第222章 百年之計，萬世之基
這套新法國家能夠收上更多的稅銀，老百姓也能減輕身上不少的負擔。
尤其是攤丁入畝，更是極大的利民之事。
真正的施恩於天下！實乃兩全之策！
唯一遭罪的可能就是那些世家和貪官污吏了。
但謝晏並不過多擔憂。
他謝家已經算是一等一的世家大族了，尚且不敢反抗，俯首聽命，更遑論其他世家呢。
現在的朝代是大魏！現在的皇帝是永安帝！
大魏一朝從來沒有與士大夫共天下的說法！
陛下沒有徹底清除世家大族，讓世家合法上稅已經是開恩了，已經是是給了臉面，能讓世家保持得住最後的體面。
謝晏相信世家不敢給臉不要臉，一定會乖乖納稅。
給臉不要臉，違抗新法的話。
來的可就不是稅收官，怕是上直二十六衛了。
司馬照目光未移，繼續道：「第二，一概折銀，官定市價。無論原該納糧、納絹、納草料，還是該親身赴役，全部按戶部核定的市價折算成白銀。折算定數，即刻刊石公示於各州縣衙前、市集要道，刻石為憑，州縣有司不得擅自更改分毫！百姓此後皆以銀完稅，以銀代役，免卻輸納之繁、奔走之苦，吏胥亦無由藉機刁難。」
「第三，官收官解，杜絕盤剝。廢除延續百年的里甲催征、鄉紳包收舊制，改由州縣官府直接派員親赴鄉里徵收稅銀，統一解運戶部、藩司，全程不經豪紳、胥吏中轉！從根上掐斷中間層層盤剝的門路，有司敢私相委託豪紳胥吏代收者，以貪贓論處，罪加一等！」
話音落，殿內靜了一瞬，李越忍不住躬身聞道：「陛下此策，可斷豪紳胥吏牟利之路，只是恐地方豪族因丁銀攤入田畝、稅負據實徵收有所牴觸……」
「牴觸？」司馬照唇角勾起一抹冷冽，眸底閃過殺伐之氣，「朕開國定鼎，掃平四海，豈懼區區豪族？」
「敢阻新法者，以謀逆論罪！更何況，朕核減丁銀常額，於天下百姓是恩，於豪族不過是據實繳稅，何來牴觸之說？」
眾臣叩首：「陛下聖明！」
司馬照微微頷首，端起御案上的白玉茶盞，抿了一口熱茶，茶霧氤氳了他的眉眼，卻遮不住眸中的銳意。
放下茶盞時，他的語氣添了幾分開國雄主的殺伐果決，目光再次掃過謝晏等人，將火耗歸公與養廉銀制的要旨一併敲定，與一條鞭法相輔而行，環環相扣。
「第四，火耗歸公。折銀徵稅，想來百姓繳銀，多為碎銀散兩。」他淡淡開口，一語道破折銀徵收的隱憂，「官府需將碎銀熔鑄為官錠解運入京，熔鑄之時必有火耗損耗。」
「若火耗無定數，地方官便會藉機橫征，征三成、五成乃至七成者皆有，中飽私囊，此乃天下第一貪腐濫觴，朕今日便防微杜漸，定火耗歸公之制，與一條鞭法同施天下！」
御書房內，唯有司馬照的聲音迴蕩，字字誅心，直指貪腐根源。
「戶部即刻依田賦輕重，核定全國統一火耗比例，各地稍作調整卻絕不得逾額！核定之後，即刻刊刻石碑，立於各縣衙門前、城鄉集市，讓百姓人人可見，戶戶皆知，分毫不得私增！」
「各州府所征火耗銀，全數上繳國庫，歸入中央財賦，一分一厘不入地方私囊！有司敢隱匿、侵吞火耗者，以謀逆論罪，抄家滅族，絕不姑息！」
此言一出，諸臣皆心頭凜然。
陛下對貪腐零容忍，此令一出，地方官吏再不敢借火耗之名橫徵暴斂。
司馬照話鋒一轉，又定吏治之策，語氣稍緩，卻依舊透著深思熟慮：「更要從國庫火耗銀中撥出專款，設立養廉銀。按州縣品級、地方繁簡、政務難易定養廉銀等次，其數倍於官員正俸」
「上至督撫大吏，下至州縣佐貳，各有定數，盡數從公庫支給，不另派民一錢！」
「朕核減丁銀，是施恩於民；定養廉銀，是厚待官吏。朕要讓天下官吏衣食豐足，家無餘憂，做到不必貪、不忍貪；更借新法新規，以中央財權控地方官權，以嚴刑峻法懾貪腐之心，讓他們不敢貪！」
司馬照抬手按在那本丁賦冊籍上，目光掃過殿內諸臣，字字千鈞：「賦役清，則民生安；財權統，則中央固；吏治肅，則天下平！這一條鞭法，攤丁入畝為核，定銀常額為基，火耗歸公為補，養廉銀制為守，數策相輔相成，便是朕為大魏定下的萬世之基！」
