第110章 沒那麼簡單
第110章 沒那麼簡單
「新開墾出的田地需要養田、施肥、耕種，周邊的水利需要再度加固，而且各村的架構、基建等也需要完善。」
「此前將耕地開墾作為重點，所以這些方面都相對滯後了些。」
「現在耕地勉強夠用，就得把這些給補齊。所以投入開墾的青壯數量會越來越少。」
「按照我們原本的方案，對流民大致按照一人二十畝的原則進行授田，大部分已經有了足夠田地的流民因為要養田和農耕，對於開墾的積極性有所下降。」
「而且，剩下尚未開墾的田地，更加偏僻貧瘠，難度會越來越大，開墾進度也會進一步放緩。」
賈詡將原因娓娓道來。
所有的政務都沒有看起來那麼簡單，尤其是涉及的人數眾多的情況下。
單以看起來很簡單的授田來說，如何分配，就是個大問題。
劉璋與賈詡等人經過深入的研究後，還是決定按照此前陽川堰定下的規矩。
採取勞動競爭策略，按照勞作積分高低順序授田。
積分高的就先選，直接按照每人二十畝田地的標準，甚至結合其表現還能酌情增加。
當然，還是以戶為單位。
原因是劉璋自覺能做到人均二十畝良田，所以在優先考慮開墾速度和如何儘快收穫第一批糧食、回籠錢糧的基礎上，重點考量的是耕地分布的問題。
雖然他最終選擇的這種方式從某種程度上是有些不公的，但從大局的角度卻是最好的選擇。
純粹的「平均」和「公平」，很多時候並不能推動發展，反而會形成阻礙，釀成更大的不公。
如果強求按勞分配，好田壞田摻著分，連片的耕地被拆得七零八落，灌溉不便、養田費力等矛盾都會出現，所有人都得慢半拍收穫。
勞力充足、幹活利索的家庭先選田，而且一步到位，直接達到一戶百畝的水平，能夠最大程度把田地利用好，儘快回籠更多的糧食，減輕發展壓力。
而且，積分高者優先選田，能夠極大程度的激勵流民勞作。付出多、有能力的人先挑良田，收穫有保障，自然會更加用心的耕種。
體力稍弱、效率低者，雖要排隊競爭，卻能看著前人豐收，知曉多勞多得絕非空話，幹活的積極性也會更高。
儘管可能要付出相較前者更多的努力，而且得到的田地質量差些，但卻也是沒辦法的辦法。
很多時候，公正並不等於公平。從集體的角度考量，不可避免的會有所犧牲，如果不犧牲局部，集體會損失更大，最後甚至就連不被犧牲的局部也會遭到更大的損害，得不償失。
賈詡只能在工錢補貼上面多給予一些優待。
這樣一來還有個好處。
直接給分田的每戶百姓分足田，土地流轉的麻煩也很大程度上的得以解決，避免直接按勞分配後續的土地碎片化問題。
耕地分配不好分，土地流轉和重新分配較之還要難上無數倍，人性永遠比想像中要複雜。
而且，這還只是定下了大體上的方向，具體執行下去，還要考慮流民以青壯抱團湊戶、積分標準不完善、田地分配不合理等問題。
主線任務連著支線任務，支線任務下面還有分支任務，近乎無窮無盡、一團亂麻。
形形色色的人、千奇百怪的事，尤其涉及根本利益，事情便會複雜無比，可謂是什麼問題都有，很多時候還是死結。
想干一件事，說起來簡單，真的操作起來，方知什麼叫知易行難。
也就是劉璋派出的小吏、士卒都是由魂幡掌控的，不說鐵面無私，起碼劉璋定下的明面上的規則、原則性的問題絕對不會觸碰，分配的還算公平。
最多按照好惡，稍稍偏倚些許田畝罷了，但這已經很好了，足以令百姓信服。
若是換作尋常情況，不知道要出多少亂子。百姓的積極性被挫傷、遭遇些許不公都算是輕的。
弄不好，這些小吏就會和豪強勾連，或者自己侵吞大量的耕地，甚至籠絡流民，成為新的豪強。
再好的制度落地，還是要靠人。
