第479章 靖元新政六綱疏略
靖元元年春日的陽光，一日暖過一日。
長安城內外，新綠漸濃，連宮牆根下陰濕處的苔蘚都泛出鮮活的翠色。
冊立大典的餘韻、功臣封賞的喧鬧，如同潮水般涌過，又悄然退去。
留下的是更加堅實、卻也更加繁雜的日常。
東宮顯德殿的書房，窗扉常開。
李琚坐在寬大的紫檀木案後，手邊是堆積如山的奏疏文書。
他已換下那身莊重的太子冕服，只著一襲繡金蟠螭紋的常服，以玉冠束髮。
眉宇間凝著思索的沉靜。
窗外庭院中，幾株晚開的玉蘭正綻出碩大潔白的花朵。
幽香被暖風送入，稍稍沖淡了滿室墨香與紙張的氣息。
王勝輕手輕腳地進來，換了新沏的茶，低聲道：「殿下，李相、楊相已在殿外候見。」
「請。」
李琚頭也未抬，目光仍停留在一份來自河北道的奏報上。
片刻後，沉穩與輕捷兩種不同的腳步聲次第響起。
李林甫與楊釗一前一後步入書房，躬身行禮。
「臣等參見太子殿下。」
「不必多禮，坐吧。」
李琚放下手中奏報，示意二人落座。
待宮人奉茶退出，書房內便只剩下君臣三人。
「封賞事宜，進展如何？」
李琚端起茶盞，淺啜一口，率先問道。
李林甫聞言，趕忙拱手回道：「回殿下，諸功臣府邸、莊園、賞賜的劃撥與分發，臣已會同楊相及戶、工、吏三部厘定章程，正逐項落實。」
他頓了頓，繼續道：「三日前，薛延將軍的國公府已選定親仁坊舊址，開始勘測營造；郭子儀、李光弼等將軍的郡公府邸亦在選址。金帛賞賜，第一批已由內庫撥出，不日即可發放至各府。」
「陣亡將士追贈、撫恤名錄，禮部與兵部已核對完畢，撫恤錢糧正由各地州縣發放。」
他的匯報條理清晰，滴水不漏。
李琚微微頷首：「李相辛苦。此事關乎朝廷信譽，更關乎功臣之心，務必周全。」
「老臣明白。」
李林甫肅然應道。
楊釗補充道：「殿下放心，臣每日與各部郎中核對進度，絕不敢有絲毫懈怠。」
他略一遲疑，還是道：「只是......庫藏終究不豐，如此大規模封賞營造，今歲開支恐......」
「該花的錢，不能省。」
李琚打斷他，語氣平靜卻堅決：「非常之時，需有非常之魄力。封賞是定的是人心、固的是根本。至於國庫......開源節流，自有後續施政來填補。」
他目光轉向李林甫，沉聲道：「李相，自西域至中原，自平叛至定鼎，你於軍務、政務、錢糧、律法、人心，皆有深思。」
「如今朝局初穩，名分已定，正是大刀闊斧、滌盪積弊、奠定靖元百年基業之時。」
李琚頓了頓，問道：「依你之見，眼下當務之急，該從何處著手？新政之綱要，又當如何擬定？」
李林甫聞言，神色一正。
那雙閱盡滄桑的老眼中，精光湛然。
他略作沉吟，緩緩開口道：「實不相瞞，老臣今日與楊相，正是為此事而來。」
李琚一怔，隨即笑問道：「這麼說，李相與楊相已經有了章程？」
李林甫點點頭，沉聲道：「殿下垂詢，老臣敢不盡言？自安史亂起，至今雖僅兩年余，然戰火所及，山河破碎，制度崩壞，民生凋敝，實乃百年未有之創。」
「是以，老臣以為，殿下欲圖中興，非零敲碎打可成，需有全局之謀劃，系統之鼎革。」
他一邊說著，一邊從袖中取出一卷略顯厚實的素紙文稿，雙手呈上：「此乃老臣與同僚草擬之《靖元新政六綱疏略》，還請殿下過目。」
李琚見狀，不禁挑了挑眉，這才接過展開細看起來。
這一看，便見紙上字跡工整，條分縷析。
