第329章 皇帝，他明白了嗎？
第329章 皇帝，他明白了嗎？
六百七十萬兩。
當郭允厚報出這個數字的時候，殿內的許多官員才明白過來。
難怪過去這幾個月里，戶部的人簡直像瘋狗一樣，到處找各個部司開會，不停追問每一個改革項目的預期收益。
任誰被攤派上這麼一個任務，也是要發瘋的，恨不得把路過的每一條狗都拉下水刮層皮。
朱由檢坐在御座上，目光平靜地掃過下方一張張或是震驚、或是憔悴的臉龐。
他心中其實有些無奈。
六百七十萬兩很多嗎？
這根本就算不上大明真正的財年預算缺口，僅僅只是邊餉這一項的窟窿罷了。
真正龐大、繁雜的大明財年預算，早就超出了如今這個戶部的核算能力。
時間不夠，人手不夠，帳冊權限更不夠。
單看收入這一塊，戶部這次的匯報里，就缺失了一大批項目。
太僕寺每年有八十萬兩的馬價銀。
光祿寺有五十萬兩瓜果蔬菜、雞鴨牛羊的折銀。
工部節慎庫還有八十萬兩的竹木瓦片等工料折銀。
甚至就連太常寺、大理寺這種清水衙門，手裡都捏著屬於自己的單獨稅收。
南方每年要發遣四百萬石的漕糧，還有不計其數的實物稅入京。
更別提內帑中一百零四萬兩的金花銀，北京內庫物資折銀的二十三萬兩，皇莊皇店的十來萬。
而落到地方上，大明各州府縣開徵的銀差、力差、里甲銀、驛站銀這些地方財政收入，每縣數萬不等，合起來少說也有兩千萬兩。
整個大明，從上到下，真正的年收入，絕對是在四千萬兩往上的。
而支出呢？
大明的軍餉，難道就只有九邊和遼東？
東南地區的衛所早就廢了，一樣得靠募兵撐著。
福建、廣東、浙江這些沿海省份，難道不需要防備海寇？
江西、四川、湖廣這些內陸省份，難道不需要防備流賊、預防土司作亂？
單是這一項，就有兩百萬兩的軍餉。
只不過這些錢不走北京戶部的帳，走的是南京戶部和各地的民運罷了。
是的，南京戶部和北京戶部是兩個機構。
南京戶部掌管的錢糧要少一些，但同樣有100萬石本色，30萬白銀的收入。
這也是為什麼，過往大明的計相，與其說是內閣大臣，與其說是戶部尚書，倒不如說是皇帝本人。
因為只有皇帝，才有權力橫跨一切架構，推平一切阻礙，從各個來源調度資金，去填平邊餉這個無底洞。
沒錢？
加稅！加田畝稅，加軍屯稅，加商稅，加當鋪稅！
扣工資！扣官員的優免，扣官員的馬夫銀，扣民夫的工資！
從南京戶部掏錢！從太僕寺、光祿寺等一切能掏錢的地方掏錢！
這上面哪一樁哪一項，不是直接對著食利階層揮刀？
然而，刀不必落，錢就有響。
這個老大帝國，走到了生命的第二百五十九個年頭，仍然有揮刀的底氣和實力。
哪怕有著蛛網式的財稅架構，完全崩塌的官場風氣，以及依附在各個鏈路上的食利階層，這個王朝仍然在運轉。
這一切摧毀大明的弊病，在如今，同時也是支撐大明運轉的基礎。
他們齊心協力，如同血管一樣，在被王朝束縛的同時，也自上而下、源源不斷地吸食著百姓的鮮血。
供養自己的同時，同樣也在供養著這個老大王朝。
所以，比起治理這亂麻一樣的國家。
區區六百七十萬兩的邊餉缺口，又算得了什麼？
如果有選擇，朱由檢也想山東開局、海南開局，從頭再來，哪怕從零開始也比接手這個爛攤子強。
只可惜。
他是皇帝，他此刻正站在這張蛛網的最中央，享受著無與倫比的權力，但同樣也被這個王朝死死束縛著。
郭允厚自然不知皇帝心中此刻的想法。
他更不會想到，御座上的天子壓根就沒把這六百七十萬兩放在眼裡。
這位戶部尚書眉頭緊鎖，深深嘆了口氣，拱手補充道：「陛下，永昌元年在寧錦欲要一戰，還需提前籌備米豆草料等物，並派遣班軍修築城池。」
「這部分支出，也屬邊餉。只是目前還在等孫督師開列兵馬糧額，因此尚未納入。
，「等這一項確認之後，邊餉缺口可能會再多出十來萬兩。」
朱由檢靠在椅背上，面無表情。
又哪裡只有這個額外支出呢？
各個稅收款項的浦欠率越來越高，永昌元年會不會更高？
貴州的奢安之亂持續了七年，如今只是將叛軍從四川壓制到了貴州。
貴州安氏，那是紮根當地上百年的土司。
這一場戰爭，從四川推進到對方貴州老巢之地，又會不會再出現什麼變故？
朱燮元已經六十二歲了，他真的能再現數年前的輝煌嗎？
