第138章 朝議，節流引發的風暴
三日後的太極殿大朝會，氣氛迥異於往日。
寅時剛過，天色尚是濃稠的墨藍，文武百官已齊聚殿外。寒風凜冽，吹得旌旗獵獵作響，許多人雖穿著厚厚的朝服，依舊凍得面色發青。但更令人心頭凜然的，是空氣中瀰漫的那股山雨欲來的緊繃感。不少官員交頭接耳，目光閃爍，顯然都已聽聞風聲——今日朝會，怕是有大事要議。
鐘鼓齊鳴，百官入殿。李世民端坐御座，目光掃過下方，在手持笏板、神色沉靜的李毅身上略作停留，隨即恢復帝王威儀。
常規奏對之後，李世民並未如常宣布退朝，而是清了清嗓子，沉聲道：「前日，朕與幾位重臣議及關中災情及國庫用度之事。冠軍侯李毅，有本上奏，所陳『開源』之策數條，事關國計長遠。今日，便當殿議一議。」
殿中頓時一片肅然。所有目光瞬間聚焦於李毅身上。前日宮中的密議，細節雖未流出，但「冠軍侯獻策」的風聲早已傳開，眾人皆知必有不同尋常之議，卻不知具體為何。
李毅出列，手持一份厚實的奏章與幾卷附圖，聲音清晰洪亮：「臣右武衛大將軍、冠軍侯李毅，謹奏『開源強國六事疏』。」
「其一，廣引良種，勸課農桑。臣訪得海外耐旱早熟之『占城稻』，已於京畿試種，確有效驗。另有新式紡車、曲轅犁、灌鋼法等改良農工技法若干。請陛下下旨，於司農寺下設『勸農所』，專司此類良種新技之驗看、推廣，並由將作監精研技法，頒行天下。此乃固國之本。」
「其二，整飭市舶，以通有無。請於廣州、泉州、明州等港口，設『市舶司』，專理海舶商貨。凡番舶至，皆需報備抽解（納稅），或由朝廷『和買』（官價收購）緊俏之物。如此，可收番貨之利，充益國庫。」
「其三，官營海貿，遠播國威。請擇良港，造堅船，募熟諳海路之水手工匠，組建官營船隊。攜我大唐絲綢、瓷器、茶葉等物，主動泛海，與南海、波斯諸國互市。既可獲厚利，亦可探訪海外風物，引種高產新作物，揚我國威。」
「其四，發行『海貿債』，以聚民資。若官營船隊初立，朝廷經費不足，可發行債券，許以薄利，向民間富戶募集資金，待獲利後歸還。此謂『借雞生蛋』，不動國本而興大利。」
「其五，試行『官督商辦』，以精其業。可遴選數家資本雄厚、信譽良好之大商賈，許其組建船隊，朝廷派員監督，按約定比例分利。如此，可借商賈之經驗財力，朝廷坐收其成，並掌控大局。」
「其六，嚴定法規，以防弊端。市舶司、官營海貿、官督商辦，皆需制定詳盡律條，嚴防官吏貪墨、商賈欺詐、走私漏稅等弊。臣已草擬相關律條綱要，附於奏章之後。」
李毅每說一條，殿中的低語聲便大上一分。待六條說完，殿中已是譁然一片！
這已不僅僅是「獻策」，簡直是一整套前所未有、體系龐大的經濟改革方案！涉及農業、手工業、商業、海外貿易、乃至金融借貸！許多概念聞所未聞，許多做法更是顛覆了千百年來「重農抑商」、「朝廷不與民爭利」的傳統觀念！
「陛下！」一名老臣率先出列，乃是太常卿，以恪守禮法著稱，「冠軍侯所言，荒誕不經！海外之物，豈可輕信？貿然推廣，若有差池，動搖國本，誰人承擔？更遑論設立市舶司，專營海貿，此乃與民爭利，敗壞風氣！臣聞『奇技淫巧，亂人心智』，若人人逐利於海上，誰還安心耕讀？長此以往，國將不國啊！」
「臣附議！」禮部一名侍郎跟進，「聖人云：『君子喻於義，小人喻於利』。朝廷當以教化仁義為先，豈能汲汲於商賈末利？況且泛海出洋，風波險惡，更兼蠻夷之地，不服王化，若生事端，勞師遠征，耗費更巨！此策萬萬不可！」
「荒謬！簡直是異想天開！」又一名官員厲聲道，「發行『債券』？向民間借貸？朝廷顏面何存？官督商辦？豈不是縱容商賈結交官府，敗壞吏治？冠軍侯，你究竟是何居心？！」
