第723章 虛假基地
第二天一早，王世安西裝革履，到了市政府。他在走廊里等了半個小時，才被秘書領進景坤的辦公室。
「景市長，衛寧縣的項目，省里批了。這是規劃方案，您過目。」王世安把圖紙攤在茶几上，指著那些標註，一條一條地介紹。
景坤聽著，偶爾點點頭。他對農業不熟，但數字聽得懂。
總投資一億二，專項債六千萬，縣裡配套三千萬，缺口三千萬希望市里支持。
「老王，缺口三千萬，市里財政也不寬裕。」景坤端起茶杯，喝了一口。
王世安連忙說：「景市長，衛寧縣窮了這麼多年，好不容易有個大項目。您幫幫忙，市里配套一部分，我們自己再想辦法湊一部分。」
景坤沉默了一會兒，說：「我讓財政局研究一下。你先回去，把項目前期工作做好。」
王世安連聲道謝，出了辦公室。他走在市委大院的院子裡，陽光照在身上，暖洋洋的。
他深吸了一口氣，覺得衛寧縣的好日子，終於要來了。
專題會是在一周後開的。景坤主持，財政局、發改委、審計局、農業農村局的人都到了。王世安帶著衛寧縣的一班人，坐在會議室里，表情既緊張又興奮。
「衛寧縣的林下經濟綜合服務基地項目，省里批了。今天開這個會，就是研究市里怎麼支持。」景坤開門見山。
財政局長先開口：「市里財政緊張，最多能配套五百萬。剩下的兩千五百萬，縣裡自己想辦法。」
王世安的臉色微微變了一下，但很快恢復。
他站起來，拿著投影筆，走到屏幕前。
「各位領導，這個項目是衛寧縣林下經濟的里程碑。建成後，每年可以培訓五千人次，帶動周邊農戶增收。我們有信心，三年內把衛寧打造成全省林下經濟示範縣。」
屏幕上，PPT一頁一頁地翻。
效果圖裡，幾棟氣派的樓房矗立在山腳下，廣場寬闊，綠化精緻。王世安講得激情澎湃，聲音在會議室里迴蕩。
秦俠坐在景坤旁邊，翻著可研報告，眉頭越皺越緊。等王世安講完，他開口了。
「老王，你們縣山區人口不到十萬，每年真有五千人需要培訓？」
王世安愣了一下，然後說：「秦市長，可以輻射周邊縣。而且，陳書記打通了四城環線旅遊，咱們市里也形成了旅遊環線，來往也方便，我們縣是第一個，將來其他兄弟區縣就沒必要再搞類似的基礎建設投資了，完全可以到我們衛寧縣來嘛！我們做過市場調研，需求很大。」
他的話說得自信又風趣，引得大家都呵呵笑了起來。
「你老王倒是走了一步先，後面的其他區縣想要再立項，恐怕就難了。」
一陣笑聲之中，秦俠忽然插話問道：「年收益三千萬，怎麼算出來的？培訓能有多少收入？加工車間能有多少利潤？電商平台能賣多少？」
王世安的笑容僵了一下，但很快恢復：「秦市長，這個數據是省里專家評審通過的。我們請的是省農科院的專家，權威性沒問題。在立項的時候每一項都認真估算過，要說是絕對準確，我也不敢這麼說，但估算的收益是有數據支持的。」
秦俠看了景坤一眼，沒再問。
景坤放下茶杯，說：「老王，項目是省里批的，市里支持。但有一條——資金使用要規範，不能挪用專項債。你簽個字，責任到人。」
王世安連連點頭，在會議紀要上簽了字。
知道其餘的資金，市里恐怕是要幫忙協調了。
正如其他人所說，安寧縣的確是抓住了一次機遇。
這次機遇能不能帶動全縣改變，也算是不可多得的一次。
散會後，秦俠在走廊里叫住了景坤。
「景市長，衛寧縣那個項目，我總覺得不踏實。可研報告裡的數字，太大了。培訓五千人次，培訓什麼？誰來培訓？培訓完了能幹什麼？這些都沒說清楚。」
景坤嘆了口氣：「秦市長，您說的我都知道。但省里已經批了，縣裡積極性這麼高，陳書記的意思也是要我們在支持的前提下，嚴謹地對待，我們總不能潑冷水。先盯著吧，發現問題及時糾正。」
秦俠沒再說什麼，轉身走了。
消息傳到陳青這邊，已經是幾天後了。
林廣春把一周的工作落實和執行情況以及這一次討論的會議紀要發到他的郵箱，又打了電話，把會上的情況說了一遍。
秦俠的質疑，王世安的辯解，景坤的拍板，一五一十。
陳青聽完，沉默了一會兒。
「小林，衛寧縣的王世安，有沒有他的個人資料？」