還有東南、西北的夷人，會不會趁著這個時候，也一起發作？
這些問題，朱由檢在小會上都提過，並希望將預算缺口進一步擴大到一千萬，以做預防性的兜底。
但郭充厚不敢接，整個戶部也沒人敢接。
事到臨頭再說吧，六百七十萬已經是讓他們拼盡全力的數字了，設想那麼多又有何意義？
郭允厚說完，見皇帝沒有表示，便只能硬著頭皮繼續往下匯報。
是的！
提出問題算什麼？要解決問題才行！
若只是整理個預算缺口就完事，這戶部尚書也太好當了。
「陛下，如此巨額缺口，實難籌措。戶部內部商議，又召集科道、各部、十三省巡撫候選人等反覆開會，群策群力，有一應方案呈報。」
他頓了頓，語氣有些發虛：「但時間緊迫，此等方案多數都是草案，部分也只是戶部自己的想法，並未通過嚴格的項目評審，只能作為參考。」
「第一大類，稱節流。」
「天下各鎮兵馬，冒濫虛無者，不在少數。」
「遼左之地，原本關內外兵額十一萬，不知何時增至十三萬。
，7
「如今薊遼清餉整頓，又以防守為主，實不必有如此名額。」
「但此地關要，不可大動，因此臣等只請略減餉銀三十萬兩。
「目前已移文孫督師，正在等待回復。」
「而九邊各鎮，積弊更深，雖無法併力整治，可先從宣府動起。」
「此地額兵八萬有奇，見在營伍不過三萬有奇。」
「戶部可與兵部一起，遣派風力能臣，前往清冊，重定額兵。」
郭允厚說到這裡，稍稍停頓，看向座位之中。
兵部尚書霍維華立刻站起身來，拱手接過話頭：「正是如此。」
「兵部討論之後，也覺得此事可行。」
「宣府額兵八萬，事出有因。」
「其一，乃是因世廟之時，俺答勢大。但如今順義王溫順，似可略減。」
「其二，則是敵寇侵略如火，我軍只能處處設防，堡堡駐兵。但如今有電台報信！」
「敵入而我可驟聚。到時或解圍，或聚兵反向而行，皆可作為。」
「既如此，倒不如將處處設防、處處濫額之贏弱兵員，按冊選汰，只留精銳。」
「如此便更可削虛冒之餉，而增精銳之食，戰力反而不減。」
「兵部大概盤算過，初定守堡兵兩萬，巡查騎兵兩萬，便已足夠。」
「再將所削之餉，略加於精簡之兵。」
「如此省下餉銀數十萬兩，卻不損兵心戰力，似為兩便。」
朱由檢抬眼掃了一圈，重點觀察了幾個部堂高管的神色。
這正是他頻繁打回戶部方案想要達到的其中一個目標。
戶部的缺口，不僅僅是戶部需要解決的問題，也需要其他各部一起加入進來。
提前將龐大的財務壓力顯化，從而以戶部為線頭，去督促各部改革，這是他在永昌元年推進改革的一個關鍵抓手。
這和他用亡國論、用人口論來搶占道德高地，獲得新政改革的必要性，其實是一樣的道理。
當然，每個部門負責人的想法不一樣，這個做法不一定有效。
像霍維華，很明顯就是屬於比較積極的那種。
朱由檢點了點頭，開口道：「可以試試，先做好方案設計，引入各個關聯部門商議仔細，正常走流程即可。」
霍維華大喜，拱手一禮，重新坐下。
郭允厚繼續開口：「再之後，則是與工部商議的倉廠停修一事。」
「京中各糧倉，工部每三年大修，每修耗銀一萬四千兩：戶部每年小修，每修耗銀四千兩。現查天啟六年剛修過一次。」
「兩部計劃未來三年停修，只勘報將壞之倉再撥銀。」
「如此，或可節銀兩萬五千兩。」
朱由檢眉頭微不可察地皺了一下，沒有多說什麼，仍舊揮手放行，讓他們去設計詳細方案。
但他心中，對這個事情是極其厭惡的。
兩萬五千兩，拿到這種級別的御前大會上說，是以辛勤而示苦勞也。
用這么小的節省，其實就是來告訴皇帝、告訴同僚，他們已經是能想的辦法都想盡了，連蒼蠅腿都刮乾淨了。
明察秋毫之末，而不見輿薪。
大明的傳統文官們，算計起這種雞毛蒜皮的帳目來精明無比，卻對那足以壓塌帝國的財政巨石視而不見，或者說，是不敢去見。
郭允厚的搜刮還在繼續。
「又查各地繳入京師的松板八千七百九十五片，楞木九百九十七片。」
「天啟以來，漕糧截留轉運、又或災折，入京不過十之有七。」
「松板等木原用修倉，如今似可一半折色。每年可得銀三千七百五十九兩。」
「又例有春秋兩防班軍，來自中都、河南、山東等衛所。」
「然此等防軍，正身少而僱請多，按籍有軍，索米有軍，其實強半子虛也，入操則不諳訓練，只可當火頭軍抑或修牆民夫使用。」
