第382章 刀架脖子
「李書記，」趙瑾走到她面前，臉上帶著職業化微笑，聲音比上午柔和了不少，「讓您久等了。
王省長剛處理完緊急公務，現在可以見您了。請跟我上樓。」
李小南轉過頭，眼中閃過一抹意外，她原以為，起碼得等到晚上，甚至是明天，王海濤才會見她。
儘管心中疑惑，但她面上不顯，也沒有多問，只禮貌笑笑：「好的，那就麻煩趙秘書了。」
兩人一前一後走進電梯，誰都沒再說話。
趙瑾引著她走向走廊盡頭、那扇厚重的實木門前。
他抬手敲了三下，不輕不重，卻剛好能讓裡面聽見。
很快，『請進』兩個字傳出。
趙瑾推開門，側身讓李小南進去，並從外面輕輕帶上了門。
辦公室內，王海濤坐在寬大的辦公桌後，背後是一整面的書櫃。
「小李書記來了，等久了吧？請坐。」
他指了指辦公桌對面的椅子，仿佛之前所有的拖延和不愉快、從未發生過。
李小南穩步上前，在距離辦公桌三步左右的地方站定，微微躬身道：「王省長好，打擾您工作了。」
說完她才坐下，身姿筆挺，將隨身攜帶的公文包放在膝上。
「談不上打擾。」王海濤端起茶杯抿了一口，目光落在李小南臉上，帶著審視的意味，「基層同志上來匯報工作，理應安排出時間聽聽。
聽小趙說，你帶來了安南關於鄉鎮財稅改革的設想？」
他放下茶杯，手指在桌上輕輕敲了兩下，「年輕人有想法，願意琢磨事，這是好事。
不過，改革牽一髮而動全身，尤其是財稅問題，敏感又複雜，這樣，你先談談具體思路？」
他沒有寒暄，直接切入主題，但問題問得很大、很籠統。
這既是開場，也是一種試探，想看看眼前這個年輕的女縣委書記，到底是只有一股銳氣，還是真的有備而來。
李小南迎著他的目光，並不躲閃。
她從公文包里，取出一份裝訂整齊的材料，雙手輕放在王海濤眼前。
「王省長，在匯報具體方案前，我想先向您匯報一下、安南縣目前最迫切的現實困難，也是我們提出這套改革設想的根本出發點。」
王海濤不動聲色地點了下頭，示意她繼續。
「我到了安南之後才發現，部分鄉鎮為完成稅收任務，讓企業『空轉』稅款，甚至通過財政帳戶借錢墊稅，造成一種虛假的繁榮。」
李小南聲音平穩，沒有絲毫怯場，「王省長，這已經不是簡單的數字遊戲，而是飲鴆止渴。
這種做法，嚴重破壞了市場規則，也讓鄉鎮財政的真實窟窿越滾越大。」
她略作停頓，目光直視王海濤：「其根源就在於，舊的考核體制只看『收上來多少』，不管『怎麼收上來』，更不管收上來之後、鄉鎮還有沒有能力發展。」
說到這兒，李小南閉嘴，刻意給王海濤留出思考時間，也在暗暗觀察著他的反應。
說來也好笑，她跟眼前這位王副省長，結了梁子，可今天、卻是兩人第一次見面。
王海濤敲擊桌面的手，徹底停了下來，他身體微微前傾，眼神變得銳利。
這個話題，直接觸及了他分管領域的痛點。
他雖是高高在上的省委領導，但並不是個聾子。
貧困縣基層數據造假，這個頑疾，他不是沒聽說過，可承認問題存在，幾乎等同於認可了她的改革方向。
這個口子，不能輕易開。
李小南沒有等他回應，「所以，我們的改革，首要目的就是堵死這條邪路。
新機制的核心是『存量保基本、增量激活力』。」
「縣財政首先要確保、每個鄉鎮的基本運轉經費，這既是保命錢，也是定心丸，讓鄉鎮不必再為完成任務而造假。
在這個基礎上，我們設立『鄉鎮發展績效激勵資金池』，這個激勵錢的分配，只與真實的、可持續的發展成效掛鉤。」
李小南自信，以王海濤的視野和格局，這套方案的分量、他不可能掂量不出。
