第187章 軍府分離
初元五年，冬。
長安城下了一場早來的雪。
雪不大，卻給這座因各種新政而顯得有些浮躁的都城，帶來了一絲冷靜的氣息。
丞相府內，卻是一片火熱。
雲毅已經將自己關在書房裡三天三夜了。
他的面前，鋪著一張巨大的、標註著大漢王朝軍隊布防的地圖。
圖上密密麻麻地標註著從北方的邊郡到南方的海疆，從西域的都護府到京城的南北二軍，所有軍隊的番號、駐地、兵力以及主將的名字。
「宿主，我得承認，你的野心比我想像的還要大。」系統的聲音在他腦中響起，帶著一絲難以言喻的複雜語氣，「你在動了士族的『錢袋子』和『官帽子』之後，現在竟然連他們最後的、也是最硬的『刀把子』都想一併給奪過來？這已經不是玩火了。你這是抱著一個火藥桶在跳舞！」
雲毅沒有理會它。
他的目光專注地落在那份由他親手草擬的奏疏之上。
奏疏的名字叫：《論軍府之弊，及兵制新議》。
自高皇帝以來，大漢的軍制便沿襲秦制，並有所發展。
平日裡，由太尉掌管全國軍政；戰時，則由天子任命大將軍或上將軍，總領全國兵馬，出征討伐。而具體的將領，則大多世代相傳，形成了一個個盤根錯節的將門世家。他們與自己麾下的士卒同吃同住，同生共死。
如此，固然能打造出戰鬥力極強的軍隊，但其弊端也同樣致命——士卒只知有將軍，而不知有天子。一旦將領心生異志，那他麾下的軍隊，便會立刻成為他謀逆的資本。
七國之亂，便是前車之鑑。
而霍光之所以能權傾朝野、甚至行廢立之事，其最大的依仗，也正是他對京城禁軍那牢不可破的掌控。
雲毅深知：一個真正強大的中央集權帝國，其軍隊必須、也只能效忠於一個人——那便是御座之上的天子。
而他要做的，便是通過制度，來徹底地斬斷那些將領們擁兵自重的可能！
……
這一日的宣室殿大朝會，氣氛前所未有的凝重。
因為丞相雲毅，將他那份石破天驚的《兵制新議》，正式地擺在了所有人的面前。
當侍中將奏疏的內容一字一句地宣讀出來，整個大殿瞬間陷入了一片死一般的寂靜。
所有的文臣，都用一種看「怪物」般的眼神看著雲毅；而所有出身將門的武將眼中，則迸發出了駭人的怒火！
雲毅的「新議」很簡單，也很粗暴，其核心只有兩個詞：軍府分離，軍令分離。
具體來說，便是要徹底地重組現有的軍事體系：
第一，撤銷太尉府，另設立一個全新的機構，名曰：「兵部」。
兵部不再負責具體的軍隊指揮，它的職責只有一個：管理——管理全國所有軍隊的兵員戶籍、後勤補給、軍械製造、日常訓練，以及將士的升遷與考核。
也就是說，兵部只管「養兵」。
第二，設立另一個全新的機構，名曰：「大都督府」。
大都督府直接對天子負責。
平日裡，它只是一個由數名最資深將領組成的「參謀機構」，負責為天子制定各種作戰方略。
而一旦戰事開啟，它便會成為全國的最高軍事指揮機構，由天子親自或任命的大都督從中執掌帥印，節制全國兵馬。
也就是說，大都督府只管「用兵」。
一個管養兵，一個管用兵。養兵的，不能直接指揮軍隊；用兵的，平時又無權插手軍隊的管理。指揮權與行政管理權，被徹底地分開了。
如此一來，任何一個將領，都再也不可能像從前那樣，將一支軍隊當成自己的「私兵」。
因為他的糧草是兵部發的，他的兵器是兵部造的，他的手下升官也得通過兵部的考核。
他除了在戰場之上可以指揮他們作戰之外，其餘任何時候，都無法再對他們施加絕對的影響。
「這……這簡直是胡鬧！」第一個跳出來反對的，是當朝的大將軍張安世。
他雖然是霍光的女婿，但在霍家倒台之後，因其並未參與謀逆且在宣帝朝屢立戰功，故而依舊身居高位。
他更是當今朝堂之上，所有將門世家的領袖。
他看著雲毅，臉上滿是憤怒：「丞相！」他質問道，「自古以來，兵者便是一體！將帥當知兵之性，兵卒亦當知將之威！如此方能上下同心，如臂使指！如今你強行將這軍政分離，讓養兵的不管用兵，用兵的不管養兵，這豈不是在自斷手足？！若臨陣對敵，將不知兵，兵不識將！命令無法及時傳達！後勤無法有效保障！屆時打了敗仗，這個責任，誰來負？！」
他這番話擲地有聲，立刻便引來了所有武將的集體附和！
「是啊！張將軍所言極是！」
「此乃紙上談兵！自亂陣腳！」
「丞相雖懂經濟、懂民生，但於這行軍打仗之事，恐怕還是外行啊！」
