第52章 重設鹽關
不知何時，陳寅走了進來，他的臉上帶著幾分不渝，但又很快消失，望著陸沉的眼神中則帶著更多的欣賞。
「說得好，繼續說，還有鹽關之弊呢？」
陸沉點了點頭，道：「這就是淮安的關鍵之處，淮北的鹽經過鹽場裝船後，需沿淮河入運河，途徑淮安分司駐點驗引蓋章，方可繼續北上。這本是設置淮安分司的最初用意，可如今分司內部上下勾結，巡鹽營丁也都到了對私鹽近乎視而不見的地步，巡防網絡也就形同虛設。」
說到這裡，陸沉才看向了陳鼎，道：「要解決鹽弊，首先就要從分司著手，必須儘快從分司延伸至淮河沿岸的蘆葦盪、渡口，形成寸鹽寸查的嚴密體系，如此才能避免淮鹽流失，也就可以從容去應對鹽場和鹽引之弊端。」
話雖然是面向陳鼎所說，可所有人都知道這是說給陳寅所聽。
陳寅輕聲嘆了一口氣，指向了外面的一個方向，道：「五年前我尚未卸任兩淮鹽政的時候，河下古鎮那裡的街道還是歸屬分司管轄。可現在那裡已經盡數成為了鹽商們的地盤，他們在那裡大規模修建了會館、錢莊、倉庫，關係也從那裡一直延伸到了分司的方方面面.......」
他冷冷地繼續道：「今天名義上是我去會見淮安官面上的各路人馬，可實際上卻被這些人聯合著來了個下馬威——」
陸沉心中凜然，他其實已經猜到了會有這麼一幕。
想必今日的淮安，無論是淮安分司的一眾官員，還是淮安府里的上下官員，甚至是盤踞在整個淮鹽利益基礎上的大大小小鹽商們，都不願意見到這麼一位代表著中樞意志的官員來破壞掉當前的大好局面。
不說別的，光是陳寅達成的第一個目標，也就是將淮北遞解的鹽稅，從原來的三十萬兩上升到二百萬兩，那就是在割這些人的肉，他們沒有一個願意放棄自己的利益，而去供養所謂的大雍王朝。
在這種情況下，陳寅估計也是碰了幾個軟釘子，心裡總是有一團火在燒。
「這事恐怕得慢慢來，事緩則圓，若是過於急切，怕是上下掣肘無數。」
諸葛方提了個四平八穩的建議，緩緩道：「大人，眼下當謀長遠。」
陳寅自然也知道這個道理，可是他心裡卻也有幾分難言言說的苦楚，只得沉聲道：「時不我待，朝廷不會讓我一步步來，需得揮刀斬亂麻才是。」
聽到這裡，眾人頓時默然，他們都是陳寅提拔起來的心腹，一旦陳寅做出了最終的決定，那麼無論如何，都必須咬緊牙關去實現。
「倘若要從鹽關入手，你意欲何為？」
陳寅直接看向了陸沉，他對陸沉的能力考察早已結束，接下來已經將他當成了正式幕僚來看，且已經開始在內部造勢，若是有合適的位置，就會將陸沉給推上去。
陸沉不知道陳寅心中所想，他繼續說出了心中的謀劃，「其實法子不算新穎，跟大人在新安重建護鹽營有些相似，分司鹽關的人是不能用了，需要全部更換，可是這麼一來引起的動盪就太大，不如暗度陳倉，在清江浦重新建一個鹽關。」
「清江浦？」
眾人聽到這個地名的時候，第一時間都陷入了沉思。
如今的清江浦更多隻算是一片半荒半種的野地，地勢整體呈現西南高、東北低的態勢，原本應該算是好地方，可因為這片區域地表土層長時間受水流沖積影響，多為疏鬆的沉積土，在上面種植作物其實收成很難保障，因此這裡居住的百姓數量並不多。
當然，清江浦的水脈以淮河和裏運河為主要骨架，兩岸築有堅固的堤岸，堤岸下方是供船隻停靠的碼頭，來往的船隻數量倒是不少。除此之外，江心處還有一座面積不算小的荒島，上面住著些許流民，過去一直都是比較荒蕪的狀態，因為形似牛心，當地人普遍稱為牛心島。
陳寅對清江浦並不算很陌生，「如果在清江浦重新建一個鹽關，光是營建的事情，怕是要不少銀子才行。」
