第 321 章 工作逐步推進
公示制度的確立，確實讓水又市的官場稍微掀起了一絲波瀾。
表面上看，這是李毅飛在物資問題上取得的一次小小勝利，但身處其中的人都清楚，這遠非結束，而是更深層次博弈的開始。
李毅飛深知，張乾州作為省委常委，其能量和根基絕非一次物資核查就能動搖。
上次的試探，更多是對方一時不察，加之自己借用了人大代表和捐贈方這些「勢」，打了對方一個措手不及。
張乾州絕不會就此罷休，他需要的，是一個既能鞏固自身權威、又能切實推進工作，更能讓張乾州難以輕易干預的突破口。
幾天後，在全市流感防控階段性總結暨部署會議上，李毅飛捕捉到了機會。
會議由張乾州主持，各區委書記、區長以及市局一把手參會。
當衛生局代理局長王強匯報完疫情數據顯著下降的好消息後，會場氣氛明顯輕鬆了不少。
幾位區委書記開始爭相發言，重點都放在如何儘快恢復社會面正常秩序，提振經濟上。
「李市長這段時間帶領我們打了場硬仗，現在疫情穩住了，我看，是時候把重心轉回到經濟發展上了。」一位區委書記說道，引得不少人點頭附和。
張乾州面帶微笑，看向李毅飛：「毅飛同志，你怎麼看？你是一線總指揮，最有發言權。」
這話看似尊重，實則將李毅飛推到了一個兩難境地：若贊同，則流感防控可能功虧一簣；
若反對，則容易給人留下只顧流感防控、不顧經濟的印象，與眾多渴望恢復常態的幹部形成對立。
李毅飛放下手中的筆，環視會場，語氣沉穩：「張書記，各位同志，流感數據向好，確實令人振奮，這是全市上下共同努力的結果。
但越是這個時候，我們越要保持清醒。」
李毅飛話鋒一轉，對王強問道：「王局長，剛才你提到，流感病毒傳播的基本再生數（Rt值）雖然降到了1以下，但仍在0.8左右徘徊，這意味著什麼？」
王強愣了一下，趕緊翻看數據：「這意味著……傳播鏈並未被完全切斷，仍有局部爆發的風險。」
「沒錯。」李毅飛接過話頭，「而且，隨著復工復產的推進，人員流動性加大，這個Rt值很可能反彈。
我們很多幹部，包括在座的一些同志，似乎已經產生了鬆懈麻痹思想，這是最危險的信號！」
李毅飛聲音不高，卻字字清晰，敲打在每個人心上，會場瞬間安靜下來。
李毅飛繼續說道：「經濟要發展，社會要穩定，前提是流感不能反覆。
一次反覆造成的經濟損失和信心打擊，遠比我們保持一段時間精準防控要大得多。所以，現在談重心轉移，為時尚早。」
張乾州微微頷首，不置可否：「毅飛同志考慮得很周全，那依你之見，下一步該如何？」
「我認為，當前階段，我們需要的是『雙統籌』。」李毅飛早有準備，清晰闡述道，「一手抓『精準防控的常態化』，一手抓『復工復產的安全化』。
兩者不是先後關係，而是並行關係，而且，安全是前提，是底線。」
李毅飛隨即拋出了具體方案：「我建議，立即出台《水又市統籌流感防控與經濟社會發展工作指引》。
核心是建立一套『標準明確、流程優化、責任到人』的機制。
比如，企業復工復產，不再是一句口號，也不是靠領導批條子，而是達到明確的防控標準（如員工健康監測、場所消毒、應急預案等）後，報備即可開工，監管部門按標準抽查，減少自由裁量權。
對於公共場所開放、交通運營恢復，同樣如此。」
這個方案的妙處在於，它將流感防控與經濟發展從對立面統一了起來，用清晰的規則取代模糊的人為判斷，既堵住了以恢復經濟為名放鬆防控的口子，也避免了以防控為名懶政怠政、阻礙經濟復甦的問題。
