第120章 藏賦於民(此章重點總結歷代賦稅,不感興趣的可跳過)
清朝的「攤丁入畝」政策,便是在特定歷史背景下誕生的一項重大稅制變革。
彼時,大清徵收人頭稅陷入了重重困境。
在傳統的人頭稅徵收模式下,為了確定納稅人口數量,官府需要耗費大量的人力、物力和時間去清查戶口。
然而,人口的流動、隱匿以及統計過程中的種種漏洞,使得清查工作困難重重,即便花費了巨大的精力,所增加的稅銀卻十分有限。
雍正皇帝洞察到了這一問題的癥結所在,毅然決定推行「攤丁入畝」政策。
他果斷下令:「莫要再費心查那點戶口,亦無須計較此消彼長,補闕之事。索性將那人頭稅之定額,徑直攤入田賦之中,與田畝稅一併徵收。」
這一舉措,本質上是將稅種進行合併,把人頭稅和田賦合二為一。
從朝廷的角度來看,這一政策帶來了諸多顯著的好處。
首先,繁瑣的戶口清查工作得以大幅減少,與之相關的行政事務也隨之簡化,朝廷的行政開支自然也就相應縮減,行政成本得到了有效的控制。
其次,將人頭稅攤入田賦後,稅收徵收更加集中和高效,朝廷能夠更加穩定地獲取財政收入,甚至實現了財政收入的大幅增長。
在康熙末年,國庫之中的白銀總計不過八百萬兩,而到了雍正末年,國庫白銀竟激增至六千餘萬兩,這一驚人的增長幅度,無疑彰顯了「攤丁入畝」政策在增加財政收入方面的顯著成效。
然而,這一政策在實施過程中,卻引發了一系列嚴重的社會問題,百姓的境遇也因此變得極為艱難。
以雍正九年湖北鍾翔縣的事件為例,當地十三鄉的百姓群聚於城東的武當宮,共同商議抵制「攤丁入畝」之策。
這一抵制行動並非偶然,而是百姓在沉重稅負壓迫下的無奈抗爭。
原來,在「攤丁入畝」之前,鍾翔縣百姓每年繳納的人頭稅不過兩千四百餘兩。
而此政策實施後,稅額竟憑空多出三千五百餘兩,驟增至五千九百餘兩。
百姓的負擔陡然加重了一倍有餘,這對於以農耕為生、收入微薄的普通百姓來說,無疑是難以承受之重。
知縣王世經在得知百姓抵制後,不僅沒有深入了解百姓的訴求,反而派兵前往抓捕,致使百姓在慌亂之中,落水溺亡者多達百餘人,一場本可通過溝通解決的矛盾,最終演變成了一場人間慘劇。
湖北鍾翔縣的情況並非個例,直隸、山東、江西、山西等地在推行「攤丁入畝」政策時,也都遭遇了類似的困境。
民變四起,社會動盪不安。
造成這種局面的原因,主要有兩個方面。
一方面,朝廷在攤丁過程中存在嚴重的不均問題。
神州大地幅員遼闊,各省的土地肥沃程度、人口數量以及年歲收成各不相同。
然而,朝廷在推行政策時,卻採取了簡單粗暴的「一刀切」方式,沒有充分考慮到各地的實際差異,導致一些地區的百姓稅負過重。
另一方面,地方官員為了追求政績、謀求升官,不惜加重攤派。
在他們眼中,多收一分稅,就多了一分晉升的籌碼。
雲南一省,每年超標徵收白銀一萬兩千餘兩,「永不加賦」的承諾,在官員的貪婪和私慾面前,化為了泡影。
地方官員還藉機將各種苛捐雜稅一股腦兒地攤入田畝之中,臨時性收費也堂而皇之地變為了固定賦稅。
原本百姓尚可承受的臨時性徵派,如今卻成為了常年的沉重負擔,田畝稅之重,令百姓苦不堪言,紛紛棄地而逃。
據《清朝通典》記載,雍正六年,川陝總督曾上書朝廷,提及湖廣、廣東、廣西等地百姓大量逃亡,湧入四川。
他們逃離的,不是天災,而是那壓得人喘不過氣來的沉重稅負。
到了乾隆年間,這種百姓拋田棄地、逃亡他鄉的現象依舊沒有得到改善。
《清會典事例》記載,乾隆五年、八年、十二年,百姓大面積避稅出逃,朝廷雖屢禁不止,卻也束手無策。
由此可見,「攤丁入畝」政策雖然在一定程度上增加了朝廷的財政收入,降低了行政成本,但卻嚴重損害了百姓的利益,導致了社會的不穩定。
這一政策的初衷並非為了百姓的福祉,而是為了滿足朝廷收稅和降低行政成本的需求。
滿清皇帝因此發了大財,百姓卻陷入了水深火熱之中,不得不舉家逃亡。
這些問題都是孫權目前無法避免的,更別提土地都在地方大族手裡的問題。
這不是孫權想要的,孫氏本來就根基不穩,行此策,只會讓情況更糟糕。
是以,『攤丁入畝』也並不適合作為江東的稅制。
想到此處,孫權神秘一笑,說道:「諸位,我昨夜做了一個神奇的夢!」
徐庶心中一動,笑道:「主公莫不是夢到了新的稅制?」
「哈哈,元直莫不是有讀心之術,不然如何會知我心中之事!」
魯肅瞭然,主公的神奇之處又來了,遂笑言道:「主公莫不是得到了何指引,不妨和我等詳細說說!」
龐統眼中精光一閃,魯子敬此言,透露的信息不少啊!何為指引?看其熟悉的神色,莫不是還有其他事情?