「查得兩防班軍，原額四萬餘名，似可折半。」
「半數之人照舊上班，其餘半數則於原籍地方訓練，其原籍安家銀、行糧等項開支，查明確數後盡扣解部以充軍餉」
「如此，則每歲可得糧米一萬兩千石，銀六萬七千兩。」
郭允厚絮絮叨叨，把大大小小的項目都拿出來說了一遍。
這才拐入下個部分。
「其第二大類，則是搜括地方，移私入公。」
「十三省巡撫，經由吏部大挑，已陸續告齊。戶部與他們開會相商，盤點了各個地方雜稅，開陳如下。」
「其一，乃是寺田起科。」
「宇內名山梵宇，凡系敕建，俱有賜田。況僧田不許過有百畝，此乃舊制。」
「然豪有力者，乘僧徒不肖，陰據其產，沿襲欽賜名色，占至數千畝外，自收子粒。」
「合無令地方官稽查原額若干畝，照民田起稅征租，以其半歸本寺，半充軍餉，則率土作貢，永無不毛之弊矣。」
「其二，乃是生員優免。」
「士首四民，素諳忠義，年來獨寬優免，皇恩則既沃矣，士獨無所自效於危時乎？」
「通查海內生員，大州縣五六百名，即小縣亦二三百名，計一年所入可得三十萬兩，足當一省賦役。」
「可於元年開始，暫扣此銀，待遼事平定之後，再行優免。」
「其三，乃是吏農班價。」
「舊例，衙役由農夫充當，輪番應役。」
「論值之人，親身應役，未輪之人，繳納班銀」。」
「此一項，過往官員均不上報，或以充交際，或以肥私家。」
「通計各省，此項約有數萬兩之數，應加以搜括，以佐緩急。」
「其四，乃是各地方雜稅。」
「如南京宣課司稅、閩、廣下海船隻司府印帖、廣東南雄府太平橋南北抽盤商稅、浙中魚稅、閩之沙埕木稅和海澄雜稅、泰山香稅等。」
「可各酌扣一半，解發充餉，如此又可得六萬兩。」
「其五，乃是南馬協濟————」
「其六，乃是依革冗役————」
「其七，乃是修衙銀項————」
郭允厚逐項羅列，朱由檢坐在上面，來者不拒，紛紛點頭批准立項。
然而————
一此乃陷阱。
用財務預算壓力去推動改革，固然有勢如破竹的優勢，但也會帶來負面效應。
比如戶部在郭允厚的帶領下，明顯就有些瘋魔了。
各種搜括，往往是只看錢，而不看政治影響，不看大局效益。
比如說生員優免這一項。
扣下來，每年能有三十萬兩，只比官員優免的四十萬兩低一些。
但關鍵是，北直隸新政匯報上來，樂亭縣對生員的利用，其實是一個很好的思路，可以借鑑推廣。
而在各地的世情調查之中，大部分的生員其實也是貧困的。
這種貧困不是說吃不下飯，而是獲得不了讀書人的體面，甚至婚喪嫁娶都要和同窗借貸銀兩。
去拿走這樣一個血管最末端群體的利益，其實是給地方埋下了非常不穩定的因素。
但朱由檢無所謂，統統批准。
因為這些方案，都是要經過立項商議，逐層報批的。
他就是要在這個過程中去查看，到底滿朝文武誰更有大局視野，誰更有經濟能力，誰更能體會「修齊治平，小步快跑」的新政精神。
新的計相，正是要在這陷阱重重的問題之中，展現出自己的能力，才能脫穎而出。
而不僅僅是皇帝記得誰的名字，就點選誰來擔任。
畢自嚴？盧象升？楊嗣昌？
都可以，也都不可以。
且慢慢看吧。
反正郭允厚，是肯定不可以的了。
最遲永昌二年，他就得光榮退休！
郭允厚並不知道自己的退休年齡已獲欽定，只是繼續開口。
「第三大類，乃是開源之項。」
「其一，乃是軍屯起科。」
「各地軍屯，多被佃賣，又或虛冒。」
「此乃軍屯之科則，較民田更輕也。」
「可通令各都司，令其自報帳冊，重新厘定。」
「軍屯改民，一體起科。」
「其二，乃是各地方大湖膏田、湖泊蘆盪。」
「各地方沙洲，堆土過泥，漸成沃土。」
「可令各地方，嚴格清丈，開立名冊。」
「願承買者輸價入官，應徵課者責令納租。」
「如此，每歲數萬金可得也。」
「其三，乃是東南船稅。」
「東南出海利厚，尤以廣東、福建為盛。」
「若能於呂宋商船、香山澳船徵稅，得享此利，即每歲數十萬，亦不為過。」
「其四，乃是加增榷額————」
「其五，乃是增發鹽稅————」
「其六，乃是加征寺廟香火錢————」
保守的大明皇帝，激進的大明文臣。
誠如是也————
聽著這些方案，朱由檢心中一陣無語。
