第21章 首創 「民戶預算法」
秋收剛過，曬穀場上就堆起了金浪。
章衡站在常平倉的高台上，看糧戶們排隊繳糧，忽然發現隊伍里少了些熟悉的面孔。
章平捧著逃稅名冊跑上來，紙頁被風掀得嘩嘩響：
「大人，今年還是有兩成農戶逃了稅，王家莊的佃戶幾乎全跑了！」
「跑得了和尚跑不了廟。」
章衡接過名冊，指尖划過「王三，貧，欠糧三升」、「李四，富，欠糧五石」的字樣，忽然冷笑，
「我看不是繳不起，是不願繳——富戶覺得繳得多，貧戶覺得繳不起，索性都逃了。」
他讓章平取來湖州的戶等冊，泛黃的紙頁上把民戶分為五等：上上戶是良田百畝的富戶，下下戶是無田的佃農。
「往年按田畝徵稅，上上戶瞞報田數，下下戶拿不出糧，自然要逃。」
章衡用硃筆在「上上戶」旁畫了個圈，
「得換個法子，讓富戶繳得心甘情願，貧戶繳得起。」
三日後府衙前的空地上，章衡把新擬的《民戶預算法》拍在案上。
紙頁上寫著：
「按戶等定賦：上上戶繳糧十石，上中戶八石，上下戶五石，下上戶繳役十日，下下戶繳役五日」，旁邊標著「糧一石=役兩日」。
「大人這是胡鬧！」
一個老學究模樣的士紳急得跳起來，錦袍的盤扣崩開兩顆，
「憑什麼富戶要多繳？我們的糧也是辛苦種出來的！」
「老丈啊，去年你家瞞報了五十畝田，按實數該繳十五石，我只要你十石，還覺得虧？」
章衡翻開田畝帳冊，上面貼著老學究家的地契副本，
「再說，你家雇的佃戶，哪個不是下下戶？
他們繳役修堤，受益的不還是你的良田？」
角落裡的王鐵柱突然開口，手裡的鋤頭柄攥得發白：
「大人，繳役真能抵稅？俺家五口人，實在拿不出三升糧。」
「不僅抵稅，還管飯。」
章衡指著帳冊上的「役日酬勞」，
「修堤一日，發米二升，夠你家吃兩頓。」
老學究還想爭辯，卻被其他富戶攔住。
上中戶的李掌柜悄聲道：「十石糧換佃戶安心種地，值了——去年逃稅的佃戶多，我家的地荒了一半。」
章衡讓章平把戶等冊分發下去，每戶一本，上面印著
「本戶等級：XX，應繳糧/役：XX」，
末尾還留著空白，讓百姓自己算「糧役轉換帳」。
「算不明白的，到州衙來，找章平教你們。」
他的聲音透過門窗，傳到街上看熱鬧的人群里。
王鐵柱捧著戶等冊，手指在「下下戶，繳役五日」上摸了又摸，忽然對身邊人說：
「俺去修堤！五日軍糧夠俺家吃十天，划算！」
編《湖州民戶預算冊》的那些天，州衙的門檻都被踩破了。
章衡讓戶房小吏在大門外搭了個涼棚，擺上三張方桌，分別登記「糧戶」「役戶」「轉換戶」。
小吏們拿著算盤，噼啪聲從早響到晚。
「張大戶，上上戶，田百二十畝，該繳十石。」
「劉寡婦，下下戶，無田，繳役五日。」
「趙木匠，下上戶，有半畝田，繳役七日抵糧。」
老學究在管家得攙扶下，也派人來登記時，小吏指著帳冊笑：
「老丈家的佃戶有三十戶，都是下下戶，他們繳的役夠修二里堤，您這十石糧花得值。」
「你，你，不為人子……」
老學究人氣呼呼地走了，卻還是按數登了記。
最熱鬧的是「轉換處」。一個賣菜的下上戶算來算去，覺得繳糧三石不如繳役六日，正愁眉苦臉的蹲在縣衙的台階下拿不定主意。
章衡悄悄走過去：「你這廝，這孰優孰劣一目了然，修橋比修堤輕鬆，還能兼顧賣菜。你還在這裡猶豫什麼呢？」
那人停了想想也對，樂得直作揖，「大人，這辦法簡直秒啊，回去就叫我婆娘把這事把這事編成小調唱給相鄰聽」。
章平把登記好的預算冊謄抄在木板上，立在州衙前的廣場上。木板分五欄，每欄寫著「戶等、戶數、應繳糧、應繳役、已繳數」，用紅漆標著「逃稅一戶，公示一日」。
第一天就人想逃稅，剛把糧車趕到後門，就被鄰居指認：
「李掌柜在木板上呢！再不繳糧，明日全州都知道你逃稅哩！」
李掌柜紅著臉把糧車趕了回來。
秋收後的河堤上，突然多了百十個「役戶」。王鐵柱帶著佃戶們在鏟土，每人腰間都繫著個竹筒，裡面裝著州衙發的「役日牌」，干滿一日就蓋個紅章。
「鐵柱哥，這活比種地輕鬆。」
