第321章 受田不足而稅如故
第321章 受田不足而稅如故
「是。」杜正倫起身，知道太子需要時間思考，躬身道。
「臣這就去準備。」
「有勞杜卿。」
杜正倫退了出去，殿內又只剩下李承乾一人。
他關上窗，回到案前，卻沒有坐下。
那份關於稅收的奏報就攤在那裡，冰冷的數字刺痛著他的眼睛。
不能慌。
他對自己說。
越是這種時候，越要穩住。
父皇將監國的重任交給他，既是對他的信任，也是對他的考驗。
如果連稅收問題都處理不好，談何治國？
談何將來繼承大統？
世家————他握緊了拳頭。
這些盤踞數百年的龐然大物，果然不是那麼容易撼動的。
他們就像這殿中的陰影，無處不在，你明明知道他們就在那裡，卻很難抓住實質。
或許————該問問先生。
李承乾腦中閃過李逸塵平靜的面容。
稅收困局，他會不會有別的見解？
「來人。」他朝殿外喚道。
一名內侍悄步進來：「殿下。」
「去東宮，傳李逸塵來見孤。」
李承乾頓了頓，補充道。
「就說有急事相商，讓他即刻過來。」
「是。」
內侍領命，匆匆退下。
李承乾重新坐下，手指按著太陽穴，試圖理清思緒。
稅收、世家、邊關戰事、父皇遇刺案————
千頭萬緒，交織成一張巨大的網，而他正站在這張網的中央。
東宮，李逸塵值房。
屋內點了兩盞油燈，光線還算明亮。
李逸塵坐在案前，對面是趙七和趙武。
趙七太子之前交給他的那批「察事」人手的小頭目，辦事利落，嘴也嚴。
案上攤開幾張粗紙，上面用炭筆寫著一些零散的信息，畫著簡單的關聯圖。
「李舍人，」趙七壓低聲音，指著其中一張紙。
「漢王府後門，每隔三四日，便會有一輛不起眼的青篷馬車在亥時前後進入。」
「守後門的閽人我們買通了，他說馬車裡下來的人，穿著漢人服飾，但口音有些古怪，像是————北邊來的。」
「北邊？」李逸塵目光一凝。
「是。閽人年輕時隨商隊走過幾次塞北，他說那人的口音和長相，有點像————突厥人。」
趙武接口道。
「而且此人進出都很隱秘，從未與漢王一同出現過，都是直接去往王府西側的一處獨立小院。」
「那院子平時有漢王的親兵把守，等閒人不得靠近。」
突厥人？
李逸塵手指輕輕敲擊桌面。
漢王李元昌，高祖第七子，李世民的同父異母弟，一個平日裡看似只知道縱情享樂、
結交文士的閒散王爺。
他的府上，怎麼會藏著一個隱秘的、可能是突厥的人？
是商人？使者？
還是————別的什麼？
「有沒有查到這人具體身份？姓名？相貌特徵？」
李逸塵問。
趙七搖頭。
「很謹慎。馬車直接進院，那人戴著兜帽，看不清臉。姓名更無從得知。漢王府的人對此諱莫如深。」
李逸塵盯著紙上「突厥口音」、「獨立小院」、「隱秘往來」這幾個詞，心中升起一股強烈的不安。
漢王在原本歷史中，就曾與太子謀反案有牽連。
如今太子命運已變，漢王卻似乎並未遠離危險的旋渦。
他正沉吟間，院外傳來腳步聲，隨即是輕輕的叩門聲。
「李中舍人，太子殿下在兩儀殿偏殿傳召，說有急事相商，請您即刻過去。」
是東宮內侍的聲音。
李逸塵心頭一動。
這麼晚了，太子急召，定有要事。
「知道了，我這就去。」
他應了一聲，迅速將案上的紙張收起，塞進袖中。
趙七和趙武也立刻起身。
「李舍人，那我們————」
「你們繼續盯住漢王府，尤其注意那個小院和青篷馬車的動向。有任何異常，立刻報我。」
李逸塵叮囑道。
「記住，安全第一，寧可跟丟，也別暴露。」
「明白！」
李逸塵整理了一下衣袍，推開房門。
兩儀殿偏殿內，燭火比平日多點了兩盞，將殿內照得通明。
腳步聲由外及內，沉穩清晰。
李逸塵步入殿中，躬身行禮。
「臣參見殿下。」
「先生來了。」李承乾抬起頭，臉上疲憊之色難掩，他揮手示意免禮，指了指案前的錦凳。
