第973章 常委會上，一個人壓住所有人
會議室里安靜了兩秒。
楚風雲的手指在桌面上方懸著，指向錢廣明的方向。
「錢書記說先試點，我理解。穩妥，沒風險。但我想問一個具體的問題。」
他把手收回來，平放在桌面上。
「八家水務企業被收回之後，目前是各地公辦水務公司抽調人員臨時代管。在座各位都清楚，這種臨時狀態意味著什麼。」
「抽調的骨幹一邊要維持原單位的日常運轉，一邊要接管一個陌生單位的全部運營。人是借來的，編制掛在原單位，考核歸原單位，干好了功勞算誰的？干砸了責任算誰的？」
楚風雲的語速放慢了半拍。
「試點，選一兩個市先跑。跑多久？半年？一年？」
「試點期間，剩下六七個市的水務系統繼續由臨時抽調人員代管。這些人本身就是從公辦水務系統借出來的骨幹，借一個月可以講奉獻，借半年就是透支，借一年就是把原單位的正常運轉也拖垮。」
錢廣明的手擱在扶手上，沒有動。
「更關鍵的是，臨時代管沒有長期投入的動力。管網老化要不要追加維修預算？設備到了更換周期要不要採購？水質檢測標準要不要升級？一個臨時班子，沒有明確的權責歸屬，沒有長期規劃的授權，誰敢拍板花這個錢？」
楚風雲往前傾了半寸。
「拖一天，隱患就多積累一天。」
錢廣明張了一下嘴，又合上了。
楚風雲沒有等他回答，轉向吳愛國。
「吳部長帶來了二十三家企業的聯名意見。民營資本關切營商環境，這我完全尊重。」
他停了一拍。
「但我要糾正一個邏輯。」
吳愛國的手壓在那份簡報上。
「這二十三家企業里，有幾家具備水務運營資質？有幾家在全國任何一個城市獨立運營過供水系統？」
吳愛國沒有接話。
楚風雲往前傾了一寸。
「我讓方浩查過了。二十三家企業，真正做過水務相關業務的，只有一家。剩下二十二家，做地產的、做建材的、做物流的，跟水務八竿子打不著。」
他把雙手交疊放回桌面。
「他們關切的不是營商環境。他們關切的是這塊蛋糕能不能分到自己嘴裡。」
吳愛國的臉上閃過一絲尷尬。他低頭翻了翻簡報，沒有辯駁。
趙天明的手指在桌沿輕敲了兩下。
「風雲同志，你說的這些我都聽到了。但核心問題還是那一條。」
他把身體往前送了幾分。
「城投公司從來沒有運營過實體民生企業。這不是你用數據和程序能堵死的。一千六百多人的隊伍，幾百公里的管網，水質安全是紅線。城投董事長們連民生運營的門都沒摸著，出了事故，誰來負這個責任？」
趙天明的聲音不高，但每個字都壓在楚風雲頭頂上。
「萬一某個城市的水廠因為管理疏忽出了水質事故，老百姓喝出問題來了，那時候再翻回頭說當初方案設計沒問題、程序沒問題，有什麼用？」
會議桌兩側，幾個常委的頭微微點了一下。
不辯數據，不辯程序，只問一個「萬一」。
這個問題砸下來，誰也不敢替楚風雲接。
楚風雲沉默了三秒。
他站起來。
走到會議室側牆的白板前，拿起一支馬克筆，拔開筆帽。
「趙書記問得好。我來回答。」
他在白板上寫下三個字：責任制。
「方案里第四章第六節，運營安全責任體系。我念給各位聽。」
他沒有翻方案，直接背誦。
「城投接手後，水務運營安全實行'市長負責、城投擔責、行業部門督導'三級體系。水質檢測日報制度，數據實時上傳省住建信息平台。管網巡檢GPS軌跡綁定，每日自動生成報表。省住建廳每季度派第三方機構突擊抽檢，結果直報省長辦公會。」
他回頭看了趙天明一眼。
