒幹好，有客觀原因，也有主觀原因。
從今天起，我們把主觀原因解決掉，一起努力，把客觀困難一點點克服掉。
我希望下次來，看到的不再是聚眾打牌，而是大家在試驗田裡忙碌，在電腦前分析數據，帶著技術資料下村入戶。
我們新店鎮的農業要發展，要對接大企業，離不開一個真正懂農業、愛農村、能打仗的農村經濟服務中心！大家有沒有信心？」
「有！」中心的同志齊聲說。
「好！那我就等著看大家的行動和變化！」吳志遠用力一揮手，「散會！」
其實，吃空餉現象，在基層表現形式多種多樣。」
吳志遠看向向靜：「哦？向鎮長，你具體說說，都有哪些表現形式？」
向靜略微思考了一下，說道：「據我了解，大概有這麼幾種。
第一種，就像許主任剛才說的，有背景、有關係的人，掛個名字在某個單位，人根本不來上班，工資福利照拿不誤。
這種人往往是誰也碰不得的特殊人物。」
「第二種，叫做『到處掛』。
有些人通過各種關係，同時在兩個甚至多個單位掛名，虛占編制，領取多份工資或者補貼。
比如我們鎮以前就發現過，有個人同時在鎮財政所和縣裡某個協會掛名領錢。」
「第三種，是『調不走』。
人已經調離原單位了，甚至已經退休或者去世了，但工資關係沒轉走，或者沒及時核銷，原單位還在繼續發錢，這筆錢要麼被經手人截留，要麼被其他人冒領。」
「第四種，是『只掛名，不上班』。
有些人常年請病假、事假，或者以借調、學習、幫助工作等名義長期不在崗，但工資待遇一分不少。
就像許主任說的那個長期病假的，到底是不是真病，很難說。
你找他要病歷，他肯定拿得出，而且，一定是正規醫院出具的，病情還很嚴重。
你總不能押著他去醫院體檢，看看是不是真的患病吧？
這些情況，單位負責人是知情的，但要麼礙於情面，要麼怕得罪人，要麼覺得多一事不如少一事，也就睜一隻眼閉一隻眼了。
時間長了，就成了頑疾，嚴重侵蝕財政資金，敗壞風氣，也讓那些踏實幹活的人心裡不平衡。」
許寶生在一旁連連點頭：「向鎮長說得太對了！
我們中心那個掛名的，大家都知道怎麼回事，可誰去管？怎麼管？不僅得罪人，還沒有效果。」
吳志遠緩緩開口：「向鎮長分析得很透徹，許主任說的也是實情。
吃空餉的確不是我們新店鎮的專利，其他地方也都不同程度存在，甚至比我們更嚴重。
過去因為種種原因，大家都選擇視而不見，或者無可奈何。
但只要我還在新店鎮，這個口子必須紮緊，這股歪風必須剎住！」
頓了頓，吳志遠接著說：「借調的兩位同志，暫時就這樣。
借調現象在基層非常普遍，只要他們是在崗位上幹活，就不是真正意義上的吃空餉。
長期病假的那位同志，如果病情確實嚴重，達到了喪失勞動能力的程度，長期無法履行崗位職責，那我們出於人道關懷，也是按照政策規定，幫他辦理病退手續，讓他能夠安心養病。
這件事，由向鎮長牽頭，主動聯繫本人，了解真實情況，如果確需病退，按程序辦理，既是對同志負責，也是對中心工作負責。
對於只掛名、不上班、吃空餉的那位同志，許主任今天下班之前，就以中心的名義，正式通知到位，限他三天之內，必須到中心報到上班！
如果三天後不見人影，從下個月起，停發他的一切工資福利！
你就說，這是我吳志遠說的，讓他有什麼意見，直接來找我！」
許寶生吞吞吐吐地說：「吳書記，這位同志的舅舅，據說是縣人大常委會副主任……」
吳志遠打斷許寶生的話，態度堅決：「是法律規定了有關係就可以白拿錢不幹活，還是我們新店鎮的規章制度寫了可以養閒人？
這種明顯違規違紀的事情，如果我們都不敢管、不願管，那還談什麼公平正義？
還談什麼整頓作風？其他踏實工作的同志會怎麼看？老百姓知道了會怎麼想？」
他頓了頓，語氣緩和了些：「許主任，按我說的去做。出了問題，我負責。
我倒要看看，是誰給了他這麼大的膽子，又是誰在背後縱容這種行為！