這也是她為什麼、不惜得罪領導，也要堅持當面匯報的原因。
她不再等待，直接主動出擊，替王海濤翻開材料第一頁，機制框架圖一目了然。
「省長，您看。」
她的手點在圖表的核心區，「我們並非是簡單的給錢。
安南縣財政首先要建立清晰的『鄉鎮基本運轉保障標準』，包括人員經費、基本公用經費和必要的民生支出底線。」
「這樣一來，相當於給鄉鎮，建了一條保底的『輸血線』，錢直通帳戶，專項專用。
縣人大和審計全程盯著，誰都別想打歪主意。
其核心目的就一個，讓鄉鎮的書記鎮長們，別再天天為『開門錢』、『吃飯錢』東奔西跑、挖空心思，讓他們把心踏實下來，想發展、干實事。」
王海濤的目光落在圖表上，終於開口，雖聽不出什麼情緒來，但角度異常刁鑽，「想法不錯。但縣財政的錢，也不是大風颳來的。
安南本就是貧困縣，你們拿什麼來『保』這個基本？
又拿什麼來設那個『激勵池』？」
他直直看向李小南，嘴角扯出一抹嘲諷，「李書記，畫餅可充不了飢。」
「這正是我要匯報的第二點，也是我們方案可行性的關鍵。」
李小南根本不在意他什麼語氣、什麼態度，如果她是個『要面子』的人，早在趙秘書下去攆人時，就該灰溜溜地走掉。
她迅速伸手，翻到下一頁，那是一張更詳細的測算表。
「我們進行了精密測算。『保基本』的資金，主要來自三個渠道。」
「第一，是中央和省里即將全面鋪開的農業稅減免轉移支付補助。
我們測算過，這筆錢如果全部直達縣裡，再由縣裡統籌，完全可以覆蓋大部分鄉鎮的基本運轉需求，甚至比過去鄉鎮自己收稅時更穩定、更有保障。」
她特意加重了『即將全面鋪開』這幾個字，目光灼灼地看著王海濤。
「省長，農業稅取消是大勢所趨，中央的決心、已經通過試點表明了。
咱們海河省雖然還沒輪到，但總不能等刀架到脖子上，再找出路吧？」
王省長剛處理完緊急公務，現在可以見您了。請跟我上樓。」
李小南轉過頭，眼中閃過一抹意外，她原以為，起碼得等到晚上，甚至是明天，王海濤才會見她。
儘管心中疑惑，但她面上不顯，也沒有多問，只禮貌笑笑：「好的，那就麻煩趙秘書了。」
兩人一前一後走進電梯，誰都沒再說話。
趙瑾引著她走向走廊盡頭、那扇厚重的實木門前。
他抬手敲了三下，不輕不重，卻剛好能讓裡面聽見。
很快，『請進』兩個字傳出。
趙瑾推開門，側身讓李小南進去，並從外面輕輕帶上了門。
辦公室內，王海濤坐在寬大的辦公桌後，背後是一整面的書櫃。
「小李書記來了，等久了吧？請坐。」
他指了指辦公桌對面的椅子，仿佛之前所有的拖延和不愉快、從未發生過。
李小南穩步上前，在距離辦公桌三步左右的地方站定，微微躬身道：「王省長好，打擾您工作了。」
說完她才坐下，身姿筆挺，將隨身攜帶的公文包放在膝上。
「談不上打擾。」王海濤端起茶杯抿了一口，目光落在李小南臉上，帶著審視的意味，「基層同志上來匯報工作，理應安排出時間聽聽。
聽小趙說，你帶來了安南關於鄉鎮財稅改革的設想？」
他放下茶杯，手指在桌上輕輕敲了兩下，「年輕人有想法，願意琢磨事，這是好事。
不過，改革牽一髮而動全身，尤其是財稅問題，敏感又複雜，這樣，你先談談具體思路？」
他沒有寒暄，直接切入主題，但問題問得很大、很籠統。
這既是開場，也是一種試探，想看看眼前這個年輕的女縣委書記，到底是只有一股銳氣，還是真的有備而來。
李小南迎著他的目光，並不躲閃。
她從公文包里，取出一份裝訂整齊的材料，雙手輕放在王海濤眼前。