「最開始立項的時候我就查了一下。」林廣春說：「王世安是衛寧縣成長起來的幹部，從市農業局調任的副縣長，然後常務副縣長，直到現在的縣長。他在衛寧縣工作時間六年，也給市里提過一些項目立項申請，只是原來條件有限，市里沒同意。他本人的幹部評價是有激情，有幹勁，但有時候……行事太急。」
「太急？」陳青問。
「對。據說當年就是因為在農業局搞過幾個項目，不知道為什麼最後都半途而廢了。有人說是前期工作沒紮實，也有說是因為項目本身有問題，但私下了解還是領導不重視的關係占了很大一部分。」
陳青在筆記本上寫下「王世安」三個字，在旁邊打了個問號。
「小林，你幫我盯著衛寧縣的項目。可研報告、規劃設計、資金撥付，每一個環節都要盯。發現問題，及時匯報。」
林廣春說：「好的，書記。」
掛了電話，陳青坐在桌前，翻開筆記本，對衛寧縣的現狀進行了記錄。
寫完之後，他合上筆記本，靠在椅背上。
要是這個項目能順利開展，對全市的幹部，特別是區縣黨委政府的引導作用無疑是巨大的。
他抱著樂觀的態度，期待著這個項目能打開局面的同時，真正地為安寧縣的發展提供幫助。
而另一邊，在市里開完資金協調會之後的王世安回到衛寧縣，連夜召開了項目推進會。
會議室里坐滿了人——分管副縣長、發改局長、財政局長、農業局長，還有設計院的工程師。圖紙鋪了一桌，香菸點了一屋。
「市里配套五百萬，缺口兩千五百萬。大家說說，怎麼辦？」王世安敲著桌子。
財政局長說：「書記，縣裡財政拿不出這麼多。要不，專項債多申請一些？」
發改局長搖頭：「專項債已經批了六千萬，不能再多了。再申請，要等明年。」
農業局長說：「能不能找社會資本？酒店和專家公寓，可以招商引資，讓企業來建、來經營。」
王世安眼睛一亮：「這個主意好。酒店和專家公寓的標準提高一些，社會資本看重的可能性也大一些。配合我們民宿的中低端消費，也能吸引部分高端客戶，就按四星級標準建，對外經營。既能服務培訓，又能賺錢。一舉兩得。」
設計院的工程師插話：「王縣長，如果按四星級標準建，預算要增加。原來規劃的培訓配套用房，設計標準說好聽是快捷酒店，實際上就是按照普通招待所來設計的。要改成酒店，還是四星級標準的話，整體結構、裝修、設備都要升級。」
王世安擺擺手：「升級就升級。錢的事，我來想辦法。」
劉牧在旁邊聽著，想說什麼，又咽了回去。他看了看圖紙，又看了看王世安，最終沒開口。
散會後，劉牧在走廊里叫住了王世安。
「老王，酒店的事，是不是再研究研究？省里批的是『林下經濟綜合服務基地』，不是酒店。萬一上面來檢查，發現不對……」
王世安拍拍他的肩膀：「老劉，你太謹慎了。招待所也好、快捷酒店也好、星級酒店說到底，也就是配套，配套就是服務基地的一部分。省里專家評審的時候，圖紙上就有這棟樓。他們沒說不行，就是默認了。」
劉牧張了張嘴，沒再說。
他知道，王世安的脾氣，決定了的事，九頭牛都拉不回來。
但王世安在會上說的話，也不是完全沒有道理。
資金缺口要解決，這對於剛有一點起色的縣財政而言很困難。
現在也只是看到了對以前的財政欠款有了償還的能力，服務基地也是為了更好地讓縣裡的經濟發展具有多元化和長遠發展。
這一點當初在設計立項的時候，兩人就已經私下商議過。
未來能增加的項目，隨著經濟變化，財政壓力減小，可以適當增擴一些。
但現在王世安的打算似乎不是建成之後來增補擴建，而是要一次到位。
是不是有些急他現在還無法判斷，趨勢是好的，只要持續下去，一次性到位確實要減少一些過渡性投資。
基於負責的態度，劉牧把自己的想法認真地記錄了下來，留待今後來論證。
而另一邊，省委黨校的課程，在第四周的時候，講到了「城市治理中的政府投資風險」。
文教授在課堂上放了一段省電視台的調查節目。
畫面里，一個占地近百畝的建築群，氣派的樓房，寬敞的廣場，然而大門口一塊牌子上明明寫的是「現代農業示範區培訓基地」。
所有人都看得有些忍俊不禁，低聲笑了起來。
這麼宏大的一個建築圈，從每一棟樓上的名字完全找不到現代農業示範基地的感覺。
高檔的「求真」、「求是」、「求實」的樓宇名稱，感覺更像是一個大學校園或者是圖書館。
