第23章 郡國並行之策解困局，扶蘇頓悟治國道
不過。
贏澈想了下，如果不迂腐的話，就不是他的好大哥了。
自己這個好大哥的性子算的上『仁厚』。
但『仁厚』的性格，可是沒法成為大秦儲君的。
就論治國這塊，估計扶蘇憑藉的只是書生意氣，大秦不等胡亥上位，就可能『二世而亡』了。
他原本不想摻和，但看扶蘇可憐的模樣，又有點不忍心。
「大兄，你有『仁義』的理想是好的，希望天下安定也是對的。」
贏澈斟酌了下語氣，隨即道，「但治國不能單靠理想，得看實際情況吧。」
「大秦天下一統，吞併了六個原本大國，疆域不可謂不遼闊。」
「但隨之而來的，也有一個關鍵的問題，那就是原來六國的偏遠之地，山高路遠。」
「咸陽的政令傳過去，等到了地方，可能都變味了，或者執行起來困難重重。」
聽著贏澈的話語，扶蘇困惑的看向他，問道：「老九，你的意思是？」
「父皇堅持郡縣制，本身是為了保持中央的絕對權威，確保地方尾大不掉。」
贏澈頓了頓，繼續說道，「大兄推行『分封』本質沒錯，某種意義上來說，可以彌補中央直接管理偏遠地區的不足。
「正好，可以利用宗親或功臣對地方進行更靈活有效的治理。」
「然而，有一個關鍵的問題，之前我也說過了，其弊端在於『強枝弱干』，是父皇絕對不能接受的。」
接受的話，就意味著中央權威下降。
自己辛苦一統天下。
到頭來，還要把天下再分封出去給功臣。
那麼這天下不就白一統了？
聞言，扶蘇瞬間沉默了。
他不是不明白贏澈所說，然而扶蘇樸素的想法，卻是可以用儒家的君君臣臣，來約束諸侯國。
而且大秦一統天下，以強權來並六國，不以分封以郡縣來治的話，又如何疏導民怨呢？
「聽你這麼一說，為兄……為兄確實思慮不周。」
扶蘇低聲道，「只看到了『分封』的便利，卻低估了其中的隱患。」
他沉吟片刻，又繼續道：「然則，依你所見，分封是『強枝弱干』，但郡縣制直面民怨，而大秦又確實培養不出足夠的法家官吏。」
「依你先前在大殿所言，大秦律法嚴苛，而郡縣制需直面民怨。孤以為確實不妥。」
「老九，既然你能看到問題所在，可否告訴為兄——難道就真的沒有兩全其美之策嗎？」
不得不說，扶蘇的想法很是天真呢。
看著扶蘇渴求的目光，贏澈暗嘆了口氣，知道自己不拿出點實質性的東西，是安撫不了扶蘇的。
他沉吟了片刻，才緩緩而道，「大兄，為何覺得『分封制』和『郡縣制』是對立的呢，二者不能結合起來嗎？」
「你的意思是？」
扶蘇的臉上更加困惑了。
「小弟以為，大秦或可以結合二法優點行之，我稱之為——『郡國並行』。」
「郡國並行？」
扶蘇愣住，眉頭微蹙，顯得有些不解。
「對，」贏澈點了點頭，繼續說道，「簡單來說，就是不在全國單一地推行郡縣制或者分封制，而是將兩者結合起來，根據實際情況，區別對待。」
「就是在核心區域，如關中、中原腹地，堅定不移地實行郡縣制，由中央直接派遣官員管理，確保政令軍令統一。」
「而在一些偏遠、新征服、或者情況複雜，中央暫時難以有效控制的邊遠地區，比如原來的荊楚、百越之地，可以分封一些可靠的宗室子弟或有功之臣去做諸侯王，讓他們代表朝廷去鎮守、安撫、開發。」
他儘量用淺顯的語言解釋：「這樣一來，中央握緊了核心權力，像人的心臟和軀幹。」
「同時，又利用諸侯王作為『手臂』和『觸角』，去管理那些暫時夠不著的『末梢』。」
「既能維護大一統，又能兼顧現實管理的靈活性。」
「當然，對諸侯王必須有嚴格的限制，比如軍隊規模、官員任免權必須由中央掌控，還要定期朝見匯報……」