李林甫見狀，則緩聲解釋道：「老臣數月來，與楊相及部分心腹僚屬反覆斟酌，參照西域試行之得失，結合中原現狀，以為新政之要，可概為六綱：水利、交通、律法、教育、土地、兵制。」
說罷，他頓了頓，看向李琚：「此六綱之中的前五綱，已有條陳之法。至於兵制......兵制關乎國本，牽一髮而動全身，老臣淺見，或可暫緩圖之，待內政穩固，時機成熟，再行雷霆之改。」
李琚聞言，眼中頓時露出讚許之色。
這正是他心中所想。
畢竟兵制這玩意兒，可謂是牽一髮而動全身，自當慎重。
他點點頭，示意李林甫繼續，催促道：「卿且細說這五綱。」
「其一，水利。」
李林甫的聲音在書房中平穩響起：「水者，農耕之本，漕運之脈，民生所系。自太宗、高宗以來，朝廷未嘗不重視水利，然天寶以降，政事弛廢，河渠失修，溝洫淤塞者不知凡幾。」
「去歲戰亂，更有多處堤壩損毀，灌溉體系殘破。今春耕已過，夏汛不遠，整修水利，疏浚河道，加固堤防，已是刻不容緩。」
說罷，他看向李琚，神色凝重道：「然此非一役之功，需朝廷專項撥款，設常置都水監統籌，令各道州縣據實情申報工役，以工代賑，既可興水利，亦可安流民。」
李琚一邊看文稿，一邊聽著李林甫的解釋。
聞言，不禁點頭讚許道：「此議甚善。關中鄭白渠、漕渠，河北永濟渠，江南邗溝、江南河，皆需重點勘察整修。」
說罷，他當即決斷道：「如此，此事便著工部拿出詳細章程與預算，政事堂勘驗後，具體行之。」
「可！」
李林甫點點頭，應下李琚的交代。
隨即繼續道：「這第二綱，則在於交通，老臣以為，真正『聯通天下、富國強兵』之百年大計！其根基，或在於一物——水泥。」
「水泥？」
李琚抬頭，目光微亮。
水泥這東西，雖然在西域已經大規模應用，但因運輸不易的願意，中原至今只聞其名。
他頷首道：「細說！」
李林甫語氣難得帶上了幾分熱切，沉聲道：「殿下，西域諸城之間，道路之所以平整如砥，不懼雨雪，車馬疾行其上，損耗大減，運力倍增，正是因水泥之故。」
「昔日，龜茲至焉耆，商隊需行半月余，然水泥路通後，只需七八日便可抵達！」
他越說越激動：「若以此法，修築貫通天下主要州縣的『官道直路』，則政令傳達，朝發夕至；糧秣轉運，旬月可達邊關；商旅往來，貨通天下無阻！」
「此路網若成，朝廷對四方掌控之力，將遠超歷代！」
李林甫頓了頓，平復一下情緒：「當然，此乃浩大工程，耗費錢糧人力不可計數，非一朝一夕可成。」
「老臣之意，可先擇緊要幹道試點，如長安至洛陽，洛陽至汴州，長安至涼州。同時，於長安設『將作監水泥司』，專司水泥燒制、配方改進及築路技術傳授，逐漸推廣天下。」
楊釗此時插言道：「殿下，李相此議，實乃開創之舉。水泥之路，不僅利於軍政，更可極大促進商貿。東西兩市繁榮，必賴交通便利。」
「且築路本身，亦可吸納大量流民壯丁，以工代賑，一舉數得。」
李琚聽見兩人一唱一和，面上亦是浮現笑容，頷首道：「二位愛卿所言有理，正所謂要致富，先修路，此謂古今至理名言也。
不論是秦之直道，漢之驛道，還是我朝之官道，皆在道路之利也。若能展開水泥之利，我朝國力，必能再上一個台階！」
他當即拍板：「此事，便列為新政之重，由將作監與工部牽頭，戶部協理錢糧，儘快擬定『天下直路』規劃圖與分期實施方略。」