「出了問題，追責鏈條清清楚楚。市長是屬地第一責任人，城投董事長是運營第一責任人，省住建廳是監管責任人。不存在找不到人負責的情況。」
趙天明沒有接話。
楚風雲把馬克筆帽扣上，放回白板槽里。
「至於趙書記說的'萬一'。」
他走回座位，但沒有坐下。兩手撐在椅背上。
「我反過來問一個'萬一'。」
會議室里沒有一個人說話。
「萬一今天我們在座的各位，為了不擔這個新方案的風險，退縮了，又把這八家水務打包交給了所謂的社會資本，繼續走特許經營的老路。三年、五年後，如果再次出現企業套取利潤、罔顧民生甚至捲款跑路的情況，老百姓還會相信政府嗎？」
楚風雲的聲音壓了下去，一字一頓。
「那時候如果再出事，不是哪一個市長的責任，而是整個嶺江省委省政府的公信力徹底破產。」
「與其把民生命脈交到資本手裡碰運氣，不如捏在我們自己手裡擔責任。」
「這就是我的回答。」
趙天明的手指停在桌沿上，紋絲不動。
他看著楚風雲，嘴唇抿成一條線，沒有說出反駁的話。
會議室里悶了五六秒。
趙天明的目光移向錢廣明。
錢廣明接住了這道目光。既然在「擔責」這個問題上壓不住楚風雲，他換了個方向，進入方案路線的爭奪。
「風雲同志有擔當，這我佩服。但落實到具體路徑上，解決辦法不止城投接盤這一條路。」
錢廣明掃了一眼在座各位。
「公開招標走特許經營，政府定規則、定價格、定標準，企業負責出錢運營。政府不用掏一分錢，不背運營風險。這條路全國跑了十幾年，成熟案例一大把。吳部長那邊收集的企業反饋，也是傾向於這個方案。我們何必放著成熟的路不走，非要去排斥市場的力量？」
吳愛國立刻跟著點頭。
齊東坐在右側靠後的位置，一直沉默。
這時他把面前的方案合上，靠回椅背，聲音不高，但硬邦邦的。
「我插一句。」
幾道目光轉了過去。
「我來嶺江之前，在梧省幹了八年。梧省平川市的水務，走的就是錢書記說的這條'成熟路子'。特許經營，公開招標，合同簽了二十五年。」
齊東黝黑的臉上沒有多餘的表情，手指重重叩了一下桌面。
「頭三年確實好。企業出錢改造管網，水質達標，政府省心省力。第四年開始，企業拿著合同里的成本聯動條款申請調價。第一次漲了八分，老百姓沒吱聲。第二次漲了一毛二，開始有投訴了。到第七年，水價比簽約前翻了將近一倍，群眾堵了市政府大門三天。」
他的目光掃向錢廣明。
「市里想解約，打不贏官司。合同是政府自己簽的，白紙黑字，違約金兩個多億，財政根本兜不住。最後硬是捏著鼻子又續了五年。老百姓罵政府賣水，政府有苦說不出。」
齊東往椅背上一靠，聲音硬邦邦的。
「這就是你說的'成熟案例'？
錢廣明端起茶杯，喝了口水，沒有接話。
齊東沒有收住。
「資本要利潤，百姓要低價。這兩頭永遠擰不到一塊去。」
會議室的氣氛被這番話頂到了冰點。
周劍雷翻開了面前的方案，抬起頭看了楚風雲一眼。
這位老刑偵出身的政法委書記，目光冷硬，開口沒有任何鋪墊。
「齊東同志把特許經營的弊端說透了。但楚省長，既然資本逐利靠不住，城投又是新手上路，為什麼不走第三條路？」
周劍雷把方案合上，雙手交叉放在桌面上。
「直接收編。恢復原來住建系統下屬的公辦水務模式。全省統一收編為事業單位。」
他掃了一圈會議桌。
「既然趙書記和各位都擔心城投沒有經驗、求穩保民生，那走這套我們最熟悉的體制內流程，安全係數最高，難道不比讓城投去折騰風險更小？」
