第7章 千萬子民（1）
玄城，這座北境新興的都城，正經歷著一場甜蜜而混亂的「暴脹」。
原本規劃寬敞的街道，如今被各式各樣的人流、車馬擠得水泄不通。南蠻域口音的商販扯著嗓子叫賣色彩斑斕的獸皮和奇異的靈植果實；穿著東海漁民短褂的漢子，扛著還帶著海腥味的巨大魚獲，笨拙地在人群中穿梭；更多的，是來自原大炎各郡、乃至更遙遠西漠的流民，他們拖家帶口，眼神中混雜著對未來的茫然和一絲抵達傳說中「樂土」的期盼。空氣中瀰漫著汗味、食物香氣、牲畜糞便、還有各種地域帶來的獨特味道，混合成一股充滿生命力的、略顯刺鼻的洪流。連空氣中流轉的靈氣，都似乎因為千萬人口的匯聚而變得活躍，卻又駁雜不堪。
蘇明站在重新加固加高了的丞相府閣樓上，望著下方螞蟻般攢動的人潮，感覺自己不是在看一座城，而是在看一口即將被填滿、甚至要溢出來的巨鍋。他手裡拿著一份剛剛由新任流民安置司司長駱明呈上來的、墨跡未乾的報告，上面冰冷的數字讓他眼皮直跳。
「一千三百二十七萬……這還只是初步登記在冊，排著隊等著錄入的，能從南門排到北門再繞回來。」蘇明揉了揉發脹的太陽穴，聲音里透著一股熬夜熬幹了的沙啞。他身邊的桌案上，堆積如山的玉簡和卷宗幾乎要將他淹沒，上面密密麻麻記錄著糧食調配、居住區劃分、治安案件、甚至還有因為爭搶一口井水而引發的鬥毆。他能隱約感覺到，玄城下方那原本穩定的國運脈絡，正因為這龐大人口的湧入而劇烈波動，如同超載的河床。
駱明，一個原本在青風郡就跟著蘇明處理政務、以細緻著稱的年輕人，此刻也是眼圈發黑，聞言苦笑道：「大人，這還只是開始。按照各地分宗傳回的消息和湧入速度預估，三個月內，突破兩千萬是大概率事件。我們現在開闢新居住區的速度，遠遠跟不上人潮湧入的速度。城西新劃的『安居坊』，昨天剛搭好棚子，今天就已經擠滿了，好些人只能露天席地，帶著孩子老人，看著…心裡不是滋味。長此以往，恐生疫病，甚至衝擊國運穩定。」
蘇明沉默地看著下方。一個穿著破爛棉襖的小女孩，大概只有五六歲，正蹲在街角，小心翼翼地從地上撿起不知誰掉落的半塊干餅，吹了吹上面的灰，卻沒有自己吃，而是飛快地跑向一個靠在牆邊、面色蠟黃的婦人。那婦人接過餅，眼眶瞬間就紅了。
「糧食呢？」蘇明問，聲音低沉。
「壓力巨大。」駱明立刻回答，「國庫儲備靈谷，按目前消耗，最多支撐兩個月。各地靈田開墾需要時間，南蠻域新引入的高產靈稻剛試種，遠水解不了近渴。而且，修士修煉、玄甲軍軍糧，優先級都不能動。普通流民的口糧配額…已經壓到最低了，再壓，恐怕要出亂子。國運雖因人口增而總量提升，但人均享有的『氣運份額』和靈氣濃度卻在下降，已有修士抱怨修煉速度放緩。」
「亂子已經出了。」蘇明指了指桌角一份報告，「昨天，城南流民聚集區，為了一袋救濟糧，幾十人械鬥，死了三個，傷了十幾個。治安司的人手根本不夠用，捉襟見肘。這不是個好兆頭。」
他嘆了口氣，轉身離開窗邊，在堆滿卷宗的桌案後坐下，手指無意識地敲擊著桌面，節奏比平時快了些。陽光透過窗欞，照亮空氣中飛舞的微塵，也照出他眉宇間深鎖的憂慮。這不再是當初殘雲寨幾百號人的小打小鬧，也不是青風郡一地的治理，這是千萬級別人口的生存問題，一個處理不好，剛剛崛起的玄楚，可能不用外敵來攻，自己就從內部崩潰，國運根基動搖。
「駱明。」
「下官在。」
