第146章 三副擔子壓在肩上
姬琰聽得真切，頻頻頷首，最終道：「如此說來，照懷遠的意思，這發行、管理國債乃至設立交易所之事，便不能僅僅交由戶部這等職責繁多的衙門兼管了。必須另立一個專責此事的衙署，且為了避免戶部或其他部院掣肘、干預，甚至挪用資金，這個新設的衙署最好能保持相當的獨立性？」
陸臨川深施一禮，語氣凝重：「陛下聖明，洞悉關竅！發行國債，關乎朝廷信用命脈，交易流轉又涉及巨量銀錢，確非現有衙署能妥善兼顧。必須另立專衙，賦予其清晰權責。更緊要者，執掌此衙署的官員，必須精挑細選，反覆考核，務必是清廉剛正、通曉錢糧、能擔重任的幹才。」
「否則，此等執掌巨量銀錢往來、手握交易監管之權的衙門，一旦被貪墨之徒把持，其貪污腐敗起來，規模將遠超尋常衙門，手段更為隱蔽，對朝廷信用的蛀蝕更為致命，後果……堪稱觸目驚心，遺禍無窮！」
聽完關於設立「交易所」以盤活國債、維繫信用的一番鞭辟入裡的闡述，姬琰心中豁然開朗，深覺此策不僅可行，更是深謀遠慮的治國良方。
他沉吟片刻，道：「懷遠所思，深謀遠慮，朕心甚慰。然若要另立專衙，執掌這國債發行、交易之權，茲事體大，恐非一紙詔書便可輕易成事。」
大虞官制，自太祖、太宗定鼎以來，已成定製。
九成九的官府衙門皆是祖制所定，後世之君若要增設裁撤，朝堂之上，阻力不小，須得與百官商議周詳，頗費周章。
倒也有條捷徑，便是由內廷來操辦。
內廷諸監司局，皇帝自可一言而決其設廢。
只是……這發行國債，一賴朝廷威信，二需兩淮鹽引這等國之正課為質作保背書。
若交由內廷太監經手，一則名不正言不順，難以取信於官民巨賈；二則恐損朝廷體面，反失其本意，是斷然不可行的。
姬琰目光灼灼地看著陸臨川，又道：「且聽懷遠方才之意，這國債之策，若行之有效，或可成為日後朝廷籌措急款的常例。若真如此，那掌管此事的衙署，也必定會成為日後維繫國脈財源、舉足輕重的要害衙門。其架構權責，更需慎之又慎。」
陸臨川早有腹稿，聞言立刻躬身奏對：「陛下聖明，洞悉關竅。此節臣在條陳之中亦略有構想。臣以為，不必盡數新創衙署，徒增冗員。或可由戶部原屬之寶鈔提舉司升級改組成立『公債署』，專司國債事宜。此署統籌各城債券發行總量，核准抵押物，並制定實名登記律令，確保債憑清晰可考，杜絕偽冒。此為一。」
寶鈔自從被朝廷濫發無度，強行攤派，失去了金銀本位的約束和民眾的信任，就成了帝王權柄下隨意揉捏的財政工具，一張張印著面值的廢紙。
戶部的寶鈔提舉司，自然成了有名無實的空殼子機構，改組的阻力倒是不大。
陸臨川繼續道：「此外，為防貪墨、挪移，確保國債資金專款專用，臣以為可於都察院之外，新增『巡債御史』若干員。其職責專一，即稽查各城債券資金流向，凡有官吏膽敢截留、挪用、侵吞國債兌付之銀者，巡債御史有權立即糾劾，嚴懲不貸！此為二。」
「至於地方交易所之設立，」陸臨川思路清晰，「臣意可先於京師一地，設立『公債交易所』作為試點。待京師試行一段時日，若事有可為，制度運行順暢，成效顯著，再行考量是否推廣至南京、蘇、杭等通都大邑。此為三。」
這自然只是他大致的構想。
當初撰寫那份《紓困籌國疏》時，他殫精竭慮之處，主要在於論證國債本身的可行性。
如何在儒家經義上站穩腳跟，如何在現實困境中找到依據，落腳點在於向皇帝和朝臣證明此舉在道義上站得住腳，在現實中具有可操作性。