楚風雲的手指在桌面上方懸著，指向錢廣明的方向。
「錢書記說先試點，我理解。穩妥，沒風險。但我想問一個具體的問題。」
他把手收回來，平放在桌面上。
「八家水務企業被收回之後，目前是各地公辦水務公司抽調人員臨時代管。在座各位都清楚，這種臨時狀態意味著什麼。」
「抽調的骨幹一邊要維持原單位的日常運轉，一邊要接管一個陌生單位的全部運營。人是借來的，編制掛在原單位，考核歸原單位，干好了功勞算誰的？干砸了責任算誰的？」
楚風雲的語速放慢了半拍。
「試點，選一兩個市先跑。跑多久？半年？一年？」
「試點期間，剩下六七個市的水務系統繼續由臨時抽調人員代管。這些人本身就是從公辦水務系統借出來的骨幹，借一個月可以講奉獻，借半年就是透支，借一年就是把原單位的正常運轉也拖垮。」
錢廣明的手擱在扶手上，沒有動。
「更關鍵的是，臨時代管沒有長期投入的動力。管網老化要不要追加維修預算？設備到了更換周期要不要採購？水質檢測標準要不要升級？一個臨時班子，沒有明確的權責歸屬，沒有長期規劃的授權，誰敢拍板花這個錢？」
楚風雲往前傾了半寸。
「拖一天，隱患就多積累一天。」
錢廣明張了一下嘴，又合上了。
楚風雲沒有等他回答，轉向吳愛國。
「吳部長帶來了二十三家企業的聯名意見。民營資本關切營商環境，這我完全尊重。」
他停了一拍。
「但我要糾正一個邏輯。」
吳愛國的手壓在那份簡報上。
「這二十三家企業里，有幾家具備水務運營資質？有幾家在全國任何一個城市獨立運營過供水系統？」
吳愛國沒有接話。
楚風雲往前傾了一寸。
「我讓方浩查過了。二十三家企業，真正做過水務相關業務的，只有一家。剩下二十二家，做地產的、做建材的、做物流的，跟水務八竿子打不著。」
他把雙手交疊放回桌面。
「他們關切的不是營商環境。他們關切的是這塊蛋糕能不能分到自己嘴裡。」
吳愛國的臉上閃過一絲尷尬。他低頭翻了翻簡報，沒有辯駁。
趙天明的手指在桌沿輕敲了兩下。
「風雲同志，你說的這些我都聽到了。但核心問題還是那一條。」
他把身體往前送了幾分。
「城投公司從來沒有運營過實體民生企業。這不是你用數據和程序能堵死的。一千六百多人的隊伍，幾百公里的管網，水質安全是紅線。城投董事長們連民生運營的門都沒摸著，出了事故，誰來負這個責任？」
趙天明的聲音不高，但每個字都壓在楚風雲頭頂上。
「萬一某個城市的水廠因為管理疏忽出了水質事故，老百姓喝出問題來了，那時候再翻回頭說當初方案設計沒問題、程序沒問題，有什麼用？」
會議桌兩側，幾個常委的頭微微點了一下。
不辯數據，不辯程序，只問一個「萬一」。
這個問題砸下來，誰也不敢替楚風雲接。
楚風雲沉默了三秒。
他站起來。
走到會議室側牆的白板前，拿起一支馬克筆，拔開筆帽。
「趙書記問得好。我來回答。」
他在白板上寫下三個字：責任制。
「方案里第四章第六節，運營安全責任體系。我念給各位聽。」
他沒有翻方案，直接背誦。
「城投接手後，水務運營安全實行'市長負責、城投擔責、行業部門督導'三級體系。水質檢測日報制度，數據實時上傳省住建信息平台。管網巡檢GPS軌跡綁定，每日自動生成報表。省住建廳每季度派第三方機構突擊抽檢，結果直報省長辦公會。」
他回頭看了趙天明一眼。
