第25章 立規矩
金黃的麥浪在關中平原上翻滾，農人們彎腰收割的身影點綴其間。
隨著最後一捆麥子被紮好堆起，農忙時節的喧囂漸漸平息下來。
劉據站在未央宮的高台上，遠眺城外田野，心中記掛著一件要緊事。
他立即命人召來了心腹張鵬。
「惠民錢莊那邊，進展如何？「
劉據開門見山，眼神里透著關切，「尤其是功烈之鄉的那些父老鄉親，日子可有點起色了？「
張鵬躬身行禮，條理清晰地回稟：「回陛下，錢莊眼下已經在長安城附近的幾個縣紮根，正逐步向周邊郡縣擴展。「
說到這裡，他語氣中不自覺地帶上了一絲暖意：「至於鄉親們...托陛下的福，今年的光景確實比往年鬆快了些。臣前日去巡視時，看到他們臉上都有了笑模樣。「
這話像一股暖流，瞬間熨平了劉據緊鎖的眉頭。
他眼底那抹沉甸甸的憂色褪去，終於透出一絲真切的欣慰。
「好！好！」他連道兩聲，身體不自覺地前傾，追問起具體細節......
翌日清晨，劉據精神抖擻，那股想幹事的勁頭更足了。
他立即將大司農桑弘羊召進了宮。
待桑弘羊行完禮，劉據直截了當地問道：「桑卿，各地糧倉都吃得飽麼？京師這邊，倉廩充實否？「
桑弘羊顯然早有準備，躬身沉穩回稟：「陛下垂詢，臣詳查在案。單就京師重地而言，太倉、敖倉、甘泉倉這三大糧倉，早已糧滿為患，倉廩充實，幾無虛席！「
「好！「劉據眼中精光一閃，懸著的心徹底落回肚子裡。
手中有糧，心中不慌，這底氣讓他整個人都挺拔了幾分。
送走了桑弘羊，劉據踱步到巨大的輿圖前，目光像釘子一樣，牢牢釘在了北方那片廣袤而危險的草原上。
匈奴，這個剽悍的鄰居，就蹲在大漢的臥榻之側，像一頭磨牙的餓狼。
劉據心裡門兒清：國內這場翻天覆地的大變革，想順順噹噹搞下去？
前提就是北方這頭餓狼，不能讓它齜牙炸毛！
必須穩住它，至少，得死死盯住它！
想到這兒，他再沒有半分猶豫，立即召來心腹近臣張綿。
「張綿，」劉據壓低聲音，字字千鈞，「你，替朕再走一趟匈奴王庭。明面上，是循例出使，前去交涉。」
他頓了頓，盯著張綿的眼睛，殷切地道：「此行真正的目的，是把匈奴內部的風吹草動、是戰是和、誰強誰弱...所有能撬動的消息，都給朕挖回來！朕要牢牢掌握草原上的脈搏。」
張綿深深一揖：「臣，萬死不辭！「
旌旗捲動，車轍北去。
張綿率使團離開了長安，如一滴墨融入蒼茫，消失在長安以北的地平線。
御書房內，劉據的目光已沉沉鎖在案頭堆積如山的奏疏上。
那場牽動國運的變革，巨鼎的輪軸，終於要開始轉動了。
翌日，宣室殿。
公卿大臣們肅立階下，殿內落針可聞。
劉據高踞御座，冕旒微垂，目光卻銳利如刀，掃過每一張面孔。
他沒有直接拋出變革方略，而是先定規矩——一把斬向繁文縟節的快刀。
「諸卿，」劉據的聲音不高，卻帶著不容置疑的分量：「從今往後，廷議即內朝決策之樞。規矩，朕只定兩條：」
他豎起一根手指，斬釘截鐵地說：「一，非朕親召，唯公卿重臣可入此殿，無關人等，不得擅議國本！」
緊接著，第二根手指豎起，語鋒如冰刃破空：「二，廷議之上，都給朕講人話！什麼之乎者也、引經據典，統統留到朝會上去掉書袋。
朕要聽的，是諸卿胸中的丘壑，是實實在在的方略，是落地生根的計策，那些雲山霧繞的廢話，一個字——免！」
