第 694 章 計劃難推
周一上午八點半，省委政法委三樓會議室。
全省失蹤人口案件辦理情況第一次月度通報會在這裡召開。
十三個市州的政法委書記，有的親自來了，有的派了分管副書記。
會議室里坐得滿滿當當，氣氛卻有些微妙。
周海濤坐在主位，面前擺著一份剛列印出來的表格。
他今天特意提早半小時到，把各市州報上來的數據又核對了一遍。
「開始吧。」他放下手裡的筆，「先請各市州匯報上月失蹤案件辦理情況。按表格順序來，春城市第一個。」
春城市政法委副書記清了清嗓子：「上月我市新發失蹤案件九起，破獲七起，破案率百分之七十七點八。對歷史積案，我們重啟了……」
「等等。」周海濤打斷他，「數據我這裡有。我想問具體問題：七起破獲案件里，有三起是『自行回家』。
這個『自行回家』是怎麼認定的？
人找到了，但案件原因查清了嗎？是走失還是其他情況？
後續採取了什麼預防措施？」
副書記愣了一下，顯然沒準備這麼細：「這個……辦案單位報上來的數據，具體情況我們還在了解。」
「了解清楚再報。」周海濤在本子上記了一筆，「下一個，曲州市。」
曲州市政法委書記親自來了，匯報得很詳細：「我們上月新發六起，破獲四起。
其中兩起是未成年人離家出走，已經協調教育部門和家庭加強管教。
一起是老年人走失，通過天眼系統找到了。
還有一起涉及智力障礙人員，目前仍在查找中。」
「查找中是什麼意思？」周海濤問，「專案組建了嗎？負責人是誰？採取了哪些措施？」
「建了，市公安局副局長牽頭，採取了……」書記翻開筆記本，一一匯報。
周海濤聽著，不時點頭。
這個市雖然破案率不是最高，但工作紮實，情況清楚。
輪到臨州市時，會議室里的氣氛明顯變了。
臨州市政法委書記王洪亮，五十三歲，在政法系統幹了三十年，說話中氣十足：「上月我市新發失蹤案件五起，破獲五起，破案率百分之百。歷史積案重啟十二起，已破三起。」
百分之百？
會議室里響起低低的議論聲。周海濤抬起頭：「王書記，數據核實過嗎？」
「當然核實了。」王洪亮很自信，「每起案件都有卷宗，都有辦案記錄。我們臨州雖然經濟不是最發達的，但抓工作向來不含糊。」
周海濤看著手裡的表格。臨州市的數據確實漂亮：立案數、破案數、破案率，各項指標都排在全省前三。
但他記得，上個月底省廳刑偵總隊下去調研，反饋的情況可不是這樣。
「王書記，你報的這五起新發案件，有三起的失蹤時間不足二十四小時。」周海濤翻到另一頁，「按照省里新規，失蹤二十四小時內不立案，你們怎麼算成『破獲』的？」
王洪亮臉色微變：「周書記，這是老辦法了。我們實際工作中，只要人找到了，就算破案。老百姓看結果，不看程序。」
「程序就是保障結果的基礎。」周海濤的聲音很平，但每個字都很清楚，「沒有規範的程序，今天能找到人，明天就可能找不到。
省里為什麼要推行『命案化』辦理？
就是要用最嚴格的程序，保障最好的結果。」
會議室里鴉雀無聲。
所有人都看著王洪亮。
王洪亮笑了笑，笑容有些僵硬：「周書記說得對，我們回去一定改進。
不過具體操作中，確實有困難。
我們市警力緊張，經費也有限，如果每起失蹤案都按命案規格辦，其他工作就沒法開展了。」
這話說出了不少人的心聲。
有幾個市州的領導微微點頭。
周海濤合上文件夾：「困難我知道。全省都困難。但困難不是不做的理由。
省里正在協調，下周會下發警力調配和經費保障的指導意見。
但在那之前，工作標準不能降。」
他頓了頓，看向所有人：「今天這個會，不是評功擺好，是解決問題。
誰有困難，現在可以提。但有一條：數據必須真實。
誰敢在數據上動手腳，我就敢在問責上動真格。」
散會後，周海濤把王洪亮單獨留下。
「王書記，坐。」周海濤倒了杯水，「咱們聊聊。」
