第 112 章 五年計劃之商業
龍少華端起茶杯呷了一口，清冽的茶香稍稍驅散了連續討論帶來的口乾舌燥。
「工業上的發展，產生的價值要能在市場上體現出來，這盤棋才能真正活起來。」龍少華的聲音將眾人的思緒拉了回來。
「接下來，議一議商業和交通。康部長，你先來，未來五年，該怎麼發展經濟。」
康贊整理了一下面前的報告，起身說道：「總統，諸位。經過一年多的治理和建設，我國商業活動已經開始復甦，並呈現出明顯的區域特色和巨大潛力。」
他走到那張巨大的地圖前，手指點在了上京市。
「上京，是我們的北方工業重心和商業中心。商業活動主要圍繞重工業產品、政府採購、以及服務於龐大行政和工人群體的日常消費展開。」
「這裡形成了以『國營第一百貨』、『紅河農貿市場』為核心的內需商業圈，同時，工業部下屬的各大廠礦的物資調配和內部供應體系，也構成了獨特的計劃商業色彩。」
「未來五年，上京的商業定位是『穩固內需，服務工業』，重點發展生產資料交易市場和技術服務市場。」
接著，他的手指南移，落在了湄公河與巴薩河交匯處的南都市（金邊）。
「南都，定位為國家經濟心臟和未來的金融中心。這裡水網密布，連接國家腹地，商業底蘊深厚。
得益於相對完善的城市基礎和較早的和平接管，南都的商業復甦最快。
目前，這裡集中了全國近四成的商業大宗交易，以及是主要的稻米、橡膠、熱帶水果交易市場。
未來五年，南都的商業目標是打造區域金融樞紐和大宗商品定價中心。
我們將在這裡規劃建設國家證券交易所、期貨交易中心，並吸引南洋華商資本設立總部或分支機構，發展高端服務業。」
龍少華沒想到康贊居然如此有眼光，自己當初只不過提出來建設金融經濟中心，僅僅是想將南都打造成國際大都市。
其實在去年，兔子在燕京和津門就也成立了，但是在下半年因為政策調整，又給全部關閉了。
如今整個亞洲也只有倭國才有證券交易所，至於期貨交易中心，在明年才成立。
最後，康贊指向了南端的出海口下京市（西貢）。
「而下京府，則是我們面向世界的窗口，未來五年商業發展的重中之重——國際港口物流與轉口貿易基地！」
「說說，下京憑什麼能成為國際港口物流中心？」龍少華好奇問道。
他微微行了個禮，繼續說道：「總統，諸位同僚，我的理由有三。」
第一，得天獨厚的區位和港口條件。下京港擁有東南亞罕見的深水良港，暹羅灣航線是連接太平洋與印度洋的國際黃金水道。
無論是北上港島、日韓，還是西去星島、印度，乃至遠達歐洲，這裡都是重要的中轉節點。
第二，廣闊的腹地支撐。湄公河三角洲是天然的『糧倉』和『果園』，物產豐富，能為轉口貿易提供充足的貨源，也能消化進口商品。
第三，現有的商業氛圍。法國人經營多年，留下了相對完善的碼頭設施和商業網絡，而且，南都要是能成為國際金融城市，那下京港，自然而然也就成了。」
「那具體需要怎麼做？」趙春立問道。
他是老派人物，對於康贊這個喝過洋墨水的人來說，思維有點跟不上，也有點聽不太懂他所說的話。
康贊對著他微微頷首道：「總統，首相，我的計劃措施也有三點。」
第一，打造免稅與保稅區。
在港區劃定特定區域，設立保稅倉庫和出口加工區，吸引外資和南洋華商將這裡作為區域分撥中心，貨物在此儲存、簡單加工、再包裝，享受關稅優惠，極大提升轉口貿易競爭力。
第二，建立高效的物流信息網。
聯合交通部，建立連接港口、海關、鐵路、公路的物流信息，減少通關時間，提升流轉效率。
第三，發展配套服務業。
鼓勵發展船舶維修、貨運代理、航運保險、法律諮詢等高端航運服務業，形成完整產業鏈。
龍少華聽完連連點頭，他看了一眼周圍人的表情，估計大部分人都沒有聽懂康贊的話。不過這沒關係，給他們時間去試驗就行。