「你立刻起草兩份文書。」蘇明眼神逐漸變得銳利，之前的疲憊被一種決斷力驅散，「第一，《玄楚國戶籍登記與管理暫行條例》。給我明確幾條鐵律：所有入境人員，無論修士凡人，必須在指定地點登記，領取身份玉牌——不，玉牌成本太高，用特製的靈木符牌，注入一絲微弱靈機便於識別和追蹤，也方便與國運大陣產生微弱聯繫，便於管理。登記內容，姓名、籍貫、修為（若有）、特長、隨行人員。拒不登記者，驅離；偽造信息者，嚴懲！將其氣運暫時剝離，納入公共池！」
他頓了頓，繼續道：「依據戶籍，劃分居住區域。現有的玄城居民為核心區，最早歸附的四郡民眾為內環區，新湧入的、登記在冊的流民，按批次安排到外環新建的『安置區』。每個區域，配套建設水井、公共灶房、臨時醫棚。告訴下面的人，條件艱苦，但必須保證最基本的生存和秩序！這是穩定國運人心的第一步！」
「第二，」蘇明拿起筆，快速在一張空白的靈帛上寫下幾個大字，「成立『流民安置司』，你兼任第一任司長。下設幾個處：登記處，負責戶籍；安置處，負責劃分區域、搭建臨時居所；調配處，協同資源司，負責糧食、衣物、藥品的分配；工役處，最重要——統計所有登記流民中的工匠、手藝人、甚至只是有一把力氣的青壯，組織起來，以工代賑！修路、築牆、開墾新田、參與城池擴建！告訴他們，想在玄楚落腳，光等著吃救濟不行，得拿出力氣來，自己給自己掙一份未來，也為玄楚的國運添磚加瓦！表現優異者，其家族可獲得微小的國運加持作為獎勵！」
駱明一邊飛速記錄，一邊忍不住問道：「大人，強制以工代賑，會不會引起牴觸？畢竟很多流民一路逃難而來，早已筋疲力盡…」
蘇明抬起頭，目光透過窗戶，再次看向街上那個將干餅遞給母親的小女孩：「牴觸，總比餓死、或者暴亂強。我們要給他們希望，而不是養出惰性和怨恨。國運如舟，民如流水，水能載舟，亦能覆舟。我們要引導這水，而非任其泛濫。去做吧，細節你來完善，遇到阻力，我來扛。另外，通知陣堂，在各大安置區布置最基礎的『安神陣』和『驅穢陣』，錢從我內帑里出，穩定人心，淨化環境，不能省。」
命令很快下達。玄城，以及幾個主要的邊境入口，立刻開始了轟轟烈烈又混亂不堪的戶籍登記工作。長長的隊伍蜿蜒如龍，抱怨聲、孩童哭鬧聲、維持秩序士兵的呵斥聲不絕於耳。負責登記的文書官們忙得頭都抬不起來，靈力耗盡了就磕一顆最低等的回氣丹，接著干。
與此同時，在玄城周邊，大片大片的荒地被打上木樁，劃定為新的安置區。無數被組織起來的流民青壯，在玄甲軍士兵和工役處小吏的指揮下，砍伐樹木，平整土地，搭建起一排排簡陋但至少能遮風避雨的棚屋。叮叮噹噹的敲打聲和號子聲，取代了部分無意義的喧譁。一絲絲微弱但確實存在的勞動產生的「奮鬥」意念，開始匯入原本有些紊亂的國運洪流，使其稍顯凝實。
資源調配司的官員們腳不沾地，拿著蘇明特批的令牌，穿梭於各個倉庫和安置點之間，核算著每一粒靈谷、每一捆藥材的用途。治安司的壓力驟增，但也有了明確的執法依據——憑藉戶籍符牌管理，鬧事者一旦查明身份，處罰乃至驅逐都有了章法。
效果是顯著的，混亂在強有力的組織和明確的規則下，開始慢慢變得有序。但問題也接踵而至。
這天傍晚，蘇明帶著駱明，親自到城西最大的一個安置區巡視。空氣中瀰漫著新伐木料的清香和汗水的味道。大部分棚屋已經有了雛形，公共灶房飄出稀粥的香氣，排隊領取的隊伍雖然長，但還算安靜。微弱的安神陣光芒在夜色初降時亮起，帶來一絲心安。
