第51章 鹽司弊政
在大雍朝兩淮鹽政體系下，揚州作為樞紐，下設淮安、泰州等分司，其中淮安分司因扼守淮河與運河交匯處，屬於重中之重，整個淮北分司從實際權勢上甚至要蓋過淮安地方知府一頭。
而淮安分司在設立的時候，與淮北鹽區的開發及運河交通的崛起密不可分，因為淮安正好處於『南船北馬』的關鍵節點，運河穿城而過，使得這裡成為了淮北鹽場向內陸轉運的關鍵所在。
正因如此，淮安分司也是兩淮鹽政下面綽綽有名的好地方，在這裡任職的官員甚至不比揚州差，除了收入頗豐之外，更有幾分天高皇帝遠的舒適——許多鹽政官員都巴不得調到淮安分司來養老。
陸沉在進入淮安的第一天就已經充分感受到了這種熱情，更上層的他不清楚，但是就他這個職位級別，就已經收到了一千多兩的好處——名義上都是下面的冰炭兩敬，屬於正常的收入，並不會因為收這個錢被歸為受賄。
畢竟，這筆銀子是人人都有的，只是因為位置不同，金額大小有所不同。
除此之外，陸沉等人的住處也被當地的鹽司安排妥當，陳寅住進了前鹽商王世傑留下來的錦園中，陸沉等人則是住進了左近太平院的三重院落里，算不上什麼雕樑畫棟，但也是極為精緻的江南小院。
等一切收拾妥當後，陸沉騎著馬帶著幾人趕到了錦園，卻被陳寅叫住不用出去，午間就留在錦園吃飯，到時候陳寅和諸葛方也會過來。
陸沉連忙拱手行禮，目送陳寅去了鹽司衙門。他已經聽說過，陳寅接下來會把整個鹽司巡視一遍，到時候還得接受地方衙門的拜訪，總體來說算是露個臉。
至於實際上要做的事情，則要等這個流程結束後才能進行，否則別人會認為你不懂官場的規矩。一旦出現這種情況，很容易遭到整個地方官場的孤立。
哪怕陳寅是貴為正三品的大員，可如果被下面聯手抵制，也未必是件好事。
就在陳寅走後不久，一路護送過來的馬頭鎮把總高雲波也前來拜辭，他們已經護送大人順利抵達淮安，接下來就要返程回馬頭鎮了。
陸沉對這個叫做高雲波的把總比較欣賞，一路上也溝通了許多軍務，也算是彼此都知曉對方是個做事的人，頗有幾分意氣相投的味道。
「陸兄，軍令在身，就不過多叨擾。他日再到馬頭鎮，咱們再不醉不歸。」
陸沉也是笑著點點頭，將其一直送出了城，這才一路往回走，等騎馬返回錦園的時候，才發覺陳鼎和諸葛方都已經到了。
諸葛方馬上就要去沭陽任職，他心中多少有些忐忑，也知道陸沉是個肚子裡有貨的傢伙，便拉著陳鼎過來，原本是想找陸沉聊一聊，卻沒想到被陳寅給留下來吃飯。
陳寅生性簡樸，不喜奢華和女子，至今也只有原配一房，並無納妾之舉，由此僅僅只得一女，平日裡並不見外客，於是一旦有客來，通常是由陳夫人的侄子杜廷來負責招待。
幾人很快就進了偏廳，杜廷走在前面，他與陳寅和諸葛方見過不止一面，幾人還算相熟，唯獨沒怎麼接觸過陸沉——先前在路上雖然打過交道，但並沒有真正的結識。
由於陳寅自身的緣故，陳家待客向來都比較儉樸，對待幾位心腹下臣也只是一桌薄筵，幾道時下的小菜，再加上兩碟葷膻，一壺素酒，也就構成了幾人的午餐了。
當然，大家來這裡倒也不是為了口舌之欲，還是為了去談一些事情。
諸葛方馬上就要走，也就沒有去繞什麼彎子，半認真半訴苦地將自身為難之處講了一遍——與眾人想得不同，沭陽縣令這個職位，還真沒有表面看得那麼風光。
「私鹽，流民，亂匪。」
諸葛方扳著手指頭，一板一眼地將當前的問題說了一遍，道：「這三個問題本質上是一環套一環的，想要解決任何一個，都會牽一髮而動全身。」
「諸葛兄所言極是，這三個問題其實本質上還是一個問題，那就是私鹽。」