「坐。深夜喚先生來，是有急事相商。」
李逸塵謝過，在錦凳上坐下。
李承乾將那些文書遞給了李逸塵。
「先生看看。秋稅初步核算，比去年少了近兩成。杜公方才來過，詳細說了緣由。」
李承乾的聲音帶著壓抑的煩躁。
「民部自身懈怠是一方面，更棘手的是地方上。」
「報災的、拖延的、哭窮的，理由五花八門，偏偏多是那些世家出身或關聯緊密的州縣官在叫苦。」
「杜公查了對往年記錄，很多說辭站不住腳。」
李逸塵接過文書，快速瀏覽起來。
上面是民部整理的初步數據，各道、各州的應繳額、實繳預估額、差額，以及部分州縣上報的所謂「災情簡述」。
數字冰冷，背後卻是複雜的人心與利益博弈。
「殿下以為，此乃世家暗中串聯，以稅收為籌碼，逼迫朝廷讓步？」
李逸塵放下文書，問道。
「難道不是？」李承乾語氣微冷。
「前番朝堂告病，被學生用新人頂了回去。他們便轉而在地方上發力，卡住朝廷命脈「」
O
「這是在告訴學生，也告訴父皇離了他們，這稅，收不上來，這國，治不了！」
他越說聲音越高，最後一句帶著明顯的怒意。
殿內一時寂靜，只有燭火燃燒的細微啪聲。
李逸塵沒有立刻接話，他沉默了片刻，似乎在整理思緒。
李承乾的憤怒他理解，任何一個雄心勃勃的統治者，面對這種來自既得利益集團的隱性抵抗，都會感到棘手與憤怒。
但憤怒解決不了問題。
「殿下所言，確有其事。」李逸塵緩緩開口，肯定了李承乾的判斷。
「世家盤踞地方數百年，根深蒂固。他們熟悉田畝戶冊，掌控胥吏鄉紳，想要在稅收上做手腳，延緩、截留、謊報，手段繁多。」
「此次聯手施壓，意在迫使殿下在新政上後退，至少是放緩。」
李承乾哼了一聲，眼中寒意未消。
「學生豈能讓他們如願？一旦退了，前功盡棄！」
「殿下決心，臣知之。」
李逸塵點頭，話鋒卻悄然一轉。
「然而，殿下是否想過，世家此次能如此輕易地掀起波瀾，甚至讓民部一時束手，除了他們自身的勢力，是否也因我朝現行稅收制度本身————」
「存有可供利用的極大疏漏，乃至隱患？」
李承乾一怔，目光銳利地看向李逸塵。
「先生何意？制度疏漏？」
「正是。」李逸塵身體微微前傾，語氣變得鄭重。
「殿下，若要破此困局，不能只著眼於與世家鬥法，懲處幾個懈怠官員，或強力催繳。」
「此乃治標。」
「更須看清，我大唐立國以來所行的這套租庸調製，其設計之初的考量，運行至今的弊端，以及未來可能引發的更大危機。」
「唯有明了根本，方能尋得治本之策，或至少，知道該從何處著手加固堤防，而非徒勞地堵漏。」
李承乾的怒氣稍稍平息，被這番話引入了更深的思考。
他自幼學習治國之道，對租庸調製自然熟悉，但多是知其然，背誦條文，理解其作為國家基本財政制度的地位。
至於其深層設計邏輯、潛在缺陷，尤其是與當下困局的關聯，卻從未如此深入地去剖析過。
先生此言，似乎要觸及根本了。
「願聞其詳。」
李承乾沉聲道，神色專注起來。
李逸塵整理了一下思路，開始系統闡述。
他知道，這需要從頭說起。
「殿下，我大唐現行稅制，核心便是租庸調。」
「此法並非憑空創立，其淵源可追溯至北魏之均田制，歷經北周、隋朝演變，至我朝武德年間定製，貞觀初年陛下予以重申和完善。」
李逸塵的聲音平穩清晰，如同在講授一堂重要的課程。
「其設計之背景，在於前隋末年天下大亂，征戰連綿，人口銳減，土地荒蕪。」
「高祖皇帝與陛下掃平群雄，定鼎天下時，面對的是一個戶籍散失、田畝無序、財政空虛的爛攤子。」
「朝廷要恢復秩序，供養軍隊官吏，撫恤百姓，首要便是重建一套能穩定獲取財賦的制度。」
李承乾點頭，這段歷史他是知道的。
開國艱難，百廢待興。
「租庸調製，便是在此背景下應運而生。」
