第900章 想不通
「經營不善，也有的是被周邊城市挖走的。蘇陽的營商成本高，一些中小企業扛不住。」
陳青沒有再問。
他在筆記本上寫了一個詞：虹吸不足。蘇陽作為省會，對周邊的吸引力不夠，反而被周邊城市吸走了企業和人才。這是個大問題。
車子最後到了新城區。新城區在蘇陽的東南方向，靠近通往周邊城市的高速公路入口。
這裡規劃得很漂亮，路寬、樓新、環境好，但人氣明顯不足。
街上行人稀少，商鋪很多都關著門，偶爾有幾輛車經過，顯得冷冷清清。
陳青讓趙志遠把車停在路邊，下車看了一會兒。
「趙秘書長，新城區是什麼時候規劃的？」
「七八年前。當時想通過新城區帶動城市向東發展，拉近與周邊城市的距離，形成城市群效應。但效果不太理想，企業和老百姓都不願意來，配套也跟不上。」
陳青點了點頭。他在筆記本上畫了一張簡圖，標出了老城區、開發區、高新區、新城區的相對位置，又標出了通往周邊城市的高速公路和國省道。
他看了很久，心裡漸漸有了一個判斷。
蘇陽的問題，不在經濟增速，不在環保，不在舊城改造。
那些都是表象。真正的問題，是城市的空間布局和區域定位出了問題。
作為省會，蘇陽沒有形成對周邊城市的虹吸效應，反而被周邊城市分流了資源和人口。
城市規劃缺乏前瞻性，新區建了沒人去，老城區改了推不動，開發區招商難以為繼。
整個城市像一輛掛錯了檔的車，油門踩得再大，也跑不快。
他合上筆記本，上了車。「回去吧。」
趙志遠發動車子，往市委方向開。
路上，陳青突然問了一句。「趙秘書長，蘇陽周邊有幾個中小城市？」
「東邊有淄城，南邊有沂城，西邊有泰城，北邊有德城。都是地級市，離蘇陽最遠的不到一百公里，最近的只有四五十公里。」
「這些城市的發展怎麼樣？」
「都不錯。淄城有化工產業，沂城有物流和商貿，泰城有旅遊和裝備製造，德城有農業和食品加工。各有各的優勢，這幾年發展速度都不慢。」
「蘇陽和它們比，優勢在哪裡？」
趙志遠想了想。「蘇陽是省會，有政治、文化、教育、醫療資源優勢。但說實話，這些優勢在吸引企業方面作用不大。企業看的是成本、市場、配套。蘇陽在這些方面，跟周邊城市比，優勢不明顯。」
陳青點了點頭。他在筆記本上寫了一行字：蘇陽的「穩」，是因為沒有找到自己的定位。不是省會就有天然優勢，優勢要靠自己創造。
下午，陳青回到辦公室，讓趙志遠把蘇陽的城市總體規劃、交通規劃、土地利用規劃都找來。
他要看，要研究。他知道，蘇陽的問題不是一天兩天形成的，也不可能一天兩天解決。但他要找到突破口。
趙志遠把材料送來的時候，順便說了一句。「陳書記，您今天轉了一圈，有什麼感覺？」
陳青看著他。「感覺蘇陽像一個人，長得不錯，穿得不錯，但精氣神不夠。沒有魂。」
趙志遠愣了一下，沒有接話。
陳青翻開筆記本，看著自己畫的那張簡圖。
「趙秘書長，蘇陽的市委大院為什麼選在現在這個位置？」
「歷史原因。幾十年前就在這裡，一直沒動。」
「周邊城市的市委都在什麼位置？」
趙志遠想了想。「淄城、沂城、泰城、德城的市委，都在靠近蘇陽的方向。他們是主動往蘇陽靠，我們是原地不動。」
陳青的眼睛亮了一下。這個問題，很關鍵。周邊城市都在主動往蘇陽靠，蘇陽卻沒有主動往外輻射。
接下來的幾天，陳青繼續在蘇陽市行政規劃區範圍內調研。
還是沒有帶人，甚至都沒有去任何一個政府單位去座談。
就像個遊客，在蘇陽市大大小小的區域和街道穿梭。
用他治理過幾個大中城市的視野去看這個城市，去探尋這個城市一直不被人看到的問題到底在哪兒。
一周的時間，很短，陳青幾乎沒有停歇的腳步終於停了下來。
而他的心裡也給這個城市勾畫出了一個問題：蘇陽和周邊城市之間，乃至蘇陽市所屬區縣，沒有形成合力。
反而周邊的城市對蘇陽有很大的吸引力。
原本舉全省之力的經濟和文化重要城市，各種出台的政策不少，但卻依舊改變不了杯周邊城市單向的吸引力，而沒有實現雙向的融合。
蘇陽要打破「中游陷阱」，就必須主動出擊，把城市的發展重心用力拉動周邊城市向蘇陽靠攏，形成真正的城市群效應。