「王省長，在匯報具體方案前，我想先向您匯報一下、安南縣目前最迫切的現實困難，也是我們提出這套改革設想的根本出發點。」
王海濤不動聲色地點了下頭，示意她繼續。
「我到了安南之後才發現，部分鄉鎮為完成稅收任務，讓企業『空轉』稅款，甚至通過財政帳戶借錢墊稅，造成一種虛假的繁榮。」
李小南聲音平穩，沒有絲毫怯場，「王省長，這已經不是簡單的數字遊戲，而是飲鴆止渴。
這種做法，嚴重破壞了市場規則，也讓鄉鎮財政的真實窟窿越滾越大。」
她略作停頓，目光直視王海濤：「其根源就在於，舊的考核體制只看『收上來多少』，不管『怎麼收上來』，更不管收上來之後、鄉鎮還有沒有能力發展。」
說到這兒，李小南閉嘴，刻意給王海濤留出思考時間，也在暗暗觀察著他的反應。
說來也好笑，她跟眼前這位王副省長，結了梁子，可今天、卻是兩人第一次見面。
王海濤敲擊桌面的手，徹底停了下來，他身體微微前傾，眼神變得銳利。
這個話題，直接觸及了他分管領域的痛點。
他雖是高高在上的省委領導，但並不是個聾子。
貧困縣基層數據造假，這個頑疾，他不是沒聽說過，可承認問題存在，幾乎等同於認可了她的改革方向。
這個口子，不能輕易開。
李小南沒有等他回應，「所以，我們的改革，首要目的就是堵死這條邪路。
新機制的核心是『存量保基本、增量激活力』。」
「縣財政首先要確保、每個鄉鎮的基本運轉經費，這既是保命錢，也是定心丸，讓鄉鎮不必再為完成任務而造假。
在這個基礎上，我們設立『鄉鎮發展績效激勵資金池』，這個激勵錢的分配，只與真實的、可持續的發展成效掛鉤。」
李小南自信，以王海濤的視野和格局，這套方案的分量、他不可能掂量不出。
這也是她為什麼、不惜得罪領導，也要堅持當面匯報的原因。
她不再等待，直接主動出擊，替王海濤翻開材料第一頁，機制框架圖一目了然。
「省長，您看。」
她的手點在圖表的核心區，「我們並非是簡單的給錢。
安南縣財政首先要建立清晰的『鄉鎮基本運轉保障標準』，包括人員經費、基本公用經費和必要的民生支出底線。」
「這樣一來，相當於給鄉鎮，建了一條保底的『輸血線』，錢直通帳戶，專項專用。
縣人大和審計全程盯著，誰都別想打歪主意。
其核心目的就一個，讓鄉鎮的書記鎮長們，別再天天為『開門錢』、『吃飯錢』東奔西跑、挖空心思，讓他們把心踏實下來，想發展、干實事。」
王海濤的目光落在圖表上，終於開口，雖聽不出什麼情緒來，但角度異常刁鑽，「想法不錯。但縣財政的錢，也不是大風颳來的。
安南本就是貧困縣，你們拿什麼來『保』這個基本？
又拿什麼來設那個『激勵池』？」
他直直看向李小南，嘴角扯出一抹嘲諷，「李書記，畫餅可充不了飢。」
「這正是我要匯報的第二點，也是我們方案可行性的關鍵。」
李小南根本不在意他什麼語氣、什麼態度，如果她是個『要面子』的人，早在趙秘書下去攆人時，就該灰溜溜地走掉。
她迅速伸手，翻到下一頁，那是一張更詳細的測算表。
「我們進行了精密測算。『保基本』的資金，主要來自三個渠道。」
「第一，是中央和省里即將全面鋪開的農業稅減免轉移支付補助。
我們測算過，這筆錢如果全部直達縣裡，再由縣裡統籌，完全可以覆蓋大部分鄉鎮的基本運轉需求，甚至比過去鄉鎮自己收稅時更穩定、更有保障。」
她特意加重了『即將全面鋪開』這幾個字，目光灼灼地看著王海濤。
「省長，農業稅取消是大勢所趨，中央的決心、已經通過試點表明了。
咱們海河省雖然還沒輪到，但總不能等刀架到脖子上，再找出路吧？」