第496章 如何開源
皇帝靠在龍椅上。
大夏國庫，好像年年如此，永遠捉襟見肘。
每一次涉及撥款，永遠是戶部哭窮，各司搶銀，遇事就等稅、等撥款、等來年。
他心裡清楚，就算熬到夏稅入庫，屆時水利、糧草、俸祿、賑災層層瓜分，依舊不夠用，依舊會吵作一團。
「節流太久了，朝廷越節越窮。」皇帝的目光緩緩掃過滿殿朝臣，「該想辦法開源了，眾愛卿有什麼主意，都說說。」
立即有幾個大臣站了出來。
「當初皇上登基時，舉國同慶，免除了一部分苛捐雜稅，二十年來從未恢復，如今戶部缺錢，邊防又需大量軍備，臣以為，是時候將那些減免的稅賦逐步恢復了。」
「臣附議，這二十餘年休養生息，民間富庶，加點賦稅，應該不至於怨聲載道。」
「如今朝廷無銀強軍，無銀固防，適當增稅，取之於民，用之於國，理所應當！」
「諸位大人此言差矣！」四皇子祈今越從班列中走了出來，「大夏看似安穩，實則南北多地時不時旱澇，農戶本就收成微薄，二十年來看似休養，實則遠未富足，此時再加賦稅，層層下壓，只會逼得民不聊生，國本在民，搜刮萬民充盈國庫，乃下下策！」
「既然不能加窮人的稅，不如收割有錢人嘛。」三皇子祈善堯晃了出來，「那些商人家底豐厚，依兒臣看，可以設立幾個虛職，將這些職位賣給有錢的商戶，這樣一來，商戶有官職立足，朝中有銀兩立解燃眉之急，豈不是兩全其美？」
這話一出，滿朝譁然。
「荒唐，賣官乃是亡國之舉，三殿下慎言！」
「官爵乃朝廷公器，豈能以銀錢買賣？」
「若開了這個口子，自此寒門無路，財閥當道，貪腐之風將一發不可收拾。」
江臻也搖了搖頭。
賣官鬻爵看似來錢快，實則是飲鴆止渴。
一旦開了這個口子，官員的選拔便不再以才學德行為標準，而是以銀錢多寡論高下。
今日花銀子買官的人，明日當了官，便會加倍搜刮百姓，把買官的錢連本帶利撈回來。
上行下效，層層盤剝，最終苦的還是底層百姓。
祈善堯被眾人噴的灰頭土臉，訕訕回了隊列之中。
又有數名大臣接連獻策。
有人提議壓縮宗室俸祿，有人提議裁減閒散衙役，有人提議暫緩園林修繕。
可每一條提議，都立刻有人站出來反駁。
這也不行，那也不行，殿中再度陷入了僵局。
徐首輔嘆了口氣，坦然道：「火炮是個新東西，突然冒出來，確實影響了戶部的銀錢規劃，不如這樣，朝中大臣們各家湊一些，積少成多，先把這三十萬兩湊出來。」
此言一出，勛貴那邊倒沒什麼動靜，這些簪纓世家底子厚，隨隨便便就能拿百兩銀子出來。
可一眾寒門出身的官員頓時哀聲四起。
他們寒窗苦讀半生，入京為官，俸祿微薄，大多在京租房居住，無田產、無商鋪、無家底，日子本就過得拮据清貧。
即便是區區幾十兩，也足以掏空大半積蓄。
就在這時，江臻邁步走了出來。
所有人的視線齊刷刷地落在她身上。
大家都知道，這位五品女官是務實派，說出來的話從來不是空談，難不成，她對怎麼開源也有獨到的見解？
「皇上，朝廷的資源，除了稅務和官位，還有已有的基礎設施，譬如全國官辦驛站。」江臻緩聲開口，「大夏驛站遍布各州府縣道，通路四通八達，常年由朝廷耗銀維護，平日只供官府傳信，押送官物，大半時日閒置空耗，純純只出不進……若能開闢民用業務，允許百姓和商戶通過驛站寄送信件、運送貨物，按里程和重量收取費用，朝廷便能多一筆進帳。」
這話一出，殿中又熱鬧起來。
「驛站乃是朝廷軍政專用，豈能對外開放民用？」
「民間貨運雜亂，混入驛站體系，必會擾亂官務秩序。」
「若是百姓的貨物占了驛道，戰時的緊急軍情被耽擱了怎麼辦？」
「諸位大人多慮了。」江臻不疾不徐，「可在每處驛站開闢專線，設戰時專線與民用專線兩套人馬，平時民用驛卒正常運送貨物，一旦戰時，軍務專線照常運轉，民用線路可視情況縮減或暫停，二者並非不可調和。」