郭允厚的這些手段，仍然帶著濃厚的傳統作風：中央制定政策，分派地方行事，再嚴以考成。
至於結果嘛，則會根據每個地方官的能力、態度、清廉程度而導致不同的折扣，甚至全無效果。
這與新政集中精力，集中而作，一根大鐵棒直插到底的作風完全不同。
不過朱由檢仍然全部通過立項。
有一些方案，縱使他不樂觀，也不會完全廢除。
正好他對大明如今正常的官僚體系效率還不完全明確，剛好借著這個機會觀摩一下。
例如清丈各地方大湖膏田、湖泊蘆盪這種事，實際項目散落在各省各地，又要與當地豪強相抗，就是一個非常好的觀測目標。
而且，這種事情就算做失敗了，危害也很小。
朱由檢算是看明白了，這大明的豪強百姓，忍耐度是真的高。
郭允厚將開源講完，咽了口唾沫，接著陳說：「第四個大類，則是新政項目。」
「其一，乃是北直隸新政。此事轟然而作，吏治、官治都在改善。若是真能大治————」
他遲疑了一下，還是咬牙繼續開口：「則蠲免的遼餉，是否可以復征？如此，則又是四十三萬兩之數了。」
話音剛落，北直隸新政小組的齊心孝猛地轉過頭，對他怒目而視。
顯然，這個方案，只是戶部內部商議，並未與齊心孝通氣。
郭允厚心虛低頭，趕緊繼續往下。
「其二，乃是京師稅務衙門。」
「此事臣已與李治中勾兌過。」
「戶部會將京畿張家灣宣課司，一併挪到稅務衙門管制之下。」
「李治中將會以此整合京畿商稅，將明年的京畿商稅總額，提到五十萬兩。」
眾人終於忍不住驚呼出聲，紛紛轉頭看去。
卻見李世祺站在班列之中，雲淡風輕，狀若無事。
別看郭允厚前面說了那麼多方案，什麼薊遼減餉三十萬，什麼宣府清汰兵額，全都是紙上談兵。
真正大包大攬，開口承諾明確的收入指標的，到目前為止，只有李世祺一個人！
而且京師商稅前陣子剛剛整治過。
九門商稅不過提升到十五萬兩，城內各稅也不過提到十萬兩。
要用一年時間，把二十五萬兩變成五十萬兩，這也太過誇張了！
區區一個張家灣宣課司，哪裡值得這個交換？
然而郭允厚還在繼續。
「其三，則是耀糧生息。」
「各地方可以官生俸廩、各役工食及貯庫無礙之官銀，夏秋價低時收米，春冬價高時放米。此乃過去常平之法也。」
「如此歲可得息數十萬。」
「又南方米價升降幅度不如北地，則或可先試行於北直隸所在。」
「此處都是甲科有司及鄉科之正薦者，又屬新政官員，誠是清廉幹才。」
「如此國賦有餘而物價不涌，亦至便也。」
齊心孝聽到這裡，眉頭緊緊擰在一起，但看了看御座，倒是未再像方才那般直接反對。
「其四————」郭允厚的腰彎得更低了。
「則是九邊舊餉歸還一事。」
「陛下要重立國朝誠信，完付欠餉舊債，誠為聖明。
「6
「但天啟七年，有欠九邊百萬舊餉。」
「則似乎————此數可一併納入千萬舊餉之中。」
「如此，永昌元年，仍舊償付兩百萬，只是其中一百萬付於天啟七年，其餘一百萬則付於往年。」
「如此國朝不失誠信，而財務缺口，又減百萬矣————」
這個方案就是債務延期了。
原本朱由檢是今年要還過去的200萬+去年的100萬。
現在這麼一動，就削了100萬。
郭允厚的話還沒說完，朱由檢就給了回應：「此議不許。」
「勿要再談。」
郭允厚訕訕點頭，也不敢爭辯。
他拱手澀然道：「陛下，以上諸項，若是都落實到位。」
「以戶部草估，約莫可節賦增稅三百萬兩有餘。」
「但除此之外，戶部盡力籌謀，也再無他法可想。」
「剩下的四百七十萬缺口，可為之計不過有三。」
「其一，是請太僕、節慎等庫騰挪。」
「其二，是請內帑支應。」
「其三，則是希望即將外派的十三省督撫，能催繳地方賦稅，減少逋欠了。」
「畢竟————國朝體制，若是賦稅能夠收齊，除了要歸還歷年兩百萬舊餉這一項外，本是不會有什麼缺口的。」
殿中的氣氛，一時之間有些騷然，又有些微妙。
所有人都聽明白了郭允厚這場匯報的關鍵。
第一，老郭我啊，是拼盡全力了。
第二，這個任務的關鍵責任，其實應該放在各省直督撫的身上，而不是放在我老郭身上啊。
殿內眾人，先是往殿中各個督撫候選人臉上看去。
然後，緊跟著卻是悄悄往皇帝臉上看去。
那麼皇帝，他聽明白這個潛台詞了嗎？
>
六百七十萬兩。