司馬照一席話畢，謝晏腦中原本繁雜的念頭突然清晰，眸中精光爆射，驚得瞬間起身。
快步上前伏案，俯身盯著案頭魚鱗圖冊飛速心算推演，渾身顫抖，額角因心緒激盪滲出細汗。
不過數息功夫，這位大魏財賦首臣便徹底通透了新法的全盤脈絡，當即撩開朝服下擺，雙膝跪倒在養心殿金磚地上，叩首之後揚聲高呼，聲音里滿是激越與敬服：「陛下聖明！」
「一條鞭法清稅制，火耗歸公肅貪腐，二法並行，直戳百年財稅沉疴的積弊，救萬民、實國庫，功在千秋！」
「臣更有一督責考績之策，可保新法如身使臂、如臂使指，絕無地方陽奉陰違、敷衍塞責之弊！」
司馬照眸中閃過嘉許，抬手虛扶：「卿乃國之柱石，我大魏棟樑，千古名相之風，深諳財賦吏治，有良策但講無妨。」
「謝陛下」謝晏直起身，身姿挺拔如青松，衣帶飄蕩間自有高風亮節雅士之風。
一手搭於胸口，一手浮在半空，朗聲道來。
言辭精煉切要，全無半分虛浮，每一句都戳在執行要害上：
「臣請陛下立督責考績之制，專鎖新法推行執行力，分毫不能鬆懈！」
「具體施行，分三重規矩：
其一，共登記造三本帳冊。由戶部統一印製考成簿冊，將各州各縣的清丈田畝數、核定稅銀數、火耗解運額、養廉發放額，一一登記造冊，一式三本，一存戶部留底、一交各州督撫存案、一留州縣執行，三本帳冊騎縫加蓋戶部大印，兩兩核對，分毫不能差池！
其二，以績定官。每年歲終清算，以帳核績，以稅責官：州縣稅銀完繳九成以上，為考績優等，官員越階升遷、厚賞金銀；完繳七八成，為考績中等，留任原職、年終平敘；完繳五六成，為考績劣等，降職罰俸，限期一月補足虧空；不足五成者，即刻革職拿問，鎖拿回京下獄，且連坐上司督撫，以督率無方、治下無方同罪論處！
其三，一票否決。考成不僅核稅銀多寡，更查吏治清濁，轄區內有私加火耗、驗銀苛待百姓、豪強隱田不報、篡改帳冊者，無論稅銀完繳多少，一律定為考成末等，嚴懲不貸。」
尤其是攤丁入畝，更是極大的利民之事。
真正的施恩於天下！實乃兩全之策！
唯一遭罪的可能就是那些世家和貪官污吏了。
但謝晏並不過多擔憂。
他謝家已經算是一等一的世家大族了，尚且不敢反抗，俯首聽命，更遑論其他世家呢。
現在的朝代是大魏！現在的皇帝是永安帝！
大魏一朝從來沒有與士大夫共天下的說法！
陛下沒有徹底清除世家大族，讓世家合法上稅已經是開恩了，已經是是給了臉面，能讓世家保持得住最後的體面。
謝晏相信世家不敢給臉不要臉，一定會乖乖納稅。
給臉不要臉，違抗新法的話。
來的可就不是稅收官，怕是上直二十六衛了。
司馬照目光未移，繼續道：「第二，一概折銀，官定市價。無論原該納糧、納絹、納草料，還是該親身赴役，全部按戶部核定的市價折算成白銀。折算定數，即刻刊石公示於各州縣衙前、市集要道，刻石為憑，州縣有司不得擅自更改分毫！百姓此後皆以銀完稅，以銀代役，免卻輸納之繁、奔走之苦，吏胥亦無由藉機刁難。」
「第三，官收官解，杜絕盤剝。廢除延續百年的里甲催征、鄉紳包收舊制，改由州縣官府直接派員親赴鄉里徵收稅銀，統一解運戶部、藩司，全程不經豪紳、胥吏中轉！從根上掐斷中間層層盤剝的門路，有司敢私相委託豪紳胥吏代收者，以貪贓論處，罪加一等！」
話音落，殿內靜了一瞬，李越忍不住躬身聞道：「陛下此策，可斷豪紳胥吏牟利之路，只是恐地方豪族因丁銀攤入田畝、稅負據實徵收有所牴觸……」
「牴觸？」司馬照唇角勾起一抹冷冽，眸底閃過殺伐之氣，「朕開國定鼎，掃平四海，豈懼區區豪族？」
「敢阻新法者，以謀逆論罪！更何況，朕核減丁銀常額，於天下百姓是恩，於豪族不過是據實繳稅，何來牴觸之說？」
眾臣叩首：「陛下聖明！」
司馬照微微頷首，端起御案上的白玉茶盞，抿了一口熱茶，茶霧氤氳了他的眉眼，卻遮不住眸中的銳意。