「殿下英明。」
李林甫與楊釗聞言，立刻躬身道了聲英明。
李琚擺擺手，沒有說話，只是給了李林甫一個繼續的眼神。
李林甫見狀，也不廢話，接著指向文稿第三部分說道：「其三，則為律法。此乃定紛止爭、規範行止、保障新政推行之根基。」
「我朝雖有《唐律疏》《永徽律疏》《開元律》及各類格式之成法，然諸多成法年深日久，律條繁複，彼此牴牾之處甚多，更兼天寶以來，吏治腐敗，律法往往為權貴所曲解玩弄，形同虛設。」
李林甫看向李琚，目光懇切：「老臣在西域數年，試行新編《唐六典》簡化本，刪繁就簡，明確權責，統一量刑，輔以嚴格督查，吏治為之稍清，民間訴訟效率大增。」
「正所謂，治國如同治軍，無規矩不成方圓。如今新朝肇建，正宜重新審定律法，去蕪存菁，編訂一部適應靖元之世、簡明而具威懾力的新法典。」
說到此處，他微微挺直脊背：「此事，非老臣自誇，願親自總領，會同刑部、大理寺、御史台精幹臣工，並邀請如賀知章、李泌等通曉典章制度之士，共同參詳。」
「目標便是——使律令清晰，吏民易知；刑罰適中，禁暴止奸；權責明確，官不敢枉法，民不敢逾矩。」
李琚深深看了李林甫一眼。
這位老臣，昔年雖有「口蜜腹劍」之譏，然其處理政務、編纂法典之能，確是當世頂尖。
西域數年的實踐，也證明其並非空談。
「准。」
李琚吐出一個字，分量極重：「律法乃國之重器，便請李相親自操刀。可先以西域試行之《六典》簡本為基礎，結合中原實情損益，編訂《靖元律》或《靖元六典》。」
頓了頓，他明確原則道：「但卿切記，孤要的，是一部能讓百姓知曉何可為、何不可為，能讓官吏照章辦事、不敢舞弊的律法，而不是讓權貴當成玩物，欺壓百姓的背書。」
「老臣，定不負殿下所託！」
李林甫聞言，趕忙鄭重一揖。
目光落在文稿第四部分，語氣中帶上了更深的期許，道：「殿下，教育，才是真正的百年大計，甚至千年大計。人才不興，萬事皆空。」
「舊有科舉，雖能選拔文官，然偏重經義詩賦，於實務、於軍旅、於百工技藝，有所不足。而西域講武堂、格物院、火器局之設，已然初見成效。」
他頓了頓，沉聲道：「所以，老臣的意思是，將西域講武堂、格物院、火器局之骨幹、典籍、器物，悉數遷回長安。以此為基礎，籌建兩大機構。」
「兩大機構？」
李琚愣了一下，問道：「什麼機構？」
「其一，大唐皇家軍官學校。以講武堂、火器局為核心，遴選軍中年輕有為、忠誠可靠的基層將校入學，系統教授兵法謀略、戰陣指揮、火器運用、後勤保障、輿圖測繪，乃至番語、律法。」
李林甫目光灼灼：「老臣以為，朝廷接下來需要的，當不再是匹夫之勇的悍將，而是知兵、懂政、通曉技術的職業軍官，若能設立一座專門的軍校，那麼軍校畢業生，便能作為種子，撒播至各軍，逐漸改變軍隊的面貌。」
「其二，大唐皇家綜合學院。」
他語氣轉緩，卻更顯深遠：「以格物院、國子監為基礎，廣開科目。算學、格物、文史、商業、農學、醫學、工學......凡國計民生所需之學問，皆可設科授業。」
「不拘門第，唯才是舉，通過考核選拔天下有志青年入學。」
他描繪著藍圖：「學院培養出的，將是懂得經營計算的戶部幹吏，是能改良農具、興修水利的工部人才，是精通醫術的太醫署後備，是明曉貨殖之道的市舶司官員......總之，是能切實做事、推動各項新政落實的專才！」