王洪亮坐下，臉上的笑容沒了：「周書記，剛才會上我話說得直，您別介意。但實際情況確實如此，我們基層……」
「基層的難處我懂。」周海濤說，「我在公安幹過十五年，派出所、刑警隊都待過。但正因為懂，我才知道數據造假的危害。
你今天報百分之百，明天省里就按這個標準要求你。
你做不到，怎麼辦？繼續造假？一層騙一層，最後坑的是誰？是那些等著破案的老百姓。」
王洪亮低頭喝水，沒說話。
「臨州市上個月實際新發失蹤案件是多少？」周海濤突然問。
「就是報上去的五起……」
「王書記。」周海濤看著他，「省廳的暗訪組上周就在臨州。要不要我把他們請來，跟你對對數據？」
王洪亮手裡的杯子晃了一下，水灑出來幾滴。
他連忙放下杯子，擦了擦手。
「周書記，這個……」
「我給你兩天時間。」周海濤說，「重新核實數據，重新上報。該是多少就是多少。
如果確實有困難，省里可以協調支持。但如果繼續弄虛作假，我只能按程序處理。」
「我明白了，我馬上回去核實。」
王洪亮走後，周海濤站在窗前，看著樓下院子裡的車一輛輛開走。
他知道，今天這一關只是開始。推行新政策，觸碰舊利益，阻力不會小。
下午，他去找李毅飛匯報。
「李書記，上午的月度通報會開了。情況很不理想。」
李毅飛正在看文件，頭也沒抬：「具體說說。」
「十三個市州，有五個數據明顯有問題。其中最嚴重的是臨州，報的破案率百分之百，但省廳暗訪發現，他們至少有四起案件沒立案，三起立案後沒實質開展偵查。」
「王洪亮什麼態度？」
「開始還嘴硬，我點破後，答應回去核實重報。」
李毅飛放下文件，抬起頭：「你怎麼打算？」
「我準備派三個督導組下去，重點核查數據異常的市州。」周海濤說，「同時加快省里配套政策的出台。光提要求不給支持，下面確實難做。」
「配套政策辦公廳已經在研究了，周五上會。」李毅飛說，「督導組可以派，但要注意方式。既要查問題，也要幫解決困難。
王洪亮這個人我了解，能力有，但有時候喜歡搞花架子。
如果他能真改，可以給機會。如果繼續糊弄……」
他沒說完，但周海濤聽懂了。
「另外，」李毅飛從抽屜里拿出一封信，「你看看這個。」
周海濤接過信。
是列印的匿名舉報信，反映他「推行政策急於求成，不顧基層實際，搞一刀切」。
「什麼時候收到的？」
「今天上午。」李毅飛說，「不止我這兒，呂省長、靳書記那兒應該也收到了。」
「內容屬實嗎？」
「一半真一半假。」李毅飛說，「推行力度大是真的，但不顧基層實際是假的。你提的配套政策，不就是考慮基層困難嗎？」
周海濤苦笑：「動作真快。」
「正常的。」李毅飛把信收回去，「改革就是這樣，觸動利益比觸動靈魂還難。
有人反對，說明你干到痛處了。但要把握好度，不能冒進，也不能退縮。」
「我明白。」
「去吧，按計劃推進。」李毅飛重新拿起文件，「記住一條：只要我們做的事對老百姓有利，就不要怕雜音。省委支持你。」
這句話讓周海濤心裡踏實了許多。
回到辦公室，他立刻召集相關人員，部署督導組的工作。
三個組，每組三人，明天一早就出發。他特意交代：「下去不是找茬，是幫助。發現問題要指出，但更要幫他們解決問題。需要省里協調的，及時反饋。」
晚上八點，周海濤還在辦公室。手機響了，是臨州市公安局的一個老熟人打來的。兩人當年在警校培訓時住一個宿舍。
「老周，我聽說你要派督導組來我們這兒？」
「消息傳得真快。」
「王書記下午開了緊急會，要求全市重新核查失蹤案件數據。」老同學壓低聲音，「不過老周，我跟你交個底，我們這兒確實有難處。不是不想干，是幹不了。」
「什麼難處？」
「警力就不說了，關鍵是經費。失蹤案件偵查，特別是跨省跨境的，花錢如流水。