「出了問題，追責鏈條清清楚楚。市長是屬地第一責任人，城投董事長是運營第一責任人，省住建廳是監管責任人。不存在找不到人負責的情況。」
趙天明沒有接話。
楚風雲把馬克筆帽扣上，放回白板槽里。
「至於趙書記說的'萬一'。」
他走回座位，但沒有坐下。兩手撐在椅背上。
「我反過來問一個'萬一'。」
會議室里沒有一個人說話。
「萬一今天我們在座的各位，為了不擔這個新方案的風險，退縮了，又把這八家水務打包交給了所謂的社會資本，繼續走特許經營的老路。三年、五年後，如果再次出現企業套取利潤、罔顧民生甚至捲款跑路的情況，老百姓還會相信政府嗎？」
楚風雲的聲音壓了下去，一字一頓。
「那時候如果再出事，不是哪一個市長的責任，而是整個嶺江省委省政府的公信力徹底破產。」
「與其把民生命脈交到資本手裡碰運氣，不如捏在我們自己手裡擔責任。」
「這就是我的回答。」
趙天明的手指停在桌沿上，紋絲不動。
他看著楚風雲，嘴唇抿成一條線，沒有說出反駁的話。
會議室里悶了五六秒。
趙天明的目光移向錢廣明。
錢廣明接住了這道目光。既然在「擔責」這個問題上壓不住楚風雲，他換了個方向，進入方案路線的爭奪。
「風雲同志有擔當，這我佩服。但落實到具體路徑上，解決辦法不止城投接盤這一條路。」
錢廣明掃了一眼在座各位。
「公開招標走特許經營，政府定規則、定價格、定標準，企業負責出錢運營。政府不用掏一分錢，不背運營風險。這條路全國跑了十幾年，成熟案例一大把。吳部長那邊收集的企業反饋，也是傾向於這個方案。我們何必放著成熟的路不走，非要去排斥市場的力量？」
吳愛國立刻跟著點頭。
齊東坐在右側靠後的位置，一直沉默。
這時他把面前的方案合上，靠回椅背，聲音不高，但硬邦邦的。
「我插一句。」
幾道目光轉了過去。
「我來嶺江之前，在梧省幹了八年。梧省平川市的水務，走的就是錢書記說的這條'成熟路子'。特許經營，公開招標，合同簽了二十五年。」
齊東黝黑的臉上沒有多餘的表情，手指重重叩了一下桌面。
「頭三年確實好。企業出錢改造管網，水質達標，政府省心省力。第四年開始，企業拿著合同里的成本聯動條款申請調價。第一次漲了八分，老百姓沒吱聲。第二次漲了一毛二，開始有投訴了。到第七年，水價比簽約前翻了將近一倍，群眾堵了市政府大門三天。」
他的目光掃向錢廣明。
「市里想解約，打不贏官司。合同是政府自己簽的，白紙黑字，違約金兩個多億，財政根本兜不住。最後硬是捏著鼻子又續了五年。老百姓罵政府賣水，政府有苦說不出。」
齊東往椅背上一靠，聲音硬邦邦的。
「這就是你說的'成熟案例'？
錢廣明端起茶杯，喝了口水，沒有接話。
齊東沒有收住。
「資本要利潤，百姓要低價。這兩頭永遠擰不到一塊去。」
會議室的氣氛被這番話頂到了冰點。
周劍雷翻開了面前的方案，抬起頭看了楚風雲一眼。
這位老刑偵出身的政法委書記，目光冷硬，開口沒有任何鋪墊。
「齊東同志把特許經營的弊端說透了。但楚省長，既然資本逐利靠不住，城投又是新手上路，為什麼不走第三條路？」
周劍雷把方案合上，雙手交叉放在桌面上。
「直接收編。恢復原來住建系統下屬的公辦水務模式。全省統一收編為事業單位。」
他掃了一圈會議桌。
「既然趙書記和各位都擔心城投沒有經驗、求穩保民生，那走這套我們最熟悉的體制內流程，安全係數最高，難道不比讓城投去折騰風險更小？」