他們這一次，不再像那些文臣一樣去說些虛無縹緲的「祖制」，他們說的是最現實的軍事問題——也最能引起天子警惕的問題。
御座之上，劉奭聽著他們的話，臉上也露出了一絲猶豫之色。
他雖然不懂軍事，但也覺得張安世等人說的有道理。
他看向了雲毅。
雲毅看著那些群情激奮的將軍們，臉上依舊平靜。
他似乎早已料到此番場面。
他對著張安世躬身一揖：「車騎將軍息怒。」他緩緩開口，「我知道諸位在擔心什麼。諸位擔心軍令無法統一，擔心將不知兵，兵不識將。」
「但是，」他話鋒一轉，聲音陡然拔高，「諸位可曾想過：霍氏之亂為何會綿延數十年，甚至能行廢立之事？其根本原因，不正在於大將軍霍光一人獨掌軍政大權嗎？！不正在於那南北二軍，只知有霍大將軍，而不知有孝昭、孝宣二帝嗎？！」
他這句話，像一把尖刀，狠狠地扎在了所有人的心上！
張安世的臉色，瞬間變得無比難看——因為他就是霍光的女婿。
雲毅沒有給他反駁的機會，他繼續說道：
「我這『新議』，看似是將權力分開了，但實際上，卻是將所有的權力都更加集中了——集中到了一個人的手中！」他抬起頭，目光如炬地看向御座之上，「那個人，便是陛下！是我大漢唯一的天子！」
「日後，兵部的尚書由陛下親自任命，大都督府的大都督亦由陛下親自指派！所有的兵馬、所有的糧草、所有的軍令，最終其調動之權，都只掌握在陛下一人的手中！如此，將帥在外，便再無擁兵自重的可能；朝堂之內，也再無權臣篡逆的風險！這，才是真正意義上的『兵將分離，天子親軍』！這，才是能保我大漢江山萬世不易的根本之策！」
他這番話鏗鏘有力，擲地有聲！
將一場關於「軍事制度」的辯論，瞬間拔高到了關乎「皇權穩固，江山永存」的政治高度！
張安世等人，全都說不出話來了。
他們能反駁嗎？他們敢說天子不該親掌兵權嗎？他們敢說自己還想繼續擁兵自重嗎？
他們不敢。
任何一個敢說出這種話的人，都會立刻被打上「謀逆」的標籤。
雲毅看著他們，知道火候已經到了。
他對著御座之上的劉奭——那個早已被他說得熱血沸騰的年輕人——深深地一拜：
「陛下，行此新政，或有陣痛，但利在千秋。請陛下決斷！」
長安城下了一場早來的雪。
雪不大，卻給這座因各種新政而顯得有些浮躁的都城，帶來了一絲冷靜的氣息。
丞相府內，卻是一片火熱。
雲毅已經將自己關在書房裡三天三夜了。
他的面前，鋪著一張巨大的、標註著大漢王朝軍隊布防的地圖。
圖上密密麻麻地標註著從北方的邊郡到南方的海疆，從西域的都護府到京城的南北二軍，所有軍隊的番號、駐地、兵力以及主將的名字。
「宿主，我得承認，你的野心比我想像的還要大。」系統的聲音在他腦中響起，帶著一絲難以言喻的複雜語氣，「你在動了士族的『錢袋子』和『官帽子』之後，現在竟然連他們最後的、也是最硬的『刀把子』都想一併給奪過來？這已經不是玩火了。你這是抱著一個火藥桶在跳舞！」
雲毅沒有理會它。
他的目光專注地落在那份由他親手草擬的奏疏之上。
奏疏的名字叫：《論軍府之弊，及兵制新議》。
自高皇帝以來，大漢的軍制便沿襲秦制，並有所發展。
平日裡，由太尉掌管全國軍政；戰時，則由天子任命大將軍或上將軍，總領全國兵馬，出征討伐。而具體的將領，則大多世代相傳，形成了一個個盤根錯節的將門世家。他們與自己麾下的士卒同吃同住，同生共死。
如此，固然能打造出戰鬥力極強的軍隊，但其弊端也同樣致命——士卒只知有將軍，而不知有天子。一旦將領心生異志，那他麾下的軍隊，便會立刻成為他謀逆的資本。
七國之亂，便是前車之鑑。
而霍光之所以能權傾朝野、甚至行廢立之事，其最大的依仗，也正是他對京城禁軍那牢不可破的掌控。
雲毅深知：一個真正強大的中央集權帝國，其軍隊必須、也只能效忠於一個人——那便是御座之上的天子。
而他要做的，便是通過制度，來徹底地斬斷那些將領們擁兵自重的可能！
……
這一日的宣室殿大朝會，氣氛前所未有的凝重。
因為丞相雲毅，將他那份石破天驚的《兵制新議》，正式地擺在了所有人的面前。
當侍中將奏疏的內容一字一句地宣讀出來，整個大殿瞬間陷入了一片死一般的寂靜。
所有的文臣，都用一種看「怪物」般的眼神看著雲毅；而所有出身將門的武將眼中，則迸發出了駭人的怒火！
