第三百三十章 工賑
第330章 工賑
宣室殿。
為天子理政與寢居雙用。
加上隔門，便分為前後殿，前殿理政，既是正殿又是政殿，後殿寢居，謂之暖閣。
夜微涼，暖閣里，大白雲銅爐子裡又燒起了寸長的銀炭，沒有一絲煙，透著青的火紅，升騰著溫暖。
公孫弘引著衛青、徐樂，在左邊站定，霍去病引著嚴安、霍光、東方朔在右邊站定，在公孫弘領銜下，頌聖道：「陛下千秋萬歲，長樂未央！」
御座上，劉據微微頷首，示意眾人在身後的繡墩上坐下。
絳伯把擱在爐邊的鏤空銅蓋蓋在火爐上，接著行步如貓般輕輕地從側邊的小門退了出去。
大漢朝元狩三年的發展會議就這樣召開了。
望著兩班中樞官員，劉據率先開口道：「朕即位之前，見了很多人，也聽了很多話，不論是人、是言，都表露了擔心。」
開門見山。
眾人心頭頓時一緊。
尤其是衛青，此刻更是有幾分坐不住了。
劉據卻沒有給臣子們咀嚼、回答的時間，繼續道：「一是擔心大漢未來，二是擔心朕登基後會如何如何。」
東方朔也坐不住了。
這些論調，都和太上陛下黨羽有關，隨著陛下登基，大漢歷史上最大規模的清洗，眼見就要來到，哪怕是受太上陛下終詔得以登入陛下朝堂的人，也不免忐忑，不少人或多或少說了些不合適的話。
同樣不等東方朔回答，劉據便道：「諸位國柱可以放心，朕不會否定太上陛下執政時期的歷史成就，朕更不會否定大漢明天的輝煌，朕更加不會推倒重來，朕將那一段歷史，稱之為摸著石頭過河的歷史，是新舊君臣共同作用創造的歷史，問蒼茫大地，誰主沉浮？」
「我主沉浮！」
劉據向衛青、向東方朔、向樞密內閣、向軍機司、向六部及天下衙署，所有臣民，宣告了對過去歷史的承認和承擔。
不論現在的大漢是怎樣，他都對現在和今後的大漢臣民負責。
「朕會效仿此前新君即位，普惠天下，卻不會大赦天下，人世的確是混沌的，但朕還是想清氣上升，濁氣下降，而非臭不可聞、烏煙瘴氣！」劉據直截了當說明了接下來的執政方向。
包括公孫弘在內，一干閣老、中堂神情俱都發生了微妙的變化。
新君即位，大赦天下，與天下臣民同樂，這是慣例，也讓不少臣民鑽空子，在新朝天子下詔前，瘋狂斂財、作惡，然後等待硃筆勾銷。
天地間，最黑暗的時候，就是黎明之前。
在禪位之前，陛下一再下詔，樞密內閣接二連三下令，讓中央衙署、地方衙門發揮作用，效果是有，但卻不大。
大漢一百四十四郡一千五百六十個縣，都上報了作奸犯科者激增，數月的光景中，入刑者十數萬。
再加上此前監牢之囚，現今在監人犯約有五十萬之多，這些人和身後的家庭，都在盼望著赦免。
連公孫弘都為之猶豫，在監人犯中，大多是青壯，如今帝國正值大發展之際，如果釋放出來，可能增加不少勞力。
「自即日起，所有在監人犯，白日不再監中服刑，而改為勞役，在刑期之內，徒刑！」劉據下達了執政的第一道詔書。
以勞改監。
與其讓人犯在牢房中空耗度日，不如有期徒刑，也能更大程度改造人犯。
公孫弘一愣。
由監禁刑改徒刑，辦法倒是不錯，但實施起來，卻沒有那麼容易。
在短暫思考過後，公孫弘站了起來，「陛下。」
「閣老有什麼想說的？」
「此制之下，地方官吏或有不足，再者，容易發生在刑私逃之事。」公孫弘說道。
當前大漢官吏總共有一十五萬三千人，其中中央官吏三萬七千人，地方官吏一十一萬六千人。
聽著很多，但均至一郡，不過一千人，郡至一縣，只有一百人。
許多官吏是不在「行事」序列的，一言以蔽之，一縣衙役、獄卒等，僅僅二三十人。
這些人要看管數十倍的犯人，本身就很費力了，如果再放出去徒刑，讓犯人手上有了傢伙什幾，只會釀成災難。
「增加地方刑事官吏人數，同時，對犯人集中看管，所有縣中有期徒刑犯人，押至郡府指定之地服刑，由部分郡軍監督。」劉據給出了回答。