反對之聲，如同潮水般湧來。大多出自清流言官、禮部官員以及一些思想保守的老臣。他們引經據典，痛心疾首，仿佛李毅提出的不是強國之策，而是禍國殃民的毒計。
然而，也有支持者。
戶部尚書戴胄出列，聲音沉穩：「諸位同僚稍安。臣以為，冠軍侯所奏，雖有新奇之處，然細思之下，不無道理。如今國庫空虛，災情緊急，若只知固守舊制，坐吃山空，非但災民難救，邊防亦恐生變。冠軍侯所言推廣良種新技，確是固本之策；而海貿之利，前朝已有驗證，若能妥善管理，確可補國庫之不足。至於『債券』、『官督商辦』，雖是權宜新法，未嘗不可一試，總好過加賦於民。」
工部尚書段綸也道：「新式紡車、灌鋼法等物，臣已略有耳聞，若果真能提高工效，於國於民皆是大善。閉門造車，不如開門納新。」
一些與沿海商貿有千絲萬縷聯繫，或本身思想較為開明的官員，也紛紛出言支持。殿中頓時分成兩派，爭論不休，聲浪越來越高。
李世民端坐御座，面色沉靜，任由下方爭吵。他早已預料到此番情景。李毅所獻之策，衝擊的是根深蒂固的觀念與利益格局，豈能沒有阻力？
待雙方爭論稍歇，他才緩緩開口：「諸卿所言，皆有道理。然國事艱難，需有破舊立新之勇。冠軍侯所奏六事，核心在於『開源』，在於利用新事物、新途徑，富國強兵，解眼前之困，圖長遠之利。朕以為，可也。」
他目光掃過那些面露不甘的反對者：「推廣良種新技，由司農寺、將作監謹慎驗看，先於小範圍試行，有效再行推廣，何來動搖國本之虞？海貿之利，取之有道，嚴加管束，又何來敗壞風氣之說？至於債券、官督商辦，皆是權宜融資、借力施為之法，章程未定，法規未立，爾等便斷言其弊，是否太過武斷？」
天子定調，反對聲浪頓時弱了下去。但許多官員臉上依舊寫滿了不服與憂慮。
就在這時，一直沉默立於文臣班列之首的長孫無忌，忽然手持笏板，穩步出列。
「陛下，」長孫無忌聲音不高，卻清晰傳入每個人耳中，「冠軍侯『開源』之策，高瞻遠矚，臣以為可行。然，開源之餘，亦需『節流』。否則，開源所得，恐不敷冗費之耗。」
節流？
殿中眾人心中又是一動。長孫無忌這是要接力出招了？
李世民頷首：「輔機有何『節流』之策？」
長孫無忌抬起頭，目光平靜卻銳利地掃過滿殿官員，緩緩道：「臣近日查閱吏部、戶部文書，發現自武德以來，尤其是太上皇執政後期及陛下登基之初，為安撫各方、酬謝功臣、填補空缺，朝廷授官、賜爵頗多。至今，三省六部、九寺五監、各州縣，乃至東宮、王府屬官，員額已遠超開國初年。其中，固然多有幹才，然亦不乏尸位素餐、人浮於事，甚至一官數職、掛名領俸之徒。」
他頓了頓，聲音加重：「此等『冗官』之弊，日積月累，已成沉疴！不僅空耗國庫俸祿，更導致政令不暢、辦事拖沓、相互推諉！如今國庫空虛，災民待哺，豈能再容此等蠹蟲，坐食民脂民膏？！」
這話如同驚雷，比方才李毅的「開源六策」引起的震動更大！如果說李毅的提議是動了許多人的「觀念」和「潛在利益」，那麼長孫無忌這番話，就是直接要動許多人的「官位」和「飯碗」！
「長孫僕射此言何意？」一名中年官員臉色發白，忍不住出列質問，「我等皆是朝廷命官，依法履職，何來『冗官』、『蠹蟲』之說？」
「依法履職？」長孫無忌看向他，語氣依舊平靜，「敢問王郎中，你身兼戶部度支司郎中、弘文館學士、兼領某王府咨議參軍三職，每月俸祿幾何？真正用於處理戶部公務、研習經史、參贊王府的時間，又各占幾何？可能詳述你上月所經手之要緊公務三件？」
那王郎中頓時語塞，臉色由白轉紅，又由紅轉青，支吾難言。他這三個職位，確是掛名居多，每月按時領俸，真正做事有限，此刻被長孫無忌當殿點出，如何能不慌？
