第408章 態度轉變
好半天，秦明遠才開口，「明天上午是和縣委縣政府班子的反饋交流會。
這是個機會，我們可以再觀察一下。
不光聽李小南說，也要看其他班子成員的反應。
特別是那位常務副縣長劉遠征，他是具體操盤的，還有財政、發改這幾個關鍵部門的一把手。」
孫啟文點點頭，吐出個煙圈，「也只能這樣了。」
事，他們肯定得向上報。
但現在的關鍵是，調研報告怎麼寫。
兩人顯然想到一塊兒去了，秦明遠感嘆：「看來這次調研，比咱們預想的還複雜。
不只是經濟帳、制度設計，還有人心的帳、政治的帳。
安南這潭水，不淺啊。」
孫啟文苦笑：「改革從來就不只是經濟和制度問題。
回屋吧，把明天反饋會的提綱再捋一捋，有些問題得巧妙地嵌進去。」
第三天上午，調研繼續。
形式變成了小型座談，範圍縮小到調研組、李小南、劉遠征以及財政、審計、發改等幾個關鍵部門的一把手。
會議室內的氛圍，比第一天時，更加嚴肅。
橢圓形的會議桌，調研組一邊，安南縣另一邊，無形中帶著某種對峙和審視的味道。
秦明遠主持開場，語氣平和但開門見山：「經過兩天實地走訪和座談，我們對安南的情況有了更深的了解。
今天這會，主要是交流，把我們看到的情況、想到的問題，跟大家做個初步溝通，也聽聽各位更具體的想法。」
出於保護幹部的原則，他沒直接提魏主任的話，而是把話題引回改革方案本身。
「首先，我們認同安南縣鄉鎮財政面臨的困難是現實的，改革的出發點是好的。」
秦明遠先定了調子，讓安南這邊稍鬆了口氣，「方案里『存量保基本、增量促發展』的思路，以及想釐清縣鄉事權與支出責任的探索，方向是值得肯定的。」
他話鋒一轉：「但是，有幾個關鍵問題，我們認為需要進一步明確，這關係到試點能否穩妥推進，甚至是能不能獲批。」
「第一，是動力和約束怎麼平衡？」
秦明遠看向劉遠征，語氣平常，但用詞很準，「劉縣長，你們設了激勵機制，讓鄉鎮有積極性去搞錢、搞發展。
這是好事。但問題也跟著來了……」
他稍微停頓，目光看似無意地掃過李小南，又落回劉遠征臉上。
「如果底下為了搶增量，不管不顧亂上項目，或是把手伸進保基本的存量錢袋子裡，縣裡怎麼立刻剎住車？」
他身體微微前傾，聲音壓低了些，卻更清晰：
「特別是，如果這不是哪個鄉鎮長的想法，而是來自縣裡某個層面……某種比較強烈的發展意願。
這時候，你們設計的那些監控、審計、還有所謂的掛鉤考核，還管不管用？能不能真攔住？」
李小南不是傻子。
這麼明顯的指向性，就差沒直接說，如果縣委書記成了那個『衝動』的源頭，制度就未必管用了。
會議室里的空氣瞬間凝住了。
劉遠征顯然也聽懂了弦外之音，他沒有馬上回答，似乎在斟酌著措辭。
李小南不知道是誰說了什麼，讓調研組的態度，來了個天差地別。
但她清楚，越是這樣，越不能迴避，自己必須表態。
就在劉遠征準備開口時，她接過了話頭。
「秦處長這個問題提得非常到位，也點出了我們最需要警惕的風險點。」
她看向秦明遠，目光坦誠，「您提到的『縣裡某個層面的強烈意願』，實際上指向了改革中『一把手』的權力邊界和自律問題。
這一點，縣委，尤其是我個人，有清醒的認識。」
她略微停頓，語速放緩：「再好的制度，如果制定和執行制度的人先破壞了，那就是一張廢紙。」
「所以，在我們這套監管設計里，首先就得管住『一把手』。
縣委常委會已經定了調子，改革期間，凡是鄉鎮的重大資金、重點項目，必須上會集體討論、民主決定、全過程公開，我個人絕不搞『一言堂』。
同時，我本人和縣委班子，都會自覺接受縣人大、政協和幹部群眾的監督，也隨時歡迎省里下來檢查工作。」