至於具體執行層面的機構設置、運作細則，當時確實未及深思熟慮，只待此事真正提上日程後，再結合實情詳加謀劃也不為遲。
姬琰仔細聽完陸臨川條理分明的補充構想，頻頻點頭，臉上露出讚賞之色：「看來懷遠對此籌國大計，思慮周詳，準備亦是充分。此事雖千頭萬緒，細務繁多，然經卿如此條分縷析，朕觀之，確是大有可為！」
陸臨川肅然應道：「為陛下分憂，為社稷籌謀，乃臣之本分，敢不盡心竭力。」
姬琰越發滿意，笑道：「此事干係重大，牽涉深遠，非比尋常。後續具體章程、衙署設置、人選推敲，尚需與閣部大臣細細商議。不過懷遠放心，朕定會全力支持。屆時便由懷遠來掛帥，親自負責這國債發行與交易所設立之事！如何？」
陸臨川心知此事環環相扣，箇中精微奧妙，恐怕除了自己這個「始作俑者」，朝中他人一時也難窺全豹，難以把握精髓。
這牽頭之責，非己莫屬。
他當即躬身領命：「臣定當竭盡駑鈍，不負陛下重託！必定將此國策推行妥當！」
此事一旦推行，觸動各方利益，朝中非議、暗中阻撓定然不小，即便有皇帝鼎力支持，真要將這龐大而精密的計劃從紙面落到實處，排除萬難，令其運轉上馬，估計也還需個把月的光景去周旋、鋪墊。
這個階段主要是各方博弈，他能幫忙的地方不多，就看皇帝是否有決心來力排眾議……
姬琰見他慨然應允，心情更是暢快，又道：「國債一事雖需從長計議，然練兵之責，懷遠亦不可有絲毫懈怠，須得兩頭並進！能者多勞，朕知你才幹，必能兼顧周全……文淵閣行走之職，依舊為你保留，內閣那邊若有緊要文書需參詳，你抽空也去看一看，莫要全然脫了干係。」
這已是明顯的勉勵與信任了。
陸臨川頓覺肩頭壓力如山。
文淵閣行走、練兵、國債，三副擔子壓在肩上。
但他深知此乃皇帝倚重，亦是實現抱負的良機，當下強壓下心頭沉甸甸的份量，肅容道：「陛下信重，臣感激涕零！能為陛下分憂，為江山社稷盡一份心力，臣雖肝腦塗地，亦在所不辭！必當夙夜匪懈，竭力以赴！」
陸臨川深施一禮，語氣凝重：「陛下聖明，洞悉關竅！發行國債，關乎朝廷信用命脈，交易流轉又涉及巨量銀錢，確非現有衙署能妥善兼顧。必須另立專衙，賦予其清晰權責。更緊要者，執掌此衙署的官員，必須精挑細選，反覆考核，務必是清廉剛正、通曉錢糧、能擔重任的幹才。」
「否則，此等執掌巨量銀錢往來、手握交易監管之權的衙門，一旦被貪墨之徒把持，其貪污腐敗起來，規模將遠超尋常衙門，手段更為隱蔽，對朝廷信用的蛀蝕更為致命，後果……堪稱觸目驚心，遺禍無窮！」
聽完關於設立「交易所」以盤活國債、維繫信用的一番鞭辟入裡的闡述，姬琰心中豁然開朗，深覺此策不僅可行，更是深謀遠慮的治國良方。
他沉吟片刻，道：「懷遠所思，深謀遠慮，朕心甚慰。然若要另立專衙，執掌這國債發行、交易之權，茲事體大，恐非一紙詔書便可輕易成事。」
大虞官制，自太祖、太宗定鼎以來，已成定製。
九成九的官府衙門皆是祖制所定，後世之君若要增設裁撤，朝堂之上，阻力不小，須得與百官商議周詳，頗費周章。
倒也有條捷徑，便是由內廷來操辦。
內廷諸監司局，皇帝自可一言而決其設廢。
只是……這發行國債，一賴朝廷威信，二需兩淮鹽引這等國之正課為質作保背書。
若交由內廷太監經手，一則名不正言不順，難以取信於官民巨賈；二則恐損朝廷體面，反失其本意，是斷然不可行的。
姬琰目光灼灼地看著陸臨川，又道：「且聽懷遠方才之意，這國債之策，若行之有效，或可成為日後朝廷籌措急款的常例。若真如此，那掌管此事的衙署，也必定會成為日後維繫國脈財源、舉足輕重的要害衙門。其架構權責，更需慎之又慎。」