當郭允厚報出這個數字的時候，殿內的許多官員才明白過來。
難怪過去這幾個月里，戶部的人簡直像瘋狗一樣，到處找各個部司開會，不停追問每一個改革項目的預期收益。
任誰被攤派上這麼一個任務，也是要發瘋的，恨不得把路過的每一條狗都拉下水刮層皮。
朱由檢坐在御座上，目光平靜地掃過下方一張張或是震驚、或是憔悴的臉龐。
他心中其實有些無奈。
六百七十萬兩很多嗎？
這根本就算不上大明真正的財年預算缺口，僅僅只是邊餉這一項的窟窿罷了。
真正龐大、繁雜的大明財年預算，早就超出了如今這個戶部的核算能力。
時間不夠，人手不夠，帳冊權限更不夠。
單看收入這一塊，戶部這次的匯報里，就缺失了一大批項目。
太僕寺每年有八十萬兩的馬價銀。
光祿寺有五十萬兩瓜果蔬菜、雞鴨牛羊的折銀。
工部節慎庫還有八十萬兩的竹木瓦片等工料折銀。
甚至就連太常寺、大理寺這種清水衙門，手裡都捏著屬於自己的單獨稅收。
南方每年要發遣四百萬石的漕糧，還有不計其數的實物稅入京。
更別提內帑中一百零四萬兩的金花銀，北京內庫物資折銀的二十三萬兩，皇莊皇店的十來萬。
而落到地方上，大明各州府縣開徵的銀差、力差、里甲銀、驛站銀這些地方財政收入，每縣數萬不等，合起來少說也有兩千萬兩。
整個大明，從上到下，真正的年收入，絕對是在四千萬兩往上的。
而支出呢？
大明的軍餉，難道就只有九邊和遼東？
東南地區的衛所早就廢了，一樣得靠募兵撐著。
福建、廣東、浙江這些沿海省份，難道不需要防備海寇？
江西、四川、湖廣這些內陸省份，難道不需要防備流賊、預防土司作亂？
單是這一項，就有兩百萬兩的軍餉。
只不過這些錢不走北京戶部的帳，走的是南京戶部和各地的民運罷了。
是的，南京戶部和北京戶部是兩個機構。
南京戶部掌管的錢糧要少一些，但同樣有100萬石本色，30萬白銀的收入。
這也是為什麼，過往大明的計相，與其說是內閣大臣，與其說是戶部尚書，倒不如說是皇帝本人。
因為只有皇帝，才有權力橫跨一切架構，推平一切阻礙，從各個來源調度資金，去填平邊餉這個無底洞。
沒錢？
加稅！加田畝稅，加軍屯稅，加商稅，加當鋪稅！
扣工資！扣官員的優免，扣官員的馬夫銀，扣民夫的工資！
從南京戶部掏錢！從太僕寺、光祿寺等一切能掏錢的地方掏錢！
這上面哪一樁哪一項，不是直接對著食利階層揮刀？
然而，刀不必落，錢就有響。
這個老大帝國，走到了生命的第二百五十九個年頭，仍然有揮刀的底氣和實力。
哪怕有著蛛網式的財稅架構，完全崩塌的官場風氣，以及依附在各個鏈路上的食利階層，這個王朝仍然在運轉。
這一切摧毀大明的弊病，在如今，同時也是支撐大明運轉的基礎。
他們齊心協力，如同血管一樣，在被王朝束縛的同時，也自上而下、源源不斷地吸食著百姓的鮮血。
供養自己的同時，同樣也在供養著這個老大王朝。
所以，比起治理這亂麻一樣的國家。
區區六百七十萬兩的邊餉缺口，又算得了什麼？
如果有選擇，朱由檢也想山東開局、海南開局，從頭再來，哪怕從零開始也比接手這個爛攤子強。
只可惜。
他是皇帝，他此刻正站在這張蛛網的最中央，享受著無與倫比的權力，但同樣也被這個王朝死死束縛著。
郭允厚自然不知皇帝心中此刻的想法。
他更不會想到，御座上的天子壓根就沒把這六百七十萬兩放在眼裡。
這位戶部尚書眉頭緊鎖，深深嘆了口氣，拱手補充道：「陛下，永昌元年在寧錦欲要一戰，還需提前籌備米豆草料等物，並派遣班軍修築城池。」
「這部分支出，也屬邊餉。只是目前還在等孫督師開列兵馬糧額，因此尚未納入。
，「等這一項確認之後，邊餉缺口可能會再多出十來萬兩。」
朱由檢靠在椅背上，面無表情。
又哪裡只有這個額外支出呢？
各個稅收款項的浦欠率越來越高，永昌元年會不會更高？
貴州的奢安之亂持續了七年，如今只是將叛軍從四川壓制到了貴州。
貴州安氏，那是紮根當地上百年的土司。
這一場戰爭，從四川推進到對方貴州老巢之地，又會不會再出現什麼變故？
朱燮元已經六十二歲了，他真的能再現數年前的輝煌嗎？
還有東南、西北的夷人，會不會趁著這個時候，也一起發作？
