第223章 治世良臣
謝晏儀表堂堂，氣度不凡，他本就年紀不大，尚未及而立。
年少成名，又在內閣歷練數年，又經常四方巡視，親臨一線。
此刻意氣風發的臉上更添沉穩。
謝晏說話不急不慢，抑揚頓挫：「如此一來，將官員的烏紗帽、升遷路、身家性命，與新法推行成效死死綁定，地方官吏誰敢怠慢新法、誰敢欺瞞朝廷，便丟官棄爵、身陷囹圄，新法自然能暢通無阻，直達鄉野！」
謝晏話音剛落，司馬照指尖猛地攥緊御案扶手，心頭驟然一驚。
他知道他遺漏了什麼！
他總覺得這套新法總是少了點什麼，可他就是想不起來少什麼。
謝晏一席話讓他想起來了。
考成法！
正是考成法！！！。
後世大明張居正輔政時，曾推行考成法，核心便是帳冊稽核、以稅責官、獎懲連坐，憑此鐵律才推動一條鞭法落地。
謝晏生於當世，無半分後世見聞，僅憑財稅吏治的現實弊端推演，竟與後世考成法的精髓分毫不差，連帳冊設置、考核等次都如出一轍，實乃國之棟樑、曠世奇才。
得此臣輔佐，大魏何愁不興！
轉瞬之間，司馬照壓下心中翻湧的驚濤駭浪，面上不動聲色，龍顏緩緩舒展，撫案朗聲定名，聲震整座偏殿：「愛卿此策，切中吏治執行要害，與朕心中籌謀不謀而合，堪稱神來之筆！」
「朕欲將此督責考績之制，定名考成法！考成法、一條鞭法、火耗歸公、養廉銀制，四法同日頒行天下，一體推行，不可偏廢！」
一旁的楊琳似乎是想到了什麼，緊皺的眉頭陡然舒展。
當即起身上言：「陛下聖明！四法並行，天下可治，但人心難測，各地官員難免有欺上瞞下之舉，需監察鐵律保駕護航！」
說罷，楊琳撩袍下拜：「臣請陛下頒下嚴令，遣監察御史、戶部官員、吏部官員，三司合一，組成三司巡撫！三司巡撫官員無定數，只在陛下需要時抽調，彼此監督，以絕賄賂，分道巡查天下，一年一度，一年一出京，代天子巡狩四方，監察州縣吏治！」
「巡查之時，戶部官員核查魚鱗圖冊虛實、核對三本帳冊盈虧、查驗火耗公示真偽，巡查御史更要直入村野阡陌，問詢田間百姓，是否有官吏盤剝、豪強抗法之事。」
「三司巡撫直達天聽，不隸於三省六部，遇抗法劣官、頑劣豪強，可先收押鎖拿，再行奏報陛下！一年一查，頻次緊密，奸吏貪官無喘息鑽營之機，新法必能固若金湯！」
司馬照目露讚許，開國雄主的殺伐決斷盡顯無遺，聲線響徹殿宇：
「准奏！」
「陛下聖明！」
司馬照起身說道：「新法以提前清丈的天下田畝為根基，以一條鞭法為稅制核心，以火耗歸公、養廉銀為吏治保障，以考成法為考核准繩，以三司巡撫為監察鐵律，五制並行，環環相扣！」
他目光如炬，掃過階下幾人，厲聲道：「從今日起，天下官民，敢有隱田抗稅、私加火耗、考成欺瞞、阻撓新法者，無論寒門小吏、世家豪強，還是開國勛貴、皇親國戚……」
說到這兒，司馬照眼睛眯起，殺意外泄：「格殺勿論，抄家滅族，絕不姑息！」
「謝晏！」
「臣在！」
「朕命你總領新法章程擬定！起草新法詔書，不得有誤！」
「秦越！」
「臣在！」
「朕命你負責稅額火耗核定、考成帳冊印製頒行，統籌天下新法推行，事事報備御前，不得有半分疏漏！」
「楊琳！」
「臣在！」
「朕命你督辦三四巡撫巡查事宜，制定抗法者刑律，彈壓地方豪強、不法勛貴，遇有敢聚眾鬧事、對抗新法者，先斬後奏！」
「臣等遵旨！」謝晏、秦越、楊琳重重叩首，聲如金石，震得殿內回音陣陣。
司馬照抬手示意三人起身，轉身望向殿外萬里晴空。
春風和煦，柳樹抽芽。
新法推行，大魏國庫將充盈數倍，吏治清明，百姓也不用再為勞役煩憂。