字字鏗鏘，迴蕩在殿內，震得一些慣於用華麗辭藻掩飾空洞的老臣心中一凜。
劉據的目光掃過眾人，繼續道：「小會解決大問題，大會解決小問題。此間，就是解決大問題的地方。今日起，宣室殿內，只論實務，不尚空談！」
「臣等謹遵諭旨！」階下眾臣心頭震動，躬身齊應，聲音帶著一絲不易察覺的緊繃。
劉據面色稍霽，他微微頷首，沉穩的聲音打破了短暫的寂靜：「好，現在，開始議事。此次，關乎田畝、稅賦、吏治、軍備的變革方略。
朕會將要點一一說明，爾等仔細聽，隨後暢所欲言，深入討論。今日，務必要在此殿內形成決議，待朝會之時，便是詔書頒布之日。」
劉據略作停頓，目光炯炯，直接點題：「好，吏治這塊硬骨頭，咱們就從根子上啃起。」
他豎起一根手指，聲音清朗有力，迴蕩在殿內：
「第一條，鐵律——任期制。從今起，上到三公九卿，下至郡守縣令，統統納入此制。」
他目光掃過眾人，重點在幾位鬚髮皆白的老臣臉上停留了一瞬，嘴角似乎有絲若有若無的笑意：
「中樞公卿百官，任期三年一任。同一個位子，最多連任兩任，干滿九年，功成身退。」
「退下來之後嘛，」他語氣放緩，帶著點安撫的意味，「朕賜『光祿大夫』尊銜，秩比二千石，該有的榮養體面，一樣不少，安心頤養天年。」
「不過——」他話鋒陡然一轉，那點笑意消失，代之以不容置喙的果決，「得了這榮銜，日常朝會就不必辛苦奔波了。」
他刻意停頓了一下，目光帶著點審視的意味掃過下方，才慢悠悠地補上後半句，帶著點掌控全局的從容：「當然，若朕有疑難想請教，或是內廷議事需要老成謀國的見解，自會下詔召卿入殿參詳。」
劉據身體微微後靠，環視全場：「這第一條，是吏治新規的根基。諸卿——」
他尾音上揚，帶著點徵詢的意思，「都聽明白了？可有想法？」
短暫的寂靜後，公卿重臣們互相交換了幾個眼神，最終齊聲應道：「善~」
劉據滿意地點點頭：「好，這條過！」
他語氣輕快了些，仿佛解決了一件大事，「接著第二條，咱們說說『仕宦避本籍』。」
他伸出第二根手指，條理清晰地說道：
「規矩很簡單：地方上的父母官，不許在自己出生或長大的本州、本郡當官！
親家之間，也要避嫌——不許同時在對方的老家當官，更不許在彼此有上下級關係、或者能互相監察的相鄰地盤上共事！」
說完，他雙手一攤，臉上露出詢問的表情：「諸位愛卿，這條規矩，可還合情合理？都說說看？「
隨著最後一捆麥子被紮好堆起，農忙時節的喧囂漸漸平息下來。
劉據站在未央宮的高台上，遠眺城外田野，心中記掛著一件要緊事。
他立即命人召來了心腹張鵬。
「惠民錢莊那邊，進展如何？「
劉據開門見山，眼神里透著關切，「尤其是功烈之鄉的那些父老鄉親，日子可有點起色了？「
張鵬躬身行禮，條理清晰地回稟：「回陛下，錢莊眼下已經在長安城附近的幾個縣紮根，正逐步向周邊郡縣擴展。「
說到這裡，他語氣中不自覺地帶上了一絲暖意：「至於鄉親們...托陛下的福，今年的光景確實比往年鬆快了些。臣前日去巡視時，看到他們臉上都有了笑模樣。「
這話像一股暖流，瞬間熨平了劉據緊鎖的眉頭。
他眼底那抹沉甸甸的憂色褪去，終於透出一絲真切的欣慰。
「好！好！」他連道兩聲，身體不自覺地前傾，追問起具體細節......