說完，她看向劉遠征和幾位局長：「當然，制度約束是關鍵。
遠征同志，請你具體回答秦處長，如果我們、包括我在內的任何決策意圖，與既定規則、風險紅線衝突了，我們的『剎車系統』如何強制啟動？」
自證這件事，不是靠說，而是靠做。
李小南心裡明鏡似的，她話說的再漂亮也沒用，態度擺出來就行，她不能一直陷在自證里。
所以，她把球，果斷踢回了制度層面。
劉遠征立刻接過話：「秦處、孫主任，我們這個監管體系，設計的時候就是獨立運轉的，不靠哪個領導說了算。」
怕沒有說服力，他又舉了幾個例子。
「簡單說，我們這制度的根本，就是把所有決策，不管誰起的頭，都框死在程序里，並且設計了硬碰硬的制約手段。」
秦明遠和孫啟文聽著，臉上沒什麼表情，但手裡筆、記的慢了。
李小南這麼幹脆地接招，還主動把自己擺進去接受約束，有點讓他們意外。
「李書記能這麼想，很好。」
孫啟文點了點頭，語氣緩和了些，「改革是系統工程，帶頭人的頭腦清醒、能管住自己，是關鍵。」
危機看似過去了，眾人剛鬆口氣，調研組的第二把刀，順勢又落了下來。
秦明遠看向在座眾人，再次開口。
「第二點，是關於共識和合力。
任何改革，都得先統一思想，把勁兒擰到一塊兒。
我們聽說，縣裡的這次改革，可能有些不同聲音和顧慮。」
他看向李小南，語氣平穩，卻分量不輕：
「李書記，下一步，縣委縣政府打算怎麼最大程度凝聚共識？
怎麼把人大、政協、各個部門的積極性都調動起來，讓大家真正朝一個方向使勁，而不是各有各的算盤，甚至是互相牽制？」
說到此處，秦明遠的目光陡然銳利起來：「李書記，這個問題可能比較宏觀，但很重要。」
李小南眯了眯眼，這個問題，問得很有水平。
既沒點破任何具體矛盾，又明明白白地、把『團結』這兩個字，擺在了桌面上。
這是個機會，我們可以再觀察一下。
不光聽李小南說，也要看其他班子成員的反應。
特別是那位常務副縣長劉遠征，他是具體操盤的，還有財政、發改這幾個關鍵部門的一把手。」
孫啟文點點頭，吐出個煙圈，「也只能這樣了。」
事，他們肯定得向上報。
但現在的關鍵是，調研報告怎麼寫。
兩人顯然想到一塊兒去了，秦明遠感嘆：「看來這次調研，比咱們預想的還複雜。
不只是經濟帳、制度設計，還有人心的帳、政治的帳。
安南這潭水，不淺啊。」
孫啟文苦笑：「改革從來就不只是經濟和制度問題。
回屋吧，把明天反饋會的提綱再捋一捋，有些問題得巧妙地嵌進去。」
第三天上午，調研繼續。
形式變成了小型座談，範圍縮小到調研組、李小南、劉遠征以及財政、審計、發改等幾個關鍵部門的一把手。
會議室內的氛圍，比第一天時，更加嚴肅。
橢圓形的會議桌，調研組一邊，安南縣另一邊，無形中帶著某種對峙和審視的味道。
秦明遠主持開場，語氣平和但開門見山：「經過兩天實地走訪和座談，我們對安南的情況有了更深的了解。
今天這會，主要是交流，把我們看到的情況、想到的問題，跟大家做個初步溝通，也聽聽各位更具體的想法。」
出於保護幹部的原則，他沒直接提魏主任的話，而是把話題引回改革方案本身。
「首先，我們認同安南縣鄉鎮財政面臨的困難是現實的，改革的出發點是好的。」
秦明遠先定了調子，讓安南這邊稍鬆了口氣，「方案里『存量保基本、增量促發展』的思路，以及想釐清縣鄉事權與支出責任的探索，方向是值得肯定的。」
他話鋒一轉：「但是，有幾個關鍵問題，我們認為需要進一步明確，這關係到試點能否穩妥推進，甚至是能不能獲批。」
「第一，是動力和約束怎麼平衡？」