這些問題，朱由檢在小會上都提過，並希望將預算缺口進一步擴大到一千萬，以做預防性的兜底。
但郭充厚不敢接，整個戶部也沒人敢接。
事到臨頭再說吧，六百七十萬已經是讓他們拼盡全力的數字了，設想那麼多又有何意義？
郭允厚說完，見皇帝沒有表示，便只能硬著頭皮繼續往下匯報。
是的！
提出問題算什麼？要解決問題才行！
若只是整理個預算缺口就完事，這戶部尚書也太好當了。
「陛下，如此巨額缺口，實難籌措。戶部內部商議，又召集科道、各部、十三省巡撫候選人等反覆開會，群策群力，有一應方案呈報。」
他頓了頓，語氣有些發虛：「但時間緊迫，此等方案多數都是草案，部分也只是戶部自己的想法，並未通過嚴格的項目評審，只能作為參考。」
「第一大類，稱節流。」
「天下各鎮兵馬，冒濫虛無者，不在少數。」
「遼左之地，原本關內外兵額十一萬，不知何時增至十三萬。
，7
「如今薊遼清餉整頓，又以防守為主，實不必有如此名額。」
「但此地關要，不可大動，因此臣等只請略減餉銀三十萬兩。
「目前已移文孫督師，正在等待回復。」
「而九邊各鎮，積弊更深，雖無法併力整治，可先從宣府動起。」
「此地額兵八萬有奇，見在營伍不過三萬有奇。」
「戶部可與兵部一起，遣派風力能臣，前往清冊，重定額兵。」
郭允厚說到這裡，稍稍停頓，看向座位之中。
兵部尚書霍維華立刻站起身來，拱手接過話頭：「正是如此。」
「兵部討論之後，也覺得此事可行。」
「宣府額兵八萬，事出有因。」
「其一，乃是因世廟之時，俺答勢大。但如今順義王溫順，似可略減。」
「其二，則是敵寇侵略如火，我軍只能處處設防，堡堡駐兵。但如今有電台報信！」
「敵入而我可驟聚。到時或解圍，或聚兵反向而行，皆可作為。」
「既如此，倒不如將處處設防、處處濫額之贏弱兵員，按冊選汰，只留精銳。」
「如此便更可削虛冒之餉，而增精銳之食，戰力反而不減。」
「兵部大概盤算過，初定守堡兵兩萬，巡查騎兵兩萬，便已足夠。」
「再將所削之餉，略加於精簡之兵。」
「如此省下餉銀數十萬兩，卻不損兵心戰力，似為兩便。」
朱由檢抬眼掃了一圈，重點觀察了幾個部堂高管的神色。
這正是他頻繁打回戶部方案想要達到的其中一個目標。
戶部的缺口，不僅僅是戶部需要解決的問題，也需要其他各部一起加入進來。
提前將龐大的財務壓力顯化，從而以戶部為線頭，去督促各部改革，這是他在永昌元年推進改革的一個關鍵抓手。
這和他用亡國論、用人口論來搶占道德高地，獲得新政改革的必要性，其實是一樣的道理。
當然，每個部門負責人的想法不一樣，這個做法不一定有效。
像霍維華，很明顯就是屬於比較積極的那種。
朱由檢點了點頭，開口道：「可以試試，先做好方案設計，引入各個關聯部門商議仔細，正常走流程即可。」
霍維華大喜，拱手一禮，重新坐下。
郭允厚繼續開口：「再之後，則是與工部商議的倉廠停修一事。」
「京中各糧倉，工部每三年大修，每修耗銀一萬四千兩：戶部每年小修，每修耗銀四千兩。現查天啟六年剛修過一次。」
「兩部計劃未來三年停修，只勘報將壞之倉再撥銀。」
「如此，或可節銀兩萬五千兩。」
朱由檢眉頭微不可察地皺了一下，沒有多說什麼，仍舊揮手放行，讓他們去設計詳細方案。
但他心中，對這個事情是極其厭惡的。
兩萬五千兩，拿到這種級別的御前大會上說，是以辛勤而示苦勞也。
用這么小的節省，其實就是來告訴皇帝、告訴同僚，他們已經是能想的辦法都想盡了，連蒼蠅腿都刮乾淨了。
明察秋毫之末，而不見輿薪。
大明的傳統文官們，算計起這種雞毛蒜皮的帳目來精明無比，卻對那足以壓塌帝國的財政巨石視而不見，或者說，是不敢去見。
郭允厚的搜刮還在繼續。
「又查各地繳入京師的松板八千七百九十五片，楞木九百九十七片。」
「天啟以來，漕糧截留轉運、又或災折，入京不過十之有七。」
「松板等木原用修倉，如今似可一半折色。每年可得銀三千七百五十九兩。」
「又例有春秋兩防班軍，來自中都、河南、山東等衛所。」
「然此等防軍，正身少而僱請多，按籍有軍，索米有軍，其實強半子虛也，入操則不諳訓練，只可當火頭軍抑或修牆民夫使用。」
「查得兩防班軍，原額四萬餘名，似可折半。」