晚上，陳青回家後，馬慎兒問他調研怎麼樣。
他說：「蘇陽的問題，比我想的複雜。但方向，我大概有了。」
「什麼方向？」
「重新規劃城市空間布局。把蘇陽的發展重心向東、向南移動，連接周邊城市，形成城市群。只有這樣，蘇陽才能從『中游陷阱』里跳出來。」
馬慎兒不太明白城市規劃的問題，但她知道，陳青從來不打無準備之仗。「你有把握嗎？」
「我現在就在找這個方向。」陳青的語氣很堅定。「蘇陽不缺資源，不缺人才，不缺政策。缺的是一個能把它們串起來的方向。」
馬慎兒看著他，沒有說話。
她知道，這個人又要拼命了。
幾乎每天晚上，陳青在書房裡都要研究蘇陽的城市規劃圖，一直到深夜。
他在圖上畫了很多箭頭和圓圈，標註了重點區域和發展方向。
然後他合上圖，在筆記本上寫下了調研後的第一份工作思路：
一、調整城市空間布局，與周邊城市形成聯動；
二、優化交通網絡，縮短與周邊城市的時空距離；
三、打造特色產業集群，形成差異化競爭優勢；
四、提升城市吸引力，留住人才和企業。
這是他調研之後的結果，然而，這個結果看似是個很有效的方向，卻依然不是他想要的。
通過查看市委市府的文件，這絲個方向蘇陽並非沒有提過。
這只是一個基本的思路，但為此要付出的代價肯定不小。
如此高昂的虹吸成本，會掏空蘇陽未來十年的財政收入，甚至背上巨額的債務。
未來的下一任甚至再下一任如果能持續穩定地推高蘇陽，這些是可以解決的。
但要讓三屆政府班子都「清貧」，這個事不用想都知道，阻力之大難以想像。
這條路，走不通。
可是，破不開虹吸，蘇陽再怎麼努力，結果依舊是這樣，不會有任何改變。
留給他的是需要創新思路，如何才能把蘇陽喚醒。
一周之後的周日，陳青單獨坐在書房裡已經一整天了。
對著那張畫滿箭頭和圓圈的蘇陽城市規劃圖，都不知道看了多久。
眼睛乾澀了就看看窗外，這一天除了吃飯他就沒有離開過書房。
到了晚上，馬慎兒端了一杯茶進來，放在桌上，看了一眼那張被紅藍鉛筆塗得密密麻麻的地圖。「還在想？」
「想不通。」陳青靠在椅背上，揉了揉太陽穴。
陳青沒有再問。
他在筆記本上寫了一個詞：虹吸不足。蘇陽作為省會，對周邊的吸引力不夠，反而被周邊城市吸走了企業和人才。這是個大問題。
車子最後到了新城區。新城區在蘇陽的東南方向，靠近通往周邊城市的高速公路入口。
這裡規劃得很漂亮，路寬、樓新、環境好，但人氣明顯不足。
街上行人稀少，商鋪很多都關著門，偶爾有幾輛車經過，顯得冷冷清清。
陳青讓趙志遠把車停在路邊，下車看了一會兒。
「趙秘書長，新城區是什麼時候規劃的？」
「七八年前。當時想通過新城區帶動城市向東發展，拉近與周邊城市的距離，形成城市群效應。但效果不太理想，企業和老百姓都不願意來，配套也跟不上。」
陳青點了點頭。他在筆記本上畫了一張簡圖，標出了老城區、開發區、高新區、新城區的相對位置，又標出了通往周邊城市的高速公路和國省道。
他看了很久，心裡漸漸有了一個判斷。
蘇陽的問題，不在經濟增速，不在環保，不在舊城改造。
那些都是表象。真正的問題，是城市的空間布局和區域定位出了問題。
作為省會，蘇陽沒有形成對周邊城市的虹吸效應，反而被周邊城市分流了資源和人口。
城市規劃缺乏前瞻性，新區建了沒人去，老城區改了推不動，開發區招商難以為繼。
整個城市像一輛掛錯了檔的車，油門踩得再大，也跑不快。
他合上筆記本，上了車。「回去吧。」
趙志遠發動車子，往市委方向開。
路上，陳青突然問了一句。「趙秘書長，蘇陽周邊有幾個中小城市？」
「東邊有淄城，南邊有沂城，西邊有泰城，北邊有德城。都是地級市，離蘇陽最遠的不到一百公里，最近的只有四五十公里。」
「這些城市的發展怎麼樣？」
「都不錯。淄城有化工產業，沂城有物流和商貿，泰城有旅遊和裝備製造，德城有農業和食品加工。各有各的優勢，這幾年發展速度都不慢。」
「蘇陽和它們比，優勢在哪裡？」
趙志遠想了想。「蘇陽是省會，有政治、文化、教育、醫療資源優勢。但說實話，這些優勢在吸引企業方面作用不大。企業看的是成本、市場、配套。蘇陽在這些方面，跟周邊城市比，優勢不明顯。」