但裡面的畫面卻顯示是餐廳、健身館、室內游泳池、室內球場，就是找不到一處跟立項內容相關的設施。
「景市長，衛寧縣的項目，省里批了。這是規劃方案，您過目。」王世安把圖紙攤在茶几上，指著那些標註，一條一條地介紹。
景坤聽著，偶爾點點頭。他對農業不熟，但數字聽得懂。
總投資一億二，專項債六千萬，縣裡配套三千萬，缺口三千萬希望市里支持。
「老王，缺口三千萬，市里財政也不寬裕。」景坤端起茶杯，喝了一口。
王世安連忙說：「景市長，衛寧縣窮了這麼多年，好不容易有個大項目。您幫幫忙，市里配套一部分，我們自己再想辦法湊一部分。」
景坤沉默了一會兒，說：「我讓財政局研究一下。你先回去，把項目前期工作做好。」
王世安連聲道謝，出了辦公室。他走在市委大院的院子裡，陽光照在身上，暖洋洋的。
他深吸了一口氣，覺得衛寧縣的好日子，終於要來了。
專題會是在一周後開的。景坤主持，財政局、發改委、審計局、農業農村局的人都到了。王世安帶著衛寧縣的一班人，坐在會議室里，表情既緊張又興奮。
「衛寧縣的林下經濟綜合服務基地項目，省里批了。今天開這個會，就是研究市里怎麼支持。」景坤開門見山。
財政局長先開口：「市里財政緊張，最多能配套五百萬。剩下的兩千五百萬，縣裡自己想辦法。」
王世安的臉色微微變了一下，但很快恢復。
他站起來，拿著投影筆，走到屏幕前。
「各位領導，這個項目是衛寧縣林下經濟的里程碑。建成後，每年可以培訓五千人次，帶動周邊農戶增收。我們有信心，三年內把衛寧打造成全省林下經濟示範縣。」
屏幕上，PPT一頁一頁地翻。
效果圖裡，幾棟氣派的樓房矗立在山腳下，廣場寬闊，綠化精緻。王世安講得激情澎湃，聲音在會議室里迴蕩。
秦俠坐在景坤旁邊，翻著可研報告，眉頭越皺越緊。等王世安講完，他開口了。
「老王，你們縣山區人口不到十萬，每年真有五千人需要培訓？」
王世安愣了一下，然後說：「秦市長，可以輻射周邊縣。而且，陳書記打通了四城環線旅遊，咱們市里也形成了旅遊環線，來往也方便，我們縣是第一個，將來其他兄弟區縣就沒必要再搞類似的基礎建設投資了，完全可以到我們衛寧縣來嘛！我們做過市場調研，需求很大。」
他的話說得自信又風趣，引得大家都呵呵笑了起來。
「你老王倒是走了一步先，後面的其他區縣想要再立項，恐怕就難了。」
一陣笑聲之中，秦俠忽然插話問道：「年收益三千萬，怎麼算出來的？培訓能有多少收入？加工車間能有多少利潤？電商平台能賣多少？」
王世安的笑容僵了一下，但很快恢復：「秦市長，這個數據是省里專家評審通過的。我們請的是省農科院的專家，權威性沒問題。在立項的時候每一項都認真估算過，要說是絕對準確，我也不敢這麼說，但估算的收益是有數據支持的。」
秦俠看了景坤一眼，沒再問。
景坤放下茶杯，說：「老王，項目是省里批的，市里支持。但有一條——資金使用要規範，不能挪用專項債。你簽個字，責任到人。」
王世安連連點頭，在會議紀要上簽了字。
知道其餘的資金，市里恐怕是要幫忙協調了。
正如其他人所說，安寧縣的確是抓住了一次機遇。
這次機遇能不能帶動全縣改變，也算是不可多得的一次。
散會後，秦俠在走廊里叫住了景坤。
「景市長，衛寧縣那個項目，我總覺得不踏實。可研報告裡的數字，太大了。培訓五千人次，培訓什麼？誰來培訓？培訓完了能幹什麼？這些都沒說清楚。」
景坤嘆了口氣：「秦市長，您說的我都知道。但省里已經批了，縣裡積極性這麼高，陳書記的意思也是要我們在支持的前提下，嚴謹地對待，我們總不能潑冷水。先盯著吧，發現問題及時糾正。」
秦俠沒再說什麼，轉身走了。
消息傳到陳青這邊，已經是幾天後了。
林廣春把一周的工作落實和執行情況以及這一次討論的會議紀要發到他的郵箱，又打了電話，把會上的情況說了一遍。
秦俠的質疑，王世安的辯解，景坤的拍板，一五一十。
陳青聽完，沉默了一會兒。
「小林，衛寧縣的王世安，有沒有他的個人資料？」
「最開始立項的時候我就查了一下。」林廣春說：「王世安是衛寧縣成長起來的幹部，從市農業局調任的副縣長，然後常務副縣長，直到現在的縣長。他在衛寧縣工作時間六年，也給市里提過一些項目立項申請，只是原來條件有限，市里沒同意。他本人的幹部評價是有激情，有幹勁，但有時候……行事太急。」