長孫無忌不再看他，面向李世民，聲音朗朗：「陛下！臣提議，即刻由吏部牽頭，會同三省、御史台，對京中及地方所有現任官員，進行一次全面『考課』！考其德行、才幹、政績！凡德不配位、才不稱職、績無可陳者，無論出身、資歷，一律罷黜！凡一官多職、虛銜掛名者，限期清理，只留實職！同時，嚴定各級衙門官員員額，非經朝廷特許，不得超編！並制定詳細考課章程，自此以後，每年一小考，三年一大考，優者升遷，劣者黜落，庸者平調！如此，方能裁汰冗員，節省俸祿，更可激勵官員勤政實幹，提高朝廷運轉之效！此乃『節流』之根本，亦是整飭吏治之良機！」
一番話，擲地有聲，條理分明，卻如同在滾沸的油鍋中潑下一瓢冰水，瞬間炸開了鍋！
如果說剛才反對李毅的，還多是觀念之爭，此刻反對長孫無忌的，便是切切實實的利益之爭！殿中至少有三四成的官員，臉色劇變，又驚又怒！
「長孫無忌！你……你這是要排除異己，清理朝堂嗎？！」
「考課？如何考？由誰考？標準何在？豈不是任人唯親，打擊報復？！」
「我等皆是朝廷棟樑，為陛下、為大唐鞠躬盡瘁，豈能受此侮辱？！」
「陛下！萬萬不可聽信讒言，自毀長城啊！」
一時間，攻訐、質問、哭訴、怒吼之聲交織在一起，太極殿內亂成一團！許多官員面紅耳赤，指著長孫無忌，幾欲撲上！若非在御前，恐已釀成毆鬥！
狂風暴雨，真正的狂風暴雨，在這一刻，轟然降臨！
李毅的開源之策，只是掀起了風浪；而長孫無忌的「裁汰冗官、嚴格考課」，則直接捅破了朝堂看似平靜的表面，將底下盤根錯節的利益糾葛與惰性積弊，赤裸裸地暴露在了陽光之下！
李世民看著這近乎失控的場面，看著那些或義憤填膺、或驚恐萬狀的臉孔，眼中閃過一絲冷冽的光芒。
他知道，最艱難的時刻，到來了。
而這，正是他想要看到的。不破不立，若非如此，這貞觀新政，又如何能真正推行下去？
「肅靜！」他猛地一拍御案，聲如雷霆！
殿中喧囂，戛然而止。
寅時剛過，天色尚是濃稠的墨藍，文武百官已齊聚殿外。寒風凜冽，吹得旌旗獵獵作響，許多人雖穿著厚厚的朝服，依舊凍得面色發青。但更令人心頭凜然的，是空氣中瀰漫的那股山雨欲來的緊繃感。不少官員交頭接耳，目光閃爍，顯然都已聽聞風聲——今日朝會，怕是有大事要議。
鐘鼓齊鳴，百官入殿。李世民端坐御座，目光掃過下方，在手持笏板、神色沉靜的李毅身上略作停留，隨即恢復帝王威儀。
常規奏對之後，李世民並未如常宣布退朝，而是清了清嗓子，沉聲道：「前日，朕與幾位重臣議及關中災情及國庫用度之事。冠軍侯李毅，有本上奏，所陳『開源』之策數條，事關國計長遠。今日，便當殿議一議。」
殿中頓時一片肅然。所有目光瞬間聚焦於李毅身上。前日宮中的密議，細節雖未流出，但「冠軍侯獻策」的風聲早已傳開，眾人皆知必有不同尋常之議，卻不知具體為何。
李毅出列，手持一份厚實的奏章與幾卷附圖，聲音清晰洪亮：「臣右武衛大將軍、冠軍侯李毅，謹奏『開源強國六事疏』。」
「其一，廣引良種，勸課農桑。臣訪得海外耐旱早熟之『占城稻』，已於京畿試種，確有效驗。另有新式紡車、曲轅犁、灌鋼法等改良農工技法若干。請陛下下旨，於司農寺下設『勸農所』，專司此類良種新技之驗看、推廣，並由將作監精研技法，頒行天下。此乃固國之本。」
「其二，整飭市舶，以通有無。請於廣州、泉州、明州等港口，設『市舶司』，專理海舶商貨。凡番舶至，皆需報備抽解（納稅），或由朝廷『和買』（官價收購）緊俏之物。如此，可收番貨之利，充益國庫。」
「其三，官營海貿，遠播國威。請擇良港，造堅船，募熟諳海路之水手工匠，組建官營船隊。攜我大唐絲綢、瓷器、茶葉等物，主動泛海，與南海、波斯諸國互市。既可獲厚利，亦可探訪海外風物，引種高產新作物，揚我國威。」