孫權喝了口酒暖暖,才道:「昨晚,我做了一個神奇的夢,夢到了另外一個世界!」
「在那個世界,如我們一樣,但,漢亡了,漢之後又經歷了隋、唐、宋、元、明、清等諸朝代!」
眾人聞言,神色各不相同,魯肅、周泰、呂范等老臣大驚失色。
徐庶等有所耳聞孫權神奇之人,則若有所思。
其餘人則付之一笑,只覺有趣。
孫權沒管眾人的神色,繼續說道:「歷代的稅收制度,都是老大難的問題,所有朝代都在演變,都在學習前朝的教訓。」
「從徵稅對象的變遷來說。」
「秦漢時期,稅收主要以人頭稅和土地稅為主。」
「秦朝,這個中國歷史上第一個大一統的王朝,除了按照土地面積徵收田租外,還設有論戶取賦的人頭稅。」
「在那個戰火初息、民生凋敝的時代,沉重的賦稅如同枷鎖,緊緊束縛著百姓的生活。」
「秦始皇為了滿足龐大的帝國建設需求,大規模徵調民力,修建長城、阿房宮、秦始皇陵等巨型工程,這些工程的耗費都轉嫁到了百姓身上,使得百姓苦不堪言。」
「秦朝的速亡,與這種過重的賦稅制度有著密切的關係。」
「漢朝初期,鑑於秦朝因暴政和重稅而滅亡的教訓,統治者實行休養生息政策。」
「在這一時期,田賦稅率較低,曾出現過「十五稅一」,甚至「三十稅一」的情況。」
「這使得農民的負擔得到了極大的緩解,農業生產得以迅速恢復和發展,社會經濟逐漸繁榮起來,出現了「文景之治」的盛世景象。」
「然而,到了後期,隨著戰爭的爆發和國家財政需求的增加,漢朝也開始徵收按人頭計算的算賦、口賦等,百姓的負擔又逐漸加重。」
孫權說到這,基本都是大家熟悉的內容,在座或多或少都知道一些。
但接下來,說的內容就讓人值得深思了。
「隋唐時期,稅收制度經歷了顯著的變化。在前期,以均田制下的丁口為主要徵稅對象。」
「唐朝的租庸調製便是這一時期的典型代表,農民每丁每年需向國家交納粟二石,這被稱為「租」;還要交納絹、棉或布、麻等,此為「調」;此外,農民還要服徭役,若不服役,則可納絹或布代役。」
「這種制度在一定程度上保障了國家的財政收入,也保證了農民有一定的時間從事農業生產。」
「然而,隨著時間的推移,土地兼併日益嚴重,均田制逐漸遭到破壞。」
「唐中期以後,為了適應社會經濟的變化,朝廷改為按資產和田畝納稅,實行兩稅法。」
「兩稅法的實施,標誌著封建國家對農民的人身控制有所鬆弛,農民不再被牢牢束縛在土地上,有了更多的自由去從事其他生產活動。」
說到這,大家都隨著孫權的講述進入了沉思,仿佛在見證一段歷史。
「宋元時期,宋朝的土地私有制進一步發展,稅收既按田畝徵收,也有針對商業的稅收。」
「商業的繁榮使得宋朝的經濟呈現出一片生機勃勃的景象,商稅在財政收入中所占比重也日益增大。」
「商稅分為住稅和過稅,住稅針對開設店鋪出售貨物的商人所徵收的落地稅,稅率規定為3%;過稅是對行商所徵收的通過稅,稅率為2%。」
「元朝的稅收則因地域和民族差異而有所不同。北方在金國滅亡以前基本就納入蒙古統治者的統治範圍,南方要在多年年以後才開始普及。」
「在稅收方面,存在著明顯的民族不平等,蒙古人稅負最輕,色目人其次,漢人最重。」
「其徵稅對象包括地稅、人頭稅和徭役,這種不公平的稅收制度,加劇了民族之間的矛盾和社會的不穩定。」
本來太史慈等武將還別太在意,賦稅什麼的,跟他們的關係也不大,此刻卻是殺機四溢,什麼叫『蒙古人』這一聽就不是漢人好吧?
周泰皺眉問道:「主公是說,多年以後,中原將為北方外族所統治?」
孫權擺了擺手:「今天我們只論稅制,況且這也就是一個夢,諸位不必在意這些細節!」
眾武將未再多言,但如太史慈等和異族交過手之人,已經暗自下定決心一定要滅了那什麼蒙古族!
孫權繼續道:「明清時期,明朝的稅收制度較為複雜,除了田賦外,還有各種商稅、雜稅等。」
「隨著商品經濟的發展,明朝的商業稅種類不斷增加,稅收項目日益繁雜。」
「清朝則基本沿襲明朝制度,在土地方面,實行攤丁入畝,將丁銀全部攤入田賦之中,廢除了人頭稅。」
「這一舉措雖然在一定程度上簡化了稅收制度,但在實施過程中卻引發了諸多問題,如前文所述,給百姓帶來了沉重的負擔。」
眾文臣智者,只覺匪夷所思,夢境可以如此寫實的嗎?
這簡直就是推演了稅制的發展演變啊!