「半數之人照舊上班，其餘半數則於原籍地方訓練，其原籍安家銀、行糧等項開支，查明確數後盡扣解部以充軍餉」
「如此，則每歲可得糧米一萬兩千石，銀六萬七千兩。」
郭允厚絮絮叨叨，把大大小小的項目都拿出來說了一遍。
這才拐入下個部分。
「其第二大類，則是搜括地方，移私入公。」
「十三省巡撫，經由吏部大挑，已陸續告齊。戶部與他們開會相商，盤點了各個地方雜稅，開陳如下。」
「其一，乃是寺田起科。」
「宇內名山梵宇，凡系敕建，俱有賜田。況僧田不許過有百畝，此乃舊制。」
「然豪有力者，乘僧徒不肖，陰據其產，沿襲欽賜名色，占至數千畝外，自收子粒。」
「合無令地方官稽查原額若干畝，照民田起稅征租，以其半歸本寺，半充軍餉，則率土作貢，永無不毛之弊矣。」
「其二，乃是生員優免。」
「士首四民，素諳忠義，年來獨寬優免，皇恩則既沃矣，士獨無所自效於危時乎？」
「通查海內生員，大州縣五六百名，即小縣亦二三百名，計一年所入可得三十萬兩，足當一省賦役。」
「可於元年開始，暫扣此銀，待遼事平定之後，再行優免。」
「其三，乃是吏農班價。」
「舊例，衙役由農夫充當，輪番應役。」
「論值之人，親身應役，未輪之人，繳納班銀」。」
「此一項，過往官員均不上報，或以充交際，或以肥私家。」
「通計各省，此項約有數萬兩之數，應加以搜括，以佐緩急。」
「其四，乃是各地方雜稅。」
「如南京宣課司稅、閩、廣下海船隻司府印帖、廣東南雄府太平橋南北抽盤商稅、浙中魚稅、閩之沙埕木稅和海澄雜稅、泰山香稅等。」
「可各酌扣一半，解發充餉，如此又可得六萬兩。」
「其五，乃是南馬協濟————」
「其六，乃是依革冗役————」
「其七，乃是修衙銀項————」
郭允厚逐項羅列，朱由檢坐在上面，來者不拒，紛紛點頭批准立項。
然而————
一此乃陷阱。
用財務預算壓力去推動改革，固然有勢如破竹的優勢，但也會帶來負面效應。
比如戶部在郭允厚的帶領下，明顯就有些瘋魔了。
各種搜括，往往是只看錢，而不看政治影響，不看大局效益。
比如說生員優免這一項。
扣下來，每年能有三十萬兩，只比官員優免的四十萬兩低一些。
但關鍵是，北直隸新政匯報上來，樂亭縣對生員的利用，其實是一個很好的思路，可以借鑑推廣。
而在各地的世情調查之中，大部分的生員其實也是貧困的。
這種貧困不是說吃不下飯，而是獲得不了讀書人的體面，甚至婚喪嫁娶都要和同窗借貸銀兩。
去拿走這樣一個血管最末端群體的利益，其實是給地方埋下了非常不穩定的因素。
但朱由檢無所謂，統統批准。
因為這些方案，都是要經過立項商議，逐層報批的。
他就是要在這個過程中去查看，到底滿朝文武誰更有大局視野，誰更有經濟能力，誰更能體會「修齊治平，小步快跑」的新政精神。
新的計相，正是要在這陷阱重重的問題之中，展現出自己的能力，才能脫穎而出。
而不僅僅是皇帝記得誰的名字，就點選誰來擔任。
畢自嚴？盧象升？楊嗣昌？
都可以，也都不可以。
且慢慢看吧。
反正郭允厚，是肯定不可以的了。
最遲永昌二年，他就得光榮退休！
郭允厚並不知道自己的退休年齡已獲欽定，只是繼續開口。
「第三大類，乃是開源之項。」
「其一，乃是軍屯起科。」
「各地軍屯，多被佃賣，又或虛冒。」
「此乃軍屯之科則，較民田更輕也。」
「可通令各都司，令其自報帳冊，重新厘定。」
「軍屯改民，一體起科。」
「其二，乃是各地方大湖膏田、湖泊蘆盪。」
「各地方沙洲，堆土過泥，漸成沃土。」
「可令各地方，嚴格清丈，開立名冊。」
「願承買者輸價入官，應徵課者責令納租。」
「如此，每歲數萬金可得也。」
「其三，乃是東南船稅。」
「東南出海利厚，尤以廣東、福建為盛。」
「若能於呂宋商船、香山澳船徵稅，得享此利，即每歲數十萬，亦不為過。」
「其四，乃是加增榷額————」
「其五，乃是增發鹽稅————」
「其六，乃是加征寺廟香火錢————」
保守的大明皇帝，激進的大明文臣。
誠如是也————
聽著這些方案，朱由檢心中一陣無語。
郭允厚的這些手段，仍然帶著濃厚的傳統作風：中央制定政策，分派地方行事，再嚴以考成。