原本規劃寬敞的街道，如今被各式各樣的人流、車馬擠得水泄不通。南蠻域口音的商販扯著嗓子叫賣色彩斑斕的獸皮和奇異的靈植果實；穿著東海漁民短褂的漢子，扛著還帶著海腥味的巨大魚獲，笨拙地在人群中穿梭；更多的，是來自原大炎各郡、乃至更遙遠西漠的流民，他們拖家帶口，眼神中混雜著對未來的茫然和一絲抵達傳說中「樂土」的期盼。空氣中瀰漫著汗味、食物香氣、牲畜糞便、還有各種地域帶來的獨特味道，混合成一股充滿生命力的、略顯刺鼻的洪流。連空氣中流轉的靈氣，都似乎因為千萬人口的匯聚而變得活躍，卻又駁雜不堪。
蘇明站在重新加固加高了的丞相府閣樓上，望著下方螞蟻般攢動的人潮，感覺自己不是在看一座城，而是在看一口即將被填滿、甚至要溢出來的巨鍋。他手裡拿著一份剛剛由新任流民安置司司長駱明呈上來的、墨跡未乾的報告，上面冰冷的數字讓他眼皮直跳。
「一千三百二十七萬……這還只是初步登記在冊，排著隊等著錄入的，能從南門排到北門再繞回來。」蘇明揉了揉發脹的太陽穴，聲音里透著一股熬夜熬幹了的沙啞。他身邊的桌案上，堆積如山的玉簡和卷宗幾乎要將他淹沒，上面密密麻麻記錄著糧食調配、居住區劃分、治安案件、甚至還有因為爭搶一口井水而引發的鬥毆。他能隱約感覺到，玄城下方那原本穩定的國運脈絡，正因為這龐大人口的湧入而劇烈波動，如同超載的河床。
駱明，一個原本在青風郡就跟著蘇明處理政務、以細緻著稱的年輕人，此刻也是眼圈發黑，聞言苦笑道：「大人，這還只是開始。按照各地分宗傳回的消息和湧入速度預估，三個月內，突破兩千萬是大概率事件。我們現在開闢新居住區的速度，遠遠跟不上人潮湧入的速度。城西新劃的『安居坊』，昨天剛搭好棚子，今天就已經擠滿了，好些人只能露天席地，帶著孩子老人，看著…心裡不是滋味。長此以往，恐生疫病，甚至衝擊國運穩定。」
蘇明沉默地看著下方。一個穿著破爛棉襖的小女孩，大概只有五六歲，正蹲在街角，小心翼翼地從地上撿起不知誰掉落的半塊干餅，吹了吹上面的灰，卻沒有自己吃，而是飛快地跑向一個靠在牆邊、面色蠟黃的婦人。那婦人接過餅，眼眶瞬間就紅了。
「糧食呢？」蘇明問，聲音低沉。
「壓力巨大。」駱明立刻回答，「國庫儲備靈谷，按目前消耗，最多支撐兩個月。各地靈田開墾需要時間，南蠻域新引入的高產靈稻剛試種，遠水解不了近渴。而且，修士修煉、玄甲軍軍糧，優先級都不能動。普通流民的口糧配額…已經壓到最低了，再壓，恐怕要出亂子。國運雖因人口增而總量提升，但人均享有的『氣運份額』和靈氣濃度卻在下降，已有修士抱怨修煉速度放緩。」
「亂子已經出了。」蘇明指了指桌角一份報告，「昨天，城南流民聚集區，為了一袋救濟糧，幾十人械鬥，死了三個，傷了十幾個。治安司的人手根本不夠用，捉襟見肘。這不是個好兆頭。」
他嘆了口氣，轉身離開窗邊，在堆滿卷宗的桌案後坐下，手指無意識地敲擊著桌面，節奏比平時快了些。陽光透過窗欞，照亮空氣中飛舞的微塵，也照出他眉宇間深鎖的憂慮。這不再是當初殘雲寨幾百號人的小打小鬧，也不是青風郡一地的治理，這是千萬級別人口的生存問題，一個處理不好，剛剛崛起的玄楚，可能不用外敵來攻，自己就從內部崩潰，國運根基動搖。
「駱明。」
「下官在。」