孫權沒給他們時間思考,繼續介紹道:「先秦時期,夏、商、周三代主要以貢賦的形式向諸侯、臣民徵收。」
「這種貢賦包括糧食、絲織品、牲畜等實物,是當時農業社會經濟形態的反映。」
「在那個時代,生產力水平低下,商品交換尚不發達,實物貢賦是國家獲取財富的主要方式。」
「魏晉南北朝時期,北魏前期實行九品混通的賦稅制度。」
「由縣令根據百姓的資產情況計貲定課,將百姓分為「三等九品」,按等級分擔賦稅。」
「上三品的賦稅進入京師,中三品的進入別的州的重要糧倉,下三品的留在本州。」
「這種制度在一定程度上考慮了百姓的貧富差異,相對較為公平,但在實際執行過程中,也存在著官員徇私舞弊、評定不公等問題。」
「唐朝,除了租庸調之外,還有一些雜稅。隨著時間的推移,為了增加財政收入,朝廷不斷推出新的稅收項目。」
「例如間架稅,這是對房屋徵稅;除陌錢,是對交易所得及公私支付錢物徵稅。」
「這些新稅種的出現,反映了唐朝社會經濟的發展和變化,也表明了朝廷在財政管理方面的不斷探索。」
「明朝,稅收項目繁雜,設有鈔關、工關稅、門稅、過壩稅、船稅、海關稅、酒醋稅、市肆門攤稅、契稅、漁課等眾多稅種。」
「在納稅形式上,款鈔銀並行,這既體現了明朝商品經濟的繁榮,也反映了稅收管理的複雜性。」
「不同的稅種針對不同的經濟活動和行業,稅收管理難度較大。」
「清朝,設有契稅、當稅、牙稅等商業稅。」
「契稅是土地買賣時按交易額一定比例交稅,這一稅收項目的設立,旨在規範土地交易市場,增加財政收入。」
「當稅是當鋪按等級每年繳納不等的銀兩,當鋪作為一種重要的金融機構,在清朝的經濟生活中扮演著重要角色,對其徵稅也是國家財政收入的重要來源之一。」
「牙稅是牙行(中介)所繳納的稅費,牙行在商品流通中起著橋樑和紐帶的作用,對牙行徵稅,有助於規範市場秩序,促進商業的健康發展。」
「稅率及徵收標準,亦是事隨時移。」
「秦漢時期,秦朝稅率較高,這是導致秦朝迅速滅亡的重要原因之一。」
「過高的稅率使得百姓生活困苦,民不聊生,最終引發了大規模的農民起義。」
「漢朝初期,稅率較低,這為社會經濟的恢復和發展創造了有利條件。」
「但漢武帝時期,由於頻繁的戰爭和大規模的軍事行動,國家財政需求大增,朝廷不得不增加稅收以滿足戰爭的需要。」
「這一時期,不僅田賦有所增加,還新增了許多其他稅種,百姓的負擔明顯加重。」
「隋唐時期,隋朝的租庸調製下,丁男一床(一夫一婦),每年納租粟三石等,相對較為固定。」
「這種固定的稅率在一定程度上保證了農民的生產積極性,促進了農業生產的發展。」
「唐朝租庸調的稅率在不同時期有所調整,唐中期兩稅法按戶等高低征錢。」
「戶等的評定主要依據家庭資產的多少,這種徵稅方式相對更加公平,能夠根據百姓的實際經濟狀況徵收不同數額的稅款。」
「宋朝,農業稅稅率相對穩定,但商稅的稅率因商品種類和經營方式不同而有所差異。」
「商業的繁榮使得宋朝的商稅在財政收入中占據了重要地位,不同的商品和經營方式適用不同的稅率,這既體現了宋朝對商業的重視,也反映了稅收制度的靈活性。」
「元朝,地稅相對較輕,大體維持在三十稅一的比例,這在一定程度上減輕了農民的負擔。」
「然而,元朝存在包稅制等問題,一些富商大賈通過承包稅收,肆意剝削百姓,導致百姓的實際稅負較重。」
「包稅制使得稅收的徵收權落入私人手中,這些包稅人往往為了追求高額利潤,不擇手段地增加稅收,百姓苦不堪言。」
「明清時期,明朝初期田賦稅率不算高,但後期由於財政壓力等原因,加征各種雜稅,如著名的「三餉」加派,包括遼餉、剿餉和練餉,使得百姓負擔急劇加重。」
「清朝田賦依據土地好壞的差異徵收稅銀,相對較為合理,但火耗等附加稅項缺乏統一標準,給百姓帶來額外負擔。」
「火耗是指在徵收田賦時,以彌補銀兩熔鑄過程中的損耗為名,額外徵收的稅費。」
「由於火耗的徵收標準不統一,地方官員往往藉此大肆搜刮百姓,中飽私囊。」
「稅收管理及執行,更是曲折萬分。」
「秦漢時期,秦朝實行嚴格的戶籍制度和稅收管理制度,通過嚴密的戶籍登記,確保能夠準確掌握納稅人口數量,從而保障稅收的徵收。」
「然而,這種過於嚴苛的管理方式,使得百姓的生活受到了極大的限制,也引發了民怨。」
「漢朝在秦朝的基礎上不斷完善稅收管理體系,加強對地方稅收的監管。」
「設立了專門的稅收官員,負責徵收稅款和管理稅收事務,同時加強了對地方官員的考核,以確保稅收政策的有效執行。」