陸沉為了能夠進一步發展，這兩天其實也認真研究了一番兩淮鹽政的問題，多少也有些所得，當即侃侃而談：「淮安分司作為控制淮北鹽政的關鍵所在，原先每年能給朝廷至少提供二百萬兩的鹽稅，可現在卻萎靡不振，一年遞解的鹽稅甚至不到三十萬兩，就連護鹽營也形同虛設，不得不推到重頭再來。」
「沭陽位於淮北三大鹽場的必經要道，早就被私鹽大商上下腐蝕一空，以致於私鹽不能禁，流民多如蟻，亂匪更是橫行無忌。」
「要解決這個問題，就需要抓到問題的關鍵。」
「淮安分司鹽政的問題關鍵，主要在於三個地方。」
眾人聽到這裡，不由得紛紛問道：「敢問是哪三個地方。」
陸沉輕輕一笑，慢慢豎起了三根手指頭，一邊豎著手指頭一邊說道：「鹽場、鹽引和鹽關。三者之弊，令人心驚。」
所謂的鹽場，即淮安分司下設淮北各鹽場，比如板浦、中正、臨興等鹽場，每個鹽場都會設置一個場大使，駐紮在鹽場上，負責督查鹽民和灶戶的生產定額，防止私煎私賣。而根據陸沉所知，鹽戶黃冊實際上已經淪為空文，裡面的在冊鹽民跟實際已經對不上號，大量的鹽民和灶戶淪為了權貴的附庸，大部分的煮出來的鹽甚至都沒入朝廷的帳冊。
其次是鹽引，在兩淮鹽政淮安分司中，負責鹽引發放管理的官員主要是淮安分司運判，負責產鹽、收稅、驗票、支鹽、清稅等各環節，其中鹽引的發放管理屬於重中之重，鹽商需先向淮安分司繳納課稅，換取鹽引，方可赴鹽場支鹽，且分司還需要根據銷區需求定下相對應的『引額』，再通過『截角』『驗引』等流程，防止偽造或超量運銷。
而根據陸沉的實際了解，這一項政策也都淪為空文，鹽商們拿去的鹽引數量，跟實際上的支鹽數量同樣掛不上號，大量的鹽被直接運出了鹽場，所謂的引額也都是空文。
陸沉說到這裡，才嘆了一口氣，道：「你們別以為這些東西是什麼機密，實際上稍微去下面打聽打聽就知道，這些都是半公開的弊政了。」
「說得好！」
陳寅這個時候大踏步走了進來，臉色也是一片鐵青。
而淮安分司在設立的時候，與淮北鹽區的開發及運河交通的崛起密不可分，因為淮安正好處於『南船北馬』的關鍵節點，運河穿城而過，使得這裡成為了淮北鹽場向內陸轉運的關鍵所在。
正因如此，淮安分司也是兩淮鹽政下面綽綽有名的好地方，在這裡任職的官員甚至不比揚州差，除了收入頗豐之外，更有幾分天高皇帝遠的舒適——許多鹽政官員都巴不得調到淮安分司來養老。
陸沉在進入淮安的第一天就已經充分感受到了這種熱情，更上層的他不清楚，但是就他這個職位級別，就已經收到了一千多兩的好處——名義上都是下面的冰炭兩敬，屬於正常的收入，並不會因為收這個錢被歸為受賄。
畢竟，這筆銀子是人人都有的，只是因為位置不同，金額大小有所不同。
除此之外，陸沉等人的住處也被當地的鹽司安排妥當，陳寅住進了前鹽商王世傑留下來的錦園中，陸沉等人則是住進了左近太平院的三重院落里，算不上什麼雕樑畫棟，但也是極為精緻的江南小院。
等一切收拾妥當後，陸沉騎著馬帶著幾人趕到了錦園，卻被陳寅叫住不用出去，午間就留在錦園吃飯，到時候陳寅和諸葛方也會過來。
陸沉連忙拱手行禮，目送陳寅去了鹽司衙門。他已經聽說過，陳寅接下來會把整個鹽司巡視一遍，到時候還得接受地方衙門的拜訪，總體來說算是露個臉。
至於實際上要做的事情，則要等這個流程結束後才能進行，否則別人會認為你不懂官場的規矩。一旦出現這種情況，很容易遭到整個地方官場的孤立。
哪怕陳寅是貴為正三品的大員，可如果被下面聯手抵制，也未必是件好事。
就在陳寅走後不久，一路護送過來的馬頭鎮把總高雲波也前來拜辭，他們已經護送大人順利抵達淮安，接下來就要返程回馬頭鎮了。
