第972章 常委會上的第一刀
省委大樓三層，常委會議室。
長條形會議桌鋪著深綠色呢面，十三把高背椅分列兩側。
桌面正中擺著一排白瓷茶杯，每個杯子前面放著一份裝訂好的議程材料。
上午九點整。
趙天明坐在主位，翻開面前的文件。
「開始吧。第一項議題，關於全省水務系統運營調整的風險評估與應對。」
他的語速不緊不慢，但「風險評估」四個字咬得格外重。
楚風雲坐在趙天明右手邊第一個位置，面前放著一份厚實的方案終稿。
聽到議題名稱，他端起茶杯抿了一口，放回桌面，沒有任何反應。
趙天明掃了一圈在座的人。
「這份方案省政府提交上來之後，我反覆看了三遍。方向沒問題，出發點也好。但作為省委書記，我有責任把風險擺在桌面上，請各位一起把關。」
他翻開方案第十二頁，手指壓在「城投過橋資金」那一欄上。
「全省八個地市的城投公司，同步接手水務運營。涉及上千萬城鎮居民的日常供水安全。在座各位想想，城投從誕生那天起就是融資平台，二十年來沒有運營過任何實體民生企業。現在一步跨到水務運營，萬一出問題，不是一個區、一個縣的事，是全省性的民生動盪。」
趙天明把方案合上，雙手交疊放在桌面。
「廣明同志，你先說。」
錢廣明清了清嗓子，往前坐了坐。
「我同意天明書記的判斷。改革的方向我完全支持，但節奏必須慎重。」
他翻開自己準備的材料。
「我讓省委政研室做了一個簡單的摸底。全國範圍內，城投公司成功轉型為實體運營企業的案例，截至目前為零。我們如果硬推，就是在全省人民頭上做實驗。」
錢廣明把材料遞到桌面中間。
「我的建議是，先選一到兩個地市做試點。試點跑通了，再全面鋪開。步子不要一次邁太大。」
楚風雲沒有接話。手指擱在方案封面上，紋絲不動。
趙天明點了點頭，轉向左側。
「正明同志，組織部這邊怎麼看？」
韓正明坐得板正，手裡沒拿材料。
「人員分層安置，核心技術崗直接簽合同，普通員工先走勞務派遣，這兩步走的過渡思路和崗位劃線標準，方案里寫得很清楚，方向我沒意見。」
韓正明的手指在桌面叩了一下。
「但我要問兩個善後的問題。」
會議室里的空調嗡嗡響著，沒有人翻動紙頁。
「第一，普通員工逐批轉正。八個地市，上千名普通員工，隨著逐批轉正的推進，這幾百甚至上千個新增國企正式職工的盤子，各地國資委和編辦承不承得下？我們不能今天為了平穩過渡給基層畫餅，等人家考核達標、該兌現轉正指標的時候卻拿不出名額，引發新的群體矛盾。」
他的聲音不高，但字字壓人。
「第二，這八家企業原來是私企，員工之前的工齡怎麼算？社保繳費基數怎麼平移？以前如果有欠繳或按最低標準交的歷史遺留問題，城投接手後這筆爛帳誰來認？」
韓正明把身子往後靠了一寸。
「人員安置，來不得半點含糊。如果這些細帳沒算清楚就倉促上會，執行層面一定會變成糊塗帳。」
楚風雲的手指在茶杯壁上輕輕劃了一下。
趙天明繼續往下點。
「愛國同志。」
吳愛國坐直身子，手裡攥著一份簡報。
「統戰部這邊匯總了工商聯近期收到的反饋。二十三家民營企業聯名提交了書面意見，對城投全面接盤水務表達了關切。」
他翻開簡報第一頁。
「核心訴求集中在三點。第一，城投缺乏市場化運營機制，容易滋生新的低效和腐敗。第二，政府直接下場運營，擠壓了民營資本的參與空間，對營商環境釋放負面信號。第三，建議走特許經營公開招標的路徑，既保證了市場化效率，又保留了政府監管權。」