雲毅的「新議」很簡單，也很粗暴，其核心只有兩個詞：軍府分離，軍令分離。
具體來說，便是要徹底地重組現有的軍事體系：
第一，撤銷太尉府，另設立一個全新的機構，名曰：「兵部」。
兵部不再負責具體的軍隊指揮，它的職責只有一個：管理——管理全國所有軍隊的兵員戶籍、後勤補給、軍械製造、日常訓練，以及將士的升遷與考核。
也就是說，兵部只管「養兵」。
第二，設立另一個全新的機構，名曰：「大都督府」。
大都督府直接對天子負責。
平日裡，它只是一個由數名最資深將領組成的「參謀機構」，負責為天子制定各種作戰方略。
而一旦戰事開啟，它便會成為全國的最高軍事指揮機構，由天子親自或任命的大都督從中執掌帥印，節制全國兵馬。
也就是說，大都督府只管「用兵」。
一個管養兵，一個管用兵。養兵的，不能直接指揮軍隊；用兵的，平時又無權插手軍隊的管理。指揮權與行政管理權，被徹底地分開了。
如此一來，任何一個將領，都再也不可能像從前那樣，將一支軍隊當成自己的「私兵」。
因為他的糧草是兵部發的，他的兵器是兵部造的，他的手下升官也得通過兵部的考核。
他除了在戰場之上可以指揮他們作戰之外，其餘任何時候，都無法再對他們施加絕對的影響。
「這……這簡直是胡鬧！」第一個跳出來反對的，是當朝的大將軍張安世。
他雖然是霍光的女婿，但在霍家倒台之後，因其並未參與謀逆且在宣帝朝屢立戰功，故而依舊身居高位。
他更是當今朝堂之上，所有將門世家的領袖。
他看著雲毅，臉上滿是憤怒：「丞相！」他質問道，「自古以來，兵者便是一體！將帥當知兵之性，兵卒亦當知將之威！如此方能上下同心，如臂使指！如今你強行將這軍政分離，讓養兵的不管用兵，用兵的不管養兵，這豈不是在自斷手足？！若臨陣對敵，將不知兵，兵不識將！命令無法及時傳達！後勤無法有效保障！屆時打了敗仗，這個責任，誰來負？！」
他這番話擲地有聲，立刻便引來了所有武將的集體附和！
「是啊！張將軍所言極是！」
「此乃紙上談兵！自亂陣腳！」
「丞相雖懂經濟、懂民生，但於這行軍打仗之事，恐怕還是外行啊！」
他們這一次，不再像那些文臣一樣去說些虛無縹緲的「祖制」，他們說的是最現實的軍事問題——也最能引起天子警惕的問題。
御座之上，劉奭聽著他們的話，臉上也露出了一絲猶豫之色。
他雖然不懂軍事，但也覺得張安世等人說的有道理。
他看向了雲毅。
雲毅看著那些群情激奮的將軍們，臉上依舊平靜。
他似乎早已料到此番場面。
他對著張安世躬身一揖：「車騎將軍息怒。」他緩緩開口，「我知道諸位在擔心什麼。諸位擔心軍令無法統一，擔心將不知兵，兵不識將。」
「但是，」他話鋒一轉，聲音陡然拔高，「諸位可曾想過：霍氏之亂為何會綿延數十年，甚至能行廢立之事？其根本原因，不正在於大將軍霍光一人獨掌軍政大權嗎？！不正在於那南北二軍，只知有霍大將軍，而不知有孝昭、孝宣二帝嗎？！」
他這句話，像一把尖刀，狠狠地扎在了所有人的心上！
張安世的臉色，瞬間變得無比難看——因為他就是霍光的女婿。
雲毅沒有給他反駁的機會，他繼續說道：
「我這『新議』，看似是將權力分開了，但實際上，卻是將所有的權力都更加集中了——集中到了一個人的手中！」他抬起頭，目光如炬地看向御座之上，「那個人，便是陛下！是我大漢唯一的天子！」
「日後，兵部的尚書由陛下親自任命，大都督府的大都督亦由陛下親自指派！所有的兵馬、所有的糧草、所有的軍令，最終其調動之權，都只掌握在陛下一人的手中！如此，將帥在外，便再無擁兵自重的可能；朝堂之內，也再無權臣篡逆的風險！這，才是真正意義上的『兵將分離，天子親軍』！這，才是能保我大漢江山萬世不易的根本之策！」
他這番話鏗鏘有力，擲地有聲！
將一場關於「軍事制度」的辯論，瞬間拔高到了關乎「皇權穩固，江山永存」的政治高度！
張安世等人，全都說不出話來了。
他們能反駁嗎？他們敢說天子不該親掌兵權嗎？他們敢說自己還想繼續擁兵自重嗎？
他們不敢。
任何一個敢說出這種話的人，都會立刻被打上「謀逆」的標籤。
雲毅看著他們，知道火候已經到了。
他對著御座之上的劉奭——那個早已被他說得熱血沸騰的年輕人——深深地一拜：
「陛下，行此新政，或有陣痛，但利在千秋。請陛下決斷！」