個年輕佃戶擦著汗，手裡的窩頭還冒著熱氣，
「中午的糙米飯管夠，比家裡的稀粥強。」
王鐵柱指著遠處的良田：
「修好堤，明年就不怕淹了，咱們的租子也能少繳點。」
他摸出懷裡的預算冊，上面已經蓋了三個紅章，
「再干兩天，稅就繳清了。」
老學究家送來的糧食堆在堤岸旁，章衡讓人插了面旗子，寫著「繳糧十石」
里張國家送來的糧食就插面旗子寫上「李掌柜繳糧八石」。
老學究路過，見佃戶們指著旗子說「老學究這次沒小氣」，嘴角忍不住翹了翹。
但事情總有意外，城東的下下戶的崔老婦病了，沒法上工。章衡讓章平送去五升米：
「記她繳了半稅，剩下的我替她先墊上。」
崔老婦的兒子非要寫欠條，章衡笑道：
「等明年收成好了，多繳一日役就行。」
臘月初，章衡核對全年賦稅時，章平捧著新帳冊跑進來說：「大人！逃稅率真降到五成了！」
帳冊上的紅筆寫著「原逃稅四百戶，現逃稅二十戶」，旁邊還畫著個柱狀圖，紅線從「二成」陡降到「五成」。
「不是五成，是百分之五。」
章衡笑著糾正，給柱狀圖添了個箭頭，
「這二十戶都是真有難處的，已經記下了，開春幫他們找活干。」
王鐵柱帶著佃戶們給州衙送了塊匾，上面寫著「稅明役公」四個大字。他摸著匾上的刻痕說：
「今年沒逃稅，心裡踏實——俺家小子還能去私塾認了個字，先生說他認得『預算冊』三個字呢。」
蘇軾寄來的信里，附了張杭州的逃稅統計表：
「子平的法子真好！我在杭州試了試，逃稅率降了一半。永叔公（歐陽修）說要把你的《民戶預算冊》抄進《救荒活民書》，讓天下都學學。」
章衡把信夾進預算冊，忽然覺得這冊子比任何功名都珍貴。
冊頁上的糧數、役日、紅章，像串糖葫蘆，把富戶的糧、貧戶的力、官家的帳串在了一起，甜絲絲的，都是百姓的日子。
除夕夜，湖州城的爆竹聲里，章衡的書房還亮著燈。他在新的預算冊上寫下
「明年增『互助條』：富戶可幫貧戶代繳糧，貧戶多繳役抵還」，
筆尖划過紙頁的聲音，混著遠處傳來的歌謠：
「戶等清，稅分明，繳糧繳役都安心……」
章衡站在常平倉的高台上，看糧戶們排隊繳糧，忽然發現隊伍里少了些熟悉的面孔。
章平捧著逃稅名冊跑上來，紙頁被風掀得嘩嘩響：
「大人，今年還是有兩成農戶逃了稅，王家莊的佃戶幾乎全跑了！」
「跑得了和尚跑不了廟。」
章衡接過名冊，指尖划過「王三，貧，欠糧三升」、「李四，富，欠糧五石」的字樣，忽然冷笑，
「我看不是繳不起，是不願繳——富戶覺得繳得多，貧戶覺得繳不起，索性都逃了。」
他讓章平取來湖州的戶等冊，泛黃的紙頁上把民戶分為五等：上上戶是良田百畝的富戶，下下戶是無田的佃農。
「往年按田畝徵稅，上上戶瞞報田數，下下戶拿不出糧，自然要逃。」
章衡用硃筆在「上上戶」旁畫了個圈，
「得換個法子，讓富戶繳得心甘情願，貧戶繳得起。」
三日後府衙前的空地上，章衡把新擬的《民戶預算法》拍在案上。
紙頁上寫著：
「按戶等定賦：上上戶繳糧十石，上中戶八石，上下戶五石，下上戶繳役十日，下下戶繳役五日」，旁邊標著「糧一石=役兩日」。
「大人這是胡鬧！」
一個老學究模樣的士紳急得跳起來，錦袍的盤扣崩開兩顆，
「憑什麼富戶要多繳？我們的糧也是辛苦種出來的！」
「老丈啊，去年你家瞞報了五十畝田，按實數該繳十五石，我只要你十石，還覺得虧？」
章衡翻開田畝帳冊，上面貼著老學究家的地契副本，
「再說，你家雇的佃戶，哪個不是下下戶？
他們繳役修堤，受益的不還是你的良田？」
角落裡的王鐵柱突然開口，手裡的鋤頭柄攥得發白：
「大人，繳役真能抵稅？俺家五口人，實在拿不出三升糧。」
「不僅抵稅，還管飯。」
章衡指著帳冊上的「役日酬勞」，
「修堤一日，發米二升，夠你家吃兩頓。」
老學究還想爭辯，卻被其他富戶攔住。
上中戶的李掌柜悄聲道：「十石糧換佃戶安心種地，值了——去年逃稅的佃戶多，我家的地荒了一半。」
章衡讓章平把戶等冊分發下去，每戶一本，上面印著
「本戶等級：XX，應繳糧/役：XX」，
