第523章 磋商：上
兩儀殿偏殿，長案上擺了茶，兩側各坐七人。
左邊是庚雙領頭，劉建國，王錚，趙建華，周啟明，李敬民，孫梅。
右邊是李越領頭，房玄齡，魏徵，高士廉，溫彥博，李勣，王德。
王德坐在最末，手邊放著一隻小匣子，裡面是內廷的印信和筆墨。
他代表的是李世民的意思，凡涉及皇帝本人和內廷事務，由他來拍板。
李越開場就把話挑明了。
「既然雙方已經明確了要簽文件，今天要商量的是簽到哪個程度，簽什麼內容，以及後面怎麼走。」
庚雙點頭。
「我方的態度一樣。」
「建交是確定的，具體條款和合作意向需要逐條過。」
李越微笑道。
「那就開始。」
房玄齡先把已經擬好的草稿推到桌面中央。
「這是政務院連夜擬的建交框架，共七條。」
庚雙接過去看了一遍，然後遞給周啟明。
周啟明一條條往下過。
「相互承認，結為友邦，互遣常駐大使。」
「這條措辭，我方有個建議。」
他抬頭看向房玄齡。
「大唐用的是友邦二字，在現代外交語境中，友邦通常是指關係親善的國家，但不具備法律約束力。」
「我方建議改為，相互承認並建立大使級外交關係。」
「這樣在我方的外交檔案里可以直接歸入正式建交文本，不需要再做補充說明。」
溫彥博接過話。
「大使級外交關係，這個說法大唐沒有用過。」
「不過意思老夫明白，就是兩國各派駐最高級別的使節，代表各自國家常駐對方。」
周啟明點頭。
「正是如此。」
「大使級是現代外交中最高的建交級別。」
「低於這個的還有公使級和代辦級，但那些都意味著關係還沒有走到最緊密的一步。」
溫彥博想了想。
「那大唐的文本里，可以寫成結為邦交之國，互遣常駐大使。」
「邦交比友邦更正式，也不帶親疏遠近的暗示。」
周啟明點頭。
「可以，這樣兩邊的文本各自措辭，但內涵一致。」
房玄齡在草稿上改了幾個字。
第一條過了。
接下來是第二條。
「平等相待，互尊疆土，不干內政。」
周啟明看到這裡又停了一下。
「這有三層意思，平等，領土，和內政。」
「前兩層沒有問題。」
「但我想確認一點，大唐的疆土概念和現代國際法中的領土主權概念，在表述上是否一致。」
溫彥博接過話。
「大唐所言疆土，即天子所治之地，州縣所轄之域，藩屬另論。」
「若貴方需要更精準的表述，可在文本中加注。」
周啟明道：「建議加一句，雙方尊重對方現有治理範圍內的主權完整。」
溫彥博看了看李越。
李越點頭。
「可以。」
周啟明還沒放下筆。
「還有一個問題。」
「不干內政這四個字，在現代外交中是一條核心原則。」
「但實際操作中，兩國一旦開展深度合作，尤其是技術援助和制度建設方面的合作，很多內容會天然地觸及對方的內部事務。」
「比如我方向大唐提供工業化方案，這個方案里必然涉及大唐的經濟結構，稅制，人才培養體系甚至行政改革。」
「這些東西算不算干涉內政。」
這一問直接把在場的幾個人都問住了。
魏徵先開口。
「若是大唐主動邀請，主動採納，那不算干涉。」
「若是貴方不請自來，強行要求大唐按貴方法子做，那算。」
周啟明點頭。
「魏公說得很對。」
「現代外交中也有類似的界定。」
「援助和建議不等於干涉。」
「但如果一方以援助為條件，要求另一方必須改變某項政策，那就是附帶條件的援助，性質就變了。」
「所以我方的建議是，在後面加句補充。」
「雙方在合作過程中，尊重對方的自主決策權，一切技術和制度層面的合作，均以雙方協商一致為前提。」
高士廉聽到這裡，在旁邊接道。
「也就是說，你們給大唐出主意，大唐若不想聽，可以不聽。」
「你們不能拿捏著技術不給，以此強迫大唐就範。」
周啟明道：「正是如此。」
「而且反過來也一樣。」
「大唐若向我方提出某項合作請求，我方也有權根據自身情況決定是否參與。」
「雙方都有說不的權利。」
高士廉點頭。
「這話公道。」
「寫進去。」
李越在旁邊笑了。
「高公的每句都在點子上。」
高士廉也撫須笑著點頭。
到了第三條，互設使館的問題。
庚雙親自來說。