我們局裡辦案經費，上半年就用完了。現在都是辦案民警自己墊錢，墊多了誰受得了？」
周海濤記下：「還有呢？」
「還有就是責任太重。按新規，破不了案要終身負責。
基層民警有顧慮，萬一十年後案子破了，發現當年哪個環節有瑕疵，算誰的？」
「這個問題省里在研究，會出台細則。」周海濤說，「但現階段，工作不能停。這樣，你們先把真實情況報上來，需要多少經費，需要什麼支持，列個清單。省里協調解決一部分，市里也要配套。」
「有你這句話就行。」老同學鬆了口氣，「其實大家不是反對新規，是怕雷聲大雨點小。如果省里真支持，誰不想把案子破了？」
掛了電話，周海濤站在窗前。
他知道，老同學說的是實話。基層有基層的難處，光提要求不給支持，再好的政策也落不了地。
好在，李書記支持，省里在行動。
他坐回桌前，開始修改督導組的工作方案。
原本的重點是「核查問題」，現在加了一條：「收集困難，反饋需求」。
改革不是請客吃飯，不能溫良恭儉讓。但也不能蠻幹，要講究方法，要團結大多數。
就像李書記說的：把握好度。
窗外的夜越來越深。
而在臨州市，王洪亮的辦公室里，燈也還亮著。
他面前攤著全市的失蹤案件卷宗，一份份翻看，越看臉色越難看。
百分之百的破案率？
他自己都不信。
可當初怎麼就報上去了呢？是下面報的數據，自己沒核實？還是明明知道有問題，卻想著矇混過關？
他想起周海濤今天在會上說的話：「數據造假，最後坑的是老百姓。」
還有那句更重的：「你敢在數據上動手腳，我就敢在問責上動真格。」
王洪亮拿起電話，打給秘書：「通知各縣區政法委書記、公安局長，明天上午九點，開視頻調度會。
所有失蹤案件，全部重新梳理，真實上報。誰敢再弄虛作假，我先處理誰。」
放下電話，他靠在椅子上，長長吐出一口氣。
這一關，不好過。
但不過不行。
改革的車輪已經啟動，誰擋路，誰就會被碾過去。
這個道理，他懂。
全省失蹤人口案件辦理情況第一次月度通報會在這裡召開。
十三個市州的政法委書記，有的親自來了，有的派了分管副書記。
會議室里坐得滿滿當當，氣氛卻有些微妙。
周海濤坐在主位，面前擺著一份剛列印出來的表格。
他今天特意提早半小時到，把各市州報上來的數據又核對了一遍。
「開始吧。」他放下手裡的筆，「先請各市州匯報上月失蹤案件辦理情況。按表格順序來，春城市第一個。」
春城市政法委副書記清了清嗓子：「上月我市新發失蹤案件九起，破獲七起，破案率百分之七十七點八。對歷史積案，我們重啟了……」
「等等。」周海濤打斷他，「數據我這裡有。我想問具體問題：七起破獲案件里，有三起是『自行回家』。
這個『自行回家』是怎麼認定的？
人找到了，但案件原因查清了嗎？是走失還是其他情況？
後續採取了什麼預防措施？」
副書記愣了一下，顯然沒準備這麼細：「這個……辦案單位報上來的數據，具體情況我們還在了解。」
「了解清楚再報。」周海濤在本子上記了一筆，「下一個，曲州市。」
曲州市政法委書記親自來了，匯報得很詳細：「我們上月新發六起，破獲四起。
其中兩起是未成年人離家出走，已經協調教育部門和家庭加強管教。
一起是老年人走失，通過天眼系統找到了。
還有一起涉及智力障礙人員，目前仍在查找中。」
「查找中是什麼意思？」周海濤問，「專案組建了嗎？負責人是誰？採取了哪些措施？」
「建了，市公安局副局長牽頭，採取了……」書記翻開筆記本，一一匯報。
周海濤聽著，不時點頭。
這個市雖然破案率不是最高，但工作紮實，情況清楚。
輪到臨州市時，會議室里的氣氛明顯變了。
臨州市政法委書記王洪亮，五十三歲，在政法系統幹了三十年，說話中氣十足：「上月我市新發失蹤案件五起，破獲五起，破案率百分之百。歷史積案重啟十二起，已破三起。」
