第24章 攤丁入畝
張坤坐正身子，調整了一下語氣和神態，讓自己更顯威嚴，對眾人道：「諸位，接下來會有大量百姓進入太行山，前來上艾，在百姓到達之前，我們得做好接應、安置之準備。我知道此前地公將軍已有一些安排，誰先來說說上艾當前準備的情況。」
田登作為一縣之長，這些自然得由他來匯報。
他隨即拱手道：「啟稟太平將軍，地公將軍自攻下上艾後，便不斷運送糧草前來，現上艾共有十八萬石糧食，足夠十多萬百姓三個月的口糧。而今正值秋收，後續還能收穫一些糧食，撐過這個冬季，應該不成問題。」
「下官還命人製造了大量農具，可以分配給百姓們耕種，如今正是播種宿麥（冬小麥）的時節，可以讓百姓們開墾耕種。」
「除此之外，下官還命人砍了不少樹並陰乾，可以作為建造房屋的材料，百姓們到了之後可以使用木材建造居所，可以在冬季到來之前解決居住問題。」
田登簡單的從對百姓們的吃、住和日後勞動的安排進行了簡單的匯報。
「做的不錯。」張坤聽完匯報，微微點頭，問道：「元陟先生可有什麼具體安置百姓之策？」
田登聞言，不由正色起來。
張坤這是在考驗他啊！
他能夠被張寶任命為上艾縣長，在張坤到來之前負責上艾的治理，明顯就是想要將他留給張坤，輔佐張坤治理上艾，甚至是整個太行山。
田登作為田家子弟，能力自然是不差的。
雖然比不了田豐，但治理一縣那是綽綽有餘。
思量片刻，他這才道：「首先要解決的便是百姓吃住的問題。糧食不可大批量發放，在百姓們沒有安定下來之前，最多僅發放給他們三日的糧食，等編戶齊民，分配給他們土地，修建好居所，種下糧食之後，再給他們發放更多的糧食，間隔也可以更長，或五天，或七天。」
「甚至到後面，可徹底斷了糧食供應，採取以工代賑之策，讓百姓們在農閒開墾荒地，興修水利，用勞作來換取糧食。」
「前兩年甚至三年都可以免去百姓的田租，減輕百姓負擔。」
張坤聞言忍不住點頭，這田登的確是有些能力的。
他當即贊道：「元陟先生大才！」
田登被誇贊，儘管這誇讚是出自一名十六歲的少年，但他依舊感到頗為開心，行禮謙虛道：「太平將軍謬讚了，這只不過是書中記載的策略，下官也只不過是遵照先賢們的方法去做而已。」
張坤笑道：「對百姓的安置可以按照元陟先生之策去做，不過這稅……得改一改。」
田登問道：「不知該如何改？」
張坤道：「暴漢賦稅雜多，而且地方官吏亦是巧立名目，想盡辦法剝削百姓。今後，在我黃巾軍治下，實行國土分配製的土地制度，和攤丁入畝的稅制！」
「國土分配製？攤丁入畝？」
田登聽到這兩個新名詞，有些不解，行禮問道：「敢問將軍，這國土分配製如何分配土地？何為攤丁入畝？」
張坤給田登先解釋了國土分配製。
這制度不難理解，畢竟在周朝甚至更早的上古時期，也存在土地公有的制度，雖然本質上是國家貴族私有制。
接著，張坤解釋攤丁入畝：「攤丁入畝就是將算賦、口賦（兩者皆為人丁稅）、更賦（代役稅）等各種賦稅雜稅攤入田畝當中，將不該收取的各種雜稅全部取消，我黃巾軍治下不再收取人丁賦，以後只收田賦！」
「取……取消人丁賦？這……這……」
田登當即便愣住了，其他人也都愣住。
這人丁稅可是國家最重要的稅種之一，如果連人丁稅都不徵收，國家的財政真的不會出問題嗎？
其實這攤丁入畝主要是為今後占領更多地盤後，針對那些願意依附黃巾軍的士族豪強們所提出的稅制。
這與國土分配製並不衝突，到時候可以將攤丁入畝的徵收標準制定的與國土分配製相匹配，這樣就不會影響兩種制度平行運行了。
攤丁入畝並不能真正解決土地兼併的問題，只有將土地全部收歸國有，才能解決這一問題。
以後若是出現了有大量兼併土地的人或者家族出現，國家也能通過法律來輕鬆制裁土地兼併者。
畢竟收歸國有之後，土地就是國家的了，而不是私人的，若是誰膽敢侵吞土地，那無異於是在謀反。
張坤不管堂下眾人的呆愣，繼續道：「既然將其他稅都攤入田賦當中，田賦自然要比以前稍高一些。而且還得根據擁有田畝的多寡來制定標準。」
「比如，沒有田的人，就不徵收田賦，有田但田畝很少的，就徵收比較少的田賦，二十稅一？田畝比較多的，十稅一，田很多的，可以五稅一，甚至更高。」