更關鍵的是，這套「規則至上」的體系，極大地壓縮了權力尋租和「看人下菜碟」的空間。
以往，企業能否復工、場所能否開放，可能取決於分管領導甚至具體經辦人的一句話，現在，標準公開，達標即可，無需四處托關係、找門路。
張乾州目光閃爍，他立刻意識到了李毅飛這一手的厲害。
這看似是在推動工作，實則是在用制度化的方式，悄然削弱他作為市委書記在某些具體事務上的影響力。
但張乾州無法公開反對這個公平公正、且符合當前形勢需要的方案。
「思路很好。」張乾州沉吟片刻，表示了原則同意，「那就請毅飛同志牽頭，組織相關部門，儘快拿出這個《工作指引》的詳細內容，提交市委常委會審議。」
「好的，張書記。」李毅飛點頭應下。
張乾州把審議權抓在手裡，是想在規則制定階段進行干預和平衡。
但這第一步，李毅飛已經成功邁出。
接下來的幾天，李毅飛幾乎住在了辦公室，召集府辦、發改委、衛健委、市場監管局、工信局等核心部門業務骨幹，封閉研討。
李毅飛要求所有條款必須具體、可操作、無歧義，並且引入了專家評審和部分企業家代表徵求意見。
在這個過程中，李毅飛展現出了驚人的學習能力和對細節的把控。
李毅飛不僅能迅速理解各個行業的專業問題，還能一針見血地指出條款中可能存在的模糊地帶或漏洞。
參與制定規則的幹部們，從一開始的謹慎觀望，到後來的由衷佩服，態度悄然轉變。
他們發現，這位新市長是真懂行，也是真想幹事。
與此同時，李毅飛並沒有忘記「人」的因素。
李毅飛特意讓劉建明留意在規則制定過程中表現突出、敢於提出建設性意見的幹部。
那個在物資風波中被他提拔起來的代理財政局長李敏，就在這次規則制定中，展現出了出色的統籌協調能力，將複雜的財政支持政策梳理得條分縷析。
一周後，《水又市統籌疫情防控與經濟社會發展工作指引（徵求意見稿）》形成，厚達數十頁，涵蓋了各行各業，標準清晰，流程明確。
在提交常委會審議前，李毅飛做了一件看似平常卻意味深長的事。
李毅飛帶著這份徵求意見稿，親自拜訪了市人大常委會和市政協的主要領導，進行了專題匯報和溝通，充分尊重了「兩會」的監督權和議政權。
這一舉動，再次贏得了人大、政協許多老同志的好感，也為《工作指引》的順利推行，預先構築了更廣泛的支持基礎。
常委會上，面對這份準備充分、邏輯嚴密、且已在一定範圍內形成共識的《工作指引》，張乾州即使有心挑剔，也難以找到合適的發力點。
他只能在個別條款上提出一些修改意見，大方向上無法否定。
最終，《工作指引》順利通過，並以市委、市政府聯合文件的形式正式下發。
文件下發只是開始，真正的考驗在於執行。
李毅飛很清楚，再好的制度，如果執行者陽奉陰違，也是一紙空文。
但李毅飛選擇了兩個點作為突破口：一是市民關注度最高的餐飲業恢復堂食；
二是對經濟影響巨大的建築業復工。
文件規定，餐飲企業達到防控標準後可申請恢復堂食，由市場監管局牽頭負責核查備案。
然而，文件下發三天，竟沒有一家餐飲企業通過核查。
市場監管局給出的理由是「謹慎起見，嚴格把關」。
李毅飛沒有直接批評市場監管局，而是讓安排人以普通市民的身份，暗訪了幾家看起來衛生條件不錯、也做了充分準備的知名餐廳，發現他們都卡在了「現場核查」環節。
情況反饋上來後，李毅飛立即召開了一次小範圍的調度會，只有劉建明、市場監管局新任局長（原副局長，在李毅飛建議下調整）高波，以及督查辦負責人參加。