長安城內外，新綠漸濃，連宮牆根下陰濕處的苔蘚都泛出鮮活的翠色。
冊立大典的餘韻、功臣封賞的喧鬧，如同潮水般涌過，又悄然退去。
留下的是更加堅實、卻也更加繁雜的日常。
東宮顯德殿的書房，窗扉常開。
李琚坐在寬大的紫檀木案後，手邊是堆積如山的奏疏文書。
他已換下那身莊重的太子冕服，只著一襲繡金蟠螭紋的常服，以玉冠束髮。
眉宇間凝著思索的沉靜。
窗外庭院中，幾株晚開的玉蘭正綻出碩大潔白的花朵。
幽香被暖風送入，稍稍沖淡了滿室墨香與紙張的氣息。
王勝輕手輕腳地進來，換了新沏的茶，低聲道：「殿下，李相、楊相已在殿外候見。」
「請。」
李琚頭也未抬，目光仍停留在一份來自河北道的奏報上。
片刻後，沉穩與輕捷兩種不同的腳步聲次第響起。
李林甫與楊釗一前一後步入書房，躬身行禮。
「臣等參見太子殿下。」
「不必多禮，坐吧。」
李琚放下手中奏報，示意二人落座。
待宮人奉茶退出，書房內便只剩下君臣三人。
「封賞事宜，進展如何？」
李琚端起茶盞，淺啜一口，率先問道。
李林甫聞言，趕忙拱手回道：「回殿下，諸功臣府邸、莊園、賞賜的劃撥與分發，臣已會同楊相及戶、工、吏三部厘定章程，正逐項落實。」
他頓了頓，繼續道：「三日前，薛延將軍的國公府已選定親仁坊舊址，開始勘測營造；郭子儀、李光弼等將軍的郡公府邸亦在選址。金帛賞賜，第一批已由內庫撥出，不日即可發放至各府。」
「陣亡將士追贈、撫恤名錄，禮部與兵部已核對完畢，撫恤錢糧正由各地州縣發放。」
他的匯報條理清晰，滴水不漏。
李琚微微頷首：「李相辛苦。此事關乎朝廷信譽，更關乎功臣之心，務必周全。」
「老臣明白。」
李林甫肅然應道。
楊釗補充道：「殿下放心，臣每日與各部郎中核對進度，絕不敢有絲毫懈怠。」
他略一遲疑，還是道：「只是......庫藏終究不豐，如此大規模封賞營造，今歲開支恐......」
「該花的錢，不能省。」
李琚打斷他，語氣平靜卻堅決：「非常之時，需有非常之魄力。封賞是定的是人心、固的是根本。至於國庫......開源節流，自有後續施政來填補。」
他目光轉向李林甫，沉聲道：「李相，自西域至中原，自平叛至定鼎，你於軍務、政務、錢糧、律法、人心，皆有深思。」
「如今朝局初穩，名分已定，正是大刀闊斧、滌盪積弊、奠定靖元百年基業之時。」
李琚頓了頓，問道：「依你之見，眼下當務之急，該從何處著手？新政之綱要，又當如何擬定？」
李林甫聞言，神色一正。
那雙閱盡滄桑的老眼中，精光湛然。
他略作沉吟，緩緩開口道：「實不相瞞，老臣今日與楊相，正是為此事而來。」
李琚一怔，隨即笑問道：「這麼說，李相與楊相已經有了章程？」
李林甫點點頭，沉聲道：「殿下垂詢，老臣敢不盡言？自安史亂起，至今雖僅兩年余，然戰火所及，山河破碎，制度崩壞，民生凋敝，實乃百年未有之創。」
「是以，老臣以為，殿下欲圖中興，非零敲碎打可成，需有全局之謀劃，系統之鼎革。」
他一邊說著，一邊從袖中取出一卷略顯厚實的素紙文稿，雙手呈上：「此乃老臣與同僚草擬之《靖元新政六綱疏略》，還請殿下過目。」
李琚見狀，不禁挑了挑眉，這才接過展開細看起來。
這一看，便見紙上字跡工整，條分縷析。