翌日清晨，劉據精神抖擻，那股想幹事的勁頭更足了。
他立即將大司農桑弘羊召進了宮。
待桑弘羊行完禮，劉據直截了當地問道：「桑卿，各地糧倉都吃得飽麼？京師這邊，倉廩充實否？「
桑弘羊顯然早有準備，躬身沉穩回稟：「陛下垂詢，臣詳查在案。單就京師重地而言，太倉、敖倉、甘泉倉這三大糧倉，早已糧滿為患，倉廩充實，幾無虛席！「
「好！「劉據眼中精光一閃，懸著的心徹底落回肚子裡。
手中有糧，心中不慌，這底氣讓他整個人都挺拔了幾分。
送走了桑弘羊，劉據踱步到巨大的輿圖前，目光像釘子一樣，牢牢釘在了北方那片廣袤而危險的草原上。
匈奴，這個剽悍的鄰居，就蹲在大漢的臥榻之側，像一頭磨牙的餓狼。
劉據心裡門兒清：國內這場翻天覆地的大變革，想順順噹噹搞下去？
前提就是北方這頭餓狼，不能讓它齜牙炸毛！
必須穩住它，至少，得死死盯住它！
想到這兒，他再沒有半分猶豫，立即召來心腹近臣張綿。
「張綿，」劉據壓低聲音，字字千鈞，「你，替朕再走一趟匈奴王庭。明面上，是循例出使，前去交涉。」
他頓了頓，盯著張綿的眼睛，殷切地道：「此行真正的目的，是把匈奴內部的風吹草動、是戰是和、誰強誰弱...所有能撬動的消息，都給朕挖回來！朕要牢牢掌握草原上的脈搏。」
張綿深深一揖：「臣，萬死不辭！「
旌旗捲動，車轍北去。
張綿率使團離開了長安，如一滴墨融入蒼茫，消失在長安以北的地平線。
御書房內，劉據的目光已沉沉鎖在案頭堆積如山的奏疏上。
那場牽動國運的變革，巨鼎的輪軸，終於要開始轉動了。
翌日，宣室殿。
公卿大臣們肅立階下，殿內落針可聞。
劉據高踞御座，冕旒微垂，目光卻銳利如刀，掃過每一張面孔。
他沒有直接拋出變革方略，而是先定規矩——一把斬向繁文縟節的快刀。
「諸卿，」劉據的聲音不高，卻帶著不容置疑的分量：「從今往後，廷議即內朝決策之樞。規矩，朕只定兩條：」
他豎起一根手指，斬釘截鐵地說：「一，非朕親召，唯公卿重臣可入此殿，無關人等，不得擅議國本！」
緊接著，第二根手指豎起，語鋒如冰刃破空：「二，廷議之上，都給朕講人話！什麼之乎者也、引經據典，統統留到朝會上去掉書袋。
朕要聽的，是諸卿胸中的丘壑，是實實在在的方略，是落地生根的計策，那些雲山霧繞的廢話，一個字——免！」
字字鏗鏘，迴蕩在殿內，震得一些慣於用華麗辭藻掩飾空洞的老臣心中一凜。
劉據的目光掃過眾人，繼續道：「小會解決大問題，大會解決小問題。此間，就是解決大問題的地方。今日起，宣室殿內，只論實務，不尚空談！」
「臣等謹遵諭旨！」階下眾臣心頭震動，躬身齊應，聲音帶著一絲不易察覺的緊繃。
劉據面色稍霽，他微微頷首，沉穩的聲音打破了短暫的寂靜：「好，現在，開始議事。此次，關乎田畝、稅賦、吏治、軍備的變革方略。
朕會將要點一一說明，爾等仔細聽，隨後暢所欲言，深入討論。今日，務必要在此殿內形成決議，待朝會之時，便是詔書頒布之日。」
劉據略作停頓，目光炯炯，直接點題：「好，吏治這塊硬骨頭，咱們就從根子上啃起。」
他豎起一根手指，聲音清朗有力，迴蕩在殿內：
「第一條，鐵律——任期制。從今起，上到三公九卿，下至郡守縣令，統統納入此制。」
他目光掃過眾人，重點在幾位鬚髮皆白的老臣臉上停留了一瞬，嘴角似乎有絲若有若無的笑意：
「中樞公卿百官，任期三年一任。同一個位子，最多連任兩任，干滿九年，功成身退。」
「退下來之後嘛，」他語氣放緩，帶著點安撫的意味，「朕賜『光祿大夫』尊銜，秩比二千石，該有的榮養體面，一樣不少，安心頤養天年。」
「不過——」他話鋒陡然一轉，那點笑意消失，代之以不容置喙的果決，「得了這榮銜，日常朝會就不必辛苦奔波了。」
他刻意停頓了一下，目光帶著點審視的意味掃過下方，才慢悠悠地補上後半句，帶著點掌控全局的從容：「當然，若朕有疑難想請教，或是內廷議事需要老成謀國的見解，自會下詔召卿入殿參詳。」
劉據身體微微後靠，環視全場：「這第一條，是吏治新規的根基。諸卿——」
他尾音上揚，帶著點徵詢的意思，「都聽明白了？可有想法？」
短暫的寂靜後，公卿重臣們互相交換了幾個眼神，最終齊聲應道：「善~」
劉據滿意地點點頭：「好，這條過！」
他語氣輕快了些，仿佛解決了一件大事，「接著第二條，咱們說說『仕宦避本籍』。」
他伸出第二根手指，條理清晰地說道：
「規矩很簡單：地方上的父母官，不許在自己出生或長大的本州、本郡當官！
親家之間，也要避嫌——不許同時在對方的老家當官，更不許在彼此有上下級關係、或者能互相監察的相鄰地盤上共事！」
說完，他雙手一攤，臉上露出詢問的表情：「諸位愛卿，這條規矩，可還合情合理？都說說看？「