第三百三十一章 轉嫁
第331章 轉嫁
燭火如炬。
樞密內閣三閣臣、軍機司四堂官，著實驚了。
「以勞改監」，說到底，是搖役的變種，不過針對的對象，是觸犯大漢律法的囚犯而已。
大漢百姓就夠微末的了，囚犯更加微末，要不是還有點勞力可以發揮，朝廷方面連投入精力的想法都沒有。
大漢不是大秦，雖然在太上陛下執政時期，關東有點秦末亂象的意味，但在陛下執政以來，基本恢復了穩定和秩序。
如果有囚犯想要復刻陳勝、吳廣舊事，朝廷不介意令其嘗嘗霸道的滋味。
「以工代賑」。
卻是實打實改變帝國的制度。
不再發錢、發糧，而是讓百姓以勞動換錢，修路、架橋、築壩，等等，百姓不止是在為帝國興建基建，更是在為自己牟利方便。
公孫弘敏銳地注意到此制的重大作用，在發揮萬民更大作用和潛力的同時，安定地方，緩和矛盾。
正是沒有足夠的工作，地方上精力旺盛的青壯才會整日逞凶斗惡、尋釁滋事，擾的社會不安，國家不靖。
基建，之所以稱之為基建，就是基礎建設，很多時候，不需要多少技巧才智，只要有一把子力氣就能幹。
只要工程展開，這些青壯就能進入帝國建設之中，至於說不願意，連朝廷給予的安居樂業機會都不要，那就沒有什麼好說的了。
與朝廷作對，必須出重拳。
功在當代，利在千秋。
但是，公孫弘等人沒有立刻響應新制。
凡是這樣的制度，都有個關鍵的問題，錢！
以工代賑，朝廷撥錢，不僅不會少，反而會更多。
人力，朝廷要發工錢，物力，朝廷一力承擔。
另外，普通賑濟，且不說層層貪墨，朝廷本身給出的標準，便是餓不死百姓即可，從來沒有吃飽這一說。
可要發錢給百姓建設帝國，不論從任何角度考慮，都要先讓百姓吃飽，然後再投入工事之中。
目前大漢在冊百姓四千多萬，青壯有一千五百多萬，一旦帝國進入大建設，發錢、管飽飯，預計將有一半的人，也就是近八百萬人，要朝廷開支、管飯。
當今市價工錢，十錢一人，八百萬人一天，就是八千萬錢，一年，二百九十二億錢。
青年、壯年又是人一生中最能吃的階段，腹中沒有油水，活兒又重，一人一天少說要三斤糧食，八百萬人，便是兩億四千斤糧食，一年，八百七十六億斤糧食。
十四億六千萬石！
在陛下執政以後，大漢糧價逐年下降，加上國業制度，使得整體糧價穩定在大漢有史以來最低的三十錢一石。
四百三十八億錢。
按照以工代賑制度，朝廷一年僅在基建上的工、糧支出，就達七百三十億錢之多，更何況還有物料支出。
要知道，陛下努力了這麼久，在株連抄家等殺雞取卵之外，朝廷一年賦稅才將將突破了二百億錢。
較之陛下執政時期，大漢賦稅已經整整翻了四倍，也是大漢立國以來，朝廷賦稅收入最高的時候，在座的閣臣、堂官無不傲然。
更為可喜的是，在陛下制度下，賦稅增長趨勢沒有停止的意思。
可是，要將現有賦稅收入再翻四倍，才能追上基建付出，在座的閣臣、堂官，無不默然。
照此制行事，大漢年虧空在六百億錢左右，以當前國庫那一千多萬存金，不出三年，朝廷就要山窮水盡，寅吃卯糧了。
制度是好制度，但大大超出了大漢朝廷財政的極限，很有可能就成了惡政。
然而，這是陛下提出的第一道事關大漢國計民生的政策制度。
誰去潑冷水？
心裡算完帳的閣臣、堂官，不能張口支持，不敢張口反對。
天子問政，一直坐著不答也不可能，作為樞密內閣群輔大臣的徐樂，不得不起身，躬身奏對道：「陛下，現有朝廷財政收入，可能無法支撐關東乃至整個大漢進行如此雄偉而又輝煌的制度，如果可能，臣以為，先在部分關東郡縣進行建設，根據朝廷前五年真實和後五年預估財政收支情況，來制定當年發展，不斷富裕百姓。」