李林甫見狀，則緩聲解釋道：「老臣數月來，與楊相及部分心腹僚屬反覆斟酌，參照西域試行之得失，結合中原現狀，以為新政之要，可概為六綱：水利、交通、律法、教育、土地、兵制。」
說罷，他頓了頓，看向李琚：「此六綱之中的前五綱，已有條陳之法。至於兵制......兵制關乎國本，牽一髮而動全身，老臣淺見，或可暫緩圖之，待內政穩固，時機成熟，再行雷霆之改。」
李琚聞言，眼中頓時露出讚許之色。
這正是他心中所想。
畢竟兵制這玩意兒，可謂是牽一髮而動全身，自當慎重。
他點點頭，示意李林甫繼續，催促道：「卿且細說這五綱。」
「其一，水利。」
李林甫的聲音在書房中平穩響起：「水者，農耕之本，漕運之脈，民生所系。自太宗、高宗以來，朝廷未嘗不重視水利，然天寶以降，政事弛廢，河渠失修，溝洫淤塞者不知凡幾。」
「去歲戰亂，更有多處堤壩損毀，灌溉體系殘破。今春耕已過，夏汛不遠，整修水利，疏浚河道，加固堤防，已是刻不容緩。」
說罷，他看向李琚，神色凝重道：「然此非一役之功，需朝廷專項撥款，設常置都水監統籌，令各道州縣據實情申報工役，以工代賑，既可興水利，亦可安流民。」
李琚一邊看文稿，一邊聽著李林甫的解釋。
聞言，不禁點頭讚許道：「此議甚善。關中鄭白渠、漕渠，河北永濟渠，江南邗溝、江南河，皆需重點勘察整修。」
說罷，他當即決斷道：「如此，此事便著工部拿出詳細章程與預算，政事堂勘驗後，具體行之。」
「可！」
李林甫點點頭，應下李琚的交代。
隨即繼續道：「這第二綱，則在於交通，老臣以為，真正『聯通天下、富國強兵』之百年大計！其根基，或在於一物——水泥。」
「水泥？」
李琚抬頭，目光微亮。
水泥這東西，雖然在西域已經大規模應用，但因運輸不易的願意，中原至今只聞其名。
他頷首道：「細說！」
李林甫語氣難得帶上了幾分熱切，沉聲道：「殿下，西域諸城之間，道路之所以平整如砥，不懼雨雪，車馬疾行其上，損耗大減，運力倍增，正是因水泥之故。」
「昔日，龜茲至焉耆，商隊需行半月余，然水泥路通後，只需七八日便可抵達！」
他越說越激動：「若以此法，修築貫通天下主要州縣的『官道直路』，則政令傳達，朝發夕至；糧秣轉運，旬月可達邊關；商旅往來，貨通天下無阻！」
「此路網若成，朝廷對四方掌控之力，將遠超歷代！」
李林甫頓了頓，平復一下情緒：「當然，此乃浩大工程，耗費錢糧人力不可計數，非一朝一夕可成。」
「老臣之意，可先擇緊要幹道試點，如長安至洛陽，洛陽至汴州，長安至涼州。同時，於長安設『將作監水泥司』，專司水泥燒制、配方改進及築路技術傳授，逐漸推廣天下。」
楊釗此時插言道：「殿下，李相此議，實乃開創之舉。水泥之路，不僅利於軍政，更可極大促進商貿。東西兩市繁榮，必賴交通便利。」
「且築路本身，亦可吸納大量流民壯丁，以工代賑，一舉數得。」
李琚聽見兩人一唱一和，面上亦是浮現笑容，頷首道：「二位愛卿所言有理，正所謂要致富，先修路，此謂古今至理名言也。
不論是秦之直道，漢之驛道，還是我朝之官道，皆在道路之利也。若能展開水泥之利，我朝國力，必能再上一個台階！」
他當即拍板：「此事，便列為新政之重，由將作監與工部牽頭，戶部協理錢糧，儘快擬定『天下直路』規劃圖與分期實施方略。」
「殿下英明。」
