第37章 ：論政
垂拱殿內，燭火搖曳，將君臣二人的身影投映在青石地面上。
「雷敬，你去門外守著，沒有朕的吩咐，任何人不得入內。」趙煦的聲音打破了沉寂。
待雷敬躬身退出，趙煦親自搬來兩個小凳，示意徐行坐下。「今日所言，出你之口，入朕之耳。朕向你保證，絕不因你言語失當而加罪。」
徐行凝視著這位年輕官家，心中快速評估著史書對趙煦的記載，終於點頭：「臣相信陛下。」
這個「趙」姓，為他增添了不少信任分。
若眼前是司馬氏或朱姓帝王，他是斷不敢寫下心中所想的。
當「遷都」二字躍然紙上，趙煦明顯一怔，難以置信地低語：「遷都？」
徐行邊寫邊解釋道：「天下財賦，十之七八盡耗於軍費。冗兵之患，實為三冗之首。而最快解決之道，便是遷都洛陽。」
「開封地處四戰之地，無險可守。遼國鐵騎若南下，數日便可兵臨城下。我朝不得不養禁軍數十萬，名為『天子衛戍』，實為『四面堵漏』。」
「若定都洛陽，憑山河之險，京師防務所需兵力可大幅削減。臣粗略估算，僅駐守京畿之禁軍，便可裁撤十至十五萬！此十數萬兵員，每年所省糧餉、衣賜、賞賚，何止千萬貫？」
為增強說服力，他搬出太祖舊事：「武德皇帝在開寶年間，便曾力主遷都洛陽，甚至西幸駐蹕達數月之久。」
「太祖舊事，朕自然知曉。」趙煦頷首。
「太祖當時便預言，定都開封不出百年，天下民力將盡。」徐行索性放下筆，書寫實在費神。
趙煦陷入沉思，徐行便靜候一旁。
獻策遷都，徐行自有考量。
若眼前這位真是短命之君，那麼遷都或許是阻止三十年後那場浩劫的最佳方式之一。
要麼主動遷都，要麼三十餘年後被迫南遷——開封註定無法承擔北宋後期的都城之責。
想到大宋將要面對的強敵，他心中暗嘆。
金與蒙古，可不像遼國那般容易餵飽。
至於營建新宮，其實北宋皇宮規模不大，整個大內周長僅五里，面積約六十頃，不及唐宮六分之一。
洛陽底子尚好，花費相對可控，唯運河疏浚耗費國力。
但在他看來，這筆買賣依然划算。
當年定都開封的隱患已然顯現，若一成不變，終將成為埋葬北宋的關鍵因素。
當然，若眼前這位能如趙佶般長壽，他相信即便無所作為，北宋也會是另一番光景。
可惜，壽命之事最是無解。
「欲據山河之險而去冗兵，循周、漢故事，以安天下也！」趙煦喃喃自語。
徐行聞言眼前一亮——這正是趙匡胤當年之言，可惜被「高粱河車神」一句「在德不在險」所阻，最終導致北宋在強盛時遭遇罕見的歷史「黑天鵝」事件，一夕崩解。
「陛下可有此安天下的雄心？」徐行試探道。
趙煦卻搖了搖頭：「時局複雜，遷都之事容後再議。」
雖遭拒絕，徐行卻捕捉到他眼底深藏的期許，心下明了：這位皇帝已被說動幾分，證明他確有想法與膽魄。
這正是徐行想要的。眼下局勢，即便趙煦真想遷都，他也會勸阻——此事須待朝堂撥亂反正之後。
「除遷都外，可還有他法？」趙煦再問，此時姿態已如虛心求教的學生，而非高高在上的君王。
「有。」徐行重新提筆，這次不打算詳寫，只將後續應對三冗之策提綱挈領地寫出。
正奮筆疾書時，眼前忽然一亮——原是趙煦見他書寫不便，親自為他掌燈。
對於冗官，他首推嚴格限制恩蔭名額，次則推行考核淘汰制。恩蔭過濫是「冗官」主因——高官子孫、親屬甚至門客皆可憑此直接入仕，無需科舉。一相去世，數十族人得官，造成「一人入仕，子孫俱為官吏」的局面。
加之宋官過於安穩，懶政者十之八九，行政效率低下。
不設考核，冗官只會愈演愈烈。
冗官問題當然不止於此，還有官、職、差遣分離等制度性癥結。但他深知改革之難，趙煦恐怕也不願動搖這個為防權臣而設的基礎制度。
至於冗兵，則可裁汰老弱，推行「保甲法」加強地方武裝，減輕中央募兵壓力，甚至在部分地區恢復「將兵法」，解決長期存在的「兵將分離」問題。
冗費則無甚新意，這些開支多屬制度性及皇室主導，包括祭祀典禮的巨額賞賜、皇室開銷與歲幣外交。