「唐朝,建立了較為完善的稅收征管機構,從中央到地方都設有專門的稅務部門,負責稅收的徵收和管理。」
「這些機構分工明確,職責清晰,有效地保障了稅收工作的順利進行。」
「然而,在後期,由於藩鎮割據等原因,中央對地方的稅收控制能力有所減弱。」
「藩鎮擁有自己的軍隊和財政大權,他們往往截留中央的稅收,使得中央政府的財政收入大幅減少,國家的統治也受到了嚴重威脅。」
「宋朝,稅收管理較為嚴格,設立了專門的稅務機構徵收商稅。」
「這些稅務機構制定了詳細的稅收法規和徵收程序,對商稅的徵收進行了規範。」
「然而,在實際執行過程中,稅務官員濫用職權、敲詐勒索等現象時有發生。」
「一些稅務官員為了謀取私利,故意刁難商人,隨意增加稅收,嚴重阻礙了商業的發展。」
「明朝,稅收管理存在一定的混亂,包稅制的實行使得稅收被地方豪強把控。」
「地方豪強通過承包稅收,與官府勾結,肆意盤剝百姓,導致稅收的公平性受到嚴重影響,國家的財政收入也受到了損害。」
「此外,明朝的稅收制度還存在著稅種繁多、稅率不統一等問題使得稅收管理難度加大。」
「清朝,稅收管理相對規範,實行火耗歸公等措施,將火耗納入正式稅收範圍,並進行統一管理,一定程度上減少了官員的貪污腐敗。」
「然而,在後期,由於政治腐敗等原因,稅收制度的執行也出現了問題。官員貪污受賄、徇私舞弊現象屢禁不止,稅收被大量截留,國家財政陷入困境。」
眾人雖聽得一知半解,很多詞彙根本聞所未聞,如:牙稅、租庸、典當等,但各人都在努力消化著孫權所透露的知識。
如龐統,重點注意到的就是府兵、藩鎮割據、北方異族等朝代更替。
崔鈞則注意到了百姓的發展,似乎有從農轉商的趨勢等。
呂范則注意到,貨幣體系似乎發生了變動,從錢到銀?
孫權還不知,他的一番話,將對眾人帶來多大的衝擊,這仿佛就是打開了眾人新的思維枷鎖。
魯肅思索良久,言道:「從歷代稅收制度的演變可以看出,這些稅收制度大多以增加朝廷財政收入、為朝廷管理提供資金支持為主要目的。」
孫權讚許的點了點頭,這也是他都不滿意的地方,對於孫權來說,他的理念與這些傳統的統治者截然不同。
在孫權看來,王朝的興盛並非僅僅取決於國庫的充盈,百姓的安居樂業才是最重要的。
百姓過上富足的生活,才是他真正追求的目標,這樣的成就感,才是每個穿越者應該有的極致追求。
孫權深知,要實現百姓的富足,就必須從經濟發展的根源入手。
「子敬所言不錯,歷朝歷代皆是如此,這基本都是官本位思維,我不太贊同。」
「我認為,三皇五帝曾以身作則,賢者得天下,他們所用,乃民本位思維!」
「只有得到百姓認可的大賢,才能任人族共主。」
這又是一個禁忌話題,討論如何當皇帝,如何改朝換代?
孫權要是一上來就如此說,肯定早就有人出言制止了。
但此刻,眾人聽的暈頭轉向,都在鑽自己的牛角尖,哪裡還反應得過來,這信息都沒消化完呢!
孫權也沒管眾人,對他來說,這些思想,早晚也是要灌輸的,我炎黃子孫,不該成為奴隸,亦不該成為牛馬。
我們啊,能載舟,亦能覆舟!
「我認為朝代更替也是一樣的,也許能靠武力得天下,但只有真正讓百姓幸福了,才能長治久安!」
「是以,我們當採用民本位思維行事,只有將底子打紮實了,我們才能同曹操掰一掰手腕!」
「首先鼓勵農業生產,採取了一系列措施來促進農業的發展。可開墾荒地,興修水利,為農業生產創造良好的條件。」
「同時,推廣先進的農業技術,提高農作物的產量。」
「使農業得到了迅速發展,糧食產量大幅增加,百姓的溫飽問題得到基本解決。」
「為此,田稅是必須減少的。」
孫權認為,最好不超過劉邦的十五稅一。
「然後,再積極發展國有產業。設立了專門的機構,負責管理和經營國有產業,如鹽鐵業、造船業等。」
「這些國有產業不僅可以為國家創造巨大的財富,還能帶動相關產業的發展,促進了商業的繁榮。」
「例如,發達的造船業,可以使江東的海上貿易得以發展,與周邊地區加強經濟交流,如遼東。」
「在商業方面,可以採取積極的扶持政策。」
「降低商業稅稅率,簡化稅收手續,為商人創造了寬鬆的經營環境。」
「同時,加強對市場的管理,維護市場秩序,保障商人的合法權益。以七寶商行為推動,帶動各行各業的商業良性發展。」
「通過鼓勵農業生產、發展國有產業和帶動商業發展,形成了一個良性的經濟循環。」
「在這個循環中,百姓的收入將不斷增加,生活水平得到顯著提高。」
這,才是孫權想要的。
「而國家則通過徵收商業稅,可以獲得穩定的財政收入。」