打造國際金融中心和物流中心不是一蹴而就的，況且現在連銀行都沒有，貨幣都還沒發行，現在搞肯定是搞不來。
龍少華對於康贊這個計劃還是比較滿意的，但還是強調了一遍當初和部下說過的一些規矩。
他不想走蘇聯那種完全僵化的計劃經濟老路，也不能像歐美那樣放任自流，讓資本無序擴張，甚至操控國計民生。
「康部長描繪的商業計劃很美好。但要實現它，需要一個清晰且可持續的經濟體制。
在這裡，我要明確一下未來我國經濟的所有制結構和行業准入原則，請將我接下來的話記錄在案。」
龍少華說完，底下人正襟危坐，紛紛拿起紙筆，抬頭看著龍少華。
「第一類，國家專營，不容私營資本（包括外資）涉足。這些領域關乎國家安全、國民經濟命脈和最重要的公共產品。
包括：國防軍工、菸草、食鹽專賣、通信（郵政、電報、電話）、鐵路運輸（幹線鐵路網）、電力生產與輸配（電網）、城市自來水供應，以及，目前階段，所有的礦產資源勘探與開採（包括石油、煤炭、鐵礦、錫礦等）。」
雖然民間可以種植菸葉，但必須統一賣給國家菸草專賣局，生產和銷售由國家完全控制。當然，零散的個人售賣菸葉，也是允許的。
例如簡家兄弟的菸草種植園，就是公私合營，但是生煙必須賣給國營廠，或者將菸葉銷售到國外。
「第二類，半開放領域，實行『國營企業為主，有限合資為輔』的原則。
這些領域需要引入一定競爭，防止國營企業不思進取，但也需要國家保持相當的控制力和引導作用。」
這部分內容，包括了教育、醫療、航空運輸、汽車運輸、客船運輸、快遞物流等行業。
「政府鼓勵民間資本興辦職業技術學校、補習機構，但基礎教育主體和高等教育由國家主導。」
「鼓勵私人診所、專科醫院發展，而且還要大力發展中醫藥研究工作，老祖宗認證過的瑰寶，可不能丟。」
龍少華想到後世的倭國將中醫占為己有，將《傷寒雜病論》《金匱要略》裡面的藥方拿去申請專利，想想就可恨，恨那些人不爭氣。
想到這裡，龍少華說的話也有些跑偏了，直接指著教育部潘元勝說道：
「你計劃成立一個中醫藥大學，不僅要搜集那些古籍藥方，還要將其發揚光大，要像西藥那樣，研究成預製藥，成品藥。」
「是，總統！這項目會列為五年計劃當中，保證完成任務。」潘元勝聽著總統語氣有點不對，眼神都閃爍了一下，不敢對視。
龍少華也意識到自己有些失態，咳嗽一聲：「你坐吧，不要太拘謹了。」
「我接著說這些半開放的領域，原則上優先向本國公民和南洋華商資本開放。
如果像鷹醬這樣的外國資本想要進入，必須採取合資形式，重要領域必須要控股，主導權必須在我們手裡！」
其實在這半島上，除了地理位置好些，鷹醬能看中的，也就是那些礦產了。
那些合資的礦產，包括當今世界儲存量為第三的鎢礦了。
不過合資公司簽署的是十五年，十五年之後，全部收回國有。
至於石油和天然氣，那是還沒有勘測到，不然的話，也逃不了那些巨鱷的血盆大嘴。
「第三類，完全競爭性領域，向所有資本開放設立工廠。比如服裝紡織、食品加工、日用化工、普通機械製造、大部分服務業等。國家主要通過法律、稅收、產業政策進行宏觀調控，鼓勵競爭，激發市場活力。」
這一番清晰的界定，讓在座眾人都露出了思索的神色。不少人心中都暗自琢磨，留給自己家族發財的機會不是很多了。
「礦產行業，目前國家經營是權宜之計，這是政府的一項重要的經濟支柱，要是開放會威脅到國家安全。」龍少華補充道：
「待我們掌握了核心技術，建立了完善的監管體系和安全生產標準後，未來可以考慮在嚴格准入和監管下，將煤炭、鐵礦、鋁礦等開放給民間資本參與。」
