第160章 問題與對策
第160章 問題與對策
清晨，北大年城。
總督府議事廳內，卻在進行著一場關於近期最重要的移民事宜的相關問題的討論。
吳志傑從吉打回來已經有了些日子，北大年的移民工作一開始也進行的井然有序，但如今卻是有不少地方需要做出變動。
因此，吳志傑便決定於今日召集六部，對這些問題進行商議。
他端坐主位上，先是聽著內政部、工部、禮部移民司等主官的稟報，眉頭有些緊蹙。
移民潮帶來的欣喜已然過去，如今的繁瑣治理帶來的壓力卻是壓了下來，哪怕先前已經做了諸多準備，但真正實行起來時仍有不足。
移民司主事周文泰面帶倦容，率先開口：「總督大人，近日隨商船抵達的移民日增，昨日又登記了三百七十一人。登記造冊的人手已不敷使用，甚至有些移民在碼頭滯留等候，極易生出事端。
更棘手的是，臨時搭建的安置區因連日的降雨，近半數漏雨損毀，如今倖存的的已是人滿為患，裡面衛生狀況更是堪憂。
昨日醫官已發現兩例發熱，雖及時隔離，可原設的五日檢疫觀察期實在太長，移民擠在露天或破損棚屋，再拖下去恐會滋生更多疫病，住處也根本不夠周轉。」
按照原來議定的政策，新到北大年的移民都需先在安置區暫住五日，觀察是否有疫病滋生。
原本也建設了足夠的竹樓作為臨時居所，但卻並未考慮到如今的雨季，尤其是如今已是十二月，正是雨季降水最強烈之時，不少原先搭建好的住所都被沖毀，或是出現漏水的情況。
而這也導致安置區的情況不容樂觀，如果再這樣下去，恐怕原先隔離疫病的意圖不能達成，更是會由於糟糕的環境憑空生出不少病患，這可不是什麼好事。
不過還未等吳志傑決定好具體對策，內政部農業司的官員又接著稟報：「馬上又到播種水稻的時間了，若不能儘快將移民安置下來，將人手組織在墾荒上，恐怕今明兩年的糧食壓力會非常大。再加上按照政策我們還要給移民提供半年的口糧，可如今移民人數有些超出預期了————」
內政部治安司的官員也補充道：「還是住所的問題，不同籍貫的移民因爭搶臨時住所、排隊先後已有數起小摩擦。潮州人與福建人之間，新來的客家人與早先的漳州人之間，言語不通，習俗有異，需加意彈壓疏導。
再這麼擠著，矛盾只會更多。還有，北大年一下多了數千人，還大多都是青壯，如今城中治安又亂了不少，治安司如今人手有些不足————
各部各司都將所面臨的問題提了出來，雖然先前一直在接收移民，對於他們的安置工作也較為有經驗，但這短短十多天裡就有近兩千多移民突然湧入，還是讓他們有些措手不及，原先設想的對策有些應對不來。
——
吳志傑沉吟片刻，心中倒是有了決斷：「非常之事，行非常之法。先從軍隊中調集三十名識文斷字、處事穩妥者，暫調移民司，專司登記，務必做到每人一牌，信息詳實，務必讓碼頭上再無滯留人員。
第二，檢疫觀察期縮為兩日，醫官集中力量查發熱、腹瀉等急症，合格者當即發放安置憑證」，不再等五日時間。與其讓他們擠在破損棚屋冒疫病風險，不如儘快分流。
第三，儘快按照登記的信息，將新來的移民進行分流。想要種地的，全都安置到下面各個村子裡去，各個村子裡應該都還有不少空置屋舍。
若是想在碼頭、工坊、或是城中進行其他營生的，可讓他們來北大年城中暫住，那些貴族空下來的屋子不少，安置這些人沒什麼問題。至於具體的分配、是否收取租金等皆可商量著來，內政部具體評估後再遞個章程出來。」
「至於治安問題————請潮、閩、廣、客各家有威望的耆老或商賈出面，組成鄉誼協調會」，協助調解糾紛。告訴諸位耆老，此事關乎同鄉安定，亦是他們為這新家園立功之時。」
有了吳志傑拍板，各部眾人倒是心中多了些底氣，也紛紛領命，正打算下去按照當前的商議結果下去執行。
這時，內政部的一位官員，從宋卡就在吳家麾下效力的忠實主事，猶豫了一下，還是起身拱手道：「總督大人，屬下有一言。如今湧入人口劇增，皆聚於府城及周邊碼頭區。
北大年府雖轄三府之地，但陶公、也拉兩府地廣人稀，多為山地土族，實際能有效管轄的，仍是以北大年城為核心的這片濱海平原。
