第417章 加大籌碼
保奏在上海縣表現出色，對開海事已積累豐富經驗的張成，升任 松江府海防同知，仍兼管上海市舶司，總攬松江一府開海事宜，這既是酬功，也是穩住上海這個基本盤。
同時，他從自己早年培養的門生中，遴選了三位幹才。
原南京戶部主事王慎，調任定海知縣。
原常州府推官孫承宗，調任晉江知縣。
原揚州府經歷 沈繼周，調任東莞知縣。都是從高位往下調。
此三與秦思齊書信往來中，曾流露出對開拓之事的興趣與見解。
為了確保新試點能迅速打開局面，秦思齊奏請朝廷，賦予這三處新試點港口與上海類似的市舶管理自主權與稅收優惠期，並允許他從巡撫標營及上海巡檢司中，抽調部分骨幹，分赴三地，幫助訓練當地巡海民壯，搭建初步的稽查框架。
還讓趙明遠以「松江互貿商行」的經驗，私下牽線搭橋，引導部分有實力的海商，將業務適度向新開口岸分流，帶去成熟的貿易網絡和資金。
皇帝的旨意和吏部的調令飛快下達。
張成欣然領命，雄心勃勃。
而王慎、孫承宗、沈繼周三人，則是在震驚與激動中，接到了這非同尋常的任命。
這既是莫大的機遇，可直接參與朝廷最重視的新政，前程似錦。
也是巨大的挑戰，要去陌生的港口，面對複雜的地方勢力，開闢新局，風險莫測。
但秦思齊的聲望、朝廷的支持，以及上海實實在在的稅收榜樣，給了他們充足的勇氣。
景和四年的深秋，當江南稻穀歸倉，寒意初顯時，一場由秦思齊策劃、皇帝背書、以上海為藍本的「開海」浪潮，開始悄然向東南沿海的另外三個戰略要點擴散。
定海、晉江、東莞，新的市舶司章程陸續張貼，新的碼頭修繕工程在冬日暖陽下啟動，新的海關吏員和巡檢隊伍開始組建…
秦思齊坐鎮南京，通過加密的信道，與張成及三位新任知縣保持著密切聯絡，遙控指揮，協調資源，解決難題。
在穩穩占據上海這個金角之後，又開始在帝國漫長的海岸線上，布下新的銀邊。
秦思齊要開啟白銀時代。
面向浩瀚大洋的窗口，被悄然拓寬加固。
景和四年的深秋，霜降已過，南京城外的棲霞山紅葉似火。
巡撫行轅的書房內，炭火在銅盆中噼啪輕響，驅散了江南特有的濕冷。
秦思齊披著一件半舊的藏青棉袍，站在一幅巨大的《東南沿海輿圖》前，目光如炬，久久凝視。
地圖上，上海、定海、晉江、東莞四個新標出的紅圈格外醒目，像四枚釘子，楔入了帝國漫長的海岸線。但這僅僅是個開始。
「海運之利，在於暢達。」
秦思齊的手指從上海浦出發，沿著海岸線向南滑動，划過那些標註著暗礁、淺灘、急流的符號，貨船自南洋、日本而來，若要抵達上海、定海，必經浙閩外海。
而這段海路，風濤險惡，島礁密布，海寇出沒，更兼沿途港灣淤塞，補給不易。
轉過身，看向幾位同僚。
「以往朝廷海禁，片板不許下海，這些航路險阻，自然無人關心。如今開海，商船日增。若航路不暢，則貨物阻滯，風險倍增，利潤便薄。利潤薄，則商人踟躕，稅收難繼。開海之策，便有夭折之虞。」
張成捻須沉吟：「撫台所言極是。然則疏浚航道、肅清海寇、修建燈塔埠頭，皆需巨萬錢糧、大批人力，更涉及地方衛所、州縣乃至水師衙門，牽一髮而動全身。如今四港甫開，根基未穩，便大興土木，恐力有未逮，更易招致非議。」
林靜之亦點頭：「且沿海之地，情勢複雜。疏浚航道，或需占用漁戶泊船之地。修建燈塔埠頭，或需徵用民田灘涂。處置不當，易生民怨，授人以柄。」
秦思齊靜靜聽著，待二人言畢，方緩緩道：「二位所慮，皆是實情。故此，此事不可操切，亦不可不辦。需如春蠶食葉，循序漸進。如庖丁解牛，尋隙而入。」