「高局長，恢復堂食的政策，市場反應很熱烈，但為什麼沒有一家通過核查？」李毅飛開門見山。
高波有些緊張，解釋道：「市長，主要是擔心萬一出事，責任太大，所以同志們核查得比較細……」
「是比較細，還是故意設卡？」李毅飛語氣平和，卻帶著壓力，「《工作指引》里規定的標準很清楚，是你們局裡參與制定的。
達到標準就應通過，這是依法行政。
如果覺得標準本身有問題，可以提出來修訂。
但現在，標準沒問題，執行卻出了問題。」
李毅飛轉向督查辦負責人：「督查辦介入，跟著市場監管局的核查組下去，看看問題到底出在哪裡。
是能力問題，還是態度問題，或者是……其他問題。」
督查辦的介入，像一把懸著的劍。
高波額頭冒汗，連忙保證：「李市長，我立刻回去整頓，嚴格按照《工作指引》標準執行，絕不打折扣！」
第二天，首批五家知名餐廳通過了核查，恢復堂食。
李毅飛特意在傍晚下班後，沒有通知任何媒體，只帶著辦公室陪同人員，隨機選擇了其中一家，進去點了一份簡餐。
市長低調「堂食」的消息不脛而走，極大地提振了餐飲行業的信心。
同時，督查辦的報告也放在了李毅飛桌上，指出前期確實存在部分核查人員怕擔責、故意提高門檻的情況，已督促整改。
另一邊，建築工地的復工則遇到了更複雜的問題。
一個重點項目在申請復工時，被區建設局以「工人來源地複雜、防控難度大」為由拖延。
項目方按照《工作指引》要求，準備了詳細的工人健康檔案、封閉管理方案和應急預案，完全達標。
李毅飛接到項目方通過「市長信箱」轉來的實名反映後，沒有批示給區分管領導，而是直接叫來了這個區的區長。
他沒有批評，而是詢問：「X區長，這個項目復工遇到困難，你怎麼看？
《工作指引》在你們區推行，有沒有遇到什麼共性的難題？」
區長面露難色，支吾著說了一些客觀困難。
李毅飛聽完，平靜地說：「困難我知道。但《工作指引》就是我們解決問題的武器。
如果區里覺得指引在某些方面不切實際，可以正式提出修改建議。
但在修改前，必須嚴格執行。
這個項目，我讓市住建局派專家下去，和區建設局一起，對照標準逐條核對。
如果確實達標，明天必須復工，如果標準本身不合理，我們馬上研究修改，如何？」
區長無話可說，只能點頭。
第二天，該項目順利復工，李毅飛藉此機會，要求市住建局總結此類項目的復工範例，形成標準流程，向全市推廣。
這兩件事，一軟一硬，一民生一經濟，清晰地傳遞出李毅飛堅定不移推行《工作指引》的決心，也展示了新規則的生命力。
越來越多的企業和基層單位發現，按照這套規則辦事，路徑清晰、預期穩定，不用再耗費大量精力去疏通關係。
李毅飛的威信，在一次次規則的落地中，悄然樹立。
一個月後，水又市不僅流感持續穩控，復工復產率也穩步提升至全省前列，社會秩序井然。
省里對此給予了高度評價。
在一次省委視頻會議上，曹大偉特意點名表揚了水又市「用規則引領工作，用制度保障落實」的創新做法。
雖然張乾州作為市委書記也一同受獎，但明眼人都知道，這背後的推動者是誰。
會議結束後，張乾州親自給李毅飛打來電話，語氣比以往任何時候都要熱情：「毅飛啊，這次我們水又市可是在全省露了臉！
你的《工作指引》確實行之有效，功不可沒！」
「張書記過獎了，這是在市委堅強領導下，全市上下共同努力的結果。」李毅飛謙遜地回答，分寸拿捏得恰到好處。