其中祭祀典禮占大頭，無非是老生常談的節流勸諫。
寫到這裡，徐行停筆。
其實心中還有清丈土地、打擊豪強隱田等策，但不再贅述。
畢竟寫得再多，趙煦眼下也無力施行。
甚至今日所書諸策，在黨爭未解前都不過是紙上談兵。
他書寫這些，並非真指望趙煦立即採納，而是一種「自薦」的手段——將自己打造成大宋的「奇貨」，待價而沽。
說得直白些，便是以這些策論換取明日之官職，端看趙煦許他何職。
「懷松為何停筆？」趙煦的稱呼一變再變。
這位十七歲的少年眼中滿是求知慾。
徐行突然發現這位少年官家其實也很可憐。
他為變而變，知道熙寧新法是他父皇畢生心血，出於對父親的崇拜，他崇尚王安石變法。
可惜深宮中，他接觸不到變法實質，甚至有些只聞其名不知其所以然。
這點從高滔滔給他找的老師就能發現。
文豪蘇軾、哲學家程頤、科學家蘇頌、史學家司馬光、范祖禹，名臣呂公著、范純仁，還有傅堯俞、孫覺。
這些人只教他做堯舜之君，對王安石變法諱莫如深。
「陛下，這些終究是紙上談兵。任何政令都需實踐檢驗，就是臣也不敢保證這些策論一定可行。眼下就是將這暖閣寫滿，又有何用？」
相處一個時辰，徐行對這位少年帝王已有了大致了解。
他確實睿智聰慧，極有主見——從最初的試探手段便可見一斑。
但他終究只有十七歲，仍保有少年人的純真，對未知領域充滿求知慾，甚至會對知者產生幾分推崇。
「說得是。」趙煦頷首，轉而問道：「不知懷松對眼下朝局有何見解？」
談及朝政，他又恢復了帝王氣度，顯得胸有成竹。
徐行低頭看向第六本奏疏，封面上赫然寫著《熙寧舊臣》。
看來這才是重頭戲。
之前的奏疏試探才華、膽識，三冗之策則是考察他對熙寧變法的理解深度，而這最後一本，該是試探他的政治傾向了——即便是新黨內部，也非鐵板一塊。
趙煦想知道，徐行更傾向於新黨中的哪一派。
是章惇的激進派，還是曾布的溫和派，亦或是他討厭的呂惠卿？
「雷敬，你去門外守著，沒有朕的吩咐，任何人不得入內。」趙煦的聲音打破了沉寂。
待雷敬躬身退出，趙煦親自搬來兩個小凳，示意徐行坐下。「今日所言，出你之口，入朕之耳。朕向你保證，絕不因你言語失當而加罪。」
徐行凝視著這位年輕官家，心中快速評估著史書對趙煦的記載，終於點頭：「臣相信陛下。」
這個「趙」姓，為他增添了不少信任分。
若眼前是司馬氏或朱姓帝王，他是斷不敢寫下心中所想的。
當「遷都」二字躍然紙上，趙煦明顯一怔，難以置信地低語：「遷都？」
徐行邊寫邊解釋道：「天下財賦，十之七八盡耗於軍費。冗兵之患，實為三冗之首。而最快解決之道，便是遷都洛陽。」
「開封地處四戰之地，無險可守。遼國鐵騎若南下，數日便可兵臨城下。我朝不得不養禁軍數十萬，名為『天子衛戍』，實為『四面堵漏』。」
「若定都洛陽，憑山河之險，京師防務所需兵力可大幅削減。臣粗略估算，僅駐守京畿之禁軍，便可裁撤十至十五萬！此十數萬兵員，每年所省糧餉、衣賜、賞賚，何止千萬貫？」
為增強說服力，他搬出太祖舊事：「武德皇帝在開寶年間，便曾力主遷都洛陽，甚至西幸駐蹕達數月之久。」
「太祖舊事，朕自然知曉。」趙煦頷首。
「太祖當時便預言，定都開封不出百年，天下民力將盡。」徐行索性放下筆，書寫實在費神。
趙煦陷入沉思，徐行便靜候一旁。
獻策遷都，徐行自有考量。
若眼前這位真是短命之君，那麼遷都或許是阻止三十年後那場浩劫的最佳方式之一。
要麼主動遷都，要麼三十餘年後被迫南遷——開封註定無法承擔北宋後期的都城之責。
想到大宋將要面對的強敵，他心中暗嘆。
金與蒙古，可不像遼國那般容易餵飽。
至於營建新宮，其實北宋皇宮規模不大，整個大內周長僅五里，面積約六十頃，不及唐宮六分之一。
洛陽底子尚好，花費相對可控，唯運河疏浚耗費國力。
但在他看來，這筆買賣依然划算。