她目光掃過眾人，「國家之本在於民心，如今盤活閒置資源，便利百姓，充盈國庫，能利民利國，何錯之有？」
一番話堵得眾人啞口無言。
有人道：「就算開闢了民用，一年也不過是收些銅板罷了，能有多少進帳？」
戶部廖尚書在心裡飛快地撥著算盤，抬頭道：「江大人，按最好的情況算，各府州驛站都開設民用業務，每年收上來的費用最多也不過幾萬兩，對於三十萬兩的火炮銀錢來說，杯水車薪啊。」
「可有了這個業務，才會有更多百姓願意花錢來託運，譬如，商賈往返兩京，學子上京趕考，家屬互寄家書衣物，這些都是實實在在的需求。」江臻道，「況且驛站民用並非單純為了填補火炮的窟窿，而是為朝廷開一條長久穩定的財路，就算今日戶部不缺錢，下官也覺得應該實施……修橋鋪路利在千秋，驛站民用，也是如此。」
廖尚書將那算盤又撥了一遍。
他想像著商道上走馬燈般往來不絕的景象，忽然也覺得這法子細水長流，確實比賣官鬻爵靠譜得多。
他朝江臻拱手道：「臣以為，江大人此議可行。」
兵部尚書忍不住站出來問道：「江大人，驛站民用確實是長久之計，可眼下火炮的缺口是三十萬兩白銀，就算驛站民用今日便推行，等銀錢收上來，至少也是一年之後的事了。」
殿中眾人紛紛點頭。
驛站民用雖好，但解決不了如今的燃眉之急。
江臻略作思索後，開口道：「皇上，臣還有一策，朝廷可設惠民彩。」
這個新鮮詞，讓皇帝來了興趣：「何謂惠民彩？」
「由朝廷主持發售，百姓以小額銀錢自願購買彩券，每券印有號碼，每隔幾天開一次獎，中者可得豐厚回報，所售彩券銀錢的一部分充入國庫，另一部分作為彩金。」江臻笑道，「先從京城推廣，第一期宣傳開後，第二期購買人數定會暴漲，第三四期開始推廣至全國各大州府，按照十文錢一注來計算，保守估計，兩個月內就能掙到火炮缺口。」
大夏國庫，好像年年如此，永遠捉襟見肘。
每一次涉及撥款，永遠是戶部哭窮，各司搶銀，遇事就等稅、等撥款、等來年。
他心裡清楚，就算熬到夏稅入庫，屆時水利、糧草、俸祿、賑災層層瓜分，依舊不夠用，依舊會吵作一團。
「節流太久了，朝廷越節越窮。」皇帝的目光緩緩掃過滿殿朝臣，「該想辦法開源了，眾愛卿有什麼主意，都說說。」
立即有幾個大臣站了出來。
「當初皇上登基時，舉國同慶，免除了一部分苛捐雜稅，二十年來從未恢復，如今戶部缺錢，邊防又需大量軍備，臣以為，是時候將那些減免的稅賦逐步恢復了。」
「臣附議，這二十餘年休養生息，民間富庶，加點賦稅，應該不至於怨聲載道。」
「如今朝廷無銀強軍，無銀固防，適當增稅，取之於民，用之於國，理所應當！」
「諸位大人此言差矣！」四皇子祈今越從班列中走了出來，「大夏看似安穩，實則南北多地時不時旱澇，農戶本就收成微薄，二十年來看似休養，實則遠未富足，此時再加賦稅，層層下壓，只會逼得民不聊生，國本在民，搜刮萬民充盈國庫，乃下下策！」
「既然不能加窮人的稅，不如收割有錢人嘛。」三皇子祈善堯晃了出來，「那些商人家底豐厚，依兒臣看，可以設立幾個虛職，將這些職位賣給有錢的商戶，這樣一來，商戶有官職立足，朝中有銀兩立解燃眉之急，豈不是兩全其美？」
這話一出，滿朝譁然。
「荒唐，賣官乃是亡國之舉，三殿下慎言！」
「官爵乃朝廷公器，豈能以銀錢買賣？」
「若開了這個口子，自此寒門無路，財閥當道，貪腐之風將一發不可收拾。」
江臻也搖了搖頭。
賣官鬻爵看似來錢快，實則是飲鴆止渴。
一旦開了這個口子，官員的選拔便不再以才學德行為標準，而是以銀錢多寡論高下。
今日花銀子買官的人，明日當了官，便會加倍搜刮百姓，把買官的錢連本帶利撈回來。