「儘管如此，這賦稅綜合下來，依舊遠低於之前各種雜稅的相加，反而能夠減輕百姓的負擔，也能增加國家的收入。」
張坤說的時候，田登身體止不住的顫抖。
他這是害怕的……
因為若是按照張坤這稅制執行，無異於是要與全天下為敵啊！
如今這天下田畝最多的，不就是士族豪強嗎？
田畝越多，賦稅越重，這讓士族豪強們怎麼可能會支持黃巾軍呢？
不過田登也不得不承認，若是實施此稅制，定能夠遏制住現在日益嚴重的土地兼併，是真正能夠創造一個太平盛世的。
而且取消了人丁賦，百姓們就會生育更多的子女，家中勞動力多了，就能耕種更多的土地，就能產出更多的糧食。
其實士族豪強們比誰都清楚，土地兼併會讓底層百姓沒有活路，會讓天下陷入混亂。
可他們並不在乎，因為天下越混亂，他們所能夠牟取到的利益就越大，越能兼併更多的土地。
作為士族的一員，田登對此再清楚不過了。
張坤笑看眾人，問道：「諸位覺得，我這稅制如何？」
張坤說得通俗易懂，就算是沒什麼文化的幾名武將都能聽得懂。
他們很多都是普通百姓出身，深知底層百姓的困苦。
當張坤說是無田者不納賦的時候，他們全都無比激動。
「太平將軍仁慈，若如此行事，天下百姓就能少繳納很多賦稅，留下更多的糧食，就能養活自己了。只有您這樣的人才配得到天下，才應該是這天下之主！」
「太平將軍萬歲！我等誓死追隨太平將軍！」
「若真實施此制，相信全天下的百姓都會無比擁戴您的。」
反觀的文官那邊，除了田登面露惶恐之外，其他人都還沒有反應過來，或是沉思，或是附和武將們拍著張坤的馬屁。
在座的除了田登是真正出自大族外，其他官吏出身都一般，眼界和思想層面都沒有田登高。
見田登一直沒有表態，張坤特意問道：「元陟先生，以為此制如何？」
田登心中暗暗一嘆，既然從了黃巾軍，自然要站在黃巾軍的角度去考慮問題。
只有保住了自己的未來，才能保住田家的未來。
他起身向張坤拱手行禮：「此制定能使國家興旺，天下富足！將軍您年紀輕輕便能想出這等利國利民的制度，實在是令下官佩服！然……現在卻不是實施此制的最好時機，而且此制實施起來，還有諸多難處，請將軍三思。」
田登作為一縣之長，這些自然得由他來匯報。
他隨即拱手道：「啟稟太平將軍，地公將軍自攻下上艾後，便不斷運送糧草前來，現上艾共有十八萬石糧食，足夠十多萬百姓三個月的口糧。而今正值秋收，後續還能收穫一些糧食，撐過這個冬季，應該不成問題。」
「下官還命人製造了大量農具，可以分配給百姓們耕種，如今正是播種宿麥（冬小麥）的時節，可以讓百姓們開墾耕種。」
「除此之外，下官還命人砍了不少樹並陰乾，可以作為建造房屋的材料，百姓們到了之後可以使用木材建造居所，可以在冬季到來之前解決居住問題。」
田登簡單的從對百姓們的吃、住和日後勞動的安排進行了簡單的匯報。
「做的不錯。」張坤聽完匯報，微微點頭，問道：「元陟先生可有什麼具體安置百姓之策？」
田登聞言，不由正色起來。
張坤這是在考驗他啊！
他能夠被張寶任命為上艾縣長，在張坤到來之前負責上艾的治理，明顯就是想要將他留給張坤，輔佐張坤治理上艾，甚至是整個太行山。
田登作為田家子弟，能力自然是不差的。
雖然比不了田豐，但治理一縣那是綽綽有餘。
思量片刻，他這才道：「首先要解決的便是百姓吃住的問題。糧食不可大批量發放，在百姓們沒有安定下來之前，最多僅發放給他們三日的糧食，等編戶齊民，分配給他們土地，修建好居所，種下糧食之後，再給他們發放更多的糧食，間隔也可以更長，或五天，或七天。」
「甚至到後面，可徹底斷了糧食供應，採取以工代賑之策，讓百姓們在農閒開墾荒地，興修水利，用勞作來換取糧食。」
「前兩年甚至三年都可以免去百姓的田租，減輕百姓負擔。」
張坤聞言忍不住點頭，這田登的確是有些能力的。
他當即贊道：「元陟先生大才！」
田登被誇贊，儘管這誇讚是出自一名十六歲的少年，但他依舊感到頗為開心，行禮謙虛道：「太平將軍謬讚了，這只不過是書中記載的策略，下官也只不過是遵照先賢們的方法去做而已。」