陸沉對這個叫做高雲波的把總比較欣賞，一路上也溝通了許多軍務，也算是彼此都知曉對方是個做事的人，頗有幾分意氣相投的味道。
「陸兄，軍令在身，就不過多叨擾。他日再到馬頭鎮，咱們再不醉不歸。」
陸沉也是笑著點點頭，將其一直送出了城，這才一路往回走，等騎馬返回錦園的時候，才發覺陳鼎和諸葛方都已經到了。
諸葛方馬上就要去沭陽任職，他心中多少有些忐忑，也知道陸沉是個肚子裡有貨的傢伙，便拉著陳鼎過來，原本是想找陸沉聊一聊，卻沒想到被陳寅給留下來吃飯。
陳寅生性簡樸，不喜奢華和女子，至今也只有原配一房，並無納妾之舉，由此僅僅只得一女，平日裡並不見外客，於是一旦有客來，通常是由陳夫人的侄子杜廷來負責招待。
幾人很快就進了偏廳，杜廷走在前面，他與陳寅和諸葛方見過不止一面，幾人還算相熟，唯獨沒怎麼接觸過陸沉——先前在路上雖然打過交道，但並沒有真正的結識。
由於陳寅自身的緣故，陳家待客向來都比較儉樸，對待幾位心腹下臣也只是一桌薄筵，幾道時下的小菜，再加上兩碟葷膻，一壺素酒，也就構成了幾人的午餐了。
當然，大家來這裡倒也不是為了口舌之欲，還是為了去談一些事情。
諸葛方馬上就要走，也就沒有去繞什麼彎子，半認真半訴苦地將自身為難之處講了一遍——與眾人想得不同，沭陽縣令這個職位，還真沒有表面看得那麼風光。
「私鹽，流民，亂匪。」
諸葛方扳著手指頭，一板一眼地將當前的問題說了一遍，道：「這三個問題本質上是一環套一環的，想要解決任何一個，都會牽一髮而動全身。」
「諸葛兄所言極是，這三個問題其實本質上還是一個問題，那就是私鹽。」
陸沉為了能夠進一步發展，這兩天其實也認真研究了一番兩淮鹽政的問題，多少也有些所得，當即侃侃而談：「淮安分司作為控制淮北鹽政的關鍵所在，原先每年能給朝廷至少提供二百萬兩的鹽稅，可現在卻萎靡不振，一年遞解的鹽稅甚至不到三十萬兩，就連護鹽營也形同虛設，不得不推到重頭再來。」
「沭陽位於淮北三大鹽場的必經要道，早就被私鹽大商上下腐蝕一空，以致於私鹽不能禁，流民多如蟻，亂匪更是橫行無忌。」
「要解決這個問題，就需要抓到問題的關鍵。」
「淮安分司鹽政的問題關鍵，主要在於三個地方。」
眾人聽到這裡，不由得紛紛問道：「敢問是哪三個地方。」
陸沉輕輕一笑，慢慢豎起了三根手指頭，一邊豎著手指頭一邊說道：「鹽場、鹽引和鹽關。三者之弊，令人心驚。」
所謂的鹽場，即淮安分司下設淮北各鹽場，比如板浦、中正、臨興等鹽場，每個鹽場都會設置一個場大使，駐紮在鹽場上，負責督查鹽民和灶戶的生產定額，防止私煎私賣。而根據陸沉所知，鹽戶黃冊實際上已經淪為空文，裡面的在冊鹽民跟實際已經對不上號，大量的鹽民和灶戶淪為了權貴的附庸，大部分的煮出來的鹽甚至都沒入朝廷的帳冊。
其次是鹽引，在兩淮鹽政淮安分司中，負責鹽引發放管理的官員主要是淮安分司運判，負責產鹽、收稅、驗票、支鹽、清稅等各環節，其中鹽引的發放管理屬於重中之重，鹽商需先向淮安分司繳納課稅，換取鹽引，方可赴鹽場支鹽，且分司還需要根據銷區需求定下相對應的『引額』，再通過『截角』『驗引』等流程，防止偽造或超量運銷。
而根據陸沉的實際了解，這一項政策也都淪為空文，鹽商們拿去的鹽引數量，跟實際上的支鹽數量同樣掛不上號，大量的鹽被直接運出了鹽場，所謂的引額也都是空文。
陸沉說到這裡，才嘆了一口氣，道：「你們別以為這些東西是什麼機密，實際上稍微去下面打聽打聽就知道，這些都是半公開的弊政了。」
「說得好！」
陳寅這個時候大踏步走了進來，臉色也是一片鐵青。