末尾還留著空白，讓百姓自己算「糧役轉換帳」。
「算不明白的，到州衙來，找章平教你們。」
他的聲音透過門窗，傳到街上看熱鬧的人群里。
王鐵柱捧著戶等冊，手指在「下下戶，繳役五日」上摸了又摸，忽然對身邊人說：
「俺去修堤！五日軍糧夠俺家吃十天，划算！」
編《湖州民戶預算冊》的那些天，州衙的門檻都被踩破了。
章衡讓戶房小吏在大門外搭了個涼棚，擺上三張方桌，分別登記「糧戶」「役戶」「轉換戶」。
小吏們拿著算盤，噼啪聲從早響到晚。
「張大戶，上上戶，田百二十畝，該繳十石。」
「劉寡婦，下下戶，無田，繳役五日。」
「趙木匠，下上戶，有半畝田，繳役七日抵糧。」
老學究在管家得攙扶下，也派人來登記時，小吏指著帳冊笑：
「老丈家的佃戶有三十戶，都是下下戶，他們繳的役夠修二里堤，您這十石糧花得值。」
「你，你，不為人子……」
老學究人氣呼呼地走了，卻還是按數登了記。
最熱鬧的是「轉換處」。一個賣菜的下上戶算來算去，覺得繳糧三石不如繳役六日，正愁眉苦臉的蹲在縣衙的台階下拿不定主意。
章衡悄悄走過去：「你這廝，這孰優孰劣一目了然，修橋比修堤輕鬆，還能兼顧賣菜。你還在這裡猶豫什麼呢？」
那人停了想想也對，樂得直作揖，「大人，這辦法簡直秒啊，回去就叫我婆娘把這事把這事編成小調唱給相鄰聽」。
章平把登記好的預算冊謄抄在木板上，立在州衙前的廣場上。木板分五欄，每欄寫著「戶等、戶數、應繳糧、應繳役、已繳數」，用紅漆標著「逃稅一戶，公示一日」。
第一天就人想逃稅，剛把糧車趕到後門，就被鄰居指認：
「李掌柜在木板上呢！再不繳糧，明日全州都知道你逃稅哩！」
李掌柜紅著臉把糧車趕了回來。
秋收後的河堤上，突然多了百十個「役戶」。王鐵柱帶著佃戶們在鏟土，每人腰間都繫著個竹筒，裡面裝著州衙發的「役日牌」，干滿一日就蓋個紅章。
「鐵柱哥，這活比種地輕鬆。」
個年輕佃戶擦著汗，手裡的窩頭還冒著熱氣，
「中午的糙米飯管夠，比家裡的稀粥強。」
王鐵柱指著遠處的良田：
「修好堤，明年就不怕淹了，咱們的租子也能少繳點。」
他摸出懷裡的預算冊，上面已經蓋了三個紅章，
「再干兩天，稅就繳清了。」
老學究家送來的糧食堆在堤岸旁，章衡讓人插了面旗子，寫著「繳糧十石」
里張國家送來的糧食就插面旗子寫上「李掌柜繳糧八石」。
老學究路過，見佃戶們指著旗子說「老學究這次沒小氣」，嘴角忍不住翹了翹。
但事情總有意外，城東的下下戶的崔老婦病了，沒法上工。章衡讓章平送去五升米：
「記她繳了半稅，剩下的我替她先墊上。」
崔老婦的兒子非要寫欠條，章衡笑道：
「等明年收成好了，多繳一日役就行。」
臘月初，章衡核對全年賦稅時，章平捧著新帳冊跑進來說：「大人！逃稅率真降到五成了！」
帳冊上的紅筆寫著「原逃稅四百戶，現逃稅二十戶」，旁邊還畫著個柱狀圖，紅線從「二成」陡降到「五成」。
「不是五成，是百分之五。」
章衡笑著糾正，給柱狀圖添了個箭頭，
「這二十戶都是真有難處的，已經記下了，開春幫他們找活干。」
王鐵柱帶著佃戶們給州衙送了塊匾，上面寫著「稅明役公」四個大字。他摸著匾上的刻痕說：
「今年沒逃稅，心裡踏實——俺家小子還能去私塾認了個字，先生說他認得『預算冊』三個字呢。」
蘇軾寄來的信里，附了張杭州的逃稅統計表：
「子平的法子真好！我在杭州試了試，逃稅率降了一半。永叔公（歐陽修）說要把你的《民戶預算冊》抄進《救荒活民書》，讓天下都學學。」
章衡把信夾進預算冊，忽然覺得這冊子比任何功名都珍貴。
冊頁上的糧數、役日、紅章，像串糖葫蘆，把富戶的糧、貧戶的力、官家的帳串在了一起，甜絲絲的，都是百姓的日子。
除夕夜，湖州城的爆竹聲里，章衡的書房還亮著燈。他在新的預算冊上寫下
「明年增『互助條』：富戶可幫貧戶代繳糧，貧戶多繳役抵還」，
筆尖划過紙頁的聲音，混著遠處傳來的歌謠：
「戶等清，稅分明，繳糧繳役都安心……」