他展開另一卷文書，擬定的《疏通東南海運事宜初議》。
「其一，航道勘察與疏浚。此事不能全靠官府。可令上海、定海、晉江、東莞四市舶司，以『保障商路安全、便利番舶來朝』為名，懸賞招募熟悉本地水文之老舵工、老漁民，組成『航路咨議隊』，由市舶司小吏帶領，乘坐巡檢快船，實地勘察主要商路之暗礁、淺灘、水流變化。
繪製詳圖，標註險處。所需賞銀，從各市舶司『船鈔』（船舶噸稅）中支取，不另奏銷。」
「勘察明白後，對於關鍵航道之淤塞處，可招募沿岸貧民、流民，以工代賑，進行小規模疏浚。工程不大，耗銀不多，卻能立竿見影，惠及往來商船。
此事由各市舶司會同所在知縣辦理，巡撫衙門撥付專款補貼工食，並派員督查，以防剋扣。」
張成眼睛一亮：「此法甚妥！以往漁民舵工，知其然不知其所以然，經驗口傳，常有誤差。若能繪成圖冊，便是千秋基業。且以工代賑，既能疏浚，又可安民。」
「其二，港口擴建與助航。上海浦碼頭擴建已有成效，可作樣板。定海、晉江、東莞三港，亦需擇要害處，修建石砌駁岸、堅固貨倉、引水堤壩。此事耗資較大，不可全賴官府。」
「可仿『松江互貿商行』之例，推行『官督商辦』。由巡撫衙門劃定港區，出示曉諭，召募有實力、信譽好之商賈，集資承建碼頭、倉棧。建成後，許其經營若干年，收取泊位費、倉租以回本盈利，年限屆滿，產權收歸官府。其間，官府派員監理，確保工程堅實、收費公允。」
林靜之撫掌：「妙哉！以商力補官力之不足，且商人自建自營，必求堅固耐用，省卻官府無數磨勘稽核之煩。只是……恐有與民爭利之譏？」
「港埠乃公用之基，非一家一姓可私占。且官府讓渡者，乃數年經營權，非永久產權。期滿收回，永為公產，惠澤後世商旅。
此乃『以一時之利，換百年之基』，何來爭利之說？若有非議，可將章程條款公之於眾，任人評說。」
「其三，肅清海道，護航商船。」秦思齊語氣轉沉，「此乃重中之重，亦最難措手。東南海寇，由來已久，成分複雜。
有真倭，有假倭（中國海盜），亦有瀕海貧民、逃軍、走私販子鋌而走險者。彼等熟悉海情，來去如風，剿之不易。」
李文煥皺眉：「沿海衛所水師，多年廢弛，戰船破舊，兵卒疲玩。縱有剿寇之心，亦無破敵之力。且衛所與地方州縣，權責不清，推諉掣肘，每每貽誤戰機。」
「故不能全賴衛所。須『以商助防，以巡代剿』。各市舶司下之巡檢司，快船輕便，士卒精幹，可加強其火力，增配佛郎機炮、火銃，專司近海巡邏，護佑商船隊。此為一層。」
「其二，對於盤踞外島之大股海寇…則需水師雷霆出擊。此事，本撫已密奏陛下，請旨協調浙江、福建水師，抽調精銳戰船，由熟悉海情之將官統領，擇其最猖獗者，予以毀滅性打擊。
同時，廣布眼線，懸賞購募海寇內部消息，分化瓦解。剿撫並用，方是長久之計。」
張成開口：「撫台謀慮深遠，層層遞進，虛實結合。然則錢糧從何而來？諸般工程、懸賞、補貼、乃至協剿之費，恐非小數。」
秦思齊微微一笑，從案頭拿起一冊帳本：
「這便是開海之妙處了。去歲上海一港，市舶正雜諸稅，並特許費，計得銀十一萬兩有奇。今歲四港並開，預估各項收入，當不下三十萬兩。取其中三成，約十萬兩，專用於疏浚、建港、助巡諸事，足矣。
且這些投入，必將吸引更多商船，帶來更多稅收，形成良性循環。此事，本撫已粗算於另一密折中，不日將奏明陛下。」
「海運疏通，非一日之功，或許需三年、五年，乃至十載。但凡事需有藍圖，有步騾。今日所議，便是這藍圖之骨架。
諸位可依此框架，細化條款，擬成章程。先行在上海試行，積累經驗，再推及定海、晉江、東莞。