「其四，發行『海貿債』，以聚民資。若官營船隊初立，朝廷經費不足，可發行債券，許以薄利，向民間富戶募集資金，待獲利後歸還。此謂『借雞生蛋』，不動國本而興大利。」
「其五，試行『官督商辦』，以精其業。可遴選數家資本雄厚、信譽良好之大商賈，許其組建船隊，朝廷派員監督，按約定比例分利。如此，可借商賈之經驗財力，朝廷坐收其成，並掌控大局。」
「其六，嚴定法規，以防弊端。市舶司、官營海貿、官督商辦，皆需制定詳盡律條，嚴防官吏貪墨、商賈欺詐、走私漏稅等弊。臣已草擬相關律條綱要，附於奏章之後。」
李毅每說一條，殿中的低語聲便大上一分。待六條說完，殿中已是譁然一片！
這已不僅僅是「獻策」，簡直是一整套前所未有、體系龐大的經濟改革方案！涉及農業、手工業、商業、海外貿易、乃至金融借貸！許多概念聞所未聞，許多做法更是顛覆了千百年來「重農抑商」、「朝廷不與民爭利」的傳統觀念！
「陛下！」一名老臣率先出列，乃是太常卿，以恪守禮法著稱，「冠軍侯所言，荒誕不經！海外之物，豈可輕信？貿然推廣，若有差池，動搖國本，誰人承擔？更遑論設立市舶司，專營海貿，此乃與民爭利，敗壞風氣！臣聞『奇技淫巧，亂人心智』，若人人逐利於海上，誰還安心耕讀？長此以往，國將不國啊！」
「臣附議！」禮部一名侍郎跟進，「聖人云：『君子喻於義，小人喻於利』。朝廷當以教化仁義為先，豈能汲汲於商賈末利？況且泛海出洋，風波險惡，更兼蠻夷之地，不服王化，若生事端，勞師遠征，耗費更巨！此策萬萬不可！」
「荒謬！簡直是異想天開！」又一名官員厲聲道，「發行『債券』？向民間借貸？朝廷顏面何存？官督商辦？豈不是縱容商賈結交官府，敗壞吏治？冠軍侯，你究竟是何居心？！」
反對之聲，如同潮水般湧來。大多出自清流言官、禮部官員以及一些思想保守的老臣。他們引經據典，痛心疾首，仿佛李毅提出的不是強國之策，而是禍國殃民的毒計。
然而，也有支持者。
戶部尚書戴胄出列，聲音沉穩：「諸位同僚稍安。臣以為，冠軍侯所奏，雖有新奇之處，然細思之下，不無道理。如今國庫空虛，災情緊急，若只知固守舊制，坐吃山空，非但災民難救，邊防亦恐生變。冠軍侯所言推廣良種新技，確是固本之策；而海貿之利，前朝已有驗證，若能妥善管理，確可補國庫之不足。至於『債券』、『官督商辦』，雖是權宜新法，未嘗不可一試，總好過加賦於民。」
工部尚書段綸也道：「新式紡車、灌鋼法等物，臣已略有耳聞，若果真能提高工效，於國於民皆是大善。閉門造車，不如開門納新。」
一些與沿海商貿有千絲萬縷聯繫，或本身思想較為開明的官員，也紛紛出言支持。殿中頓時分成兩派，爭論不休，聲浪越來越高。
李世民端坐御座，面色沉靜，任由下方爭吵。他早已預料到此番情景。李毅所獻之策，衝擊的是根深蒂固的觀念與利益格局，豈能沒有阻力？
待雙方爭論稍歇，他才緩緩開口：「諸卿所言，皆有道理。然國事艱難，需有破舊立新之勇。冠軍侯所奏六事，核心在於『開源』，在於利用新事物、新途徑，富國強兵，解眼前之困，圖長遠之利。朕以為，可也。」
他目光掃過那些面露不甘的反對者：「推廣良種新技，由司農寺、將作監謹慎驗看，先於小範圍試行，有效再行推廣，何來動搖國本之虞？海貿之利，取之有道，嚴加管束，又何來敗壞風氣之說？至於債券、官督商辦，皆是權宜融資、借力施為之法，章程未定，法規未立，爾等便斷言其弊，是否太過武斷？」
天子定調，反對聲浪頓時弱了下去。但許多官員臉上依舊寫滿了不服與憂慮。
就在這時，一直沉默立於文臣班列之首的長孫無忌，忽然手持笏板，穩步出列。