表面上看，這是李毅飛在物資問題上取得的一次小小勝利，但身處其中的人都清楚，這遠非結束，而是更深層次博弈的開始。
李毅飛深知，張乾州作為省委常委，其能量和根基絕非一次物資核查就能動搖。
上次的試探，更多是對方一時不察，加之自己借用了人大代表和捐贈方這些「勢」，打了對方一個措手不及。
張乾州絕不會就此罷休，他需要的，是一個既能鞏固自身權威、又能切實推進工作，更能讓張乾州難以輕易干預的突破口。
幾天後，在全市流感防控階段性總結暨部署會議上，李毅飛捕捉到了機會。
會議由張乾州主持，各區委書記、區長以及市局一把手參會。
當衛生局代理局長王強匯報完疫情數據顯著下降的好消息後，會場氣氛明顯輕鬆了不少。
幾位區委書記開始爭相發言，重點都放在如何儘快恢復社會面正常秩序，提振經濟上。
「李市長這段時間帶領我們打了場硬仗，現在疫情穩住了，我看，是時候把重心轉回到經濟發展上了。」一位區委書記說道，引得不少人點頭附和。
張乾州面帶微笑，看向李毅飛：「毅飛同志，你怎麼看？你是一線總指揮，最有發言權。」
這話看似尊重，實則將李毅飛推到了一個兩難境地：若贊同，則流感防控可能功虧一簣；
若反對，則容易給人留下只顧流感防控、不顧經濟的印象，與眾多渴望恢復常態的幹部形成對立。
李毅飛放下手中的筆，環視會場，語氣沉穩：「張書記，各位同志，流感數據向好，確實令人振奮，這是全市上下共同努力的結果。
但越是這個時候，我們越要保持清醒。」
李毅飛話鋒一轉，對王強問道：「王局長，剛才你提到，流感病毒傳播的基本再生數（Rt值）雖然降到了1以下，但仍在0.8左右徘徊，這意味著什麼？」
王強愣了一下，趕緊翻看數據：「這意味著……傳播鏈並未被完全切斷，仍有局部爆發的風險。」
「沒錯。」李毅飛接過話頭，「而且，隨著復工復產的推進，人員流動性加大，這個Rt值很可能反彈。
我們很多幹部，包括在座的一些同志，似乎已經產生了鬆懈麻痹思想，這是最危險的信號！」
李毅飛聲音不高，卻字字清晰，敲打在每個人心上，會場瞬間安靜下來。
李毅飛繼續說道：「經濟要發展，社會要穩定，前提是流感不能反覆。
一次反覆造成的經濟損失和信心打擊，遠比我們保持一段時間精準防控要大得多。所以，現在談重心轉移，為時尚早。」
張乾州微微頷首，不置可否：「毅飛同志考慮得很周全，那依你之見，下一步該如何？」
「我認為，當前階段，我們需要的是『雙統籌』。」李毅飛早有準備，清晰闡述道，「一手抓『精準防控的常態化』，一手抓『復工復產的安全化』。
兩者不是先後關係，而是並行關係，而且，安全是前提，是底線。」
李毅飛隨即拋出了具體方案：「我建議，立即出台《水又市統籌流感防控與經濟社會發展工作指引》。
核心是建立一套『標準明確、流程優化、責任到人』的機制。
比如，企業復工復產，不再是一句口號，也不是靠領導批條子，而是達到明確的防控標準（如員工健康監測、場所消毒、應急預案等）後，報備即可開工，監管部門按標準抽查，減少自由裁量權。
對於公共場所開放、交通運營恢復，同樣如此。」
這個方案的妙處在於，它將流感防控與經濟發展從對立面統一了起來，用清晰的規則取代模糊的人為判斷，既堵住了以恢復經濟為名放鬆防控的口子，也避免了以防控為名懶政怠政、阻礙經濟復甦的問題。