遇有難處，隨時調整。總歸一句話：穩妥起步，小步快跑，以實效服人，以利驅人。」
同時，他從自己早年培養的門生中，遴選了三位幹才。
原南京戶部主事王慎，調任定海知縣。
原常州府推官孫承宗，調任晉江知縣。
原揚州府經歷 沈繼周，調任東莞知縣。都是從高位往下調。
此三與秦思齊書信往來中，曾流露出對開拓之事的興趣與見解。
為了確保新試點能迅速打開局面，秦思齊奏請朝廷，賦予這三處新試點港口與上海類似的市舶管理自主權與稅收優惠期，並允許他從巡撫標營及上海巡檢司中，抽調部分骨幹，分赴三地，幫助訓練當地巡海民壯，搭建初步的稽查框架。
還讓趙明遠以「松江互貿商行」的經驗，私下牽線搭橋，引導部分有實力的海商，將業務適度向新開口岸分流，帶去成熟的貿易網絡和資金。
皇帝的旨意和吏部的調令飛快下達。
張成欣然領命，雄心勃勃。
而王慎、孫承宗、沈繼周三人，則是在震驚與激動中，接到了這非同尋常的任命。
這既是莫大的機遇，可直接參與朝廷最重視的新政，前程似錦。
也是巨大的挑戰，要去陌生的港口，面對複雜的地方勢力，開闢新局，風險莫測。
但秦思齊的聲望、朝廷的支持，以及上海實實在在的稅收榜樣，給了他們充足的勇氣。
景和四年的深秋，當江南稻穀歸倉，寒意初顯時，一場由秦思齊策劃、皇帝背書、以上海為藍本的「開海」浪潮，開始悄然向東南沿海的另外三個戰略要點擴散。
定海、晉江、東莞，新的市舶司章程陸續張貼，新的碼頭修繕工程在冬日暖陽下啟動，新的海關吏員和巡檢隊伍開始組建…
秦思齊坐鎮南京，通過加密的信道，與張成及三位新任知縣保持著密切聯絡，遙控指揮，協調資源，解決難題。
在穩穩占據上海這個金角之後，又開始在帝國漫長的海岸線上，布下新的銀邊。
秦思齊要開啟白銀時代。
面向浩瀚大洋的窗口，被悄然拓寬加固。
景和四年的深秋，霜降已過，南京城外的棲霞山紅葉似火。
巡撫行轅的書房內，炭火在銅盆中噼啪輕響，驅散了江南特有的濕冷。
秦思齊披著一件半舊的藏青棉袍，站在一幅巨大的《東南沿海輿圖》前，目光如炬，久久凝視。
地圖上，上海、定海、晉江、東莞四個新標出的紅圈格外醒目，像四枚釘子，楔入了帝國漫長的海岸線。但這僅僅是個開始。
「海運之利，在於暢達。」
秦思齊的手指從上海浦出發，沿著海岸線向南滑動，划過那些標註著暗礁、淺灘、急流的符號，貨船自南洋、日本而來，若要抵達上海、定海，必經浙閩外海。
而這段海路，風濤險惡，島礁密布，海寇出沒，更兼沿途港灣淤塞，補給不易。
轉過身，看向幾位同僚。
「以往朝廷海禁，片板不許下海，這些航路險阻，自然無人關心。如今開海，商船日增。若航路不暢，則貨物阻滯，風險倍增，利潤便薄。利潤薄，則商人踟躕，稅收難繼。開海之策，便有夭折之虞。」
張成捻須沉吟：「撫台所言極是。然則疏浚航道、肅清海寇、修建燈塔埠頭，皆需巨萬錢糧、大批人力，更涉及地方衛所、州縣乃至水師衙門，牽一髮而動全身。如今四港甫開，根基未穩，便大興土木，恐力有未逮，更易招致非議。」
林靜之亦點頭：「且沿海之地，情勢複雜。疏浚航道，或需占用漁戶泊船之地。修建燈塔埠頭，或需徵用民田灘涂。處置不當，易生民怨，授人以柄。」
秦思齊靜靜聽著，待二人言畢，方緩緩道：「二位所慮，皆是實情。故此，此事不可操切，亦不可不辦。需如春蠶食葉，循序漸進。如庖丁解牛，尋隙而入。」
他展開另一卷文書，擬定的《疏通東南海運事宜初議》。
