第903章 有差價
這一次和陳青自己在淄城開發區轉悠又不一樣，有兩人親自陪同，一邊走一邊介紹。
開發區里確實有幾家從蘇陽遷來的企業，廠房嶄新，機器轟鳴。
劉書記指著一家電子廠說：「這家，之前在蘇陽高新區，幹了三年虧了三年。來我們這邊，第一年就盈利了。老闆跟我說，後悔沒早來。」
陳青走進那家電子廠，跟老闆聊了幾句。
老闆四十多歲，操著一口蘇陽口音，聽說陳青是蘇陽的新書記，有些尷尬。
「陳書記，不是我不想留在蘇陽。蘇陽什麼都好，就是成本太高。地租一年幾十萬，工人工資比這邊高一千多，我們做代工的，利潤本來就薄，扛不住啊。」
陳青問：「如果在蘇陽給你同樣的成本條件，你願意回去嗎？」
老闆愣了一下，苦笑著搖了搖頭。「陳書記，蘇陽是省會，不可能給我們這種條件。我能理解。各有各的難處。」
從淄城開發區出來，陳青上了車。
趙志遠從後視鏡里看到他的臉色不太好看，沒敢說話。
「去沂城。明天一早走。」
「陳書記，不在淄城住一晚？劉書記安排了晚宴。」
「不吃了。回去還有事。」
趙志遠知道陳青心情不好，沒有再勸。
車子駛上城際快速路，越往蘇陽方向開，樓宇越少，一直到開發區，才有廠房出現。
陳青靠在座椅上，眼前所見，以及腦子裡翻來覆去想著的，都是劉書記的話和那個老闆的苦笑。
蘇陽不是不努力。
蘇陽修了最好的路，建了最好的園區，給了最好的配套。
但蘇陽給不了的是——低成本。而低成本，恰恰是周邊城市最大的優勢。
這不是政策能解決的，是城市的定位決定的。
蘇陽是省會，不能降格以求，不能跟周邊城市打價格戰。
但如果這個問題不解決，蘇陽的企業就會一家一家地流失，蘇陽的「穩」就會變成「垮」。
他睜開眼睛，對趙志遠說了一句話。「趙秘書長，回去之後，通知各位常委，下周開個專題會。議題只有一個——蘇陽的發展方向，是不是走錯了？」
趙志遠心頭一凜。「好。」
接下來的一周，陳青把蘇陽城南方向的幾個城市都走了一遭。
從黨建工作入手，了解這些城市在發展中的定位，不再關注具體的政策優惠，而主要是了解他們對自己城市的認知。
總體而言，這些原本應該是蘇陽市的衛星城市，其從最初附屬思想的轉變，都源於對城市定位的調整。
而蘇陽卻一直抱著自己的省會城市定位。
這是沒錯的，而且也是必須的。
但在全國一盤棋的基礎上，城市定位的調整難度與城市規模成正比，越大的城市越難調整。
調研結束後回來，陳青讓孟朝陽以蘇陽市委的名義向省委寫了一份匯報材料。
名義上畢竟是以黨建工作互動交流為目的，省里又出了文件，這個形式還是必須要走完整的。
而他，卻已經召集了發改委連續開了三天的碰頭會。
而碰頭會結束的周末，陳青把自己關在未來錦城家裡的書房裡，整整兩天沒有出門。
他把蘇陽過去十年的城市總體規劃、經濟發展規劃、招商引資政策彙編全部翻了出來，一頁一頁地看，一條一條地對比。
他發現了一個規律——蘇陽向南發展的戰略，始於十年前的時任市委書記。
那時候的思路是對的：蘇陽往南，淄城、沂城往北，雙向奔赴，形成城市群。
十年過去了，路通了，邊界近了，但行政壁壘沒有打破。
蘇陽的企業外流，周邊城市的企業卻沒有來。
蘇陽成了「輸出者」，周邊成了「收編群」。
一個城市做出了選擇，其他的就跟上，形成了連鎖和集群效應。
而蘇陽就這樣在不知不覺中從發展戰略的主導地位變成了輸血者。
整個區域的經濟在逐年上升，沒有任何人覺得不對，但總又覺得哪兒不對。
他最後給出了自己的結論：
*蘇陽的「穩」，不是不努力，是努力的方向出了問題。以為靠攏周邊就能抱團發展，結果是被周邊「吸血」。根本原因不是蘇陽不行，是行政邊界帶來的成本差異無法逾越。*
他把這個結論反覆看了幾遍，然後合上筆記本，給趙志遠打了個電話。