這樣的情況，除非一刀切，否則積分、田畝的分配都得靠這些底層小吏判斷。甚至就連一刀切，也得看這些小吏如何執行。
其他像是什麼相互監督、內部競爭等，短時間內或許有些效果，時間一長，很容易就會形成利益團體，亦或者出現大量冗官，形成越治越亂的循環。
歷史上這種例子太多了。設置錦衣衛監察百官，設置東廠制衡錦衣衛，設置西廠監察東廠，始終跳不出循環。
這些能夠忠實貫徹劉璋意志的小吏、兵卒從始至終都是劉璋最大的底氣所在。
劉璋聞言，微微皺眉道：「也就是說，要想達到理想的一戶百畝水平，還得需要兩三年時間。」
賈詡輕輕的點了點頭。
劉璋聞言，不禁輕嘆了口氣：「那便慢慢來吧。」
「犍為屬國的情況如何了，可還順利？」
賈詡淡淡的遞上捷報：「不出意外，兩縣的豪強都被拿下了。」
「哦？德昂他們很能幹嘛。」劉璋略有些詫異道。
對於掌控犍為屬國之事，他基本不怎麼擔心。
雖然對其中內情了解不多，但據他觀察，賈詡早早便開始謀劃這事了，這三個月又緊鑼密鼓的一番布置。
當地豪強再強，犍為屬國總共也不過萬餘漢人而已，又能拉出來多少人？
僅是他派出去的兵馬，正面就能給車翻了。
即便是一個操作不當讓對方逃進了山中打游擊，那也成不了氣候。
他手下又不是沒有蠻人，更何況他能帶給犍為屬國蠻人的利益是那些豪強所給不了的0
沒有當地百姓相助的游擊，是不可能成功的。
但李恢這麼快便乾淨利落的拿下了兩縣的豪強，依舊出乎了他的意料。
「德昂將尺度拿捏的恰到好處，伯勇和公明也配合的剛剛好，再加上有王吉這麼個意外之喜，這麼快解決，也是意料之中。」賈詡淡淡道。
李恢幾人的表現，在賈詡看來也只是合格而已。
若是其懂得利用自己給他安排的那些間諜和蠻人，此事其實可以更加輕鬆。
不過大差不差，他也不能什麼事都事無巨細的大包大攬，能幹成這樣就行了。
「新開墾出的田地需要養田、施肥、耕種，周邊的水利需要再度加固，而且各村的架構、基建等也需要完善。」
「此前將耕地開墾作為重點，所以這些方面都相對滯後了些。」
「現在耕地勉強夠用，就得把這些給補齊。所以投入開墾的青壯數量會越來越少。」
「按照我們原本的方案，對流民大致按照一人二十畝的原則進行授田，大部分已經有了足夠田地的流民因為要養田和農耕，對於開墾的積極性有所下降。」
「而且，剩下尚未開墾的田地，更加偏僻貧瘠，難度會越來越大，開墾進度也會進一步放緩。」
賈詡將原因娓娓道來。
所有的政務都沒有看起來那麼簡單，尤其是涉及的人數眾多的情況下。
單以看起來很簡單的授田來說，如何分配，就是個大問題。
劉璋與賈詡等人經過深入的研究後，還是決定按照此前陽川堰定下的規矩。
採取勞動競爭策略，按照勞作積分高低順序授田。
積分高的就先選，直接按照每人二十畝田地的標準，甚至結合其表現還能酌情增加。
當然，還是以戶為單位。
原因是劉璋自覺能做到人均二十畝良田，所以在優先考慮開墾速度和如何儘快收穫第一批糧食、回籠錢糧的基礎上，重點考量的是耕地分布的問題。
雖然他最終選擇的這種方式從某種程度上是有些不公的，但從大局的角度卻是最好的選擇。
純粹的「平均」和「公平」，很多時候並不能推動發展，反而會形成阻礙，釀成更大的不公。
如果強求按勞分配，好田壞田摻著分，連片的耕地被拆得七零八落，灌溉不便、養田費力等矛盾都會出現，所有人都得慢半拍收穫。
勞力充足、幹活利索的家庭先選田，而且一步到位，直接達到一戶百畝的水平，能夠最大程度把田地利用好，儘快回籠更多的糧食，減輕發展壓力。
而且，積分高者優先選田，能夠極大程度的激勵流民勞作。付出多、有能力的人先挑良田，收穫有保障，自然會更加用心的耕種。