李逸塵繼續道。
「其根本思路，是建立在均田」基礎之上的人丁為本」。」
「朝廷儘可能將無主荒地授予百姓，是為「口分田」與永業田」。」
「百姓受田，便有了向朝廷納租、服庸、交調的義務。」
「此乃有田則有租，有身則有庸，有家則有調」。
「」
租，每丁每年納粟二石。
這是土地產出之稅。
調，隨鄉土所產，納絹（或綾、施）二丈，綿三兩。
若輸布，則二丈五尺，麻三斤。
這是家庭手工業之稅。
庸，每丁每年服役二十日，閏年加二日。
若不服役，則每日折納絹三尺（或布三尺七寸五分），稱為輸庸代役」。
李逸塵繼續說道。
「此制設計之初，有其高明與不得已之處。」
「高明在於，它將國家稅收與土地、人丁直接掛鉤，簡單明了，易於在戰後混亂的局面中推行和計算。」
「只要掌握大致丁口和田畝數，便能預估財政收入。
「且租、庸、調三者結合，涵蓋了糧食、布帛、力役，基本滿足了朝廷對實物和勞力的需求。」
輸庸代役」之設，也給了百姓一定靈活性，朝廷則能獲得更多絹帛，用於賞賜、
貿易或支付官俸。」
「不得已在於，」他話鋒一轉，語氣凝重起來。
「它必須建立在幾個前提之上，而這些前提，隨著時間推移，正在動搖，甚至已然破裂。」
李承乾精神一振，知道關鍵來了。
「先生請細說，是何前提？」
李逸塵伸出一根手指。
「其一，前提是均田」相對得以維持，即國家能掌握大量可分配的公田，並能大致按照制度規定，將田畝授予新增丁口。」
「唯有如此，人丁與土地的綁定才有效，以丁為單位的徵稅才有依據。
他看向李承乾。
「殿下，自武德、貞觀以來，天下承平已近三十年。」
「人口滋生，遠勝開國之初。而天下田畝有數，肥沃之地更是有限。」
「朝廷手中還有多少無主荒地可供授予新丁？」
「關中等核心區域，恐怕早已無田可授。」
「那些新增丁口，實際上並未足額獲得法定的口分田，但他們依然要承擔完整的租庸調。」
「此為一弊，謂之「受田不足而稅如故」。百姓負擔無形加重，逃匿之心漸生。」
李承乾眉頭皺緊。
他確實聽過地方奏報，提及某些人多地狹之處授田困難，但從未將此與稅收制度的根本缺陷聯繫起來。
先生一點，他忽然覺得背脊有些發涼。
如果大量百姓名義上有田，實則無田或田不足，卻要繳納足額租調，長久以往，會怎樣？
民怨、逃亡、戶籍隱匿————
這些他最近在文書中隱約看到的字眼，似乎找到了一個深層的制度根源。
李逸塵伸出第二根手指。
「其二，前提是人口相對穩定，流動性低。租庸調以丁」為徵收單位，要求戶籍清晰，丁口穩定。」
「然而，百姓為求生計，或因賦役過重，或因天災人禍，遷徙流動，自古有之。」
「尤其是如今，隨著承平日久，工商業漸興，人口流向城鎮、交通要道者增多。
「這些人可能脫離了原來的鄉土和戶籍，朝廷如何追蹤？」
「如何確保他們繼續承擔租庸調？」
「即使他們仍在戶籍，但人已離鄉，土地可能拋荒或轉佃，稅收如何落實？」
「這便給了地方胥吏和豪強操作空間，或隱匿人口，或將逃亡者之稅攤派給留存者，進一步逼迫更多人逃亡。」
「此次稅收短少，恐怕不乏此類情形，被地方官以「災荒流徙」為藉口遮掩。」
李承乾的手指微微收緊。
人口流動————是啊，以前總覺得百姓安土重遷，但這些年，他也聽聞洛陽、揚州等地商賈雲集，流動人口增多。
還有之前查看地方報告，常有「逃戶」、「客戶」的記載。
如果制度本身無法有效捕捉和管理流動人口，那麼稅基就會像沙子一樣不斷流失。
世家大族趁機兼併土地、蔭庇人口，朝廷的稅收自然受損。
「其三，」李逸塵伸出第三根手指，語氣更加沉重。