「太急？」陳青問。
「對。據說當年就是因為在農業局搞過幾個項目，不知道為什麼最後都半途而廢了。有人說是前期工作沒紮實，也有說是因為項目本身有問題，但私下了解還是領導不重視的關係占了很大一部分。」
陳青在筆記本上寫下「王世安」三個字，在旁邊打了個問號。
「小林，你幫我盯著衛寧縣的項目。可研報告、規劃設計、資金撥付，每一個環節都要盯。發現問題，及時匯報。」
林廣春說：「好的，書記。」
掛了電話，陳青坐在桌前，翻開筆記本，對衛寧縣的現狀進行了記錄。
寫完之後，他合上筆記本，靠在椅背上。
要是這個項目能順利開展，對全市的幹部，特別是區縣黨委政府的引導作用無疑是巨大的。
他抱著樂觀的態度，期待著這個項目能打開局面的同時，真正地為安寧縣的發展提供幫助。
而另一邊，在市里開完資金協調會之後的王世安回到衛寧縣，連夜召開了項目推進會。
會議室里坐滿了人——分管副縣長、發改局長、財政局長、農業局長，還有設計院的工程師。圖紙鋪了一桌，香菸點了一屋。
「市里配套五百萬，缺口兩千五百萬。大家說說，怎麼辦？」王世安敲著桌子。
財政局長說：「書記，縣裡財政拿不出這麼多。要不，專項債多申請一些？」
發改局長搖頭：「專項債已經批了六千萬，不能再多了。再申請，要等明年。」
農業局長說：「能不能找社會資本？酒店和專家公寓，可以招商引資，讓企業來建、來經營。」
王世安眼睛一亮：「這個主意好。酒店和專家公寓的標準提高一些，社會資本看重的可能性也大一些。配合我們民宿的中低端消費，也能吸引部分高端客戶，就按四星級標準建，對外經營。既能服務培訓，又能賺錢。一舉兩得。」
設計院的工程師插話：「王縣長，如果按四星級標準建，預算要增加。原來規劃的培訓配套用房，設計標準說好聽是快捷酒店，實際上就是按照普通招待所來設計的。要改成酒店，還是四星級標準的話，整體結構、裝修、設備都要升級。」
王世安擺擺手：「升級就升級。錢的事，我來想辦法。」
劉牧在旁邊聽著，想說什麼，又咽了回去。他看了看圖紙，又看了看王世安，最終沒開口。
散會後，劉牧在走廊里叫住了王世安。
「老王，酒店的事，是不是再研究研究？省里批的是『林下經濟綜合服務基地』，不是酒店。萬一上面來檢查，發現不對……」
王世安拍拍他的肩膀：「老劉，你太謹慎了。招待所也好、快捷酒店也好、星級酒店說到底，也就是配套，配套就是服務基地的一部分。省里專家評審的時候，圖紙上就有這棟樓。他們沒說不行，就是默認了。」
劉牧張了張嘴，沒再說。
他知道，王世安的脾氣，決定了的事，九頭牛都拉不回來。
但王世安在會上說的話，也不是完全沒有道理。
資金缺口要解決，這對於剛有一點起色的縣財政而言很困難。
現在也只是看到了對以前的財政欠款有了償還的能力，服務基地也是為了更好地讓縣裡的經濟發展具有多元化和長遠發展。
這一點當初在設計立項的時候，兩人就已經私下商議過。
未來能增加的項目，隨著經濟變化，財政壓力減小，可以適當增擴一些。
但現在王世安的打算似乎不是建成之後來增補擴建，而是要一次到位。
是不是有些急他現在還無法判斷，趨勢是好的，只要持續下去，一次性到位確實要減少一些過渡性投資。
基於負責的態度，劉牧把自己的想法認真地記錄了下來，留待今後來論證。
而另一邊，省委黨校的課程，在第四周的時候，講到了「城市治理中的政府投資風險」。
文教授在課堂上放了一段省電視台的調查節目。
畫面里，一個占地近百畝的建築群，氣派的樓房，寬敞的廣場，然而大門口一塊牌子上明明寫的是「現代農業示範區培訓基地」。
所有人都看得有些忍俊不禁，低聲笑了起來。
這麼宏大的一個建築圈，從每一棟樓上的名字完全找不到現代農業示範基地的感覺。
高檔的「求真」、「求是」、「求實」的樓宇名稱，感覺更像是一個大學校園或者是圖書館。
但裡面的畫面卻顯示是餐廳、健身館、室內游泳池、室內球場，就是找不到一處跟立項內容相關的設施。