以現有的兩級管理，似有力所不逮之感。是否————應考慮在府城之下，再設一級行政單位，以便分片精細管理？」
此言一出，廳內響起一陣低聲議論。
這可是大事，甚至觸及了統治架構的調整，而更重要的是，這又將多出不少官職出來。而且，他們也有不少人覺得如今的管理方式確實有些太粗陋了，雖說原本是因為華人人口過少才如此決定的。
但現在，不僅先前從南洋各地趕來的華人超出預期，如今從大陸趕到的移民數量也遠超他們的預計，或許，是該有些變動了？
「設立新的行政單位，意味著需增設官吏，支出亦將增加————」
「但若能分片管理，調配人力、物資，組織生產，效率必能大幅提升。」
「若按區劃分，設立蒙學、宣講教化，亦更能有的放矢。」
吳志傑目光掃過議事廳後，牆上那幅略顯粗糙的北大年周邊地圖。
北大年府的核心區域確實不大，北至宋卡界河，南入山區，西至海灣，東至山脈邊緣，形狀不規則，光論大小倒是和吉打府如今已經劃分下去的一個縣面積相當。
如此，若是設縣，則地域太小且難以劃分。但若是想從也拉或是陶公劃分部分土地歸於北大年府管理，又將由於地理原因顯得不現實。
「此言有理，先前倒是我思慮不周了。北大年府核心區域，確實需要更精細的網格化管理。但此地土地太少，地形狹長，依山傍海，設縣不妥。」
吳志傑站起身，走到地圖前，「不設縣，我們設區」。暫劃為七個區，名字暫先定為：海澄區、龍溪區、長泰區、南靖區、平和區、漳浦區、詔安區。分別管理港口、城北商貿區域、城東工坊、城西和城南的墾殖區域，以及臨近也拉、陶公兩地的相鄰地區。
區設區丞一人，佐吏若干，負責本區戶籍、治安、賦稅、工程、教化等具體事宜，直接對總督府負責。
至於具體的區域劃分，如今先是不過於計較，當應以移民以及將至的耕種為重，日後再計較具體疆域劃分。」
吳志傑這套新增的行政體系，倒是讓眾人眼前一亮，紛紛贊同。
他們中可有不少人是想著出去擔任一地之長的，只是先前吉打全是土人，北大年下轄又只有村落，這才讓他們暫時熄了這份心思。
但如今可不同了，雖說這區比縣小了不少，但怎麼也比一村之長強吧？而且治下華人數量也不少，不是管著那些什麼都不懂的土人。
隨後，又商定了些許具體細節，又當場從現有官員中擢選了不少能力出眾者負責此事，同時讓他們下去迅速搭建架子。
會議結束，各項命令如流水般傳達下去。
吳志傑沒有留在府中，而是只帶著兩名親衛，步行前往碼頭和城西的安置區，他需要親眼去看看情況。
碼頭上依舊喧囂，但秩序卻並未太過混亂，而且由於船隻搭載移民到來的時間不定，往往是數艘船隻同時抵達時才會引起混亂、人手不足，如今一切倒都還順利。
而在城西，大片空地上有著一排排竹木結構的排屋，雖然簡陋，但規劃整齊。
移民們在其間忙碌，砍伐竹子，夯實地面，極少數量的婦女們則在一旁生火做飯。
吳志傑沒有驚動任何人，只是靜靜地看著。
沒走多遠，他看到了一位早先跟隨吳家來的老兵，如今臂纏紅布，去了治安司工作。
此時，正用濃重的鄉音向一群新來的、面帶惶恐的同鄉大聲保證：「怕甚？總督大人說話算話！等到時候分了地，好好干，就有飽飯吃！肯定比在老家受氣強！」
而在另一邊，他還看到了一名小吏，正拿著冊子認真核對移民的信息，態度相當親切。
同時，他也聽到了不少人的竊竊私語：「說好的地，啥時候能分到咱手裡？」
「這屋子是大家一起住的，啥時候能有自家的？」
「聽說漳州府的人馬還在後頭，到時候人更多，後地還能輪到我們嗎？」
這些疑慮，倒是反應了不少移民如今初來乍到，對此並無太多信任。
夕陽西下，吳志傑返回總督府，實地探查過後，他發現具體情況沒那麼好，但也沒那麼糟。但他深知，只要將面前繁瑣的政務解決好，再處理好現有的矛盾，一切都將向好的方向發展。
如今，吳家正走在一條正確的道路上。
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清晨，北大年城。