孫權放下手中鹿肉,大聲道:「此策,我謂之曰:藏富於民!」
彼時,大清徵收人頭稅陷入了重重困境。
在傳統的人頭稅徵收模式下,為了確定納稅人口數量,官府需要耗費大量的人力、物力和時間去清查戶口。
然而,人口的流動、隱匿以及統計過程中的種種漏洞,使得清查工作困難重重,即便花費了巨大的精力,所增加的稅銀卻十分有限。
雍正皇帝洞察到了這一問題的癥結所在,毅然決定推行「攤丁入畝」政策。
他果斷下令:「莫要再費心查那點戶口,亦無須計較此消彼長,補闕之事。索性將那人頭稅之定額,徑直攤入田賦之中,與田畝稅一併徵收。」
這一舉措,本質上是將稅種進行合併,把人頭稅和田賦合二為一。
從朝廷的角度來看,這一政策帶來了諸多顯著的好處。
首先,繁瑣的戶口清查工作得以大幅減少,與之相關的行政事務也隨之簡化,朝廷的行政開支自然也就相應縮減,行政成本得到了有效的控制。
其次,將人頭稅攤入田賦後,稅收徵收更加集中和高效,朝廷能夠更加穩定地獲取財政收入,甚至實現了財政收入的大幅增長。
在康熙末年,國庫之中的白銀總計不過八百萬兩,而到了雍正末年,國庫白銀竟激增至六千餘萬兩,這一驚人的增長幅度,無疑彰顯了「攤丁入畝」政策在增加財政收入方面的顯著成效。
然而,這一政策在實施過程中,卻引發了一系列嚴重的社會問題,百姓的境遇也因此變得極為艱難。
以雍正九年湖北鍾翔縣的事件為例,當地十三鄉的百姓群聚於城東的武當宮,共同商議抵制「攤丁入畝」之策。
這一抵制行動並非偶然,而是百姓在沉重稅負壓迫下的無奈抗爭。
原來,在「攤丁入畝」之前,鍾翔縣百姓每年繳納的人頭稅不過兩千四百餘兩。
而此政策實施後,稅額竟憑空多出三千五百餘兩,驟增至五千九百餘兩。
百姓的負擔陡然加重了一倍有餘,這對於以農耕為生、收入微薄的普通百姓來說,無疑是難以承受之重。
知縣王世經在得知百姓抵制後,不僅沒有深入了解百姓的訴求,反而派兵前往抓捕,致使百姓在慌亂之中,落水溺亡者多達百餘人,一場本可通過溝通解決的矛盾,最終演變成了一場人間慘劇。
湖北鍾翔縣的情況並非個例,直隸、山東、江西、山西等地在推行「攤丁入畝」政策時,也都遭遇了類似的困境。
民變四起,社會動盪不安。
造成這種局面的原因,主要有兩個方面。
一方面,朝廷在攤丁過程中存在嚴重的不均問題。
神州大地幅員遼闊,各省的土地肥沃程度、人口數量以及年歲收成各不相同。
然而,朝廷在推行政策時,卻採取了簡單粗暴的「一刀切」方式,沒有充分考慮到各地的實際差異,導致一些地區的百姓稅負過重。
另一方面,地方官員為了追求政績、謀求升官,不惜加重攤派。
在他們眼中,多收一分稅,就多了一分晉升的籌碼。
雲南一省,每年超標徵收白銀一萬兩千餘兩,「永不加賦」的承諾,在官員的貪婪和私慾面前,化為了泡影。
地方官員還藉機將各種苛捐雜稅一股腦兒地攤入田畝之中,臨時性收費也堂而皇之地變為了固定賦稅。
原本百姓尚可承受的臨時性徵派,如今卻成為了常年的沉重負擔,田畝稅之重,令百姓苦不堪言,紛紛棄地而逃。
據《清朝通典》記載,雍正六年,川陝總督曾上書朝廷,提及湖廣、廣東、廣西等地百姓大量逃亡,湧入四川。
他們逃離的,不是天災,而是那壓得人喘不過氣來的沉重稅負。
到了乾隆年間,這種百姓拋田棄地、逃亡他鄉的現象依舊沒有得到改善。
《清會典事例》記載,乾隆五年、八年、十二年,百姓大面積避稅出逃,朝廷雖屢禁不止,卻也束手無策。
由此可見,「攤丁入畝」政策雖然在一定程度上增加了朝廷的財政收入,降低了行政成本,但卻嚴重損害了百姓的利益,導致了社會的不穩定。
這一政策的初衷並非為了百姓的福祉,而是為了滿足朝廷收稅和降低行政成本的需求。
滿清皇帝因此發了大財,百姓卻陷入了水深火熱之中,不得不舉家逃亡。
這些問題都是孫權目前無法避免的,更別提土地都在地方大族手裡的問題。
這不是孫權想要的,孫氏本來就根基不穩,行此策,只會讓情況更糟糕。
是以,『攤丁入畝』也並不適合作為江東的稅制。
想到此處,孫權神秘一笑,說道:「諸位,我昨夜做了一個神奇的夢!」
徐庶心中一動,笑道:「主公莫不是夢到了新的稅制?」
「哈哈,元直莫不是有讀心之術,不然如何會知我心中之事!」
魯肅瞭然,主公的神奇之處又來了,遂笑言道:「主公莫不是得到了何指引,不妨和我等詳細說說!」
龐統眼中精光一閃,魯子敬此言,透露的信息不少啊!何為指引?看其熟悉的神色,莫不是還有其他事情?