陸沉輕聲道：「我聽說淮東制置使原本是想在濱海建立一座牢城，以下屬之見，若是將牢城放在清江浦上的牛心島上，再結合清江浦的鹽關一同建設，不僅能大大減少開支，且也能節省後續的費用。」
「牢城？」
陳寅被陸沉一個又一個的新想法弄得有些頭暈，他用指腹按了按眉心，下意識反駁道：「牢城怎麼能放在淮安這等關鍵的地方？」
所謂的牢城，其實就是專門用來關押罪犯的監獄型城池，通常多建於邊境要塞或軍事重鎮，既作為刑罰執行地，又利用囚犯的勞動力進行城防修繕、屯田勞作等，從而實現『「以囚戍邊』『以邊困囚』的局面。
原本兩淮之地不需要這種所謂的牢城，光是普通的府縣兩級牢獄就足夠了。
但問題是，大雍朝這些年來對百姓屢屢加征重稅，百姓逃賦逃役之事屢見不鮮，民間犯罪更是數不勝數，許多監獄早就處於爆滿的狀態，再加上義軍在北，也使得淮東制置使打算新開牢城來大規模囚禁囚犯。
出於安全的考慮，最初定下牢城的位置，就定在了最東邊的濱海。
這件事並不是什麼機密，陸沉早早就得到了這個消息。
而在大部分人甚至包括陳寅心中，牢城和鹽關分明就是風馬牛不相及的兩件事。
尤其是牢城這種危險的地方，怎麼能放在腹心，一旦出了什麼事，豈不是大禍臨頭？
陸沉卻搖了搖頭，道：「大人，牢城放在牛心島並無不妥之處，首先牛心島孤懸河內，距離陸地尚有距離，就算有犯人逃脫，也很難危及更多人，其次能被發配到牢城的犯人，大部分不是大奸大惡之輩，更多都是無家可歸的流民，這些人其實也是我們建設清江浦的主力軍。等到牛心島牢城建立以後，再加上合理的管教制度，完全可以以清江浦為核心，再以牛心島為支點，確保鹽關建立成功，至少在時間上要比原本計劃節省一年時間以上。」
聽到這番話後，陳寅的臉色頓時有些陰晴不定，他緩緩道：「這件事還需從長計議，不過陸沉，你可以再去搜集一些資料，再好好琢磨琢磨。」
「說得好，繼續說，還有鹽關之弊呢？」
陸沉點了點頭，道：「這就是淮安的關鍵之處，淮北的鹽經過鹽場裝船後，需沿淮河入運河，途徑淮安分司駐點驗引蓋章，方可繼續北上。這本是設置淮安分司的最初用意，可如今分司內部上下勾結，巡鹽營丁也都到了對私鹽近乎視而不見的地步，巡防網絡也就形同虛設。」
說到這裡，陸沉才看向了陳鼎，道：「要解決鹽弊，首先就要從分司著手，必須儘快從分司延伸至淮河沿岸的蘆葦盪、渡口，形成寸鹽寸查的嚴密體系，如此才能避免淮鹽流失，也就可以從容去應對鹽場和鹽引之弊端。」
話雖然是面向陳鼎所說，可所有人都知道這是說給陳寅所聽。
陳寅輕聲嘆了一口氣，指向了外面的一個方向，道：「五年前我尚未卸任兩淮鹽政的時候，河下古鎮那裡的街道還是歸屬分司管轄。可現在那裡已經盡數成為了鹽商們的地盤，他們在那裡大規模修建了會館、錢莊、倉庫，關係也從那裡一直延伸到了分司的方方面面.......」
他冷冷地繼續道：「今天名義上是我去會見淮安官面上的各路人馬，可實際上卻被這些人聯合著來了個下馬威——」
陸沉心中凜然，他其實已經猜到了會有這麼一幕。
想必今日的淮安，無論是淮安分司的一眾官員，還是淮安府里的上下官員，甚至是盤踞在整個淮鹽利益基礎上的大大小小鹽商們，都不願意見到這麼一位代表著中樞意志的官員來破壞掉當前的大好局面。
不說別的，光是陳寅達成的第一個目標，也就是將淮北遞解的鹽稅，從原來的三十萬兩上升到二百萬兩，那就是在割這些人的肉，他們沒有一個願意放棄自己的利益，而去供養所謂的大雍王朝。
在這種情況下，陳寅估計也是碰了幾個軟釘子，心裡總是有一團火在燒。