百分之百？
會議室里響起低低的議論聲。周海濤抬起頭：「王書記，數據核實過嗎？」
「當然核實了。」王洪亮很自信，「每起案件都有卷宗，都有辦案記錄。我們臨州雖然經濟不是最發達的，但抓工作向來不含糊。」
周海濤看著手裡的表格。臨州市的數據確實漂亮：立案數、破案數、破案率，各項指標都排在全省前三。
但他記得，上個月底省廳刑偵總隊下去調研，反饋的情況可不是這樣。
「王書記，你報的這五起新發案件，有三起的失蹤時間不足二十四小時。」周海濤翻到另一頁，「按照省里新規，失蹤二十四小時內不立案，你們怎麼算成『破獲』的？」
王洪亮臉色微變：「周書記，這是老辦法了。我們實際工作中，只要人找到了，就算破案。老百姓看結果，不看程序。」
「程序就是保障結果的基礎。」周海濤的聲音很平，但每個字都很清楚，「沒有規範的程序，今天能找到人，明天就可能找不到。
省里為什麼要推行『命案化』辦理？
就是要用最嚴格的程序，保障最好的結果。」
會議室里鴉雀無聲。
所有人都看著王洪亮。
王洪亮笑了笑，笑容有些僵硬：「周書記說得對，我們回去一定改進。
不過具體操作中，確實有困難。
我們市警力緊張，經費也有限，如果每起失蹤案都按命案規格辦，其他工作就沒法開展了。」
這話說出了不少人的心聲。
有幾個市州的領導微微點頭。
周海濤合上文件夾：「困難我知道。全省都困難。但困難不是不做的理由。
省里正在協調，下周會下發警力調配和經費保障的指導意見。
但在那之前，工作標準不能降。」
他頓了頓，看向所有人：「今天這個會，不是評功擺好，是解決問題。
誰有困難，現在可以提。但有一條：數據必須真實。
誰敢在數據上動手腳，我就敢在問責上動真格。」
散會後，周海濤把王洪亮單獨留下。
「王書記，坐。」周海濤倒了杯水，「咱們聊聊。」
王洪亮坐下，臉上的笑容沒了：「周書記，剛才會上我話說得直，您別介意。但實際情況確實如此，我們基層……」
「基層的難處我懂。」周海濤說，「我在公安幹過十五年，派出所、刑警隊都待過。但正因為懂，我才知道數據造假的危害。
你今天報百分之百，明天省里就按這個標準要求你。
你做不到，怎麼辦？繼續造假？一層騙一層，最後坑的是誰？是那些等著破案的老百姓。」
王洪亮低頭喝水，沒說話。
「臨州市上個月實際新發失蹤案件是多少？」周海濤突然問。
「就是報上去的五起……」
「王書記。」周海濤看著他，「省廳的暗訪組上周就在臨州。要不要我把他們請來，跟你對對數據？」
王洪亮手裡的杯子晃了一下，水灑出來幾滴。
他連忙放下杯子，擦了擦手。
「周書記，這個……」
「我給你兩天時間。」周海濤說，「重新核實數據，重新上報。該是多少就是多少。
如果確實有困難，省里可以協調支持。但如果繼續弄虛作假，我只能按程序處理。」
「我明白了，我馬上回去核實。」
王洪亮走後，周海濤站在窗前，看著樓下院子裡的車一輛輛開走。
他知道，今天這一關只是開始。推行新政策，觸碰舊利益，阻力不會小。
下午，他去找李毅飛匯報。
「李書記，上午的月度通報會開了。情況很不理想。」
李毅飛正在看文件，頭也沒抬：「具體說說。」
「十三個市州，有五個數據明顯有問題。其中最嚴重的是臨州，報的破案率百分之百，但省廳暗訪發現，他們至少有四起案件沒立案，三起立案後沒實質開展偵查。」
「王洪亮什麼態度？」
「開始還嘴硬，我點破後，答應回去核實重報。」
李毅飛放下文件，抬起頭：「你怎麼打算？」
「我準備派三個督導組下去，重點核查數據異常的市州。」周海濤說，「同時加快省里配套政策的出台。光提要求不給支持，下面確實難做。」
「配套政策辦公廳已經在研究了，周五上會。」李毅飛說，「督導組可以派，但要注意方式。既要查問題，也要幫解決困難。