更關鍵的是，這套「規則至上」的體系，極大地壓縮了權力尋租和「看人下菜碟」的空間。
以往，企業能否復工、場所能否開放，可能取決於分管領導甚至具體經辦人的一句話，現在，標準公開，達標即可，無需四處托關係、找門路。
張乾州目光閃爍，他立刻意識到了李毅飛這一手的厲害。
這看似是在推動工作，實則是在用制度化的方式，悄然削弱他作為市委書記在某些具體事務上的影響力。
但張乾州無法公開反對這個公平公正、且符合當前形勢需要的方案。
「思路很好。」張乾州沉吟片刻，表示了原則同意，「那就請毅飛同志牽頭，組織相關部門，儘快拿出這個《工作指引》的詳細內容，提交市委常委會審議。」
「好的，張書記。」李毅飛點頭應下。
張乾州把審議權抓在手裡，是想在規則制定階段進行干預和平衡。
但這第一步，李毅飛已經成功邁出。
接下來的幾天，李毅飛幾乎住在了辦公室，召集府辦、發改委、衛健委、市場監管局、工信局等核心部門業務骨幹，封閉研討。
李毅飛要求所有條款必須具體、可操作、無歧義，並且引入了專家評審和部分企業家代表徵求意見。
在這個過程中，李毅飛展現出了驚人的學習能力和對細節的把控。
李毅飛不僅能迅速理解各個行業的專業問題，還能一針見血地指出條款中可能存在的模糊地帶或漏洞。
參與制定規則的幹部們，從一開始的謹慎觀望，到後來的由衷佩服，態度悄然轉變。
他們發現，這位新市長是真懂行，也是真想幹事。
與此同時，李毅飛並沒有忘記「人」的因素。
李毅飛特意讓劉建明留意在規則制定過程中表現突出、敢於提出建設性意見的幹部。
那個在物資風波中被他提拔起來的代理財政局長李敏，就在這次規則制定中，展現出了出色的統籌協調能力，將複雜的財政支持政策梳理得條分縷析。
一周後，《水又市統籌疫情防控與經濟社會發展工作指引（徵求意見稿）》形成，厚達數十頁，涵蓋了各行各業，標準清晰，流程明確。
在提交常委會審議前，李毅飛做了一件看似平常卻意味深長的事。
李毅飛帶著這份徵求意見稿，親自拜訪了市人大常委會和市政協的主要領導，進行了專題匯報和溝通，充分尊重了「兩會」的監督權和議政權。
這一舉動，再次贏得了人大、政協許多老同志的好感，也為《工作指引》的順利推行，預先構築了更廣泛的支持基礎。
常委會上，面對這份準備充分、邏輯嚴密、且已在一定範圍內形成共識的《工作指引》，張乾州即使有心挑剔，也難以找到合適的發力點。
他只能在個別條款上提出一些修改意見，大方向上無法否定。
最終，《工作指引》順利通過，並以市委、市政府聯合文件的形式正式下發。
文件下發只是開始，真正的考驗在於執行。
李毅飛很清楚，再好的制度，如果執行者陽奉陰違，也是一紙空文。
但李毅飛選擇了兩個點作為突破口：一是市民關注度最高的餐飲業恢復堂食；
二是對經濟影響巨大的建築業復工。
文件規定，餐飲企業達到防控標準後可申請恢復堂食，由市場監管局牽頭負責核查備案。
然而，文件下發三天，竟沒有一家餐飲企業通過核查。
市場監管局給出的理由是「謹慎起見，嚴格把關」。
李毅飛沒有直接批評市場監管局，而是讓安排人以普通市民的身份，暗訪了幾家看起來衛生條件不錯、也做了充分準備的知名餐廳，發現他們都卡在了「現場核查」環節。
情況反饋上來後，李毅飛立即召開了一次小範圍的調度會，只有劉建明、市場監管局新任局長（原副局長，在李毅飛建議下調整）高波，以及督查辦負責人參加。