孫權喝了口酒暖暖,才道:「昨晚,我做了一個神奇的夢,夢到了另外一個世界!」
「在那個世界,如我們一樣,但,漢亡了,漢之後又經歷了隋、唐、宋、元、明、清等諸朝代!」
眾人聞言,神色各不相同,魯肅、周泰、呂范等老臣大驚失色。
徐庶等有所耳聞孫權神奇之人,則若有所思。
其餘人則付之一笑,只覺有趣。
孫權沒管眾人的神色,繼續說道:「歷代的稅收制度,都是老大難的問題,所有朝代都在演變,都在學習前朝的教訓。」
「從徵稅對象的變遷來說。」
「秦漢時期,稅收主要以人頭稅和土地稅為主。」
「秦朝,這個中國歷史上第一個大一統的王朝,除了按照土地面積徵收田租外,還設有論戶取賦的人頭稅。」
「在那個戰火初息、民生凋敝的時代,沉重的賦稅如同枷鎖,緊緊束縛著百姓的生活。」
「秦始皇為了滿足龐大的帝國建設需求,大規模徵調民力,修建長城、阿房宮、秦始皇陵等巨型工程,這些工程的耗費都轉嫁到了百姓身上,使得百姓苦不堪言。」
「秦朝的速亡,與這種過重的賦稅制度有著密切的關係。」
「漢朝初期,鑑於秦朝因暴政和重稅而滅亡的教訓,統治者實行休養生息政策。」
「在這一時期,田賦稅率較低,曾出現過「十五稅一」,甚至「三十稅一」的情況。」
「這使得農民的負擔得到了極大的緩解,農業生產得以迅速恢復和發展,社會經濟逐漸繁榮起來,出現了「文景之治」的盛世景象。」
「然而,到了後期,隨著戰爭的爆發和國家財政需求的增加,漢朝也開始徵收按人頭計算的算賦、口賦等,百姓的負擔又逐漸加重。」
孫權說到這,基本都是大家熟悉的內容,在座或多或少都知道一些。
但接下來,說的內容就讓人值得深思了。
「隋唐時期,稅收制度經歷了顯著的變化。在前期,以均田制下的丁口為主要徵稅對象。」
「唐朝的租庸調製便是這一時期的典型代表,農民每丁每年需向國家交納粟二石,這被稱為「租」;還要交納絹、棉或布、麻等,此為「調」;此外,農民還要服徭役,若不服役,則可納絹或布代役。」
「這種制度在一定程度上保障了國家的財政收入,也保證了農民有一定的時間從事農業生產。」
「然而,隨著時間的推移,土地兼併日益嚴重,均田制逐漸遭到破壞。」
「唐中期以後,為了適應社會經濟的變化,朝廷改為按資產和田畝納稅,實行兩稅法。」
「兩稅法的實施,標誌著封建國家對農民的人身控制有所鬆弛,農民不再被牢牢束縛在土地上,有了更多的自由去從事其他生產活動。」
說到這,大家都隨著孫權的講述進入了沉思,仿佛在見證一段歷史。
「宋元時期,宋朝的土地私有制進一步發展,稅收既按田畝徵收,也有針對商業的稅收。」
「商業的繁榮使得宋朝的經濟呈現出一片生機勃勃的景象,商稅在財政收入中所占比重也日益增大。」
「商稅分為住稅和過稅,住稅針對開設店鋪出售貨物的商人所徵收的落地稅,稅率規定為3%;過稅是對行商所徵收的通過稅,稅率為2%。」
「元朝的稅收則因地域和民族差異而有所不同。北方在金國滅亡以前基本就納入蒙古統治者的統治範圍,南方要在多年年以後才開始普及。」
「在稅收方面,存在著明顯的民族不平等,蒙古人稅負最輕,色目人其次,漢人最重。」
「其徵稅對象包括地稅、人頭稅和徭役,這種不公平的稅收制度,加劇了民族之間的矛盾和社會的不穩定。」
本來太史慈等武將還別太在意,賦稅什麼的,跟他們的關係也不大,此刻卻是殺機四溢,什麼叫『蒙古人』這一聽就不是漢人好吧?
周泰皺眉問道:「主公是說,多年以後,中原將為北方外族所統治?」
孫權擺了擺手:「今天我們只論稅制,況且這也就是一個夢,諸位不必在意這些細節!」
眾武將未再多言,但如太史慈等和異族交過手之人,已經暗自下定決心一定要滅了那什麼蒙古族!
孫權繼續道:「明清時期,明朝的稅收制度較為複雜,除了田賦外,還有各種商稅、雜稅等。」
「隨著商品經濟的發展,明朝的商業稅種類不斷增加,稅收項目日益繁雜。」
「清朝則基本沿襲明朝制度,在土地方面,實行攤丁入畝,將丁銀全部攤入田賦之中,廢除了人頭稅。」
「這一舉措雖然在一定程度上簡化了稅收制度,但在實施過程中卻引發了諸多問題,如前文所述,給百姓帶來了沉重的負擔。」
眾文臣智者,只覺匪夷所思,夢境可以如此寫實的嗎?
這簡直就是推演了稅制的發展演變啊!