王洪亮這個人我了解，能力有，但有時候喜歡搞花架子。
如果他能真改，可以給機會。如果繼續糊弄……」
他沒說完，但周海濤聽懂了。
「另外，」李毅飛從抽屜里拿出一封信，「你看看這個。」
周海濤接過信。
是列印的匿名舉報信，反映他「推行政策急於求成，不顧基層實際，搞一刀切」。
「什麼時候收到的？」
「今天上午。」李毅飛說，「不止我這兒，呂省長、靳書記那兒應該也收到了。」
「內容屬實嗎？」
「一半真一半假。」李毅飛說，「推行力度大是真的，但不顧基層實際是假的。你提的配套政策，不就是考慮基層困難嗎？」
周海濤苦笑：「動作真快。」
「正常的。」李毅飛把信收回去，「改革就是這樣，觸動利益比觸動靈魂還難。
有人反對，說明你干到痛處了。但要把握好度，不能冒進，也不能退縮。」
「我明白。」
「去吧，按計劃推進。」李毅飛重新拿起文件，「記住一條：只要我們做的事對老百姓有利，就不要怕雜音。省委支持你。」
這句話讓周海濤心裡踏實了許多。
回到辦公室，他立刻召集相關人員，部署督導組的工作。
三個組，每組三人，明天一早就出發。他特意交代：「下去不是找茬，是幫助。發現問題要指出，但更要幫他們解決問題。需要省里協調的，及時反饋。」
晚上八點，周海濤還在辦公室。手機響了，是臨州市公安局的一個老熟人打來的。兩人當年在警校培訓時住一個宿舍。
「老周，我聽說你要派督導組來我們這兒？」
「消息傳得真快。」
「王書記下午開了緊急會，要求全市重新核查失蹤案件數據。」老同學壓低聲音，「不過老周，我跟你交個底，我們這兒確實有難處。不是不想干，是幹不了。」
「什麼難處？」
「警力就不說了，關鍵是經費。失蹤案件偵查，特別是跨省跨境的，花錢如流水。
我們局裡辦案經費，上半年就用完了。現在都是辦案民警自己墊錢，墊多了誰受得了？」
周海濤記下：「還有呢？」
「還有就是責任太重。按新規，破不了案要終身負責。
基層民警有顧慮，萬一十年後案子破了，發現當年哪個環節有瑕疵，算誰的？」
「這個問題省里在研究，會出台細則。」周海濤說，「但現階段，工作不能停。這樣，你們先把真實情況報上來，需要多少經費，需要什麼支持，列個清單。省里協調解決一部分，市里也要配套。」
「有你這句話就行。」老同學鬆了口氣，「其實大家不是反對新規，是怕雷聲大雨點小。如果省里真支持，誰不想把案子破了？」
掛了電話，周海濤站在窗前。
他知道，老同學說的是實話。基層有基層的難處，光提要求不給支持，再好的政策也落不了地。
好在，李書記支持，省里在行動。
他坐回桌前，開始修改督導組的工作方案。
原本的重點是「核查問題」，現在加了一條：「收集困難，反饋需求」。
改革不是請客吃飯，不能溫良恭儉讓。但也不能蠻幹，要講究方法，要團結大多數。
就像李書記說的：把握好度。
窗外的夜越來越深。
而在臨州市，王洪亮的辦公室里，燈也還亮著。
他面前攤著全市的失蹤案件卷宗，一份份翻看，越看臉色越難看。
百分之百的破案率？
他自己都不信。
可當初怎麼就報上去了呢？是下面報的數據，自己沒核實？還是明明知道有問題，卻想著矇混過關？
他想起周海濤今天在會上說的話：「數據造假，最後坑的是老百姓。」
還有那句更重的：「你敢在數據上動手腳，我就敢在問責上動真格。」
王洪亮拿起電話，打給秘書：「通知各縣區政法委書記、公安局長，明天上午九點，開視頻調度會。
所有失蹤案件，全部重新梳理，真實上報。誰敢再弄虛作假，我先處理誰。」
放下電話，他靠在椅子上，長長吐出一口氣。
這一關，不好過。
但不過不行。
改革的車輪已經啟動，誰擋路，誰就會被碾過去。
這個道理，他懂。