張坤笑道：「對百姓的安置可以按照元陟先生之策去做，不過這稅……得改一改。」
田登問道：「不知該如何改？」
張坤道：「暴漢賦稅雜多，而且地方官吏亦是巧立名目，想盡辦法剝削百姓。今後，在我黃巾軍治下，實行國土分配製的土地制度，和攤丁入畝的稅制！」
「國土分配製？攤丁入畝？」
田登聽到這兩個新名詞，有些不解，行禮問道：「敢問將軍，這國土分配製如何分配土地？何為攤丁入畝？」
張坤給田登先解釋了國土分配製。
這制度不難理解，畢竟在周朝甚至更早的上古時期，也存在土地公有的制度，雖然本質上是國家貴族私有制。
接著，張坤解釋攤丁入畝：「攤丁入畝就是將算賦、口賦（兩者皆為人丁稅）、更賦（代役稅）等各種賦稅雜稅攤入田畝當中，將不該收取的各種雜稅全部取消，我黃巾軍治下不再收取人丁賦，以後只收田賦！」
「取……取消人丁賦？這……這……」
田登當即便愣住了，其他人也都愣住。
這人丁稅可是國家最重要的稅種之一，如果連人丁稅都不徵收，國家的財政真的不會出問題嗎？
其實這攤丁入畝主要是為今後占領更多地盤後，針對那些願意依附黃巾軍的士族豪強們所提出的稅制。
這與國土分配製並不衝突，到時候可以將攤丁入畝的徵收標準制定的與國土分配製相匹配，這樣就不會影響兩種制度平行運行了。
攤丁入畝並不能真正解決土地兼併的問題，只有將土地全部收歸國有，才能解決這一問題。
以後若是出現了有大量兼併土地的人或者家族出現，國家也能通過法律來輕鬆制裁土地兼併者。
畢竟收歸國有之後，土地就是國家的了，而不是私人的，若是誰膽敢侵吞土地，那無異於是在謀反。
張坤不管堂下眾人的呆愣，繼續道：「既然將其他稅都攤入田賦當中，田賦自然要比以前稍高一些。而且還得根據擁有田畝的多寡來制定標準。」
「比如，沒有田的人，就不徵收田賦，有田但田畝很少的，就徵收比較少的田賦，二十稅一？田畝比較多的，十稅一，田很多的，可以五稅一，甚至更高。」
「儘管如此，這賦稅綜合下來，依舊遠低於之前各種雜稅的相加，反而能夠減輕百姓的負擔，也能增加國家的收入。」
張坤說的時候，田登身體止不住的顫抖。
他這是害怕的……
因為若是按照張坤這稅制執行，無異於是要與全天下為敵啊！
如今這天下田畝最多的，不就是士族豪強嗎？
田畝越多，賦稅越重，這讓士族豪強們怎麼可能會支持黃巾軍呢？
不過田登也不得不承認，若是實施此稅制，定能夠遏制住現在日益嚴重的土地兼併，是真正能夠創造一個太平盛世的。
而且取消了人丁賦，百姓們就會生育更多的子女，家中勞動力多了，就能耕種更多的土地，就能產出更多的糧食。
其實士族豪強們比誰都清楚，土地兼併會讓底層百姓沒有活路，會讓天下陷入混亂。
可他們並不在乎，因為天下越混亂，他們所能夠牟取到的利益就越大，越能兼併更多的土地。
作為士族的一員，田登對此再清楚不過了。
張坤笑看眾人，問道：「諸位覺得，我這稅制如何？」
張坤說得通俗易懂，就算是沒什麼文化的幾名武將都能聽得懂。
他們很多都是普通百姓出身，深知底層百姓的困苦。
當張坤說是無田者不納賦的時候，他們全都無比激動。
「太平將軍仁慈，若如此行事，天下百姓就能少繳納很多賦稅，留下更多的糧食，就能養活自己了。只有您這樣的人才配得到天下，才應該是這天下之主！」
「太平將軍萬歲！我等誓死追隨太平將軍！」
「若真實施此制，相信全天下的百姓都會無比擁戴您的。」
反觀的文官那邊，除了田登面露惶恐之外，其他人都還沒有反應過來，或是沉思，或是附和武將們拍著張坤的馬屁。
在座的除了田登是真正出自大族外，其他官吏出身都一般，眼界和思想層面都沒有田登高。
見田登一直沒有表態，張坤特意問道：「元陟先生，以為此制如何？」
田登心中暗暗一嘆，既然從了黃巾軍，自然要站在黃巾軍的角度去考慮問題。
只有保住了自己的未來，才能保住田家的未來。
他起身向張坤拱手行禮：「此制定能使國家興旺，天下富足！將軍您年紀輕輕便能想出這等利國利民的制度，實在是令下官佩服！然……現在卻不是實施此制的最好時機，而且此制實施起來，還有諸多難處，請將軍三思。」