李林甫與楊釗聞言，立刻躬身道了聲英明。
李琚擺擺手，沒有說話，只是給了李林甫一個繼續的眼神。
李林甫見狀，也不廢話，接著指向文稿第三部分說道：「其三，則為律法。此乃定紛止爭、規範行止、保障新政推行之根基。」
「我朝雖有《唐律疏》《永徽律疏》《開元律》及各類格式之成法，然諸多成法年深日久，律條繁複，彼此牴牾之處甚多，更兼天寶以來，吏治腐敗，律法往往為權貴所曲解玩弄，形同虛設。」
李林甫看向李琚，目光懇切：「老臣在西域數年，試行新編《唐六典》簡化本，刪繁就簡，明確權責，統一量刑，輔以嚴格督查，吏治為之稍清，民間訴訟效率大增。」
「正所謂，治國如同治軍，無規矩不成方圓。如今新朝肇建，正宜重新審定律法，去蕪存菁，編訂一部適應靖元之世、簡明而具威懾力的新法典。」
說到此處，他微微挺直脊背：「此事，非老臣自誇，願親自總領，會同刑部、大理寺、御史台精幹臣工，並邀請如賀知章、李泌等通曉典章制度之士，共同參詳。」
「目標便是——使律令清晰，吏民易知；刑罰適中，禁暴止奸；權責明確，官不敢枉法，民不敢逾矩。」
李琚深深看了李林甫一眼。
這位老臣，昔年雖有「口蜜腹劍」之譏，然其處理政務、編纂法典之能，確是當世頂尖。
西域數年的實踐，也證明其並非空談。
「准。」
李琚吐出一個字，分量極重：「律法乃國之重器，便請李相親自操刀。可先以西域試行之《六典》簡本為基礎，結合中原實情損益，編訂《靖元律》或《靖元六典》。」
頓了頓，他明確原則道：「但卿切記，孤要的，是一部能讓百姓知曉何可為、何不可為，能讓官吏照章辦事、不敢舞弊的律法，而不是讓權貴當成玩物，欺壓百姓的背書。」
「老臣，定不負殿下所託！」
李林甫聞言，趕忙鄭重一揖。
目光落在文稿第四部分，語氣中帶上了更深的期許，道：「殿下，教育，才是真正的百年大計，甚至千年大計。人才不興，萬事皆空。」
「舊有科舉，雖能選拔文官，然偏重經義詩賦，於實務、於軍旅、於百工技藝，有所不足。而西域講武堂、格物院、火器局之設，已然初見成效。」
他頓了頓，沉聲道：「所以，老臣的意思是，將西域講武堂、格物院、火器局之骨幹、典籍、器物，悉數遷回長安。以此為基礎，籌建兩大機構。」
「兩大機構？」
李琚愣了一下，問道：「什麼機構？」
「其一，大唐皇家軍官學校。以講武堂、火器局為核心，遴選軍中年輕有為、忠誠可靠的基層將校入學，系統教授兵法謀略、戰陣指揮、火器運用、後勤保障、輿圖測繪，乃至番語、律法。」
李林甫目光灼灼：「老臣以為，朝廷接下來需要的，當不再是匹夫之勇的悍將，而是知兵、懂政、通曉技術的職業軍官，若能設立一座專門的軍校，那麼軍校畢業生，便能作為種子，撒播至各軍，逐漸改變軍隊的面貌。」
「其二，大唐皇家綜合學院。」
他語氣轉緩，卻更顯深遠：「以格物院、國子監為基礎，廣開科目。算學、格物、文史、商業、農學、醫學、工學......凡國計民生所需之學問，皆可設科授業。」
「不拘門第，唯才是舉，通過考核選拔天下有志青年入學。」
他描繪著藍圖：「學院培養出的，將是懂得經營計算的戶部幹吏，是能改良農具、興修水利的工部人才，是精通醫術的太醫署後備，是明曉貨殖之道的市舶司官員......總之，是能切實做事、推動各項新政落實的專才！」