總督府議事廳內，卻在進行著一場關於近期最重要的移民事宜的相關問題的討論。
吳志傑從吉打回來已經有了些日子，北大年的移民工作一開始也進行的井然有序，但如今卻是有不少地方需要做出變動。
因此，吳志傑便決定於今日召集六部，對這些問題進行商議。
他端坐主位上，先是聽著內政部、工部、禮部移民司等主官的稟報，眉頭有些緊蹙。
移民潮帶來的欣喜已然過去，如今的繁瑣治理帶來的壓力卻是壓了下來，哪怕先前已經做了諸多準備，但真正實行起來時仍有不足。
移民司主事周文泰面帶倦容，率先開口：「總督大人，近日隨商船抵達的移民日增，昨日又登記了三百七十一人。登記造冊的人手已不敷使用，甚至有些移民在碼頭滯留等候，極易生出事端。
更棘手的是，臨時搭建的安置區因連日的降雨，近半數漏雨損毀，如今倖存的的已是人滿為患，裡面衛生狀況更是堪憂。
昨日醫官已發現兩例發熱，雖及時隔離，可原設的五日檢疫觀察期實在太長，移民擠在露天或破損棚屋，再拖下去恐會滋生更多疫病，住處也根本不夠周轉。」
按照原來議定的政策，新到北大年的移民都需先在安置區暫住五日，觀察是否有疫病滋生。
原本也建設了足夠的竹樓作為臨時居所，但卻並未考慮到如今的雨季，尤其是如今已是十二月，正是雨季降水最強烈之時，不少原先搭建好的住所都被沖毀，或是出現漏水的情況。
而這也導致安置區的情況不容樂觀，如果再這樣下去，恐怕原先隔離疫病的意圖不能達成，更是會由於糟糕的環境憑空生出不少病患，這可不是什麼好事。
不過還未等吳志傑決定好具體對策，內政部農業司的官員又接著稟報：「馬上又到播種水稻的時間了，若不能儘快將移民安置下來，將人手組織在墾荒上，恐怕今明兩年的糧食壓力會非常大。再加上按照政策我們還要給移民提供半年的口糧，可如今移民人數有些超出預期了————」
內政部治安司的官員也補充道：「還是住所的問題，不同籍貫的移民因爭搶臨時住所、排隊先後已有數起小摩擦。潮州人與福建人之間，新來的客家人與早先的漳州人之間，言語不通，習俗有異，需加意彈壓疏導。
再這麼擠著，矛盾只會更多。還有，北大年一下多了數千人，還大多都是青壯，如今城中治安又亂了不少，治安司如今人手有些不足————
各部各司都將所面臨的問題提了出來，雖然先前一直在接收移民，對於他們的安置工作也較為有經驗，但這短短十多天裡就有近兩千多移民突然湧入，還是讓他們有些措手不及，原先設想的對策有些應對不來。
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吳志傑沉吟片刻，心中倒是有了決斷：「非常之事，行非常之法。先從軍隊中調集三十名識文斷字、處事穩妥者，暫調移民司，專司登記，務必做到每人一牌，信息詳實，務必讓碼頭上再無滯留人員。
第二，檢疫觀察期縮為兩日，醫官集中力量查發熱、腹瀉等急症，合格者當即發放安置憑證」，不再等五日時間。與其讓他們擠在破損棚屋冒疫病風險，不如儘快分流。
第三，儘快按照登記的信息，將新來的移民進行分流。想要種地的，全都安置到下面各個村子裡去，各個村子裡應該都還有不少空置屋舍。
若是想在碼頭、工坊、或是城中進行其他營生的，可讓他們來北大年城中暫住，那些貴族空下來的屋子不少，安置這些人沒什麼問題。至於具體的分配、是否收取租金等皆可商量著來，內政部具體評估後再遞個章程出來。」
「至於治安問題————請潮、閩、廣、客各家有威望的耆老或商賈出面，組成鄉誼協調會」，協助調解糾紛。告訴諸位耆老，此事關乎同鄉安定，亦是他們為這新家園立功之時。」
有了吳志傑拍板，各部眾人倒是心中多了些底氣，也紛紛領命，正打算下去按照當前的商議結果下去執行。
這時，內政部的一位官員，從宋卡就在吳家麾下效力的忠實主事，猶豫了一下，還是起身拱手道：「總督大人，屬下有一言。如今湧入人口劇增，皆聚於府城及周邊碼頭區。
北大年府雖轄三府之地，但陶公、也拉兩府地廣人稀，多為山地土族，實際能有效管轄的，仍是以北大年城為核心的這片濱海平原。