吳愛國把簡報放下。
「這是企業界的真實聲音。我們做決策，不能關起門來搞。」
楚風雲把茶杯推到一邊，往椅背上靠了一寸。
四個人說完了。
趙天明看向他。
「風雲同志，你來回應一下。」
十二雙眼睛落在楚風雲身上。有的迴避，有的觀望，有的平靜。
周劍雷雙臂交叉在胸前，面無表情。齊東的手擱在桌面上，拇指緩緩摩挲著茶杯底座。
楚風雲沒有立刻開口。
他拿起面前的方案終稿，翻到附錄三，抽出來，遞向韓正明的方向。
「我先回應韓部長的兩個問題。」
韓正明接過附錄，翻開第一頁。
「先說第一個。編辦承不承得下。」
楚風雲看著韓正明。
「韓部長，城投是國有企業，不是機關單位。企業用工走的是勞動合同法，不是編制管理辦法。這套方案從頭到尾，沒有動一個行政編制，沒有動一個事業編制。各地編辦不需要批任何名額，因為這件事本來就不在他們的權限範圍內。」
韓正明翻了一頁附錄，目光落在用工性質那一欄上。
錢廣明的手指在桌面上停了一瞬。
楚風雲繼續。
「一千六百二十七名員工，按崗位分級分類處置。核心技術崗三百一十二人，簽無固定期限勞動合同，納入城投下屬水務運營子公司正式員工序列。普通崗位一千三百一十五人，勞務派遣過渡期不超過兩年，期滿考核合格者逐批轉正。」
他的語速不快，但每一個數字都咬得清清楚楚。
「不存在編制壓力。因為全程不涉及編制。」
韓正明沒有抬頭，繼續往下翻。
「再說第二個。社保歷史欠帳。」
楚風雲翻到附錄第四頁，手指壓在測算表上。
「八家原水務企業，私營時期社保繳納情況我們做了全面摸底。其中三家按最低基數繳納，兩家存在斷繳記錄，涉及員工四百七十一人。」
他把手收回來。
「原則很清楚。欠繳部分屬於原企業的法定義務，不是城投的債務。城投接手的是運營權和人員，不是替原老闆擦屁股。」
吳愛國的目光從簡報上移開，落在楚風雲臉上。
「操作分兩步。第一步，省人社廳已經在對八家原企業進行社保稽核，欠繳金額鎖定之後，依法向原企業追繳。企業帳戶已被凍結，這筆錢跑不了。」
楚風雲的語速放慢了半拍。
「第二步，員工進入城投體系之後，社保從入職當月起按屬地城鎮企業職工標準重新核定基數，足額繳納。工齡連續計算，繳費基數以城投新標準為起點，不追溯補差。」
他看著韓正明的眼睛。
「歷史欠帳找原老闆要。城投只管從今往後。兩筆帳切得乾乾淨淨。」
韓正明翻到附錄最後一頁。
省人社廳出具的八家企業社保稽核立案通知書複印件。省政府辦公廳關於城投用工性質的法律意見書。
他合上材料。
手指在封面上停了兩秒，拇指按了按裝訂角。
沒有再追問。
趙天明的目光從韓正明臉上掃過，嘴唇微微抿緊了一線。
楚風雲把方案重新合上。
「韓部長的兩個問題。第一個，編制壓力，不存在。第二個，社保爛帳，各歸各帳。」
他把附錄推回桌面中央。
「解決了。」
會議室里安靜了三秒。
周劍雷的手臂從胸前放下來，擱在桌面上。齊東端起茶杯喝了一口，放下時杯底磕在桌面上，聲音不大，但在安靜的會議室里格外清晰。
楚風雲轉過頭，看向錢廣明。
「錢書記說全國沒有城投轉型的先例，建議先試點。」
錢廣明的身體微微後仰。
楚風雲豎起一根手指。