「以你之見，朕該先發展京畿，還是先發展關中？」
「回陛下，京畿為重，宜先京畿再關中。」
「關中和關東呢？」
「回陛下，民間有俗語：朋友有遠近，親戚有厚薄」，宜先關中再關東。」
「那朕該先發展富郡呢？還是先發展窮郡呢？」
「回陛下，臣愚見，富郡人多勤，窮郡人多因，先富郡再窮郡，更宜朝廷。」
「以你的意思，也是先富縣而後窮縣了。」
」
」
徐樂汗流浹背，有些接不住話了。
身為「土崩瓦解」理念的提出者，他對歷史有著深刻理解，也有著極強的居安思危之念，非常清楚事物一分先後，便不再均衡。
強中央再地方，強富庶再窮民，毋庸置疑，這是一條富國強民的道路，可以幫助大漢走向更遙遠的未來，但存在的問題也不少，甚至很多問題會遺留下去，延宕久遠。
只是，朝廷實在沒有京畿、關中、關東————大漢所有郡縣一同發展的實力。
劉據知道他答不上來，目光望向了公孫弘，「閣老，徐樂說的制度先後執行，你覺得怎麼樣？」
公孫弘緩緩站了起來，閣臣、堂官明顯注意到閣老的動作較之往常更慢了，面朝御座答道：「回陛下，徐樂說的很有道理————不過，淺了點。」
「如果以我朝現狀來謀劃，徐樂所說的先、再」，或許是最好推行以工代賑的方式，在穩定中謀求發展，就是膽子，小了點。」
徐樂下意識地望向了公孫弘，眼神中沒有什麼委屈或不滿，反倒是擔心。
其他閣臣、堂官也聽出了閣老的意思，這是要支持陛下新政？
「我朝百姓辛勤勞作，哪怕是田地所產，也足以所食、所衣，所納賦稅，也該足以朝廷支出，然現實非是如此，以臣之見，有人竊取了朝廷、百姓本該得到的果實」，而這些人」，是豪、是富，是以，臣請加稅豪富之家！」
燭火如炬。
樞密內閣三閣臣、軍機司四堂官，著實驚了。
「以勞改監」，說到底，是搖役的變種，不過針對的對象，是觸犯大漢律法的囚犯而已。
大漢百姓就夠微末的了，囚犯更加微末，要不是還有點勞力可以發揮，朝廷方面連投入精力的想法都沒有。
大漢不是大秦，雖然在太上陛下執政時期，關東有點秦末亂象的意味，但在陛下執政以來，基本恢復了穩定和秩序。
如果有囚犯想要復刻陳勝、吳廣舊事，朝廷不介意令其嘗嘗霸道的滋味。
「以工代賑」。
卻是實打實改變帝國的制度。
不再發錢、發糧，而是讓百姓以勞動換錢，修路、架橋、築壩，等等，百姓不止是在為帝國興建基建，更是在為自己牟利方便。
公孫弘敏銳地注意到此制的重大作用，在發揮萬民更大作用和潛力的同時，安定地方，緩和矛盾。
正是沒有足夠的工作，地方上精力旺盛的青壯才會整日逞凶斗惡、尋釁滋事，擾的社會不安，國家不靖。
基建，之所以稱之為基建，就是基礎建設，很多時候，不需要多少技巧才智，只要有一把子力氣就能幹。
只要工程展開，這些青壯就能進入帝國建設之中，至於說不願意，連朝廷給予的安居樂業機會都不要，那就沒有什麼好說的了。
與朝廷作對，必須出重拳。
功在當代，利在千秋。
但是，公孫弘等人沒有立刻響應新制。
凡是這樣的制度，都有個關鍵的問題，錢！
以工代賑，朝廷撥錢，不僅不會少，反而會更多。
人力，朝廷要發工錢，物力，朝廷一力承擔。
另外，普通賑濟，且不說層層貪墨，朝廷本身給出的標準，便是餓不死百姓即可，從來沒有吃飽這一說。
可要發錢給百姓建設帝國，不論從任何角度考慮，都要先讓百姓吃飽，然後再投入工事之中。