「這事恐怕得慢慢來，事緩則圓，若是過於急切，怕是上下掣肘無數。」
諸葛方提了個四平八穩的建議，緩緩道：「大人，眼下當謀長遠。」
陳寅自然也知道這個道理，可是他心裡卻也有幾分難言言說的苦楚，只得沉聲道：「時不我待，朝廷不會讓我一步步來，需得揮刀斬亂麻才是。」
聽到這裡，眾人頓時默然，他們都是陳寅提拔起來的心腹，一旦陳寅做出了最終的決定，那麼無論如何，都必須咬緊牙關去實現。
「倘若要從鹽關入手，你意欲何為？」
陳寅直接看向了陸沉，他對陸沉的能力考察早已結束，接下來已經將他當成了正式幕僚來看，且已經開始在內部造勢，若是有合適的位置，就會將陸沉給推上去。
陸沉不知道陳寅心中所想，他繼續說出了心中的謀劃，「其實法子不算新穎，跟大人在新安重建護鹽營有些相似，分司鹽關的人是不能用了，需要全部更換，可是這麼一來引起的動盪就太大，不如暗度陳倉，在清江浦重新建一個鹽關。」
「清江浦？」
眾人聽到這個地名的時候，第一時間都陷入了沉思。
如今的清江浦更多隻算是一片半荒半種的野地，地勢整體呈現西南高、東北低的態勢，原本應該算是好地方，可因為這片區域地表土層長時間受水流沖積影響，多為疏鬆的沉積土，在上面種植作物其實收成很難保障，因此這裡居住的百姓數量並不多。
當然，清江浦的水脈以淮河和裏運河為主要骨架，兩岸築有堅固的堤岸，堤岸下方是供船隻停靠的碼頭，來往的船隻數量倒是不少。除此之外，江心處還有一座面積不算小的荒島，上面住著些許流民，過去一直都是比較荒蕪的狀態，因為形似牛心，當地人普遍稱為牛心島。
陳寅對清江浦並不算很陌生，「如果在清江浦重新建一個鹽關，光是營建的事情，怕是要不少銀子才行。」
陸沉輕聲道：「我聽說淮東制置使原本是想在濱海建立一座牢城，以下屬之見，若是將牢城放在清江浦上的牛心島上，再結合清江浦的鹽關一同建設，不僅能大大減少開支，且也能節省後續的費用。」
「牢城？」
陳寅被陸沉一個又一個的新想法弄得有些頭暈，他用指腹按了按眉心，下意識反駁道：「牢城怎麼能放在淮安這等關鍵的地方？」
所謂的牢城，其實就是專門用來關押罪犯的監獄型城池，通常多建於邊境要塞或軍事重鎮，既作為刑罰執行地，又利用囚犯的勞動力進行城防修繕、屯田勞作等，從而實現『「以囚戍邊』『以邊困囚』的局面。
原本兩淮之地不需要這種所謂的牢城，光是普通的府縣兩級牢獄就足夠了。
但問題是，大雍朝這些年來對百姓屢屢加征重稅，百姓逃賦逃役之事屢見不鮮，民間犯罪更是數不勝數，許多監獄早就處於爆滿的狀態，再加上義軍在北，也使得淮東制置使打算新開牢城來大規模囚禁囚犯。
出於安全的考慮，最初定下牢城的位置，就定在了最東邊的濱海。
這件事並不是什麼機密，陸沉早早就得到了這個消息。
而在大部分人甚至包括陳寅心中，牢城和鹽關分明就是風馬牛不相及的兩件事。
尤其是牢城這種危險的地方，怎麼能放在腹心，一旦出了什麼事，豈不是大禍臨頭？
陸沉卻搖了搖頭，道：「大人，牢城放在牛心島並無不妥之處，首先牛心島孤懸河內，距離陸地尚有距離，就算有犯人逃脫，也很難危及更多人，其次能被發配到牢城的犯人，大部分不是大奸大惡之輩，更多都是無家可歸的流民，這些人其實也是我們建設清江浦的主力軍。等到牛心島牢城建立以後，再加上合理的管教制度，完全可以以清江浦為核心，再以牛心島為支點，確保鹽關建立成功，至少在時間上要比原本計劃節省一年時間以上。」
聽到這番話後，陳寅的臉色頓時有些陰晴不定，他緩緩道：「這件事還需從長計議，不過陸沉，你可以再去搜集一些資料，再好好琢磨琢磨。」