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「是。」杜正倫起身，知道太子需要時間思考，躬身道。
「臣這就去準備。」
「有勞杜卿。」
杜正倫退了出去，殿內又只剩下李承乾一人。
他關上窗，回到案前，卻沒有坐下。
那份關於稅收的奏報就攤在那裡，冰冷的數字刺痛著他的眼睛。
不能慌。
他對自己說。
越是這種時候，越要穩住。
父皇將監國的重任交給他，既是對他的信任，也是對他的考驗。
如果連稅收問題都處理不好，談何治國？
談何將來繼承大統？
世家————他握緊了拳頭。
這些盤踞數百年的龐然大物，果然不是那麼容易撼動的。
他們就像這殿中的陰影，無處不在，你明明知道他們就在那裡，卻很難抓住實質。
或許————該問問先生。
李承乾腦中閃過李逸塵平靜的面容。
稅收困局，他會不會有別的見解？
「來人。」他朝殿外喚道。
一名內侍悄步進來：「殿下。」
「去東宮，傳李逸塵來見孤。」
李承乾頓了頓，補充道。
「就說有急事相商，讓他即刻過來。」
「是。」
內侍領命，匆匆退下。
李承乾重新坐下，手指按著太陽穴，試圖理清思緒。
稅收、世家、邊關戰事、父皇遇刺案————
千頭萬緒，交織成一張巨大的網，而他正站在這張網的中央。
東宮，李逸塵值房。
屋內點了兩盞油燈，光線還算明亮。
李逸塵坐在案前，對面是趙七和趙武。
趙七太子之前交給他的那批「察事」人手的小頭目，辦事利落，嘴也嚴。
案上攤開幾張粗紙，上面用炭筆寫著一些零散的信息，畫著簡單的關聯圖。
「李舍人，」趙七壓低聲音，指著其中一張紙。
「漢王府後門，每隔三四日，便會有一輛不起眼的青篷馬車在亥時前後進入。」
「守後門的閽人我們買通了，他說馬車裡下來的人，穿著漢人服飾，但口音有些古怪，像是————北邊來的。」
「北邊？」李逸塵目光一凝。
「是。閽人年輕時隨商隊走過幾次塞北，他說那人的口音和長相，有點像————突厥人。」
趙武接口道。
「而且此人進出都很隱秘，從未與漢王一同出現過，都是直接去往王府西側的一處獨立小院。」
「那院子平時有漢王的親兵把守，等閒人不得靠近。」
突厥人？
李逸塵手指輕輕敲擊桌面。
漢王李元昌，高祖第七子，李世民的同父異母弟，一個平日裡看似只知道縱情享樂、
結交文士的閒散王爺。
他的府上，怎麼會藏著一個隱秘的、可能是突厥的人？
是商人？使者？
還是————別的什麼？
「有沒有查到這人具體身份？姓名？相貌特徵？」
李逸塵問。
趙七搖頭。
「很謹慎。馬車直接進院，那人戴著兜帽，看不清臉。姓名更無從得知。漢王府的人對此諱莫如深。」
李逸塵盯著紙上「突厥口音」、「獨立小院」、「隱秘往來」這幾個詞，心中升起一股強烈的不安。
漢王在原本歷史中，就曾與太子謀反案有牽連。
如今太子命運已變，漢王卻似乎並未遠離危險的旋渦。
他正沉吟間，院外傳來腳步聲，隨即是輕輕的叩門聲。
「李中舍人，太子殿下在兩儀殿偏殿傳召，說有急事相商，請您即刻過去。」
是東宮內侍的聲音。
李逸塵心頭一動。
這麼晚了，太子急召，定有要事。
「知道了，我這就去。」
他應了一聲，迅速將案上的紙張收起，塞進袖中。
趙七和趙武也立刻起身。
「李舍人，那我們————」
「你們繼續盯住漢王府，尤其注意那個小院和青篷馬車的動向。有任何異常，立刻報我。」
李逸塵叮囑道。
「記住，安全第一，寧可跟丟，也別暴露。」
「明白！」
李逸塵整理了一下衣袍，推開房門。
兩儀殿偏殿內，燭火比平日多點了兩盞，將殿內照得通明。
腳步聲由外及內，沉穩清晰。
李逸塵步入殿中，躬身行禮。
「臣參見殿下。」
「先生來了。」李承乾抬起頭，臉上疲憊之色難掩，他揮手示意免禮，指了指案前的錦凳。