「我方的意見是，大唐在現代的常駐使館，可以安排在亮馬橋使館區。」
「這是現代各國大使館的集中區域。」
「大唐的使館將獲得一棟獨立建築，面積和規格參照中等國家標準。」
「使館內部由大唐自行管理。」
房玄齡道：「就是說大唐在後世的使館，等同於大唐的一塊飛地？」
庚雙想了想措辭。
「不完全是飛地。」
「按照現代外交慣例，使館享有不可侵犯權。」
「未經大唐使館人員同意，我方執法人員不得進入使館範圍。」
「使館人員享有外交豁免權，不受駐在國司法管轄。」
「但使館人員也需遵守駐在國法律，不得從事與外交職務無關的商業活動。」
魏徵聽到這裡插了句。
「是不是大唐的人在後世犯了事，後世不能直接抓人？」
庚雙道：「原則上是這樣。」
「但若涉及嚴重刑事案件，我方會向大唐使館提出交涉，由大唐自行處理。」
「這是國際通行做法。」
魏徵點頭道。
「倒是個好法子。」
「回頭也得讓大唐這邊定同樣的規矩。」
庚雙道：「正是如此。」
「外交豁免權是對等的。」
李勣這時提了他關心的問題。
「使館人員的安全由誰保障？」
庚雙道：「使館外圍的安全由我方負責。」
「使館內部的安保由大唐自行安排。」
「若大唐希望在使館內部署少量護衛人員，我方原則上同意，但人數和武器需要事先報備。」
李勣眉頭微動。
「報備是大唐先告訴貴方有多少人和什麼兵器，貴方同意了才能放進去？」
庚雙道：「不是審批，是知會。」
「只要不超過雙方事先商定的上限，我方不會幹預具體人選和配置。」
「但如果人數和武器超出了使館安保的合理範圍，我方有權提出關切。」
李勣看了看李越。
李越道：「這條可以接受。」
「具體人數上限，後面再細談。」
王德這時開口。
「使館的事，老奴問一句。」
「陛下若想派人去後世使館常駐，人選由誰定？」
李越道：「人選由陛下定，報政務院備案。」
「常駐大使的任命是國家行為，不是私事。」
王德點頭。
「老奴明白了。」
「那使館裡面的內務呢？」
「比如陛下若想讓人在使館裡供奉先祖牌位，或者按大唐禮制布置正堂？」
左邊是庚雙領頭，劉建國，王錚，趙建華，周啟明，李敬民，孫梅。
右邊是李越領頭，房玄齡，魏徵，高士廉，溫彥博，李勣，王德。
王德坐在最末，手邊放著一隻小匣子，裡面是內廷的印信和筆墨。
他代表的是李世民的意思，凡涉及皇帝本人和內廷事務，由他來拍板。
李越開場就把話挑明了。
「既然雙方已經明確了要簽文件，今天要商量的是簽到哪個程度，簽什麼內容，以及後面怎麼走。」
庚雙點頭。
「我方的態度一樣。」
「建交是確定的，具體條款和合作意向需要逐條過。」
李越微笑道。
「那就開始。」
房玄齡先把已經擬好的草稿推到桌面中央。
「這是政務院連夜擬的建交框架，共七條。」
庚雙接過去看了一遍，然後遞給周啟明。
周啟明一條條往下過。
「相互承認，結為友邦，互遣常駐大使。」
「這條措辭，我方有個建議。」
他抬頭看向房玄齡。
「大唐用的是友邦二字，在現代外交語境中，友邦通常是指關係親善的國家，但不具備法律約束力。」
「我方建議改為，相互承認並建立大使級外交關係。」
「這樣在我方的外交檔案里可以直接歸入正式建交文本，不需要再做補充說明。」
溫彥博接過話。
「大使級外交關係，這個說法大唐沒有用過。」
「不過意思老夫明白，就是兩國各派駐最高級別的使節，代表各自國家常駐對方。」
周啟明點頭。
「正是如此。」
「大使級是現代外交中最高的建交級別。」
「低於這個的還有公使級和代辦級，但那些都意味著關係還沒有走到最緊密的一步。」
溫彥博想了想。
「那大唐的文本里，可以寫成結為邦交之國，互遣常駐大使。」
「邦交比友邦更正式，也不帶親疏遠近的暗示。」
周啟明點頭。
「可以，這樣兩邊的文本各自措辭，但內涵一致。」
房玄齡在草稿上改了幾個字。
第一條過了。
接下來是第二條。
「平等相待，互尊疆土，不干內政。」
周啟明看到這裡又停了一下。
「這有三層意思，平等，領土，和內政。」
「前兩層沒有問題。」