未來，或許會將煤炭、鐵礦給開放出來，但是石油天然氣稀土等重要戰略物資，必須掌握在政府手中。
「工業上的發展，產生的價值要能在市場上體現出來，這盤棋才能真正活起來。」龍少華的聲音將眾人的思緒拉了回來。
「接下來，議一議商業和交通。康部長，你先來，未來五年，該怎麼發展經濟。」
康贊整理了一下面前的報告，起身說道：「總統，諸位。經過一年多的治理和建設，我國商業活動已經開始復甦，並呈現出明顯的區域特色和巨大潛力。」
他走到那張巨大的地圖前，手指點在了上京市。
「上京，是我們的北方工業重心和商業中心。商業活動主要圍繞重工業產品、政府採購、以及服務於龐大行政和工人群體的日常消費展開。」
「這裡形成了以『國營第一百貨』、『紅河農貿市場』為核心的內需商業圈，同時，工業部下屬的各大廠礦的物資調配和內部供應體系，也構成了獨特的計劃商業色彩。」
「未來五年，上京的商業定位是『穩固內需，服務工業』，重點發展生產資料交易市場和技術服務市場。」
接著，他的手指南移，落在了湄公河與巴薩河交匯處的南都市（金邊）。
「南都，定位為國家經濟心臟和未來的金融中心。這裡水網密布，連接國家腹地，商業底蘊深厚。
得益於相對完善的城市基礎和較早的和平接管，南都的商業復甦最快。
目前，這裡集中了全國近四成的商業大宗交易，以及是主要的稻米、橡膠、熱帶水果交易市場。
未來五年，南都的商業目標是打造區域金融樞紐和大宗商品定價中心。
我們將在這裡規劃建設國家證券交易所、期貨交易中心，並吸引南洋華商資本設立總部或分支機構，發展高端服務業。」
龍少華沒想到康贊居然如此有眼光，自己當初只不過提出來建設金融經濟中心，僅僅是想將南都打造成國際大都市。
其實在去年，兔子在燕京和津門就也成立了，但是在下半年因為政策調整，又給全部關閉了。
如今整個亞洲也只有倭國才有證券交易所，至於期貨交易中心，在明年才成立。
最後，康贊指向了南端的出海口下京市（西貢）。
「而下京府，則是我們面向世界的窗口，未來五年商業發展的重中之重——國際港口物流與轉口貿易基地！」
「說說，下京憑什麼能成為國際港口物流中心？」龍少華好奇問道。
他微微行了個禮，繼續說道：「總統，諸位同僚，我的理由有三。」
第一，得天獨厚的區位和港口條件。下京港擁有東南亞罕見的深水良港，暹羅灣航線是連接太平洋與印度洋的國際黃金水道。
無論是北上港島、日韓，還是西去星島、印度，乃至遠達歐洲，這裡都是重要的中轉節點。
第二，廣闊的腹地支撐。湄公河三角洲是天然的『糧倉』和『果園』，物產豐富，能為轉口貿易提供充足的貨源，也能消化進口商品。
第三，現有的商業氛圍。法國人經營多年，留下了相對完善的碼頭設施和商業網絡，而且，南都要是能成為國際金融城市，那下京港，自然而然也就成了。」
「那具體需要怎麼做？」趙春立問道。
他是老派人物，對於康贊這個喝過洋墨水的人來說，思維有點跟不上，也有點聽不太懂他所說的話。
康贊對著他微微頷首道：「總統，首相，我的計劃措施也有三點。」
第一，打造免稅與保稅區。
在港區劃定特定區域，設立保稅倉庫和出口加工區，吸引外資和南洋華商將這裡作為區域分撥中心，貨物在此儲存、簡單加工、再包裝，享受關稅優惠，極大提升轉口貿易競爭力。
第二，建立高效的物流信息網。
聯合交通部，建立連接港口、海關、鐵路、公路的物流信息，減少通關時間，提升流轉效率。
第三，發展配套服務業。
鼓勵發展船舶維修、貨運代理、航運保險、法律諮詢等高端航運服務業，形成完整產業鏈。
龍少華聽完連連點頭，他看了一眼周圍人的表情，估計大部分人都沒有聽懂康贊的話。不過這沒關係，給他們時間去試驗就行。