當年定都開封的隱患已然顯現，若一成不變，終將成為埋葬北宋的關鍵因素。
當然，若眼前這位能如趙佶般長壽，他相信即便無所作為，北宋也會是另一番光景。
可惜，壽命之事最是無解。
「欲據山河之險而去冗兵，循周、漢故事，以安天下也！」趙煦喃喃自語。
徐行聞言眼前一亮——這正是趙匡胤當年之言，可惜被「高粱河車神」一句「在德不在險」所阻，最終導致北宋在強盛時遭遇罕見的歷史「黑天鵝」事件，一夕崩解。
「陛下可有此安天下的雄心？」徐行試探道。
趙煦卻搖了搖頭：「時局複雜，遷都之事容後再議。」
雖遭拒絕，徐行卻捕捉到他眼底深藏的期許，心下明了：這位皇帝已被說動幾分，證明他確有想法與膽魄。
這正是徐行想要的。眼下局勢，即便趙煦真想遷都，他也會勸阻——此事須待朝堂撥亂反正之後。
「除遷都外，可還有他法？」趙煦再問，此時姿態已如虛心求教的學生，而非高高在上的君王。
「有。」徐行重新提筆，這次不打算詳寫，只將後續應對三冗之策提綱挈領地寫出。
正奮筆疾書時，眼前忽然一亮——原是趙煦見他書寫不便，親自為他掌燈。
對於冗官，他首推嚴格限制恩蔭名額，次則推行考核淘汰制。恩蔭過濫是「冗官」主因——高官子孫、親屬甚至門客皆可憑此直接入仕，無需科舉。一相去世，數十族人得官，造成「一人入仕，子孫俱為官吏」的局面。
加之宋官過於安穩，懶政者十之八九，行政效率低下。
不設考核，冗官只會愈演愈烈。
冗官問題當然不止於此，還有官、職、差遣分離等制度性癥結。但他深知改革之難，趙煦恐怕也不願動搖這個為防權臣而設的基礎制度。
至於冗兵，則可裁汰老弱，推行「保甲法」加強地方武裝，減輕中央募兵壓力，甚至在部分地區恢復「將兵法」，解決長期存在的「兵將分離」問題。
冗費則無甚新意，這些開支多屬制度性及皇室主導，包括祭祀典禮的巨額賞賜、皇室開銷與歲幣外交。
其中祭祀典禮占大頭，無非是老生常談的節流勸諫。
寫到這裡，徐行停筆。
其實心中還有清丈土地、打擊豪強隱田等策，但不再贅述。
畢竟寫得再多，趙煦眼下也無力施行。
甚至今日所書諸策，在黨爭未解前都不過是紙上談兵。
他書寫這些，並非真指望趙煦立即採納，而是一種「自薦」的手段——將自己打造成大宋的「奇貨」，待價而沽。
說得直白些，便是以這些策論換取明日之官職，端看趙煦許他何職。
「懷松為何停筆？」趙煦的稱呼一變再變。
這位十七歲的少年眼中滿是求知慾。
徐行突然發現這位少年官家其實也很可憐。
他為變而變，知道熙寧新法是他父皇畢生心血，出於對父親的崇拜，他崇尚王安石變法。
可惜深宮中，他接觸不到變法實質，甚至有些只聞其名不知其所以然。
這點從高滔滔給他找的老師就能發現。
文豪蘇軾、哲學家程頤、科學家蘇頌、史學家司馬光、范祖禹，名臣呂公著、范純仁，還有傅堯俞、孫覺。
這些人只教他做堯舜之君，對王安石變法諱莫如深。
「陛下，這些終究是紙上談兵。任何政令都需實踐檢驗，就是臣也不敢保證這些策論一定可行。眼下就是將這暖閣寫滿，又有何用？」
相處一個時辰，徐行對這位少年帝王已有了大致了解。
他確實睿智聰慧，極有主見——從最初的試探手段便可見一斑。
但他終究只有十七歲，仍保有少年人的純真，對未知領域充滿求知慾，甚至會對知者產生幾分推崇。
「說得是。」趙煦頷首，轉而問道：「不知懷松對眼下朝局有何見解？」
談及朝政，他又恢復了帝王氣度，顯得胸有成竹。
徐行低頭看向第六本奏疏，封面上赫然寫著《熙寧舊臣》。
看來這才是重頭戲。
之前的奏疏試探才華、膽識，三冗之策則是考察他對熙寧變法的理解深度，而這最後一本，該是試探他的政治傾向了——即便是新黨內部，也非鐵板一塊。
趙煦想知道，徐行更傾向於新黨中的哪一派。
是章惇的激進派，還是曾布的溫和派，亦或是他討厭的呂惠卿？