上行下效，層層盤剝，最終苦的還是底層百姓。
祈善堯被眾人噴的灰頭土臉，訕訕回了隊列之中。
又有數名大臣接連獻策。
有人提議壓縮宗室俸祿，有人提議裁減閒散衙役，有人提議暫緩園林修繕。
可每一條提議，都立刻有人站出來反駁。
這也不行，那也不行，殿中再度陷入了僵局。
徐首輔嘆了口氣，坦然道：「火炮是個新東西，突然冒出來，確實影響了戶部的銀錢規劃，不如這樣，朝中大臣們各家湊一些，積少成多，先把這三十萬兩湊出來。」
此言一出，勛貴那邊倒沒什麼動靜，這些簪纓世家底子厚，隨隨便便就能拿百兩銀子出來。
可一眾寒門出身的官員頓時哀聲四起。
他們寒窗苦讀半生，入京為官，俸祿微薄，大多在京租房居住，無田產、無商鋪、無家底，日子本就過得拮据清貧。
即便是區區幾十兩，也足以掏空大半積蓄。
就在這時，江臻邁步走了出來。
所有人的視線齊刷刷地落在她身上。
大家都知道，這位五品女官是務實派，說出來的話從來不是空談，難不成，她對怎麼開源也有獨到的見解？
「皇上，朝廷的資源，除了稅務和官位，還有已有的基礎設施，譬如全國官辦驛站。」江臻緩聲開口，「大夏驛站遍布各州府縣道，通路四通八達，常年由朝廷耗銀維護，平日只供官府傳信，押送官物，大半時日閒置空耗，純純只出不進……若能開闢民用業務，允許百姓和商戶通過驛站寄送信件、運送貨物，按里程和重量收取費用，朝廷便能多一筆進帳。」
這話一出，殿中又熱鬧起來。
「驛站乃是朝廷軍政專用，豈能對外開放民用？」
「民間貨運雜亂，混入驛站體系，必會擾亂官務秩序。」
「若是百姓的貨物占了驛道，戰時的緊急軍情被耽擱了怎麼辦？」
「諸位大人多慮了。」江臻不疾不徐，「可在每處驛站開闢專線，設戰時專線與民用專線兩套人馬，平時民用驛卒正常運送貨物，一旦戰時，軍務專線照常運轉，民用線路可視情況縮減或暫停，二者並非不可調和。」
她目光掃過眾人，「國家之本在於民心，如今盤活閒置資源，便利百姓，充盈國庫，能利民利國，何錯之有？」
一番話堵得眾人啞口無言。
有人道：「就算開闢了民用，一年也不過是收些銅板罷了，能有多少進帳？」
戶部廖尚書在心裡飛快地撥著算盤，抬頭道：「江大人，按最好的情況算，各府州驛站都開設民用業務，每年收上來的費用最多也不過幾萬兩，對於三十萬兩的火炮銀錢來說，杯水車薪啊。」
「可有了這個業務，才會有更多百姓願意花錢來託運，譬如，商賈往返兩京，學子上京趕考，家屬互寄家書衣物，這些都是實實在在的需求。」江臻道，「況且驛站民用並非單純為了填補火炮的窟窿，而是為朝廷開一條長久穩定的財路，就算今日戶部不缺錢，下官也覺得應該實施……修橋鋪路利在千秋，驛站民用，也是如此。」
廖尚書將那算盤又撥了一遍。
他想像著商道上走馬燈般往來不絕的景象，忽然也覺得這法子細水長流，確實比賣官鬻爵靠譜得多。
他朝江臻拱手道：「臣以為，江大人此議可行。」
兵部尚書忍不住站出來問道：「江大人，驛站民用確實是長久之計，可眼下火炮的缺口是三十萬兩白銀，就算驛站民用今日便推行，等銀錢收上來，至少也是一年之後的事了。」
殿中眾人紛紛點頭。
驛站民用雖好，但解決不了如今的燃眉之急。
江臻略作思索後，開口道：「皇上，臣還有一策，朝廷可設惠民彩。」
這個新鮮詞，讓皇帝來了興趣：「何謂惠民彩？」
「由朝廷主持發售，百姓以小額銀錢自願購買彩券，每券印有號碼，每隔幾天開一次獎，中者可得豐厚回報，所售彩券銀錢的一部分充入國庫，另一部分作為彩金。」江臻笑道，「先從京城推廣，第一期宣傳開後，第二期購買人數定會暴漲，第三四期開始推廣至全國各大州府，按照十文錢一注來計算，保守估計，兩個月內就能掙到火炮缺口。」