體力稍弱、效率低者，雖要排隊競爭，卻能看著前人豐收，知曉多勞多得絕非空話，幹活的積極性也會更高。
儘管可能要付出相較前者更多的努力，而且得到的田地質量差些，但卻也是沒辦法的辦法。
很多時候，公正並不等於公平。從集體的角度考量，不可避免的會有所犧牲，如果不犧牲局部，集體會損失更大，最後甚至就連不被犧牲的局部也會遭到更大的損害，得不償失。
賈詡只能在工錢補貼上面多給予一些優待。
這樣一來還有個好處。
直接給分田的每戶百姓分足田，土地流轉的麻煩也很大程度上的得以解決，避免直接按勞分配後續的土地碎片化問題。
耕地分配不好分，土地流轉和重新分配較之還要難上無數倍，人性永遠比想像中要複雜。
而且，這還只是定下了大體上的方向，具體執行下去，還要考慮流民以青壯抱團湊戶、積分標準不完善、田地分配不合理等問題。
主線任務連著支線任務，支線任務下面還有分支任務，近乎無窮無盡、一團亂麻。
形形色色的人、千奇百怪的事，尤其涉及根本利益，事情便會複雜無比，可謂是什麼問題都有，很多時候還是死結。
想干一件事，說起來簡單，真的操作起來，方知什麼叫知易行難。
也就是劉璋派出的小吏、士卒都是由魂幡掌控的，不說鐵面無私，起碼劉璋定下的明面上的規則、原則性的問題絕對不會觸碰，分配的還算公平。
最多按照好惡，稍稍偏倚些許田畝罷了，但這已經很好了，足以令百姓信服。
若是換作尋常情況，不知道要出多少亂子。百姓的積極性被挫傷、遭遇些許不公都算是輕的。
弄不好，這些小吏就會和豪強勾連，或者自己侵吞大量的耕地，甚至籠絡流民，成為新的豪強。
再好的制度落地，還是要靠人。
這樣的情況，除非一刀切，否則積分、田畝的分配都得靠這些底層小吏判斷。甚至就連一刀切，也得看這些小吏如何執行。
其他像是什麼相互監督、內部競爭等，短時間內或許有些效果，時間一長，很容易就會形成利益團體，亦或者出現大量冗官，形成越治越亂的循環。
歷史上這種例子太多了。設置錦衣衛監察百官，設置東廠制衡錦衣衛，設置西廠監察東廠，始終跳不出循環。
這些能夠忠實貫徹劉璋意志的小吏、兵卒從始至終都是劉璋最大的底氣所在。
劉璋聞言，微微皺眉道：「也就是說，要想達到理想的一戶百畝水平，還得需要兩三年時間。」
賈詡輕輕的點了點頭。
劉璋聞言，不禁輕嘆了口氣：「那便慢慢來吧。」
「犍為屬國的情況如何了，可還順利？」
賈詡淡淡的遞上捷報：「不出意外，兩縣的豪強都被拿下了。」
「哦？德昂他們很能幹嘛。」劉璋略有些詫異道。
對於掌控犍為屬國之事，他基本不怎麼擔心。
雖然對其中內情了解不多，但據他觀察，賈詡早早便開始謀劃這事了，這三個月又緊鑼密鼓的一番布置。
當地豪強再強，犍為屬國總共也不過萬餘漢人而已，又能拉出來多少人？
僅是他派出去的兵馬，正面就能給車翻了。
即便是一個操作不當讓對方逃進了山中打游擊，那也成不了氣候。
他手下又不是沒有蠻人，更何況他能帶給犍為屬國蠻人的利益是那些豪強所給不了的0
沒有當地百姓相助的游擊，是不可能成功的。
但李恢這麼快便乾淨利落的拿下了兩縣的豪強，依舊出乎了他的意料。
「德昂將尺度拿捏的恰到好處，伯勇和公明也配合的剛剛好，再加上有王吉這麼個意外之喜，這麼快解決，也是意料之中。」賈詡淡淡道。
李恢幾人的表現，在賈詡看來也只是合格而已。
若是其懂得利用自己給他安排的那些間諜和蠻人，此事其實可以更加輕鬆。
不過大差不差，他也不能什麼事都事無巨細的大包大攬，能幹成這樣就行了。