「周一的常委會，議題改了。不討論方向，討論問題。讓發改委、規劃局、統計局、工信局各準備一份材料，內容是——過去十年，蘇陽流失了多少企業？流向了哪裡？原因是什麼？」
電話那頭，趙志遠沉默了幾秒。「陳書記，這個數據不太好拿出來。有些企業是正常搬遷，有些是被挖走的。如果統計出來，怕影響不好。」
「影響不好，就不統計了？」陳青的語氣不重，但很堅定。「趙秘書長，蘇陽的問題不是一天兩天了。不把問題擺到桌面上，就永遠解決不了。你去做。」
「好。」
周一上午，常委會如期召開。
會議室里的氣氛比平時凝重了許多，因為陳青讓趙志遠提前把材料發給了各位常委。
材料上，一組組數據觸目驚心——過去十年，蘇陽累計流失規上企業一百二十餘家，其中百分之六十流向了周邊的淄城、沂城、泰城、德城。
流失的原因，排在前三位的分別是：土地成本高、用工成本高、稅收政策不靈活。
陳青等大家看完了材料，才開口。
「同志們，今天的議題只有一個——蘇陽的發展方向，是不是出了問題？」
會議室里安靜了幾秒。
李豐澤第一個開口。「陳書記，這些數據我看過了。我不否認蘇陽存在企業流失的現象。但這是市場規律，不是蘇陽的錯。蘇陽是省會，成本高是正常的。我們不能為了留住企業，把自己的底線降下去。」
孟朝陽也附和。「我同意李市長的意見。蘇陽的定位是中心城市，不是加工廠。低端製造外流，未必是壞事。我們可以騰出空間發展高端產業。」
陳青沒有反駁，而是看向發改委主任。「老張，你怎麼看？」
發改委主任張偉生猶豫了一下。「陳書記，從產業升級的角度看，低端製造外流是趨勢。但我們流失的企業中，有不少是有技術、有市場的優質企業。它們走了，對蘇陽的產業鏈是一個打擊。」
「那原因是什麼？為什麼優質企業也願意走？」
張偉生嘆了口氣。「還是成本。蘇陽的地價、人工、社保，都比周邊高出一截。企業在蘇陽一年賺一百萬，在周邊能賺一百二十萬。二十萬的差價，不是小數目。」
開發區里確實有幾家從蘇陽遷來的企業，廠房嶄新，機器轟鳴。
劉書記指著一家電子廠說：「這家，之前在蘇陽高新區，幹了三年虧了三年。來我們這邊，第一年就盈利了。老闆跟我說，後悔沒早來。」
陳青走進那家電子廠，跟老闆聊了幾句。
老闆四十多歲，操著一口蘇陽口音，聽說陳青是蘇陽的新書記，有些尷尬。
「陳書記，不是我不想留在蘇陽。蘇陽什麼都好，就是成本太高。地租一年幾十萬，工人工資比這邊高一千多，我們做代工的，利潤本來就薄，扛不住啊。」
陳青問：「如果在蘇陽給你同樣的成本條件，你願意回去嗎？」
老闆愣了一下，苦笑著搖了搖頭。「陳書記，蘇陽是省會，不可能給我們這種條件。我能理解。各有各的難處。」
從淄城開發區出來，陳青上了車。
趙志遠從後視鏡里看到他的臉色不太好看，沒敢說話。
「去沂城。明天一早走。」
「陳書記，不在淄城住一晚？劉書記安排了晚宴。」
「不吃了。回去還有事。」
趙志遠知道陳青心情不好，沒有再勸。
車子駛上城際快速路，越往蘇陽方向開，樓宇越少，一直到開發區，才有廠房出現。
陳青靠在座椅上，眼前所見，以及腦子裡翻來覆去想著的，都是劉書記的話和那個老闆的苦笑。
蘇陽不是不努力。
蘇陽修了最好的路，建了最好的園區，給了最好的配套。
但蘇陽給不了的是——低成本。而低成本，恰恰是周邊城市最大的優勢。
這不是政策能解決的，是城市的定位決定的。
蘇陽是省會，不能降格以求，不能跟周邊城市打價格戰。
但如果這個問題不解決，蘇陽的企業就會一家一家地流失，蘇陽的「穩」就會變成「垮」。
他睜開眼睛，對趙志遠說了一句話。「趙秘書長，回去之後，通知各位常委，下周開個專題會。議題只有一個——蘇陽的發展方向，是不是走錯了？」
趙志遠心頭一凜。「好。」
接下來的一周，陳青把蘇陽城南方向的幾個城市都走了一遭。