皇權也能真正意義上下縣直達鄉野。
此後無論是推行改土歸流、還是設立皇家銀行發行紙鈔，再或者征三韓、經略西域，伐倭國、征討安南……
都再無半分財稅後顧之憂。
……
數日後，新法詔書昭示天下。
維永安二年，四月十五日，大魏皇帝令：
朕膺昊穹之眷命，嗣祖宗之鴻基，撫臨區夏，統御萬邦，夙夜兢兢，罔敢暇逸。
念前朝立制垂統百有餘年，承平既久，積弊漸滋：賦役紛紜，丁田分核，吏胥緣隙作奸，雜派橫征無度，黎庶終歲勤劬，猶難卒歲。
官箴日替，考績徒具虛文，庸吏尸位素餐，能臣無以展才，政令壅塞，郡邑莫振。
州縣征賦，火耗私斂，浮收倍取，朘削民脂，府庫未充，而閭閻已竭。
官吏俸薄，難以養廉，下僚困於饔飧，上官溺於貪墨，吏治隳頹，民怨漸生，封疆守令，權柄散軼，監察乏術，官官相護，民有冤抑，上聞無路，貪邪得志，公道不彰。
此五弊者，痼疾沉疴，蠹國害民，若不亟加釐革，必致邦本動搖，社稷傾危。
朕惟治天下之道，莫先於除弊，莫要於安民，莫重於肅吏。
乃博詢卿士，參酌古今，稽列聖之成規，應兆民之籲求，定新法五條，頒行天下，革故鼎新，以振朝綱，以蘇民困，以固邦基。
其一曰一條鞭法。
凡天下田賦、丁役、雜差，悉並為一，通計州縣丁田，按畝征銀，官為募役，革除諸色雜派，禁絕吏胥科索。
田多則賦多，田少則賦少，無田者無賦，使賦役均平，民知所守，吏無所匿。州縣奉法，不得妄增毫釐，違者論死。
其二曰考成法。
定百官考績之制，六部督撫，各立文簿，開列錢糧、刑名、撫民、興利諸事，定程限，核實效。
月有稽，季有考，歲有核，功過昭然，賞罰必信。
能如期竣事、政績卓著者，超擢進階；遷延推諉、虛應故事者，降黜罷官；貪惰廢職、貽誤國事者，按律治罪。使百官惕厲，吏治肅然，政令通行，無有壅滯。
年少成名，又在內閣歷練數年，又經常四方巡視，親臨一線。
此刻意氣風發的臉上更添沉穩。
謝晏說話不急不慢，抑揚頓挫：「如此一來，將官員的烏紗帽、升遷路、身家性命，與新法推行成效死死綁定，地方官吏誰敢怠慢新法、誰敢欺瞞朝廷，便丟官棄爵、身陷囹圄，新法自然能暢通無阻，直達鄉野！」
謝晏話音剛落，司馬照指尖猛地攥緊御案扶手，心頭驟然一驚。
他知道他遺漏了什麼！
他總覺得這套新法總是少了點什麼，可他就是想不起來少什麼。
謝晏一席話讓他想起來了。
考成法！
正是考成法！！！。
後世大明張居正輔政時，曾推行考成法，核心便是帳冊稽核、以稅責官、獎懲連坐，憑此鐵律才推動一條鞭法落地。
謝晏生於當世，無半分後世見聞，僅憑財稅吏治的現實弊端推演，竟與後世考成法的精髓分毫不差，連帳冊設置、考核等次都如出一轍，實乃國之棟樑、曠世奇才。
得此臣輔佐，大魏何愁不興！
轉瞬之間，司馬照壓下心中翻湧的驚濤駭浪，面上不動聲色，龍顏緩緩舒展，撫案朗聲定名，聲震整座偏殿：「愛卿此策，切中吏治執行要害，與朕心中籌謀不謀而合，堪稱神來之筆！」
「朕欲將此督責考績之制，定名考成法！考成法、一條鞭法、火耗歸公、養廉銀制，四法同日頒行天下，一體推行，不可偏廢！」
一旁的楊琳似乎是想到了什麼，緊皺的眉頭陡然舒展。
當即起身上言：「陛下聖明！四法並行，天下可治，但人心難測，各地官員難免有欺上瞞下之舉，需監察鐵律保駕護航！」
說罷，楊琳撩袍下拜：「臣請陛下頒下嚴令，遣監察御史、戶部官員、吏部官員，三司合一，組成三司巡撫！三司巡撫官員無定數，只在陛下需要時抽調，彼此監督，以絕賄賂，分道巡查天下，一年一度，一年一出京，代天子巡狩四方，監察州縣吏治！」