「高局長，恢復堂食的政策，市場反應很熱烈，但為什麼沒有一家通過核查？」李毅飛開門見山。
高波有些緊張，解釋道：「市長，主要是擔心萬一出事，責任太大，所以同志們核查得比較細……」
「是比較細，還是故意設卡？」李毅飛語氣平和，卻帶著壓力，「《工作指引》里規定的標準很清楚，是你們局裡參與制定的。
達到標準就應通過，這是依法行政。
如果覺得標準本身有問題，可以提出來修訂。
但現在，標準沒問題，執行卻出了問題。」
李毅飛轉向督查辦負責人：「督查辦介入，跟著市場監管局的核查組下去，看看問題到底出在哪裡。
是能力問題，還是態度問題，或者是……其他問題。」
督查辦的介入，像一把懸著的劍。
高波額頭冒汗，連忙保證：「李市長，我立刻回去整頓，嚴格按照《工作指引》標準執行，絕不打折扣！」
第二天，首批五家知名餐廳通過了核查，恢復堂食。
李毅飛特意在傍晚下班後，沒有通知任何媒體，只帶著辦公室陪同人員，隨機選擇了其中一家，進去點了一份簡餐。
市長低調「堂食」的消息不脛而走，極大地提振了餐飲行業的信心。
同時，督查辦的報告也放在了李毅飛桌上，指出前期確實存在部分核查人員怕擔責、故意提高門檻的情況，已督促整改。
另一邊，建築工地的復工則遇到了更複雜的問題。
一個重點項目在申請復工時，被區建設局以「工人來源地複雜、防控難度大」為由拖延。
項目方按照《工作指引》要求，準備了詳細的工人健康檔案、封閉管理方案和應急預案，完全達標。
李毅飛接到項目方通過「市長信箱」轉來的實名反映後，沒有批示給區分管領導，而是直接叫來了這個區的區長。
他沒有批評，而是詢問：「X區長，這個項目復工遇到困難，你怎麼看？
《工作指引》在你們區推行，有沒有遇到什麼共性的難題？」
區長面露難色，支吾著說了一些客觀困難。
李毅飛聽完，平靜地說：「困難我知道。但《工作指引》就是我們解決問題的武器。
如果區里覺得指引在某些方面不切實際，可以正式提出修改建議。
但在修改前，必須嚴格執行。
這個項目，我讓市住建局派專家下去，和區建設局一起，對照標準逐條核對。
如果確實達標，明天必須復工，如果標準本身不合理，我們馬上研究修改，如何？」
區長無話可說，只能點頭。
第二天，該項目順利復工，李毅飛藉此機會，要求市住建局總結此類項目的復工範例，形成標準流程，向全市推廣。
這兩件事，一軟一硬，一民生一經濟，清晰地傳遞出李毅飛堅定不移推行《工作指引》的決心，也展示了新規則的生命力。
越來越多的企業和基層單位發現，按照這套規則辦事，路徑清晰、預期穩定，不用再耗費大量精力去疏通關係。
李毅飛的威信，在一次次規則的落地中，悄然樹立。
一個月後，水又市不僅流感持續穩控，復工復產率也穩步提升至全省前列，社會秩序井然。
省里對此給予了高度評價。
在一次省委視頻會議上，曹大偉特意點名表揚了水又市「用規則引領工作，用制度保障落實」的創新做法。
雖然張乾州作為市委書記也一同受獎，但明眼人都知道，這背後的推動者是誰。
會議結束後，張乾州親自給李毅飛打來電話，語氣比以往任何時候都要熱情：「毅飛啊，這次我們水又市可是在全省露了臉！
你的《工作指引》確實行之有效，功不可沒！」
「張書記過獎了，這是在市委堅強領導下，全市上下共同努力的結果。」李毅飛謙遜地回答，分寸拿捏得恰到好處。