這件事，必須嚴肅處理，並在全鎮範圍內進行通報，讓所有人都知道，在新店鎮吃空餉，門都沒有！」
吳志遠去各個辦公室查看，十三個在崗人員，除了六個打牌、看牌的，其他人都不在崗。
「許主任，其他同志呢？」
「有一對夫妻都是我們中心正式職工，門口的農資部是他們承包的，他們都五十多歲了，以賣農資為主。
其他同志，有的去縣裡開會，有的下村，有的請假。」
吳志遠知道許寶生可能沒說實話，但也沒再較真。
在鄉鎮七站八所中，農口站所是最弱勢的，沒錢沒地位，和財政所、土地所、派出所相比，差得太多。
如果太較真，別人會說他耍官威、撿軟柿子捏。
隨後，吳志遠召開座談會，聽取大家意見。
起初，大家還有些拘謹，你看看我，我看看你。
吳志遠鼓勵道：「今天這個會，不談成績，不唱讚歌，主要是聽大家說說心裡話。
中心目前到底有哪些實實在在的困難？
大家在工作、生活上有什麼難處？
對鎮黨委、政府有什麼意見建議？都敞開了說。
我們今天是來解決問題，不是來追究責任的。
打牌的事、缺勤的事，都翻篇了。
但我希望，從今天開始，我們中心能有一個新的面貌。」
許寶生第一個發言：「吳書記，不瞞您說，中心就是個三無單位——無錢、無物、無地位。
首先是人的問題。我們中心這些人，最大的問題就是『老』和『低』。
老，是年齡老，你看在座的，四十多歲算年輕的，五十多歲的占一半多。
低，是學歷低，絕大多數都是當年中專畢業分配來的，學的那點東西，早就跟不上趟了。
現在種地養牲口，講的是科學、是技術、是市場，但我們知識嚴重老化，縣裡又極少組織培訓。
說實話，很多新技術，我們自己都沒弄明白，怎麼去指導農民？
有時候下村，遇到一些種田大戶、年輕的新農人，人家懂得比我們還多，我們反而像個學生。
這老師當得，臉上臊得慌。」
許寶生開了頭，其他人陸續說開了。
「吳書記，中心經費嚴重不足，財政就撥點人頭費和三瓜兩棗的辦公費，維持水電、訂報紙都緊張。
我們中心主要就靠門口那個農資部一年交的兩萬塊錢租金，勉強補貼點下鄉的油錢、飯錢。
就這點錢，想更新點設備、買點專業書、組織大家出去學習學習，想都別想。」
「吳書記，您看我們這辦公條件，十幾號人，就一台電腦，沒有印表機。
列印個材料都得跑到街上的複印店。」
「待遇就更別提了，每月就那點死工資，績效、獎金想都別想。
我們和財政所比，一個在地下，一個在天上。
他們隔三差五發獎金，還有集資房。
以前我們找對象，女幹部、女老師、女護士一聽說是農技站的，頭搖得跟撥浪鼓似的，說我們是土八路，沒前途，沒地位。
現在年輕人都不願意來，我們這攤子，快成夕陽紅隊伍了。」
「最頭疼的是沒事幹，也幹不了事。
以前各個站還有點專業活，合併後，業務雜，上面婆婆多，縣農委、畜牧局、農機局、水利局、水產局、林業局、農經辦……
誰都可以下任務，可誰都給不了多少支持。
發個病蟲害情報，還是老一套，農民自己看手機都知道了。
下村指導？你技術可能還不如那些種田大戶、養殖能手，人家信你？
下去也就是轉轉，填填表，還影響人家幹活。時間一長，可不就松垮了。」
……
吳志遠等大家說得差不多了，緩緩開口：「剛才大家說的，我聽了，心裡很不是滋味，但也非常理解。
年齡結構老化、知識技能滯後、經費嚴重短缺、辦公條件簡陋、待遇偏低、社會認同度不高……
這些都是擺在面前的客觀現實，也是我們基層很多農口單位的共性問題。
有些問題，比如人員編制、工資待遇，鎮一級的權限確實有限，需要向縣裡爭取政策。
但是，是不是所有問題，我們都只能等、靠、要？
是不是在現有條件下，我們就真的無所作為，只能混日子？」
吳志遠頓了頓，話鋒一轉：「有為才有位。地位不是天上掉下來的，是干出來的。
農民不信任，也不是憑空就有的，是我們自己把招牌做塌了。