以現有的兩級管理，似有力所不逮之感。是否————應考慮在府城之下，再設一級行政單位，以便分片精細管理？」
此言一出，廳內響起一陣低聲議論。
這可是大事，甚至觸及了統治架構的調整，而更重要的是，這又將多出不少官職出來。而且，他們也有不少人覺得如今的管理方式確實有些太粗陋了，雖說原本是因為華人人口過少才如此決定的。
但現在，不僅先前從南洋各地趕來的華人超出預期，如今從大陸趕到的移民數量也遠超他們的預計，或許，是該有些變動了？
「設立新的行政單位，意味著需增設官吏，支出亦將增加————」
「但若能分片管理，調配人力、物資，組織生產，效率必能大幅提升。」
「若按區劃分，設立蒙學、宣講教化，亦更能有的放矢。」
吳志傑目光掃過議事廳後，牆上那幅略顯粗糙的北大年周邊地圖。
北大年府的核心區域確實不大，北至宋卡界河，南入山區，西至海灣，東至山脈邊緣，形狀不規則，光論大小倒是和吉打府如今已經劃分下去的一個縣面積相當。
如此，若是設縣，則地域太小且難以劃分。但若是想從也拉或是陶公劃分部分土地歸於北大年府管理，又將由於地理原因顯得不現實。
「此言有理，先前倒是我思慮不周了。北大年府核心區域，確實需要更精細的網格化管理。但此地土地太少，地形狹長，依山傍海，設縣不妥。」
吳志傑站起身，走到地圖前，「不設縣，我們設區」。暫劃為七個區，名字暫先定為：海澄區、龍溪區、長泰區、南靖區、平和區、漳浦區、詔安區。分別管理港口、城北商貿區域、城東工坊、城西和城南的墾殖區域，以及臨近也拉、陶公兩地的相鄰地區。
區設區丞一人，佐吏若干，負責本區戶籍、治安、賦稅、工程、教化等具體事宜，直接對總督府負責。
至於具體的區域劃分，如今先是不過於計較，當應以移民以及將至的耕種為重，日後再計較具體疆域劃分。」
吳志傑這套新增的行政體系，倒是讓眾人眼前一亮，紛紛贊同。
他們中可有不少人是想著出去擔任一地之長的，只是先前吉打全是土人，北大年下轄又只有村落，這才讓他們暫時熄了這份心思。
但如今可不同了，雖說這區比縣小了不少，但怎麼也比一村之長強吧？而且治下華人數量也不少，不是管著那些什麼都不懂的土人。
隨後，又商定了些許具體細節，又當場從現有官員中擢選了不少能力出眾者負責此事，同時讓他們下去迅速搭建架子。
會議結束，各項命令如流水般傳達下去。
吳志傑沒有留在府中，而是只帶著兩名親衛，步行前往碼頭和城西的安置區，他需要親眼去看看情況。
碼頭上依舊喧囂，但秩序卻並未太過混亂，而且由於船隻搭載移民到來的時間不定，往往是數艘船隻同時抵達時才會引起混亂、人手不足，如今一切倒都還順利。
而在城西，大片空地上有著一排排竹木結構的排屋，雖然簡陋，但規劃整齊。
移民們在其間忙碌，砍伐竹子，夯實地面，極少數量的婦女們則在一旁生火做飯。
吳志傑沒有驚動任何人，只是靜靜地看著。
沒走多遠，他看到了一位早先跟隨吳家來的老兵，如今臂纏紅布，去了治安司工作。
此時，正用濃重的鄉音向一群新來的、面帶惶恐的同鄉大聲保證：「怕甚？總督大人說話算話！等到時候分了地，好好干，就有飽飯吃！肯定比在老家受氣強！」
而在另一邊，他還看到了一名小吏，正拿著冊子認真核對移民的信息，態度相當親切。
同時，他也聽到了不少人的竊竊私語：「說好的地，啥時候能分到咱手裡？」
「這屋子是大家一起住的，啥時候能有自家的？」
「聽說漳州府的人馬還在後頭，到時候人更多，後地還能輪到我們嗎？」
這些疑慮，倒是反應了不少移民如今初來乍到，對此並無太多信任。
夕陽西下，吳志傑返回總督府，實地探查過後，他發現具體情況沒那麼好，但也沒那麼糟。但他深知，只要將面前繁瑣的政務解決好，再處理好現有的矛盾，一切都將向好的方向發展。
如今，吳家正走在一條正確的道路上。
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