秦明遠看向劉遠征，語氣平常，但用詞很準，「劉縣長，你們設了激勵機制，讓鄉鎮有積極性去搞錢、搞發展。
這是好事。但問題也跟著來了……」
他稍微停頓，目光看似無意地掃過李小南，又落回劉遠征臉上。
「如果底下為了搶增量，不管不顧亂上項目，或是把手伸進保基本的存量錢袋子裡，縣裡怎麼立刻剎住車？」
他身體微微前傾，聲音壓低了些，卻更清晰：
「特別是，如果這不是哪個鄉鎮長的想法，而是來自縣裡某個層面……某種比較強烈的發展意願。
這時候，你們設計的那些監控、審計、還有所謂的掛鉤考核，還管不管用？能不能真攔住？」
李小南不是傻子。
這麼明顯的指向性，就差沒直接說，如果縣委書記成了那個『衝動』的源頭，制度就未必管用了。
會議室里的空氣瞬間凝住了。
劉遠征顯然也聽懂了弦外之音，他沒有馬上回答，似乎在斟酌著措辭。
李小南不知道是誰說了什麼，讓調研組的態度，來了個天差地別。
但她清楚，越是這樣，越不能迴避，自己必須表態。
就在劉遠征準備開口時，她接過了話頭。
「秦處長這個問題提得非常到位，也點出了我們最需要警惕的風險點。」
她看向秦明遠，目光坦誠，「您提到的『縣裡某個層面的強烈意願』，實際上指向了改革中『一把手』的權力邊界和自律問題。
這一點，縣委，尤其是我個人，有清醒的認識。」
她略微停頓，語速放緩：「再好的制度，如果制定和執行制度的人先破壞了，那就是一張廢紙。」
「所以，在我們這套監管設計里，首先就得管住『一把手』。
縣委常委會已經定了調子，改革期間，凡是鄉鎮的重大資金、重點項目，必須上會集體討論、民主決定、全過程公開，我個人絕不搞『一言堂』。
同時，我本人和縣委班子，都會自覺接受縣人大、政協和幹部群眾的監督，也隨時歡迎省里下來檢查工作。」
說完，她看向劉遠征和幾位局長：「當然，制度約束是關鍵。
遠征同志，請你具體回答秦處長，如果我們、包括我在內的任何決策意圖，與既定規則、風險紅線衝突了，我們的『剎車系統』如何強制啟動？」
自證這件事，不是靠說，而是靠做。
李小南心裡明鏡似的，她話說的再漂亮也沒用，態度擺出來就行，她不能一直陷在自證里。
所以，她把球，果斷踢回了制度層面。
劉遠征立刻接過話：「秦處、孫主任，我們這個監管體系，設計的時候就是獨立運轉的，不靠哪個領導說了算。」
怕沒有說服力，他又舉了幾個例子。
「簡單說，我們這制度的根本，就是把所有決策，不管誰起的頭，都框死在程序里，並且設計了硬碰硬的制約手段。」
秦明遠和孫啟文聽著，臉上沒什麼表情，但手裡筆、記的慢了。
李小南這麼幹脆地接招，還主動把自己擺進去接受約束，有點讓他們意外。
「李書記能這麼想，很好。」
孫啟文點了點頭，語氣緩和了些，「改革是系統工程，帶頭人的頭腦清醒、能管住自己，是關鍵。」
危機看似過去了，眾人剛鬆口氣，調研組的第二把刀，順勢又落了下來。
秦明遠看向在座眾人，再次開口。
「第二點，是關於共識和合力。
任何改革，都得先統一思想，把勁兒擰到一塊兒。
我們聽說，縣裡的這次改革，可能有些不同聲音和顧慮。」
他看向李小南，語氣平穩，卻分量不輕：
「李書記，下一步，縣委縣政府打算怎麼最大程度凝聚共識？
怎麼把人大、政協、各個部門的積極性都調動起來，讓大家真正朝一個方向使勁，而不是各有各的算盤，甚至是互相牽制？」
說到此處，秦明遠的目光陡然銳利起來：「李書記，這個問題可能比較宏觀，但很重要。」
李小南眯了眯眼，這個問題，問得很有水平。
既沒點破任何具體矛盾，又明明白白地、把『團結』這兩個字，擺在了桌面上。