陳青點了點頭。他在筆記本上寫了一行字：蘇陽的「穩」，是因為沒有找到自己的定位。不是省會就有天然優勢，優勢要靠自己創造。
下午，陳青回到辦公室，讓趙志遠把蘇陽的城市總體規劃、交通規劃、土地利用規劃都找來。
他要看，要研究。他知道，蘇陽的問題不是一天兩天形成的，也不可能一天兩天解決。但他要找到突破口。
趙志遠把材料送來的時候，順便說了一句。「陳書記，您今天轉了一圈，有什麼感覺？」
陳青看著他。「感覺蘇陽像一個人，長得不錯，穿得不錯，但精氣神不夠。沒有魂。」
趙志遠愣了一下，沒有接話。
陳青翻開筆記本，看著自己畫的那張簡圖。
「趙秘書長，蘇陽的市委大院為什麼選在現在這個位置？」
「歷史原因。幾十年前就在這裡，一直沒動。」
「周邊城市的市委都在什麼位置？」
趙志遠想了想。「淄城、沂城、泰城、德城的市委，都在靠近蘇陽的方向。他們是主動往蘇陽靠，我們是原地不動。」
陳青的眼睛亮了一下。這個問題，很關鍵。周邊城市都在主動往蘇陽靠，蘇陽卻沒有主動往外輻射。
接下來的幾天，陳青繼續在蘇陽市行政規劃區範圍內調研。
還是沒有帶人，甚至都沒有去任何一個政府單位去座談。
就像個遊客，在蘇陽市大大小小的區域和街道穿梭。
用他治理過幾個大中城市的視野去看這個城市，去探尋這個城市一直不被人看到的問題到底在哪兒。
一周的時間，很短，陳青幾乎沒有停歇的腳步終於停了下來。
而他的心裡也給這個城市勾畫出了一個問題：蘇陽和周邊城市之間，乃至蘇陽市所屬區縣，沒有形成合力。
反而周邊的城市對蘇陽有很大的吸引力。
原本舉全省之力的經濟和文化重要城市，各種出台的政策不少，但卻依舊改變不了杯周邊城市單向的吸引力，而沒有實現雙向的融合。
蘇陽要打破「中游陷阱」，就必須主動出擊，把城市的發展重心用力拉動周邊城市向蘇陽靠攏，形成真正的城市群效應。
晚上，陳青回家後，馬慎兒問他調研怎麼樣。
他說：「蘇陽的問題，比我想的複雜。但方向，我大概有了。」
「什麼方向？」
「重新規劃城市空間布局。把蘇陽的發展重心向東、向南移動，連接周邊城市，形成城市群。只有這樣，蘇陽才能從『中游陷阱』里跳出來。」
馬慎兒不太明白城市規劃的問題，但她知道，陳青從來不打無準備之仗。「你有把握嗎？」
「我現在就在找這個方向。」陳青的語氣很堅定。「蘇陽不缺資源，不缺人才，不缺政策。缺的是一個能把它們串起來的方向。」
馬慎兒看著他，沒有說話。
她知道，這個人又要拼命了。
幾乎每天晚上，陳青在書房裡都要研究蘇陽的城市規劃圖，一直到深夜。
他在圖上畫了很多箭頭和圓圈，標註了重點區域和發展方向。
然後他合上圖，在筆記本上寫下了調研後的第一份工作思路：
一、調整城市空間布局，與周邊城市形成聯動；
二、優化交通網絡，縮短與周邊城市的時空距離；
三、打造特色產業集群，形成差異化競爭優勢；
四、提升城市吸引力，留住人才和企業。
這是他調研之後的結果，然而，這個結果看似是個很有效的方向，卻依然不是他想要的。
通過查看市委市府的文件，這絲個方向蘇陽並非沒有提過。
這只是一個基本的思路，但為此要付出的代價肯定不小。
如此高昂的虹吸成本，會掏空蘇陽未來十年的財政收入，甚至背上巨額的債務。
未來的下一任甚至再下一任如果能持續穩定地推高蘇陽，這些是可以解決的。
但要讓三屆政府班子都「清貧」，這個事不用想都知道，阻力之大難以想像。
這條路，走不通。
可是，破不開虹吸，蘇陽再怎麼努力，結果依舊是這樣，不會有任何改變。
留給他的是需要創新思路，如何才能把蘇陽喚醒。
一周之後的周日，陳青單獨坐在書房裡已經一整天了。
對著那張畫滿箭頭和圓圈的蘇陽城市規劃圖，都不知道看了多久。
眼睛乾澀了就看看窗外，這一天除了吃飯他就沒有離開過書房。
到了晚上，馬慎兒端了一杯茶進來，放在桌上，看了一眼那張被紅藍鉛筆塗得密密麻麻的地圖。「還在想？」
「想不通。」陳青靠在椅背上，揉了揉太陽穴。