「其一，航道勘察與疏浚。此事不能全靠官府。可令上海、定海、晉江、東莞四市舶司，以『保障商路安全、便利番舶來朝』為名，懸賞招募熟悉本地水文之老舵工、老漁民，組成『航路咨議隊』，由市舶司小吏帶領，乘坐巡檢快船，實地勘察主要商路之暗礁、淺灘、水流變化。
繪製詳圖，標註險處。所需賞銀，從各市舶司『船鈔』（船舶噸稅）中支取，不另奏銷。」
「勘察明白後，對於關鍵航道之淤塞處，可招募沿岸貧民、流民，以工代賑，進行小規模疏浚。工程不大，耗銀不多，卻能立竿見影，惠及往來商船。
此事由各市舶司會同所在知縣辦理，巡撫衙門撥付專款補貼工食，並派員督查，以防剋扣。」
張成眼睛一亮：「此法甚妥！以往漁民舵工，知其然不知其所以然，經驗口傳，常有誤差。若能繪成圖冊，便是千秋基業。且以工代賑，既能疏浚，又可安民。」
「其二，港口擴建與助航。上海浦碼頭擴建已有成效，可作樣板。定海、晉江、東莞三港，亦需擇要害處，修建石砌駁岸、堅固貨倉、引水堤壩。此事耗資較大，不可全賴官府。」
「可仿『松江互貿商行』之例，推行『官督商辦』。由巡撫衙門劃定港區，出示曉諭，召募有實力、信譽好之商賈，集資承建碼頭、倉棧。建成後，許其經營若干年，收取泊位費、倉租以回本盈利，年限屆滿，產權收歸官府。其間，官府派員監理，確保工程堅實、收費公允。」
林靜之撫掌：「妙哉！以商力補官力之不足，且商人自建自營，必求堅固耐用，省卻官府無數磨勘稽核之煩。只是……恐有與民爭利之譏？」
「港埠乃公用之基，非一家一姓可私占。且官府讓渡者，乃數年經營權，非永久產權。期滿收回，永為公產，惠澤後世商旅。
此乃『以一時之利，換百年之基』，何來爭利之說？若有非議，可將章程條款公之於眾，任人評說。」
「其三，肅清海道，護航商船。」秦思齊語氣轉沉，「此乃重中之重，亦最難措手。東南海寇，由來已久，成分複雜。
有真倭，有假倭（中國海盜），亦有瀕海貧民、逃軍、走私販子鋌而走險者。彼等熟悉海情，來去如風，剿之不易。」
李文煥皺眉：「沿海衛所水師，多年廢弛，戰船破舊，兵卒疲玩。縱有剿寇之心，亦無破敵之力。且衛所與地方州縣，權責不清，推諉掣肘，每每貽誤戰機。」
「故不能全賴衛所。須『以商助防，以巡代剿』。各市舶司下之巡檢司，快船輕便，士卒精幹，可加強其火力，增配佛郎機炮、火銃，專司近海巡邏，護佑商船隊。此為一層。」
「其二，對於盤踞外島之大股海寇…則需水師雷霆出擊。此事，本撫已密奏陛下，請旨協調浙江、福建水師，抽調精銳戰船，由熟悉海情之將官統領，擇其最猖獗者，予以毀滅性打擊。
同時，廣布眼線，懸賞購募海寇內部消息，分化瓦解。剿撫並用，方是長久之計。」
張成開口：「撫台謀慮深遠，層層遞進，虛實結合。然則錢糧從何而來？諸般工程、懸賞、補貼、乃至協剿之費，恐非小數。」
秦思齊微微一笑，從案頭拿起一冊帳本：
「這便是開海之妙處了。去歲上海一港，市舶正雜諸稅，並特許費，計得銀十一萬兩有奇。今歲四港並開，預估各項收入，當不下三十萬兩。取其中三成，約十萬兩，專用於疏浚、建港、助巡諸事，足矣。
且這些投入，必將吸引更多商船，帶來更多稅收，形成良性循環。此事，本撫已粗算於另一密折中，不日將奏明陛下。」
「海運疏通，非一日之功，或許需三年、五年，乃至十載。但凡事需有藍圖，有步騾。今日所議，便是這藍圖之骨架。
諸位可依此框架，細化條款，擬成章程。先行在上海試行，積累經驗，再推及定海、晉江、東莞。
遇有難處，隨時調整。總歸一句話：穩妥起步，小步快跑，以實效服人，以利驅人。」