從黨建工作入手，了解這些城市在發展中的定位，不再關注具體的政策優惠，而主要是了解他們對自己城市的認知。
總體而言，這些原本應該是蘇陽市的衛星城市，其從最初附屬思想的轉變，都源於對城市定位的調整。
而蘇陽卻一直抱著自己的省會城市定位。
這是沒錯的，而且也是必須的。
但在全國一盤棋的基礎上，城市定位的調整難度與城市規模成正比，越大的城市越難調整。
調研結束後回來，陳青讓孟朝陽以蘇陽市委的名義向省委寫了一份匯報材料。
名義上畢竟是以黨建工作互動交流為目的，省里又出了文件，這個形式還是必須要走完整的。
而他，卻已經召集了發改委連續開了三天的碰頭會。
而碰頭會結束的周末，陳青把自己關在未來錦城家裡的書房裡，整整兩天沒有出門。
他把蘇陽過去十年的城市總體規劃、經濟發展規劃、招商引資政策彙編全部翻了出來，一頁一頁地看，一條一條地對比。
他發現了一個規律——蘇陽向南發展的戰略，始於十年前的時任市委書記。
那時候的思路是對的：蘇陽往南，淄城、沂城往北，雙向奔赴，形成城市群。
十年過去了，路通了，邊界近了，但行政壁壘沒有打破。
蘇陽的企業外流，周邊城市的企業卻沒有來。
蘇陽成了「輸出者」，周邊成了「收編群」。
一個城市做出了選擇，其他的就跟上，形成了連鎖和集群效應。
而蘇陽就這樣在不知不覺中從發展戰略的主導地位變成了輸血者。
整個區域的經濟在逐年上升，沒有任何人覺得不對，但總又覺得哪兒不對。
他最後給出了自己的結論：
*蘇陽的「穩」，不是不努力，是努力的方向出了問題。以為靠攏周邊就能抱團發展，結果是被周邊「吸血」。根本原因不是蘇陽不行，是行政邊界帶來的成本差異無法逾越。*
他把這個結論反覆看了幾遍，然後合上筆記本，給趙志遠打了個電話。
「周一的常委會，議題改了。不討論方向，討論問題。讓發改委、規劃局、統計局、工信局各準備一份材料，內容是——過去十年，蘇陽流失了多少企業？流向了哪裡？原因是什麼？」
電話那頭，趙志遠沉默了幾秒。「陳書記，這個數據不太好拿出來。有些企業是正常搬遷，有些是被挖走的。如果統計出來，怕影響不好。」
「影響不好，就不統計了？」陳青的語氣不重，但很堅定。「趙秘書長，蘇陽的問題不是一天兩天了。不把問題擺到桌面上，就永遠解決不了。你去做。」
「好。」
周一上午，常委會如期召開。
會議室里的氣氛比平時凝重了許多，因為陳青讓趙志遠提前把材料發給了各位常委。
材料上，一組組數據觸目驚心——過去十年，蘇陽累計流失規上企業一百二十餘家，其中百分之六十流向了周邊的淄城、沂城、泰城、德城。
流失的原因，排在前三位的分別是：土地成本高、用工成本高、稅收政策不靈活。
陳青等大家看完了材料，才開口。
「同志們，今天的議題只有一個——蘇陽的發展方向，是不是出了問題？」
會議室里安靜了幾秒。
李豐澤第一個開口。「陳書記，這些數據我看過了。我不否認蘇陽存在企業流失的現象。但這是市場規律，不是蘇陽的錯。蘇陽是省會，成本高是正常的。我們不能為了留住企業，把自己的底線降下去。」
孟朝陽也附和。「我同意李市長的意見。蘇陽的定位是中心城市，不是加工廠。低端製造外流，未必是壞事。我們可以騰出空間發展高端產業。」
陳青沒有反駁，而是看向發改委主任。「老張，你怎麼看？」
發改委主任張偉生猶豫了一下。「陳書記，從產業升級的角度看，低端製造外流是趨勢。但我們流失的企業中，有不少是有技術、有市場的優質企業。它們走了，對蘇陽的產業鏈是一個打擊。」
「那原因是什麼？為什麼優質企業也願意走？」
張偉生嘆了口氣。「還是成本。蘇陽的地價、人工、社保，都比周邊高出一截。企業在蘇陽一年賺一百萬，在周邊能賺一百二十萬。二十萬的差價，不是小數目。」