「我問錢書記一個問題。」
長條形會議桌鋪著深綠色呢面，十三把高背椅分列兩側。
桌面正中擺著一排白瓷茶杯，每個杯子前面放著一份裝訂好的議程材料。
上午九點整。
趙天明坐在主位，翻開面前的文件。
「開始吧。第一項議題，關於全省水務系統運營調整的風險評估與應對。」
他的語速不緊不慢，但「風險評估」四個字咬得格外重。
楚風雲坐在趙天明右手邊第一個位置，面前放著一份厚實的方案終稿。
聽到議題名稱，他端起茶杯抿了一口，放回桌面，沒有任何反應。
趙天明掃了一圈在座的人。
「這份方案省政府提交上來之後，我反覆看了三遍。方向沒問題，出發點也好。但作為省委書記，我有責任把風險擺在桌面上，請各位一起把關。」
他翻開方案第十二頁，手指壓在「城投過橋資金」那一欄上。
「全省八個地市的城投公司，同步接手水務運營。涉及上千萬城鎮居民的日常供水安全。在座各位想想，城投從誕生那天起就是融資平台，二十年來沒有運營過任何實體民生企業。現在一步跨到水務運營，萬一出問題，不是一個區、一個縣的事，是全省性的民生動盪。」
趙天明把方案合上，雙手交疊放在桌面。
「廣明同志，你先說。」
錢廣明清了清嗓子，往前坐了坐。
「我同意天明書記的判斷。改革的方向我完全支持，但節奏必須慎重。」
他翻開自己準備的材料。
「我讓省委政研室做了一個簡單的摸底。全國範圍內，城投公司成功轉型為實體運營企業的案例，截至目前為零。我們如果硬推，就是在全省人民頭上做實驗。」
錢廣明把材料遞到桌面中間。
「我的建議是，先選一到兩個地市做試點。試點跑通了，再全面鋪開。步子不要一次邁太大。」
楚風雲沒有接話。手指擱在方案封面上，紋絲不動。
趙天明點了點頭，轉向左側。
「正明同志，組織部這邊怎麼看？」
韓正明坐得板正，手裡沒拿材料。
「人員分層安置，核心技術崗直接簽合同，普通員工先走勞務派遣，這兩步走的過渡思路和崗位劃線標準，方案里寫得很清楚，方向我沒意見。」
韓正明的手指在桌面叩了一下。
「但我要問兩個善後的問題。」
會議室里的空調嗡嗡響著，沒有人翻動紙頁。
「第一，普通員工逐批轉正。八個地市，上千名普通員工，隨著逐批轉正的推進，這幾百甚至上千個新增國企正式職工的盤子，各地國資委和編辦承不承得下？我們不能今天為了平穩過渡給基層畫餅，等人家考核達標、該兌現轉正指標的時候卻拿不出名額，引發新的群體矛盾。」
他的聲音不高，但字字壓人。
「第二，這八家企業原來是私企，員工之前的工齡怎麼算？社保繳費基數怎麼平移？以前如果有欠繳或按最低標準交的歷史遺留問題，城投接手後這筆爛帳誰來認？」
韓正明把身子往後靠了一寸。
「人員安置，來不得半點含糊。如果這些細帳沒算清楚就倉促上會，執行層面一定會變成糊塗帳。」
楚風雲的手指在茶杯壁上輕輕劃了一下。
趙天明繼續往下點。
「愛國同志。」
吳愛國坐直身子，手裡攥著一份簡報。
「統戰部這邊匯總了工商聯近期收到的反饋。二十三家民營企業聯名提交了書面意見，對城投全面接盤水務表達了關切。」
他翻開簡報第一頁。
「核心訴求集中在三點。第一，城投缺乏市場化運營機制，容易滋生新的低效和腐敗。第二，政府直接下場運營，擠壓了民營資本的參與空間，對營商環境釋放負面信號。第三，建議走特許經營公開招標的路徑，既保證了市場化效率，又保留了政府監管權。」