目前大漢在冊百姓四千多萬，青壯有一千五百多萬，一旦帝國進入大建設，發錢、管飽飯，預計將有一半的人，也就是近八百萬人，要朝廷開支、管飯。
當今市價工錢，十錢一人，八百萬人一天，就是八千萬錢，一年，二百九十二億錢。
青年、壯年又是人一生中最能吃的階段，腹中沒有油水，活兒又重，一人一天少說要三斤糧食，八百萬人，便是兩億四千斤糧食，一年，八百七十六億斤糧食。
十四億六千萬石！
在陛下執政以後，大漢糧價逐年下降，加上國業制度，使得整體糧價穩定在大漢有史以來最低的三十錢一石。
四百三十八億錢。
按照以工代賑制度，朝廷一年僅在基建上的工、糧支出，就達七百三十億錢之多，更何況還有物料支出。
要知道，陛下努力了這麼久，在株連抄家等殺雞取卵之外，朝廷一年賦稅才將將突破了二百億錢。
較之陛下執政時期，大漢賦稅已經整整翻了四倍，也是大漢立國以來，朝廷賦稅收入最高的時候，在座的閣臣、堂官無不傲然。
更為可喜的是，在陛下制度下，賦稅增長趨勢沒有停止的意思。
可是，要將現有賦稅收入再翻四倍，才能追上基建付出，在座的閣臣、堂官，無不默然。
照此制行事，大漢年虧空在六百億錢左右，以當前國庫那一千多萬存金，不出三年，朝廷就要山窮水盡，寅吃卯糧了。
制度是好制度，但大大超出了大漢朝廷財政的極限，很有可能就成了惡政。
然而，這是陛下提出的第一道事關大漢國計民生的政策制度。
誰去潑冷水？
心裡算完帳的閣臣、堂官，不能張口支持，不敢張口反對。
天子問政，一直坐著不答也不可能，作為樞密內閣群輔大臣的徐樂，不得不起身，躬身奏對道：「陛下，現有朝廷財政收入，可能無法支撐關東乃至整個大漢進行如此雄偉而又輝煌的制度，如果可能，臣以為，先在部分關東郡縣進行建設，根據朝廷前五年真實和後五年預估財政收支情況，來制定當年發展，不斷富裕百姓。」
「以你之見，朕該先發展京畿，還是先發展關中？」
「回陛下，京畿為重，宜先京畿再關中。」
「關中和關東呢？」
「回陛下，民間有俗語：朋友有遠近，親戚有厚薄」，宜先關中再關東。」
「那朕該先發展富郡呢？還是先發展窮郡呢？」
「回陛下，臣愚見，富郡人多勤，窮郡人多因，先富郡再窮郡，更宜朝廷。」
「以你的意思，也是先富縣而後窮縣了。」
」
」
徐樂汗流浹背，有些接不住話了。
身為「土崩瓦解」理念的提出者，他對歷史有著深刻理解，也有著極強的居安思危之念，非常清楚事物一分先後，便不再均衡。
強中央再地方，強富庶再窮民，毋庸置疑，這是一條富國強民的道路，可以幫助大漢走向更遙遠的未來，但存在的問題也不少，甚至很多問題會遺留下去，延宕久遠。
只是，朝廷實在沒有京畿、關中、關東————大漢所有郡縣一同發展的實力。
劉據知道他答不上來，目光望向了公孫弘，「閣老，徐樂說的制度先後執行，你覺得怎麼樣？」
公孫弘緩緩站了起來，閣臣、堂官明顯注意到閣老的動作較之往常更慢了，面朝御座答道：「回陛下，徐樂說的很有道理————不過，淺了點。」
「如果以我朝現狀來謀劃，徐樂所說的先、再」，或許是最好推行以工代賑的方式，在穩定中謀求發展，就是膽子，小了點。」
徐樂下意識地望向了公孫弘，眼神中沒有什麼委屈或不滿，反倒是擔心。
其他閣臣、堂官也聽出了閣老的意思，這是要支持陛下新政？
「我朝百姓辛勤勞作，哪怕是田地所產，也足以所食、所衣，所納賦稅，也該足以朝廷支出，然現實非是如此，以臣之見，有人竊取了朝廷、百姓本該得到的果實」，而這些人」，是豪、是富，是以，臣請加稅豪富之家！」