至於結果嘛，則會根據每個地方官的能力、態度、清廉程度而導致不同的折扣，甚至全無效果。
這與新政集中精力，集中而作，一根大鐵棒直插到底的作風完全不同。
不過朱由檢仍然全部通過立項。
有一些方案，縱使他不樂觀，也不會完全廢除。
正好他對大明如今正常的官僚體系效率還不完全明確，剛好借著這個機會觀摩一下。
例如清丈各地方大湖膏田、湖泊蘆盪這種事，實際項目散落在各省各地，又要與當地豪強相抗，就是一個非常好的觀測目標。
而且，這種事情就算做失敗了，危害也很小。
朱由檢算是看明白了，這大明的豪強百姓，忍耐度是真的高。
郭允厚將開源講完，咽了口唾沫，接著陳說：「第四個大類，則是新政項目。」
「其一，乃是北直隸新政。此事轟然而作，吏治、官治都在改善。若是真能大治————」
他遲疑了一下，還是咬牙繼續開口：「則蠲免的遼餉，是否可以復征？如此，則又是四十三萬兩之數了。」
話音剛落，北直隸新政小組的齊心孝猛地轉過頭，對他怒目而視。
顯然，這個方案，只是戶部內部商議，並未與齊心孝通氣。
郭允厚心虛低頭，趕緊繼續往下。
「其二，乃是京師稅務衙門。」
「此事臣已與李治中勾兌過。」
「戶部會將京畿張家灣宣課司，一併挪到稅務衙門管制之下。」
「李治中將會以此整合京畿商稅，將明年的京畿商稅總額，提到五十萬兩。」
眾人終於忍不住驚呼出聲，紛紛轉頭看去。
卻見李世祺站在班列之中，雲淡風輕，狀若無事。
別看郭允厚前面說了那麼多方案，什麼薊遼減餉三十萬，什麼宣府清汰兵額，全都是紙上談兵。
真正大包大攬，開口承諾明確的收入指標的，到目前為止，只有李世祺一個人！
而且京師商稅前陣子剛剛整治過。
九門商稅不過提升到十五萬兩，城內各稅也不過提到十萬兩。
要用一年時間，把二十五萬兩變成五十萬兩，這也太過誇張了！
區區一個張家灣宣課司，哪裡值得這個交換？
然而郭允厚還在繼續。
「其三，則是耀糧生息。」
「各地方可以官生俸廩、各役工食及貯庫無礙之官銀，夏秋價低時收米，春冬價高時放米。此乃過去常平之法也。」
「如此歲可得息數十萬。」
「又南方米價升降幅度不如北地，則或可先試行於北直隸所在。」
「此處都是甲科有司及鄉科之正薦者，又屬新政官員，誠是清廉幹才。」
「如此國賦有餘而物價不涌，亦至便也。」
齊心孝聽到這裡，眉頭緊緊擰在一起，但看了看御座，倒是未再像方才那般直接反對。
「其四————」郭允厚的腰彎得更低了。
「則是九邊舊餉歸還一事。」
「陛下要重立國朝誠信，完付欠餉舊債，誠為聖明。
「6
「但天啟七年，有欠九邊百萬舊餉。」
「則似乎————此數可一併納入千萬舊餉之中。」
「如此，永昌元年，仍舊償付兩百萬，只是其中一百萬付於天啟七年，其餘一百萬則付於往年。」
「如此國朝不失誠信，而財務缺口，又減百萬矣————」
這個方案就是債務延期了。
原本朱由檢是今年要還過去的200萬+去年的100萬。
現在這麼一動，就削了100萬。
郭允厚的話還沒說完，朱由檢就給了回應：「此議不許。」
「勿要再談。」
郭允厚訕訕點頭，也不敢爭辯。
他拱手澀然道：「陛下，以上諸項，若是都落實到位。」
「以戶部草估，約莫可節賦增稅三百萬兩有餘。」
「但除此之外，戶部盡力籌謀，也再無他法可想。」
「剩下的四百七十萬缺口，可為之計不過有三。」
「其一，是請太僕、節慎等庫騰挪。」
「其二，是請內帑支應。」
「其三，則是希望即將外派的十三省督撫，能催繳地方賦稅，減少逋欠了。」
「畢竟————國朝體制，若是賦稅能夠收齊，除了要歸還歷年兩百萬舊餉這一項外，本是不會有什麼缺口的。」
殿中的氣氛，一時之間有些騷然，又有些微妙。
所有人都聽明白了郭允厚這場匯報的關鍵。
第一，老郭我啊，是拼盡全力了。
第二，這個任務的關鍵責任，其實應該放在各省直督撫的身上，而不是放在我老郭身上啊。
殿內眾人，先是往殿中各個督撫候選人臉上看去。
然後，緊跟著卻是悄悄往皇帝臉上看去。
那麼皇帝，他聽明白這個潛台詞了嗎？
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