扶蘇並非愚鈍之人，他只是被儒家的理想和情懷束縛的視野。
而贏澈深入淺出的解釋，也讓他瞬間加住了關竅。
「核心郡縣，邊陲分封……嚴加限制…」
扶蘇喃喃自語，原本蒼白的臉色也漸漸恢復了些許血色，「如此一來，關中、中原等心腹之地，政令、軍權可以盡歸中央。」
「如此就能夠杜絕諸侯坐大之患，如同父皇所願，保住大秦的天下一統。」
他越說思路越清晰，語速也不由自覺的加快。
「而那些山高皇帝遠，咸陽鞭長莫及的荊楚、百越之地，只可以分封同姓子弟或可信任的功臣為王，代天子牧民。」
「由他們熟悉本地風情，處理事務自然比千里之外的朝廷更加靈活，更加及時有效，也可以更有效的安撫依附大秦之民……」
這樣一來，就彌補了郡縣制在偏遠地區可能執行力不足的問題。
扶蘇越說眼睛越亮，激動地抓住贏澈的衣袖：「老九，此策甚妙！」
「既保全了中央權威，又能因地制宜，安撫邊遠，著實是秒啊！」
……
就二人熱烈討論的時候，嬴政的身影不知何時已經來到了文昭閣外。
他原本是心中煩悶，信步至此，沒想到竟意外聽到了兩個兒子這番關於國策的探討。
每一句話，都不免讓嬴政心底泛起了一絲漣漪。
單純的分封制，他確實是不接受的。
這就意味著，自己要將『天下一統』的成果拱手讓人。
但郡縣制的話，面對如此遼闊疆域和複雜民情時，也確實顯得有些僵硬，尤其是在官吏不足、律法嚴苛可能激化矛盾的情況下。
可贏澈這看似簡單的「結合」之策，卻讓他眼前一亮。
「核心區域，郡縣固本……邊遠之地，分封綏靖……且加以鉗制……」
嬴政在心中反覆咀嚼著這幾句話，眼中的光芒越來越盛。
是極了！
為何自己之前一味地將分封與郡縣視為水火不容？為何不能取其精華，去其糟粕呢？
贏澈想了下，如果不迂腐的話，就不是他的好大哥了。
自己這個好大哥的性子算的上『仁厚』。
但『仁厚』的性格，可是沒法成為大秦儲君的。
就論治國這塊，估計扶蘇憑藉的只是書生意氣，大秦不等胡亥上位，就可能『二世而亡』了。
他原本不想摻和，但看扶蘇可憐的模樣，又有點不忍心。
「大兄，你有『仁義』的理想是好的，希望天下安定也是對的。」
贏澈斟酌了下語氣，隨即道，「但治國不能單靠理想，得看實際情況吧。」
「大秦天下一統，吞併了六個原本大國，疆域不可謂不遼闊。」
「但隨之而來的，也有一個關鍵的問題，那就是原來六國的偏遠之地，山高路遠。」
「咸陽的政令傳過去，等到了地方，可能都變味了，或者執行起來困難重重。」
聽著贏澈的話語，扶蘇困惑的看向他，問道：「老九，你的意思是？」
「父皇堅持郡縣制，本身是為了保持中央的絕對權威，確保地方尾大不掉。」
贏澈頓了頓，繼續說道，「大兄推行『分封』本質沒錯，某種意義上來說，可以彌補中央直接管理偏遠地區的不足。
「正好，可以利用宗親或功臣對地方進行更靈活有效的治理。」
「然而，有一個關鍵的問題，之前我也說過了，其弊端在於『強枝弱干』，是父皇絕對不能接受的。」
接受的話，就意味著中央權威下降。
自己辛苦一統天下。
到頭來，還要把天下再分封出去給功臣。
那麼這天下不就白一統了？
聞言，扶蘇瞬間沉默了。
他不是不明白贏澈所說，然而扶蘇樸素的想法，卻是可以用儒家的君君臣臣，來約束諸侯國。
而且大秦一統天下，以強權來並六國，不以分封以郡縣來治的話，又如何疏導民怨呢？
「聽你這麼一說，為兄……為兄確實思慮不周。」
扶蘇低聲道，「只看到了『分封』的便利，卻低估了其中的隱患。」