「坐。深夜喚先生來，是有急事相商。」
李逸塵謝過，在錦凳上坐下。
李承乾將那些文書遞給了李逸塵。
「先生看看。秋稅初步核算，比去年少了近兩成。杜公方才來過，詳細說了緣由。」
李承乾的聲音帶著壓抑的煩躁。
「民部自身懈怠是一方面，更棘手的是地方上。」
「報災的、拖延的、哭窮的，理由五花八門，偏偏多是那些世家出身或關聯緊密的州縣官在叫苦。」
「杜公查了對往年記錄，很多說辭站不住腳。」
李逸塵接過文書，快速瀏覽起來。
上面是民部整理的初步數據，各道、各州的應繳額、實繳預估額、差額，以及部分州縣上報的所謂「災情簡述」。
數字冰冷，背後卻是複雜的人心與利益博弈。
「殿下以為，此乃世家暗中串聯，以稅收為籌碼，逼迫朝廷讓步？」
李逸塵放下文書，問道。
「難道不是？」李承乾語氣微冷。
「前番朝堂告病，被學生用新人頂了回去。他們便轉而在地方上發力，卡住朝廷命脈「」
O
「這是在告訴學生，也告訴父皇離了他們，這稅，收不上來，這國，治不了！」
他越說聲音越高，最後一句帶著明顯的怒意。
殿內一時寂靜，只有燭火燃燒的細微啪聲。
李逸塵沒有立刻接話，他沉默了片刻，似乎在整理思緒。
李承乾的憤怒他理解，任何一個雄心勃勃的統治者，面對這種來自既得利益集團的隱性抵抗，都會感到棘手與憤怒。
但憤怒解決不了問題。
「殿下所言，確有其事。」李逸塵緩緩開口，肯定了李承乾的判斷。
「世家盤踞地方數百年，根深蒂固。他們熟悉田畝戶冊，掌控胥吏鄉紳，想要在稅收上做手腳，延緩、截留、謊報，手段繁多。」
「此次聯手施壓，意在迫使殿下在新政上後退，至少是放緩。」
李承乾哼了一聲，眼中寒意未消。
「學生豈能讓他們如願？一旦退了，前功盡棄！」
「殿下決心，臣知之。」
李逸塵點頭，話鋒卻悄然一轉。
「然而，殿下是否想過，世家此次能如此輕易地掀起波瀾，甚至讓民部一時束手，除了他們自身的勢力，是否也因我朝現行稅收制度本身————」
「存有可供利用的極大疏漏，乃至隱患？」
李承乾一怔，目光銳利地看向李逸塵。
「先生何意？制度疏漏？」
「正是。」李逸塵身體微微前傾，語氣變得鄭重。
「殿下，若要破此困局，不能只著眼於與世家鬥法，懲處幾個懈怠官員，或強力催繳。」
「此乃治標。」
「更須看清，我大唐立國以來所行的這套租庸調製，其設計之初的考量，運行至今的弊端，以及未來可能引發的更大危機。」
「唯有明了根本，方能尋得治本之策，或至少，知道該從何處著手加固堤防，而非徒勞地堵漏。」
李承乾的怒氣稍稍平息，被這番話引入了更深的思考。
他自幼學習治國之道，對租庸調製自然熟悉，但多是知其然，背誦條文，理解其作為國家基本財政制度的地位。
至於其深層設計邏輯、潛在缺陷，尤其是與當下困局的關聯，卻從未如此深入地去剖析過。
先生此言，似乎要觸及根本了。
「願聞其詳。」
李承乾沉聲道，神色專注起來。
李逸塵整理了一下思路，開始系統闡述。
他知道，這需要從頭說起。
「殿下，我大唐現行稅制，核心便是租庸調。」
「此法並非憑空創立，其淵源可追溯至北魏之均田制，歷經北周、隋朝演變，至我朝武德年間定製，貞觀初年陛下予以重申和完善。」
李逸塵的聲音平穩清晰，如同在講授一堂重要的課程。
「其設計之背景，在於前隋末年天下大亂，征戰連綿，人口銳減，土地荒蕪。」
「高祖皇帝與陛下掃平群雄，定鼎天下時，面對的是一個戶籍散失、田畝無序、財政空虛的爛攤子。」
「朝廷要恢復秩序，供養軍隊官吏，撫恤百姓，首要便是重建一套能穩定獲取財賦的制度。」
李承乾點頭，這段歷史他是知道的。
開國艱難，百廢待興。
「租庸調製，便是在此背景下應運而生。」
李逸塵繼續道。