孫權沒給他們時間思考,繼續介紹道:「先秦時期,夏、商、周三代主要以貢賦的形式向諸侯、臣民徵收。」
「這種貢賦包括糧食、絲織品、牲畜等實物,是當時農業社會經濟形態的反映。」
「在那個時代,生產力水平低下,商品交換尚不發達,實物貢賦是國家獲取財富的主要方式。」
「魏晉南北朝時期,北魏前期實行九品混通的賦稅制度。」
「由縣令根據百姓的資產情況計貲定課,將百姓分為「三等九品」,按等級分擔賦稅。」
「上三品的賦稅進入京師,中三品的進入別的州的重要糧倉,下三品的留在本州。」
「這種制度在一定程度上考慮了百姓的貧富差異,相對較為公平,但在實際執行過程中,也存在著官員徇私舞弊、評定不公等問題。」
「唐朝,除了租庸調之外,還有一些雜稅。隨著時間的推移,為了增加財政收入,朝廷不斷推出新的稅收項目。」
「例如間架稅,這是對房屋徵稅;除陌錢,是對交易所得及公私支付錢物徵稅。」
「這些新稅種的出現,反映了唐朝社會經濟的發展和變化,也表明了朝廷在財政管理方面的不斷探索。」
「明朝,稅收項目繁雜,設有鈔關、工關稅、門稅、過壩稅、船稅、海關稅、酒醋稅、市肆門攤稅、契稅、漁課等眾多稅種。」
「在納稅形式上,款鈔銀並行,這既體現了明朝商品經濟的繁榮,也反映了稅收管理的複雜性。」
「不同的稅種針對不同的經濟活動和行業,稅收管理難度較大。」
「清朝,設有契稅、當稅、牙稅等商業稅。」
「契稅是土地買賣時按交易額一定比例交稅,這一稅收項目的設立,旨在規範土地交易市場,增加財政收入。」
「當稅是當鋪按等級每年繳納不等的銀兩,當鋪作為一種重要的金融機構,在清朝的經濟生活中扮演著重要角色,對其徵稅也是國家財政收入的重要來源之一。」
「牙稅是牙行(中介)所繳納的稅費,牙行在商品流通中起著橋樑和紐帶的作用,對牙行徵稅,有助於規範市場秩序,促進商業的健康發展。」
「稅率及徵收標準,亦是事隨時移。」
「秦漢時期,秦朝稅率較高,這是導致秦朝迅速滅亡的重要原因之一。」
「過高的稅率使得百姓生活困苦,民不聊生,最終引發了大規模的農民起義。」
「漢朝初期,稅率較低,這為社會經濟的恢復和發展創造了有利條件。」
「但漢武帝時期,由於頻繁的戰爭和大規模的軍事行動,國家財政需求大增,朝廷不得不增加稅收以滿足戰爭的需要。」
「這一時期,不僅田賦有所增加,還新增了許多其他稅種,百姓的負擔明顯加重。」
「隋唐時期,隋朝的租庸調製下,丁男一床(一夫一婦),每年納租粟三石等,相對較為固定。」
「這種固定的稅率在一定程度上保證了農民的生產積極性,促進了農業生產的發展。」
「唐朝租庸調的稅率在不同時期有所調整,唐中期兩稅法按戶等高低征錢。」
「戶等的評定主要依據家庭資產的多少,這種徵稅方式相對更加公平,能夠根據百姓的實際經濟狀況徵收不同數額的稅款。」
「宋朝,農業稅稅率相對穩定,但商稅的稅率因商品種類和經營方式不同而有所差異。」
「商業的繁榮使得宋朝的商稅在財政收入中占據了重要地位,不同的商品和經營方式適用不同的稅率,這既體現了宋朝對商業的重視,也反映了稅收制度的靈活性。」
「元朝,地稅相對較輕,大體維持在三十稅一的比例,這在一定程度上減輕了農民的負擔。」
「然而,元朝存在包稅制等問題,一些富商大賈通過承包稅收,肆意剝削百姓,導致百姓的實際稅負較重。」
「包稅制使得稅收的徵收權落入私人手中,這些包稅人往往為了追求高額利潤,不擇手段地增加稅收,百姓苦不堪言。」
「明清時期,明朝初期田賦稅率不算高,但後期由於財政壓力等原因,加征各種雜稅,如著名的「三餉」加派,包括遼餉、剿餉和練餉,使得百姓負擔急劇加重。」
「清朝田賦依據土地好壞的差異徵收稅銀,相對較為合理,但火耗等附加稅項缺乏統一標準,給百姓帶來額外負擔。」
「火耗是指在徵收田賦時,以彌補銀兩熔鑄過程中的損耗為名,額外徵收的稅費。」
「由於火耗的徵收標準不統一,地方官員往往藉此大肆搜刮百姓,中飽私囊。」
「稅收管理及執行,更是曲折萬分。」
「秦漢時期,秦朝實行嚴格的戶籍制度和稅收管理制度,通過嚴密的戶籍登記,確保能夠準確掌握納稅人口數量,從而保障稅收的徵收。」
「然而,這種過於嚴苛的管理方式,使得百姓的生活受到了極大的限制,也引發了民怨。」
「漢朝在秦朝的基礎上不斷完善稅收管理體系,加強對地方稅收的監管。」
「設立了專門的稅收官員,負責徵收稅款和管理稅收事務,同時加強了對地方官員的考核,以確保稅收政策的有效執行。」