打造國際金融中心和物流中心不是一蹴而就的，況且現在連銀行都沒有，貨幣都還沒發行，現在搞肯定是搞不來。
龍少華對於康贊這個計劃還是比較滿意的，但還是強調了一遍當初和部下說過的一些規矩。
他不想走蘇聯那種完全僵化的計劃經濟老路，也不能像歐美那樣放任自流，讓資本無序擴張，甚至操控國計民生。
「康部長描繪的商業計劃很美好。但要實現它，需要一個清晰且可持續的經濟體制。
在這裡，我要明確一下未來我國經濟的所有制結構和行業准入原則，請將我接下來的話記錄在案。」
龍少華說完，底下人正襟危坐，紛紛拿起紙筆，抬頭看著龍少華。
「第一類，國家專營，不容私營資本（包括外資）涉足。這些領域關乎國家安全、國民經濟命脈和最重要的公共產品。
包括：國防軍工、菸草、食鹽專賣、通信（郵政、電報、電話）、鐵路運輸（幹線鐵路網）、電力生產與輸配（電網）、城市自來水供應，以及，目前階段，所有的礦產資源勘探與開採（包括石油、煤炭、鐵礦、錫礦等）。」
雖然民間可以種植菸葉，但必須統一賣給國家菸草專賣局，生產和銷售由國家完全控制。當然，零散的個人售賣菸葉，也是允許的。
例如簡家兄弟的菸草種植園，就是公私合營，但是生煙必須賣給國營廠，或者將菸葉銷售到國外。
「第二類，半開放領域，實行『國營企業為主，有限合資為輔』的原則。
這些領域需要引入一定競爭，防止國營企業不思進取，但也需要國家保持相當的控制力和引導作用。」
這部分內容，包括了教育、醫療、航空運輸、汽車運輸、客船運輸、快遞物流等行業。
「政府鼓勵民間資本興辦職業技術學校、補習機構，但基礎教育主體和高等教育由國家主導。」
「鼓勵私人診所、專科醫院發展，而且還要大力發展中醫藥研究工作，老祖宗認證過的瑰寶，可不能丟。」
龍少華想到後世的倭國將中醫占為己有，將《傷寒雜病論》《金匱要略》裡面的藥方拿去申請專利，想想就可恨，恨那些人不爭氣。
想到這裡，龍少華說的話也有些跑偏了，直接指著教育部潘元勝說道：
「你計劃成立一個中醫藥大學，不僅要搜集那些古籍藥方，還要將其發揚光大，要像西藥那樣，研究成預製藥，成品藥。」
「是，總統！這項目會列為五年計劃當中，保證完成任務。」潘元勝聽著總統語氣有點不對，眼神都閃爍了一下，不敢對視。
龍少華也意識到自己有些失態，咳嗽一聲：「你坐吧，不要太拘謹了。」
「我接著說這些半開放的領域，原則上優先向本國公民和南洋華商資本開放。
如果像鷹醬這樣的外國資本想要進入，必須採取合資形式，重要領域必須要控股，主導權必須在我們手裡！」
其實在這半島上，除了地理位置好些，鷹醬能看中的，也就是那些礦產了。
那些合資的礦產，包括當今世界儲存量為第三的鎢礦了。
不過合資公司簽署的是十五年，十五年之後，全部收回國有。
至於石油和天然氣，那是還沒有勘測到，不然的話，也逃不了那些巨鱷的血盆大嘴。
「第三類，完全競爭性領域，向所有資本開放設立工廠。比如服裝紡織、食品加工、日用化工、普通機械製造、大部分服務業等。國家主要通過法律、稅收、產業政策進行宏觀調控，鼓勵競爭，激發市場活力。」
這一番清晰的界定，讓在座眾人都露出了思索的神色。不少人心中都暗自琢磨，留給自己家族發財的機會不是很多了。
「礦產行業，目前國家經營是權宜之計，這是政府的一項重要的經濟支柱，要是開放會威脅到國家安全。」龍少華補充道：
「待我們掌握了核心技術，建立了完善的監管體系和安全生產標準後，未來可以考慮在嚴格准入和監管下，將煤炭、鐵礦、鋁礦等開放給民間資本參與。」
未來，或許會將煤炭、鐵礦給開放出來，但是石油天然氣稀土等重要戰略物資，必須掌握在政府手中。