「巡查之時，戶部官員核查魚鱗圖冊虛實、核對三本帳冊盈虧、查驗火耗公示真偽，巡查御史更要直入村野阡陌，問詢田間百姓，是否有官吏盤剝、豪強抗法之事。」
「三司巡撫直達天聽，不隸於三省六部，遇抗法劣官、頑劣豪強，可先收押鎖拿，再行奏報陛下！一年一查，頻次緊密，奸吏貪官無喘息鑽營之機，新法必能固若金湯！」
司馬照目露讚許，開國雄主的殺伐決斷盡顯無遺，聲線響徹殿宇：
「准奏！」
「陛下聖明！」
司馬照起身說道：「新法以提前清丈的天下田畝為根基，以一條鞭法為稅制核心，以火耗歸公、養廉銀為吏治保障，以考成法為考核准繩，以三司巡撫為監察鐵律，五制並行，環環相扣！」
他目光如炬，掃過階下幾人，厲聲道：「從今日起，天下官民，敢有隱田抗稅、私加火耗、考成欺瞞、阻撓新法者，無論寒門小吏、世家豪強，還是開國勛貴、皇親國戚……」
說到這兒，司馬照眼睛眯起，殺意外泄：「格殺勿論，抄家滅族，絕不姑息！」
「謝晏！」
「臣在！」
「朕命你總領新法章程擬定！起草新法詔書，不得有誤！」
「秦越！」
「臣在！」
「朕命你負責稅額火耗核定、考成帳冊印製頒行，統籌天下新法推行，事事報備御前，不得有半分疏漏！」
「楊琳！」
「臣在！」
「朕命你督辦三四巡撫巡查事宜，制定抗法者刑律，彈壓地方豪強、不法勛貴，遇有敢聚眾鬧事、對抗新法者，先斬後奏！」
「臣等遵旨！」謝晏、秦越、楊琳重重叩首，聲如金石，震得殿內回音陣陣。
司馬照抬手示意三人起身，轉身望向殿外萬里晴空。
春風和煦，柳樹抽芽。
新法推行，大魏國庫將充盈數倍，吏治清明，百姓也不用再為勞役煩憂。
皇權也能真正意義上下縣直達鄉野。
此後無論是推行改土歸流、還是設立皇家銀行發行紙鈔，再或者征三韓、經略西域，伐倭國、征討安南……
都再無半分財稅後顧之憂。
……
數日後，新法詔書昭示天下。
維永安二年，四月十五日，大魏皇帝令：
朕膺昊穹之眷命，嗣祖宗之鴻基，撫臨區夏，統御萬邦，夙夜兢兢，罔敢暇逸。
念前朝立制垂統百有餘年，承平既久，積弊漸滋：賦役紛紜，丁田分核，吏胥緣隙作奸，雜派橫征無度，黎庶終歲勤劬，猶難卒歲。
官箴日替，考績徒具虛文，庸吏尸位素餐，能臣無以展才，政令壅塞，郡邑莫振。
州縣征賦，火耗私斂，浮收倍取，朘削民脂，府庫未充，而閭閻已竭。
官吏俸薄，難以養廉，下僚困於饔飧，上官溺於貪墨，吏治隳頹，民怨漸生，封疆守令，權柄散軼，監察乏術，官官相護，民有冤抑，上聞無路，貪邪得志，公道不彰。
此五弊者，痼疾沉疴，蠹國害民，若不亟加釐革，必致邦本動搖，社稷傾危。
朕惟治天下之道，莫先於除弊，莫要於安民，莫重於肅吏。
乃博詢卿士，參酌古今，稽列聖之成規，應兆民之籲求，定新法五條，頒行天下，革故鼎新，以振朝綱，以蘇民困，以固邦基。
其一曰一條鞭法。
凡天下田賦、丁役、雜差，悉並為一，通計州縣丁田，按畝征銀，官為募役，革除諸色雜派，禁絕吏胥科索。
田多則賦多，田少則賦少，無田者無賦，使賦役均平，民知所守，吏無所匿。州縣奉法，不得妄增毫釐，違者論死。
其二曰考成法。
定百官考績之制，六部督撫，各立文簿，開列錢糧、刑名、撫民、興利諸事，定程限，核實效。
月有稽，季有考，歲有核，功過昭然，賞罰必信。
能如期竣事、政績卓著者，超擢進階；遷延推諉、虛應故事者，降黜罷官；貪惰廢職、貽誤國事者，按律治罪。使百官惕厲，吏治肅然，政令通行，無有壅滯。