陸臨川早有腹稿，聞言立刻躬身奏對：「陛下聖明，洞悉關竅。此節臣在條陳之中亦略有構想。臣以為，不必盡數新創衙署，徒增冗員。或可由戶部原屬之寶鈔提舉司升級改組成立『公債署』，專司國債事宜。此署統籌各城債券發行總量，核准抵押物，並制定實名登記律令，確保債憑清晰可考，杜絕偽冒。此為一。」
寶鈔自從被朝廷濫發無度，強行攤派，失去了金銀本位的約束和民眾的信任，就成了帝王權柄下隨意揉捏的財政工具，一張張印著面值的廢紙。
戶部的寶鈔提舉司，自然成了有名無實的空殼子機構，改組的阻力倒是不大。
陸臨川繼續道：「此外，為防貪墨、挪移，確保國債資金專款專用，臣以為可於都察院之外，新增『巡債御史』若干員。其職責專一，即稽查各城債券資金流向，凡有官吏膽敢截留、挪用、侵吞國債兌付之銀者，巡債御史有權立即糾劾，嚴懲不貸！此為二。」
「至於地方交易所之設立，」陸臨川思路清晰，「臣意可先於京師一地，設立『公債交易所』作為試點。待京師試行一段時日，若事有可為，制度運行順暢，成效顯著，再行考量是否推廣至南京、蘇、杭等通都大邑。此為三。」
這自然只是他大致的構想。
當初撰寫那份《紓困籌國疏》時，他殫精竭慮之處，主要在於論證國債本身的可行性。
如何在儒家經義上站穩腳跟，如何在現實困境中找到依據，落腳點在於向皇帝和朝臣證明此舉在道義上站得住腳，在現實中具有可操作性。
至於具體執行層面的機構設置、運作細則，當時確實未及深思熟慮，只待此事真正提上日程後，再結合實情詳加謀劃也不為遲。
姬琰仔細聽完陸臨川條理分明的補充構想，頻頻點頭，臉上露出讚賞之色：「看來懷遠對此籌國大計，思慮周詳，準備亦是充分。此事雖千頭萬緒，細務繁多，然經卿如此條分縷析，朕觀之，確是大有可為！」
陸臨川肅然應道：「為陛下分憂，為社稷籌謀，乃臣之本分，敢不盡心竭力。」
姬琰越發滿意，笑道：「此事干係重大，牽涉深遠，非比尋常。後續具體章程、衙署設置、人選推敲，尚需與閣部大臣細細商議。不過懷遠放心，朕定會全力支持。屆時便由懷遠來掛帥，親自負責這國債發行與交易所設立之事！如何？」
陸臨川心知此事環環相扣，箇中精微奧妙，恐怕除了自己這個「始作俑者」，朝中他人一時也難窺全豹，難以把握精髓。
這牽頭之責，非己莫屬。
他當即躬身領命：「臣定當竭盡駑鈍，不負陛下重託！必定將此國策推行妥當！」
此事一旦推行，觸動各方利益，朝中非議、暗中阻撓定然不小，即便有皇帝鼎力支持，真要將這龐大而精密的計劃從紙面落到實處，排除萬難，令其運轉上馬，估計也還需個把月的光景去周旋、鋪墊。
這個階段主要是各方博弈，他能幫忙的地方不多，就看皇帝是否有決心來力排眾議……
姬琰見他慨然應允，心情更是暢快，又道：「國債一事雖需從長計議，然練兵之責，懷遠亦不可有絲毫懈怠，須得兩頭並進！能者多勞，朕知你才幹，必能兼顧周全……文淵閣行走之職，依舊為你保留，內閣那邊若有緊要文書需參詳，你抽空也去看一看，莫要全然脫了干係。」
這已是明顯的勉勵與信任了。
陸臨川頓覺肩頭壓力如山。
文淵閣行走、練兵、國債，三副擔子壓在肩上。
但他深知此乃皇帝倚重，亦是實現抱負的良機，當下強壓下心頭沉甸甸的份量，肅容道：「陛下信重，臣感激涕零！能為陛下分憂，為江山社稷盡一份心力，臣雖肝腦塗地，亦在所不辭！必當夙夜匪懈，竭力以赴！」