「其根本思路，是建立在均田」基礎之上的人丁為本」。」
「朝廷儘可能將無主荒地授予百姓，是為「口分田」與永業田」。」
「百姓受田，便有了向朝廷納租、服庸、交調的義務。」
「此乃有田則有租，有身則有庸，有家則有調」。
「」
租，每丁每年納粟二石。
這是土地產出之稅。
調，隨鄉土所產，納絹（或綾、施）二丈，綿三兩。
若輸布，則二丈五尺，麻三斤。
這是家庭手工業之稅。
庸，每丁每年服役二十日，閏年加二日。
若不服役，則每日折納絹三尺（或布三尺七寸五分），稱為輸庸代役」。
李逸塵繼續說道。
「此制設計之初，有其高明與不得已之處。」
「高明在於，它將國家稅收與土地、人丁直接掛鉤，簡單明了，易於在戰後混亂的局面中推行和計算。」
「只要掌握大致丁口和田畝數，便能預估財政收入。
「且租、庸、調三者結合，涵蓋了糧食、布帛、力役，基本滿足了朝廷對實物和勞力的需求。」
輸庸代役」之設，也給了百姓一定靈活性，朝廷則能獲得更多絹帛，用於賞賜、
貿易或支付官俸。」
「不得已在於，」他話鋒一轉，語氣凝重起來。
「它必須建立在幾個前提之上，而這些前提，隨著時間推移，正在動搖，甚至已然破裂。」
李承乾精神一振，知道關鍵來了。
「先生請細說，是何前提？」
李逸塵伸出一根手指。
「其一，前提是均田」相對得以維持，即國家能掌握大量可分配的公田，並能大致按照制度規定，將田畝授予新增丁口。」
「唯有如此，人丁與土地的綁定才有效，以丁為單位的徵稅才有依據。
他看向李承乾。
「殿下，自武德、貞觀以來，天下承平已近三十年。」
「人口滋生，遠勝開國之初。而天下田畝有數，肥沃之地更是有限。」
「朝廷手中還有多少無主荒地可供授予新丁？」
「關中等核心區域，恐怕早已無田可授。」
「那些新增丁口，實際上並未足額獲得法定的口分田，但他們依然要承擔完整的租庸調。」
「此為一弊，謂之「受田不足而稅如故」。百姓負擔無形加重，逃匿之心漸生。」
李承乾眉頭皺緊。
他確實聽過地方奏報，提及某些人多地狹之處授田困難，但從未將此與稅收制度的根本缺陷聯繫起來。
先生一點，他忽然覺得背脊有些發涼。
如果大量百姓名義上有田，實則無田或田不足，卻要繳納足額租調，長久以往，會怎樣？
民怨、逃亡、戶籍隱匿————
這些他最近在文書中隱約看到的字眼，似乎找到了一個深層的制度根源。
李逸塵伸出第二根手指。
「其二，前提是人口相對穩定，流動性低。租庸調以丁」為徵收單位，要求戶籍清晰，丁口穩定。」
「然而，百姓為求生計，或因賦役過重，或因天災人禍，遷徙流動，自古有之。」
「尤其是如今，隨著承平日久，工商業漸興，人口流向城鎮、交通要道者增多。
「這些人可能脫離了原來的鄉土和戶籍，朝廷如何追蹤？」
「如何確保他們繼續承擔租庸調？」
「即使他們仍在戶籍，但人已離鄉，土地可能拋荒或轉佃，稅收如何落實？」
「這便給了地方胥吏和豪強操作空間，或隱匿人口，或將逃亡者之稅攤派給留存者，進一步逼迫更多人逃亡。」
「此次稅收短少，恐怕不乏此類情形，被地方官以「災荒流徙」為藉口遮掩。」
李承乾的手指微微收緊。
人口流動————是啊，以前總覺得百姓安土重遷，但這些年，他也聽聞洛陽、揚州等地商賈雲集，流動人口增多。
還有之前查看地方報告，常有「逃戶」、「客戶」的記載。
如果制度本身無法有效捕捉和管理流動人口，那麼稅基就會像沙子一樣不斷流失。
世家大族趁機兼併土地、蔭庇人口，朝廷的稅收自然受損。
「其三，」李逸塵伸出第三根手指，語氣更加沉重。
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