「陛下，」長孫無忌聲音不高，卻清晰傳入每個人耳中，「冠軍侯『開源』之策，高瞻遠矚，臣以為可行。然，開源之餘，亦需『節流』。否則，開源所得，恐不敷冗費之耗。」
節流？
殿中眾人心中又是一動。長孫無忌這是要接力出招了？
李世民頷首：「輔機有何『節流』之策？」
長孫無忌抬起頭，目光平靜卻銳利地掃過滿殿官員，緩緩道：「臣近日查閱吏部、戶部文書，發現自武德以來，尤其是太上皇執政後期及陛下登基之初，為安撫各方、酬謝功臣、填補空缺，朝廷授官、賜爵頗多。至今，三省六部、九寺五監、各州縣，乃至東宮、王府屬官，員額已遠超開國初年。其中，固然多有幹才，然亦不乏尸位素餐、人浮於事，甚至一官數職、掛名領俸之徒。」
他頓了頓，聲音加重：「此等『冗官』之弊，日積月累，已成沉疴！不僅空耗國庫俸祿，更導致政令不暢、辦事拖沓、相互推諉！如今國庫空虛，災民待哺，豈能再容此等蠹蟲，坐食民脂民膏？！」
這話如同驚雷，比方才李毅的「開源六策」引起的震動更大！如果說李毅的提議是動了許多人的「觀念」和「潛在利益」，那麼長孫無忌這番話，就是直接要動許多人的「官位」和「飯碗」！
「長孫僕射此言何意？」一名中年官員臉色發白，忍不住出列質問，「我等皆是朝廷命官，依法履職，何來『冗官』、『蠹蟲』之說？」
「依法履職？」長孫無忌看向他，語氣依舊平靜，「敢問王郎中，你身兼戶部度支司郎中、弘文館學士、兼領某王府咨議參軍三職，每月俸祿幾何？真正用於處理戶部公務、研習經史、參贊王府的時間，又各占幾何？可能詳述你上月所經手之要緊公務三件？」
那王郎中頓時語塞，臉色由白轉紅，又由紅轉青，支吾難言。他這三個職位，確是掛名居多，每月按時領俸，真正做事有限，此刻被長孫無忌當殿點出，如何能不慌？
長孫無忌不再看他，面向李世民，聲音朗朗：「陛下！臣提議，即刻由吏部牽頭，會同三省、御史台，對京中及地方所有現任官員，進行一次全面『考課』！考其德行、才幹、政績！凡德不配位、才不稱職、績無可陳者，無論出身、資歷，一律罷黜！凡一官多職、虛銜掛名者，限期清理，只留實職！同時，嚴定各級衙門官員員額，非經朝廷特許，不得超編！並制定詳細考課章程，自此以後，每年一小考，三年一大考，優者升遷，劣者黜落，庸者平調！如此，方能裁汰冗員，節省俸祿，更可激勵官員勤政實幹，提高朝廷運轉之效！此乃『節流』之根本，亦是整飭吏治之良機！」
一番話，擲地有聲，條理分明，卻如同在滾沸的油鍋中潑下一瓢冰水，瞬間炸開了鍋！
如果說剛才反對李毅的，還多是觀念之爭，此刻反對長孫無忌的，便是切切實實的利益之爭！殿中至少有三四成的官員，臉色劇變，又驚又怒！
「長孫無忌！你……你這是要排除異己，清理朝堂嗎？！」
「考課？如何考？由誰考？標準何在？豈不是任人唯親，打擊報復？！」
「我等皆是朝廷棟樑，為陛下、為大唐鞠躬盡瘁，豈能受此侮辱？！」
「陛下！萬萬不可聽信讒言，自毀長城啊！」
一時間，攻訐、質問、哭訴、怒吼之聲交織在一起，太極殿內亂成一團！許多官員面紅耳赤，指著長孫無忌，幾欲撲上！若非在御前，恐已釀成毆鬥！
狂風暴雨，真正的狂風暴雨，在這一刻，轟然降臨！
李毅的開源之策，只是掀起了風浪；而長孫無忌的「裁汰冗官、嚴格考課」，則直接捅破了朝堂看似平靜的表面，將底下盤根錯節的利益糾葛與惰性積弊，赤裸裸地暴露在了陽光之下！
李世民看著這近乎失控的場面，看著那些或義憤填膺、或驚恐萬狀的臉孔，眼中閃過一絲冷冽的光芒。
他知道，最艱難的時刻，到來了。
而這，正是他想要看到的。不破不立，若非如此，這貞觀新政，又如何能真正推行下去？
「肅靜！」他猛地一拍御案，聲如雷霆！
殿中喧囂，戛然而止。