「但我想確認一點，大唐的疆土概念和現代國際法中的領土主權概念，在表述上是否一致。」
溫彥博接過話。
「大唐所言疆土，即天子所治之地，州縣所轄之域，藩屬另論。」
「若貴方需要更精準的表述，可在文本中加注。」
周啟明道：「建議加一句，雙方尊重對方現有治理範圍內的主權完整。」
溫彥博看了看李越。
李越點頭。
「可以。」
周啟明還沒放下筆。
「還有一個問題。」
「不干內政這四個字，在現代外交中是一條核心原則。」
「但實際操作中，兩國一旦開展深度合作，尤其是技術援助和制度建設方面的合作，很多內容會天然地觸及對方的內部事務。」
「比如我方向大唐提供工業化方案，這個方案里必然涉及大唐的經濟結構，稅制，人才培養體系甚至行政改革。」
「這些東西算不算干涉內政。」
這一問直接把在場的幾個人都問住了。
魏徵先開口。
「若是大唐主動邀請，主動採納，那不算干涉。」
「若是貴方不請自來，強行要求大唐按貴方法子做，那算。」
周啟明點頭。
「魏公說得很對。」
「現代外交中也有類似的界定。」
「援助和建議不等於干涉。」
「但如果一方以援助為條件，要求另一方必須改變某項政策，那就是附帶條件的援助，性質就變了。」
「所以我方的建議是，在後面加句補充。」
「雙方在合作過程中，尊重對方的自主決策權，一切技術和制度層面的合作，均以雙方協商一致為前提。」
高士廉聽到這裡，在旁邊接道。
「也就是說，你們給大唐出主意，大唐若不想聽，可以不聽。」
「你們不能拿捏著技術不給，以此強迫大唐就範。」
周啟明道：「正是如此。」
「而且反過來也一樣。」
「大唐若向我方提出某項合作請求，我方也有權根據自身情況決定是否參與。」
「雙方都有說不的權利。」
高士廉點頭。
「這話公道。」
「寫進去。」
李越在旁邊笑了。
「高公的每句都在點子上。」
高士廉也撫須笑著點頭。
到了第三條，互設使館的問題。
庚雙親自來說。
「我方的意見是，大唐在現代的常駐使館，可以安排在亮馬橋使館區。」
「這是現代各國大使館的集中區域。」
「大唐的使館將獲得一棟獨立建築，面積和規格參照中等國家標準。」
「使館內部由大唐自行管理。」
房玄齡道：「就是說大唐在後世的使館，等同於大唐的一塊飛地？」
庚雙想了想措辭。
「不完全是飛地。」
「按照現代外交慣例，使館享有不可侵犯權。」
「未經大唐使館人員同意，我方執法人員不得進入使館範圍。」
「使館人員享有外交豁免權，不受駐在國司法管轄。」
「但使館人員也需遵守駐在國法律，不得從事與外交職務無關的商業活動。」
魏徵聽到這裡插了句。
「是不是大唐的人在後世犯了事，後世不能直接抓人？」
庚雙道：「原則上是這樣。」
「但若涉及嚴重刑事案件，我方會向大唐使館提出交涉，由大唐自行處理。」
「這是國際通行做法。」
魏徵點頭道。
「倒是個好法子。」
「回頭也得讓大唐這邊定同樣的規矩。」
庚雙道：「正是如此。」
「外交豁免權是對等的。」
李勣這時提了他關心的問題。
「使館人員的安全由誰保障？」
庚雙道：「使館外圍的安全由我方負責。」
「使館內部的安保由大唐自行安排。」
「若大唐希望在使館內部署少量護衛人員，我方原則上同意，但人數和武器需要事先報備。」
李勣眉頭微動。
「報備是大唐先告訴貴方有多少人和什麼兵器，貴方同意了才能放進去？」
庚雙道：「不是審批，是知會。」
「只要不超過雙方事先商定的上限，我方不會幹預具體人選和配置。」
「但如果人數和武器超出了使館安保的合理範圍，我方有權提出關切。」
李勣看了看李越。
李越道：「這條可以接受。」
「具體人數上限，後面再細談。」
王德這時開口。
「使館的事，老奴問一句。」
「陛下若想派人去後世使館常駐，人選由誰定？」
李越道：「人選由陛下定，報政務院備案。」
「常駐大使的任命是國家行為，不是私事。」
王德點頭。
「老奴明白了。」
「那使館裡面的內務呢？」
「比如陛下若想讓人在使館裡供奉先祖牌位，或者按大唐禮制布置正堂？」