放下茶盞時，他的語氣添了幾分開國雄主的殺伐果決，目光再次掃過謝晏等人，將火耗歸公與養廉銀制的要旨一併敲定，與一條鞭法相輔而行，環環相扣。
「第四，火耗歸公。折銀徵稅，想來百姓繳銀，多為碎銀散兩。」他淡淡開口，一語道破折銀徵收的隱憂，「官府需將碎銀熔鑄為官錠解運入京，熔鑄之時必有火耗損耗。」
「若火耗無定數，地方官便會藉機橫征，征三成、五成乃至七成者皆有，中飽私囊，此乃天下第一貪腐濫觴，朕今日便防微杜漸，定火耗歸公之制，與一條鞭法同施天下！」
御書房內，唯有司馬照的聲音迴蕩，字字誅心，直指貪腐根源。
「戶部即刻依田賦輕重，核定全國統一火耗比例，各地稍作調整卻絕不得逾額！核定之後，即刻刊刻石碑，立於各縣衙門前、城鄉集市，讓百姓人人可見，戶戶皆知，分毫不得私增！」
「各州府所征火耗銀，全數上繳國庫，歸入中央財賦，一分一厘不入地方私囊！有司敢隱匿、侵吞火耗者，以謀逆論罪，抄家滅族，絕不姑息！」
此言一出，諸臣皆心頭凜然。
陛下對貪腐零容忍，此令一出，地方官吏再不敢借火耗之名橫徵暴斂。
司馬照話鋒一轉，又定吏治之策，語氣稍緩，卻依舊透著深思熟慮：「更要從國庫火耗銀中撥出專款，設立養廉銀。按州縣品級、地方繁簡、政務難易定養廉銀等次，其數倍於官員正俸」
「上至督撫大吏，下至州縣佐貳，各有定數，盡數從公庫支給，不另派民一錢！」
「朕核減丁銀，是施恩於民；定養廉銀，是厚待官吏。朕要讓天下官吏衣食豐足，家無餘憂，做到不必貪、不忍貪；更借新法新規，以中央財權控地方官權，以嚴刑峻法懾貪腐之心，讓他們不敢貪！」
司馬照抬手按在那本丁賦冊籍上，目光掃過殿內諸臣，字字千鈞：「賦役清，則民生安；財權統，則中央固；吏治肅，則天下平！這一條鞭法，攤丁入畝為核，定銀常額為基，火耗歸公為補，養廉銀制為守，數策相輔相成，便是朕為大魏定下的萬世之基！」
司馬照一席話畢，謝晏腦中原本繁雜的念頭突然清晰，眸中精光爆射，驚得瞬間起身。
快步上前伏案，俯身盯著案頭魚鱗圖冊飛速心算推演，渾身顫抖，額角因心緒激盪滲出細汗。
不過數息功夫，這位大魏財賦首臣便徹底通透了新法的全盤脈絡，當即撩開朝服下擺，雙膝跪倒在養心殿金磚地上，叩首之後揚聲高呼，聲音里滿是激越與敬服：「陛下聖明！」
「一條鞭法清稅制，火耗歸公肅貪腐，二法並行，直戳百年財稅沉疴的積弊，救萬民、實國庫，功在千秋！」
「臣更有一督責考績之策，可保新法如身使臂、如臂使指，絕無地方陽奉陰違、敷衍塞責之弊！」
司馬照眸中閃過嘉許，抬手虛扶：「卿乃國之柱石，我大魏棟樑，千古名相之風，深諳財賦吏治，有良策但講無妨。」
「謝陛下」謝晏直起身，身姿挺拔如青松，衣帶飄蕩間自有高風亮節雅士之風。
一手搭於胸口，一手浮在半空，朗聲道來。
言辭精煉切要，全無半分虛浮，每一句都戳在執行要害上：
「臣請陛下立督責考績之制，專鎖新法推行執行力，分毫不能鬆懈！」
「具體施行，分三重規矩：
其一，共登記造三本帳冊。由戶部統一印製考成簿冊，將各州各縣的清丈田畝數、核定稅銀數、火耗解運額、養廉發放額，一一登記造冊，一式三本，一存戶部留底、一交各州督撫存案、一留州縣執行，三本帳冊騎縫加蓋戶部大印，兩兩核對，分毫不能差池！
其二，以績定官。每年歲終清算，以帳核績，以稅責官：州縣稅銀完繳九成以上，為考績優等，官員越階升遷、厚賞金銀；完繳七八成，為考績中等，留任原職、年終平敘；完繳五六成，為考績劣等，降職罰俸，限期一月補足虧空；不足五成者，即刻革職拿問，鎖拿回京下獄，且連坐上司督撫，以督率無方、治下無方同罪論處！
其三，一票否決。考成不僅核稅銀多寡，更查吏治清濁，轄區內有私加火耗、驗銀苛待百姓、豪強隱田不報、篡改帳冊者，無論稅銀完繳多少，一律定為考成末等，嚴懲不貸。」