「唐朝,建立了較為完善的稅收征管機構,從中央到地方都設有專門的稅務部門,負責稅收的徵收和管理。」
「這些機構分工明確,職責清晰,有效地保障了稅收工作的順利進行。」
「然而,在後期,由於藩鎮割據等原因,中央對地方的稅收控制能力有所減弱。」
「藩鎮擁有自己的軍隊和財政大權,他們往往截留中央的稅收,使得中央政府的財政收入大幅減少,國家的統治也受到了嚴重威脅。」
「宋朝,稅收管理較為嚴格,設立了專門的稅務機構徵收商稅。」
「這些稅務機構制定了詳細的稅收法規和徵收程序,對商稅的徵收進行了規範。」
「然而,在實際執行過程中,稅務官員濫用職權、敲詐勒索等現象時有發生。」
「一些稅務官員為了謀取私利,故意刁難商人,隨意增加稅收,嚴重阻礙了商業的發展。」
「明朝,稅收管理存在一定的混亂,包稅制的實行使得稅收被地方豪強把控。」
「地方豪強通過承包稅收,與官府勾結,肆意盤剝百姓,導致稅收的公平性受到嚴重影響,國家的財政收入也受到了損害。」
「此外,明朝的稅收制度還存在著稅種繁多、稅率不統一等問題使得稅收管理難度加大。」
「清朝,稅收管理相對規範,實行火耗歸公等措施,將火耗納入正式稅收範圍,並進行統一管理,一定程度上減少了官員的貪污腐敗。」
「然而,在後期,由於政治腐敗等原因,稅收制度的執行也出現了問題。官員貪污受賄、徇私舞弊現象屢禁不止,稅收被大量截留,國家財政陷入困境。」
眾人雖聽得一知半解,很多詞彙根本聞所未聞,如:牙稅、租庸、典當等,但各人都在努力消化著孫權所透露的知識。
如龐統,重點注意到的就是府兵、藩鎮割據、北方異族等朝代更替。
崔鈞則注意到了百姓的發展,似乎有從農轉商的趨勢等。
呂范則注意到,貨幣體系似乎發生了變動,從錢到銀?
孫權還不知,他的一番話,將對眾人帶來多大的衝擊,這仿佛就是打開了眾人新的思維枷鎖。
魯肅思索良久,言道:「從歷代稅收制度的演變可以看出,這些稅收制度大多以增加朝廷財政收入、為朝廷管理提供資金支持為主要目的。」
孫權讚許的點了點頭,這也是他都不滿意的地方,對於孫權來說,他的理念與這些傳統的統治者截然不同。
在孫權看來,王朝的興盛並非僅僅取決於國庫的充盈,百姓的安居樂業才是最重要的。
百姓過上富足的生活,才是他真正追求的目標,這樣的成就感,才是每個穿越者應該有的極致追求。
孫權深知,要實現百姓的富足,就必須從經濟發展的根源入手。
「子敬所言不錯,歷朝歷代皆是如此,這基本都是官本位思維,我不太贊同。」
「我認為,三皇五帝曾以身作則,賢者得天下,他們所用,乃民本位思維!」
「只有得到百姓認可的大賢,才能任人族共主。」
這又是一個禁忌話題,討論如何當皇帝,如何改朝換代?
孫權要是一上來就如此說,肯定早就有人出言制止了。
但此刻,眾人聽的暈頭轉向,都在鑽自己的牛角尖,哪裡還反應得過來,這信息都沒消化完呢!
孫權也沒管眾人,對他來說,這些思想,早晚也是要灌輸的,我炎黃子孫,不該成為奴隸,亦不該成為牛馬。
我們啊,能載舟,亦能覆舟!
「我認為朝代更替也是一樣的,也許能靠武力得天下,但只有真正讓百姓幸福了,才能長治久安!」
「是以,我們當採用民本位思維行事,只有將底子打紮實了,我們才能同曹操掰一掰手腕!」
「首先鼓勵農業生產,採取了一系列措施來促進農業的發展。可開墾荒地,興修水利,為農業生產創造良好的條件。」
「同時,推廣先進的農業技術,提高農作物的產量。」
「使農業得到了迅速發展,糧食產量大幅增加,百姓的溫飽問題得到基本解決。」
「為此,田稅是必須減少的。」
孫權認為,最好不超過劉邦的十五稅一。
「然後,再積極發展國有產業。設立了專門的機構,負責管理和經營國有產業,如鹽鐵業、造船業等。」
「這些國有產業不僅可以為國家創造巨大的財富,還能帶動相關產業的發展,促進了商業的繁榮。」
「例如,發達的造船業,可以使江東的海上貿易得以發展,與周邊地區加強經濟交流,如遼東。」
「在商業方面,可以採取積極的扶持政策。」
「降低商業稅稅率,簡化稅收手續,為商人創造了寬鬆的經營環境。」
「同時,加強對市場的管理,維護市場秩序,保障商人的合法權益。以七寶商行為推動,帶動各行各業的商業良性發展。」
「通過鼓勵農業生產、發展國有產業和帶動商業發展,形成了一個良性的經濟循環。」
「在這個循環中,百姓的收入將不斷增加,生活水平得到顯著提高。」
這,才是孫權想要的。
「而國家則通過徵收商業稅,可以獲得穩定的財政收入。」
孫權放下手中鹿肉,大聲道:「此策,我謂之曰:藏富於民!」