鎮裡過去對中心關心支持確實不夠，但從今天起，我們要一起想辦法改變這個局面。
光靠等、靠要，沒用。我們必須自己先動起來，干出點樣子，才能爭取更多的支持。」
「下面，我說幾點初步的想法，和大家商量。」
「第一，紀律作風是底線，必須立起來。
從今天起，中心要嚴格考勤，明確崗位職責。
人浮於事、混日子的狀態，必須徹底扭轉。
剛才說的吃空餉問題，按之前定的辦，絕不含糊。
這一點，沒有商量餘地。」
「第二，辦公條件，鎮裡馬上解決。
孫主任，你記一下，會後立即從鎮政府調劑兩台能用的電腦、一台印表機、一台複印機給中心，保證基本辦公需要。」
孫德旺連忙點頭記下。
「第三，關於經費和待遇。鎮裡財政也緊張，但再緊張，該投入的要投。
我初步考慮，每年從鎮財政單列一筆專項經費，數額我們班子再議，但一定會有，用於中心的業務開展、必要設備購置和培訓。
但是，必須強調的是，這筆錢不是人頭費，更不能養閒人。
它的使用，必須和中心的業績、和大家的工作實效掛鉤。
你幹得好，有創新，有成果，經費就傾斜，年底還可以爭取額外的績效獎勵。
你混日子，那就對不起了，不但沒錢，還要問責。」
「第四，也是最關鍵的，我們要找到幹事的突破口，找回我們的價值。
我們新店鎮是農業大鎮，鼎越集團為什麼看中我們？
就是因為我們的農業資源、農業基礎！
他們一來，對農產品的標準化、品質化要求會很高。
這就是我們的機會，也是我們的責任！」
「我在想啊，我們中心，能不能自己先動起來？
比如，利用我們院裡大量的荒地，還有那口水塘，搞一個小型綜合種養示範點。
種什麼？養什麼？不搞花架子，就瞄準我們鎮的特色、瞄準市場的需求、瞄準鼎越集團可能需要的品類。
引進一點新品種、嘗試一點生態循環模式、探索一下綠色防控技術。
成功了，能創造一點收益改善大家待遇，更重要的是，這是活的教材、活的GG！
到時候，請種糧大戶來看，請鼎越集團來看，請農民來學。我們說的話，才有分量！」
「再比如，我們不能只坐在辦公室收報表。
從下個月起，中心的每一個人，都要定點聯繫一兩個村、幾個大戶。
你們的工作考核，不光看報表填沒填，更要看你們下了幾次地，解決了幾個實際問題，聯繫的農戶增產增收了多少。」
「還有培訓，不能等縣裡。我們可以自己組織，請縣裡的專家，請種植能手，也可以內部輪流講課，交流心得。
經費從專項里出。一次解決一個小問題，積少成多。」
吳志遠說完，看著大家：「這些只是初步想法，不一定都對，大家可以討論、補充。
但核心思想就一個：我們這個農村經濟服務中心，不能再這麼不死不活地掛著了！
要麼，我們主動改變，干出個樣子，贏得尊重和地位；
要麼，繼續沉淪，直到被徹底邊緣化，甚至在某一次改革中被撤掉。路怎麼選，在大家手裡。」
大家你一言我一語，提出意見建議。
吳志遠一一記在本子上。
然後，他目光落在向靜身上：「向鎮長，這件事你具體牽頭協調。
中心儘快拿出一個可行的示範點建設方案和日常管理考核辦法，包括必要的啟動預算，報到鎮裡來。
我們班子儘快研究，只要方案務實，錢，鎮裡想辦法支持！」
吳志遠最後說：「同志們，農業是根基，你們是離土地最近的技術員、服務員。
這個崗位很重要，也很光榮。
過去沒幹好，有客觀原因，也有主觀原因。
從今天起，我們把主觀原因解決掉，一起努力，把客觀困難一點點克服掉。
我希望下次來，看到的不再是聚眾打牌，而是大家在試驗田裡忙碌，在電腦前分析數據，帶著技術資料下村入戶。
我們新店鎮的農業要發展，要對接大企業，離不開一個真正懂農業、愛農村、能打仗的農村經濟服務中心！大家有沒有信心？」
「有！」中心的同志齊聲說。
「好！那我就等著看大家的行動和變化！」吳志遠用力一揮手，「散會！」