吳愛國把簡報放下。
「這是企業界的真實聲音。我們做決策，不能關起門來搞。」
楚風雲把茶杯推到一邊，往椅背上靠了一寸。
四個人說完了。
趙天明看向他。
「風雲同志，你來回應一下。」
十二雙眼睛落在楚風雲身上。有的迴避，有的觀望，有的平靜。
周劍雷雙臂交叉在胸前，面無表情。齊東的手擱在桌面上，拇指緩緩摩挲著茶杯底座。
楚風雲沒有立刻開口。
他拿起面前的方案終稿，翻到附錄三，抽出來，遞向韓正明的方向。
「我先回應韓部長的兩個問題。」
韓正明接過附錄，翻開第一頁。
「先說第一個。編辦承不承得下。」
楚風雲看著韓正明。
「韓部長，城投是國有企業，不是機關單位。企業用工走的是勞動合同法，不是編制管理辦法。這套方案從頭到尾，沒有動一個行政編制，沒有動一個事業編制。各地編辦不需要批任何名額，因為這件事本來就不在他們的權限範圍內。」
韓正明翻了一頁附錄，目光落在用工性質那一欄上。
錢廣明的手指在桌面上停了一瞬。
楚風雲繼續。
「一千六百二十七名員工，按崗位分級分類處置。核心技術崗三百一十二人，簽無固定期限勞動合同，納入城投下屬水務運營子公司正式員工序列。普通崗位一千三百一十五人，勞務派遣過渡期不超過兩年，期滿考核合格者逐批轉正。」
他的語速不快，但每一個數字都咬得清清楚楚。
「不存在編制壓力。因為全程不涉及編制。」
韓正明沒有抬頭，繼續往下翻。
「再說第二個。社保歷史欠帳。」
楚風雲翻到附錄第四頁，手指壓在測算表上。
「八家原水務企業，私營時期社保繳納情況我們做了全面摸底。其中三家按最低基數繳納，兩家存在斷繳記錄，涉及員工四百七十一人。」
他把手收回來。
「原則很清楚。欠繳部分屬於原企業的法定義務，不是城投的債務。城投接手的是運營權和人員，不是替原老闆擦屁股。」
吳愛國的目光從簡報上移開，落在楚風雲臉上。
「操作分兩步。第一步，省人社廳已經在對八家原企業進行社保稽核，欠繳金額鎖定之後，依法向原企業追繳。企業帳戶已被凍結，這筆錢跑不了。」
楚風雲的語速放慢了半拍。
「第二步，員工進入城投體系之後，社保從入職當月起按屬地城鎮企業職工標準重新核定基數，足額繳納。工齡連續計算，繳費基數以城投新標準為起點，不追溯補差。」
他看著韓正明的眼睛。
「歷史欠帳找原老闆要。城投只管從今往後。兩筆帳切得乾乾淨淨。」
韓正明翻到附錄最後一頁。
省人社廳出具的八家企業社保稽核立案通知書複印件。省政府辦公廳關於城投用工性質的法律意見書。
他合上材料。
手指在封面上停了兩秒，拇指按了按裝訂角。
沒有再追問。
趙天明的目光從韓正明臉上掃過，嘴唇微微抿緊了一線。
楚風雲把方案重新合上。
「韓部長的兩個問題。第一個，編制壓力，不存在。第二個，社保爛帳，各歸各帳。」
他把附錄推回桌面中央。
「解決了。」
會議室里安靜了三秒。
周劍雷的手臂從胸前放下來，擱在桌面上。齊東端起茶杯喝了一口，放下時杯底磕在桌面上，聲音不大，但在安靜的會議室里格外清晰。
楚風雲轉過頭，看向錢廣明。
「錢書記說全國沒有城投轉型的先例，建議先試點。」
錢廣明的身體微微後仰。
楚風雲豎起一根手指。
「我問錢書記一個問題。」