他沉吟片刻，又繼續道：「然則，依你所見，分封是『強枝弱干』，但郡縣制直面民怨，而大秦又確實培養不出足夠的法家官吏。」
「依你先前在大殿所言，大秦律法嚴苛，而郡縣制需直面民怨。孤以為確實不妥。」
「老九，既然你能看到問題所在，可否告訴為兄——難道就真的沒有兩全其美之策嗎？」
不得不說，扶蘇的想法很是天真呢。
看著扶蘇渴求的目光，贏澈暗嘆了口氣，知道自己不拿出點實質性的東西，是安撫不了扶蘇的。
他沉吟了片刻，才緩緩而道，「大兄，為何覺得『分封制』和『郡縣制』是對立的呢，二者不能結合起來嗎？」
「你的意思是？」
扶蘇的臉上更加困惑了。
「小弟以為，大秦或可以結合二法優點行之，我稱之為——『郡國並行』。」
「郡國並行？」
扶蘇愣住，眉頭微蹙，顯得有些不解。
「對，」贏澈點了點頭，繼續說道，「簡單來說，就是不在全國單一地推行郡縣制或者分封制，而是將兩者結合起來，根據實際情況，區別對待。」
「就是在核心區域，如關中、中原腹地，堅定不移地實行郡縣制，由中央直接派遣官員管理，確保政令軍令統一。」
「而在一些偏遠、新征服、或者情況複雜，中央暫時難以有效控制的邊遠地區，比如原來的荊楚、百越之地，可以分封一些可靠的宗室子弟或有功之臣去做諸侯王，讓他們代表朝廷去鎮守、安撫、開發。」
他儘量用淺顯的語言解釋：「這樣一來，中央握緊了核心權力，像人的心臟和軀幹。」
「同時，又利用諸侯王作為『手臂』和『觸角』，去管理那些暫時夠不著的『末梢』。」
「既能維護大一統，又能兼顧現實管理的靈活性。」
「當然，對諸侯王必須有嚴格的限制，比如軍隊規模、官員任免權必須由中央掌控，還要定期朝見匯報……」
扶蘇並非愚鈍之人，他只是被儒家的理想和情懷束縛的視野。
而贏澈深入淺出的解釋，也讓他瞬間加住了關竅。
「核心郡縣，邊陲分封……嚴加限制…」
扶蘇喃喃自語，原本蒼白的臉色也漸漸恢復了些許血色，「如此一來，關中、中原等心腹之地，政令、軍權可以盡歸中央。」
「如此就能夠杜絕諸侯坐大之患，如同父皇所願，保住大秦的天下一統。」
他越說思路越清晰，語速也不由自覺的加快。
「而那些山高皇帝遠，咸陽鞭長莫及的荊楚、百越之地，只可以分封同姓子弟或可信任的功臣為王，代天子牧民。」
「由他們熟悉本地風情，處理事務自然比千里之外的朝廷更加靈活，更加及時有效，也可以更有效的安撫依附大秦之民……」
這樣一來，就彌補了郡縣制在偏遠地區可能執行力不足的問題。
扶蘇越說眼睛越亮，激動地抓住贏澈的衣袖：「老九，此策甚妙！」
「既保全了中央權威，又能因地制宜，安撫邊遠，著實是秒啊！」
……
就二人熱烈討論的時候，嬴政的身影不知何時已經來到了文昭閣外。
他原本是心中煩悶，信步至此，沒想到竟意外聽到了兩個兒子這番關於國策的探討。
每一句話，都不免讓嬴政心底泛起了一絲漣漪。
單純的分封制，他確實是不接受的。
這就意味著，自己要將『天下一統』的成果拱手讓人。
但郡縣制的話，面對如此遼闊疆域和複雜民情時，也確實顯得有些僵硬，尤其是在官吏不足、律法嚴苛可能激化矛盾的情況下。
可贏澈這看似簡單的「結合」之策，卻讓他眼前一亮。
「核心區域，郡縣固本……邊遠之地，分封綏靖……且加以鉗制……」
嬴政在心中反覆咀嚼著這幾句話，眼中的光芒越來越盛。
是極了！
為何自己之前一味地將分封與郡縣視為水火不容？為何不能取其精華，去其糟粕呢？