「你立刻起草兩份文書。」蘇明眼神逐漸變得銳利，之前的疲憊被一種決斷力驅散，「第一，《玄楚國戶籍登記與管理暫行條例》。給我明確幾條鐵律：所有入境人員，無論修士凡人，必須在指定地點登記，領取身份玉牌——不，玉牌成本太高，用特製的靈木符牌，注入一絲微弱靈機便於識別和追蹤，也方便與國運大陣產生微弱聯繫，便於管理。登記內容，姓名、籍貫、修為（若有）、特長、隨行人員。拒不登記者，驅離；偽造信息者，嚴懲！將其氣運暫時剝離，納入公共池！」
他頓了頓，繼續道：「依據戶籍，劃分居住區域。現有的玄城居民為核心區，最早歸附的四郡民眾為內環區，新湧入的、登記在冊的流民，按批次安排到外環新建的『安置區』。每個區域，配套建設水井、公共灶房、臨時醫棚。告訴下面的人，條件艱苦，但必須保證最基本的生存和秩序！這是穩定國運人心的第一步！」
「第二，」蘇明拿起筆，快速在一張空白的靈帛上寫下幾個大字，「成立『流民安置司』，你兼任第一任司長。下設幾個處：登記處，負責戶籍；安置處，負責劃分區域、搭建臨時居所；調配處，協同資源司，負責糧食、衣物、藥品的分配；工役處，最重要——統計所有登記流民中的工匠、手藝人、甚至只是有一把力氣的青壯，組織起來，以工代賑！修路、築牆、開墾新田、參與城池擴建！告訴他們，想在玄楚落腳，光等著吃救濟不行，得拿出力氣來，自己給自己掙一份未來，也為玄楚的國運添磚加瓦！表現優異者，其家族可獲得微小的國運加持作為獎勵！」
駱明一邊飛速記錄，一邊忍不住問道：「大人，強制以工代賑，會不會引起牴觸？畢竟很多流民一路逃難而來，早已筋疲力盡…」
蘇明抬起頭，目光透過窗戶，再次看向街上那個將干餅遞給母親的小女孩：「牴觸，總比餓死、或者暴亂強。我們要給他們希望，而不是養出惰性和怨恨。國運如舟，民如流水，水能載舟，亦能覆舟。我們要引導這水，而非任其泛濫。去做吧，細節你來完善，遇到阻力，我來扛。另外，通知陣堂，在各大安置區布置最基礎的『安神陣』和『驅穢陣』，錢從我內帑里出，穩定人心，淨化環境，不能省。」
命令很快下達。玄城，以及幾個主要的邊境入口，立刻開始了轟轟烈烈又混亂不堪的戶籍登記工作。長長的隊伍蜿蜒如龍，抱怨聲、孩童哭鬧聲、維持秩序士兵的呵斥聲不絕於耳。負責登記的文書官們忙得頭都抬不起來，靈力耗盡了就磕一顆最低等的回氣丹，接著干。
與此同時，在玄城周邊，大片大片的荒地被打上木樁，劃定為新的安置區。無數被組織起來的流民青壯，在玄甲軍士兵和工役處小吏的指揮下，砍伐樹木，平整土地，搭建起一排排簡陋但至少能遮風避雨的棚屋。叮叮噹噹的敲打聲和號子聲，取代了部分無意義的喧譁。一絲絲微弱但確實存在的勞動產生的「奮鬥」意念，開始匯入原本有些紊亂的國運洪流，使其稍顯凝實。
資源調配司的官員們腳不沾地，拿著蘇明特批的令牌，穿梭於各個倉庫和安置點之間，核算著每一粒靈谷、每一捆藥材的用途。治安司的壓力驟增，但也有了明確的執法依據——憑藉戶籍符牌管理，鬧事者一旦查明身份，處罰乃至驅逐都有了章法。
效果是顯著的，混亂在強有力的組織和明確的規則下，開始慢慢變得有序。但問題也接踵而至。
這天傍晚，蘇明帶著駱明，親自到城西最大的一個安置區巡視。空氣中瀰漫著新伐木料的清香和汗水的味道。大部分棚屋已經有了雛形，公共灶房飄出稀粥的香氣，排隊領取的隊伍雖然長，但還算安靜。微弱的安神陣光芒在夜色初降時亮起，帶來一絲心安。