縣的問題解決不了，那就由郡來負責，獄卒不夠，就讓郡軍來，看看勞役的傢伙什兒，能不能比得上軍械，集中服刑，集中看管，人多力量大，更能發揮出勞力。
「在刑私逃者，加刑，必要之時，准許先斬後奏！」
公孫弘默然。
由暗無天日的牢房走向無冬無夏的勞動，這很難說是「善刑」，但是，陛下解決了獄中犯人勞力發揮的問題。
而且，比著傳統的監禁悔過方式，勞筋疲骨的悔過方式，顯然更加有力度，這樣在出刑後，還能牢牢記住而不再犯。
「聖明天縱無過陛下！」公孫弘頌聖道。
其他閣臣、堂官心思各異，跟著頌聖道：「聖明天縱無過陛下！」
擬詔，加印，布告天下。
製成。
「而在內閣上疏的關東潦倒，要給予數十個郡縣錢糧，以挽救地方百姓的問題上，朕想，不能如此。」劉據接著說道。
父皇二十多年的折騰，關東盜匪、流民無數，之前土地開禁、赦免前罪等事，基本消滅了盜情、使民有田可耕，但沒有改變萬民潦倒的事實。
更多的是在溫飽線上折騰，地方衙署不斷哭窮，樞密內閣給出的辦法很簡單，也很直接。
發錢，發糧。
「常言道：授人以魚，不如授人以漁」，一時錢糧，只能解決關東百姓一時之急，卻解不了一世之急，如果想根治這個問題，唯有讓關東百姓在除耕田種地以外，有新的可以謀生之事。」
劉據指出了關東問題的關鍵，百姓要有自己的發展，「和直接的賑濟相比，朕以為，由朝廷撥錢糧，讓百姓去修路、架橋、築壩換取應得工錢，勞有所得，才是利國利民、長治久安之道。」
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宣室殿。
為天子理政與寢居雙用。
加上隔門，便分為前後殿，前殿理政，既是正殿又是政殿，後殿寢居，謂之暖閣。
夜微涼，暖閣里，大白雲銅爐子裡又燒起了寸長的銀炭，沒有一絲煙，透著青的火紅，升騰著溫暖。
公孫弘引著衛青、徐樂，在左邊站定，霍去病引著嚴安、霍光、東方朔在右邊站定，在公孫弘領銜下，頌聖道：「陛下千秋萬歲，長樂未央！」
御座上，劉據微微頷首，示意眾人在身後的繡墩上坐下。
絳伯把擱在爐邊的鏤空銅蓋蓋在火爐上，接著行步如貓般輕輕地從側邊的小門退了出去。
大漢朝元狩三年的發展會議就這樣召開了。
望著兩班中樞官員，劉據率先開口道：「朕即位之前，見了很多人，也聽了很多話，不論是人、是言，都表露了擔心。」
開門見山。
眾人心頭頓時一緊。
尤其是衛青，此刻更是有幾分坐不住了。
劉據卻沒有給臣子們咀嚼、回答的時間，繼續道：「一是擔心大漢未來，二是擔心朕登基後會如何如何。」
東方朔也坐不住了。
這些論調，都和太上陛下黨羽有關，隨著陛下登基，大漢歷史上最大規模的清洗，眼見就要來到，哪怕是受太上陛下終詔得以登入陛下朝堂的人，也不免忐忑，不少人或多或少說了些不合適的話。
同樣不等東方朔回答，劉據便道：「諸位國柱可以放心，朕不會否定太上陛下執政時期的歷史成就，朕更不會否定大漢明天的輝煌，朕更加不會推倒重來，朕將那一段歷史，稱之為摸著石頭過河的歷史，是新舊君臣共同作用創造的歷史，問蒼茫大地，誰主沉浮？」
「我主沉浮！」
劉據向衛青、向東方朔、向樞密內閣、向軍機司、向六部及天下衙署，所有臣民，宣告了對過去歷史的承認和承擔。
不論現在的大漢是怎樣，他都對現在和今後的大漢臣民負責。
「朕會效仿此前新君即位，普惠天下，卻不會大赦天下，人世的確是混沌的，但朕還是想清氣上升，濁氣下降，而非臭不可聞、烏煙瘴氣！」劉據直截了當說明了接下來的執政方向。
包括公孫弘在內，一干閣老、中堂神情俱都發生了微妙的變化。
新君即位，大赦天下，與天下臣民同樂，這是慣例，也讓不少臣民鑽空子，在新朝天子下詔前，瘋狂斂財、作惡，然後等待硃筆勾銷。
天地間，最黑暗的時候，就是黎明之前。
在禪位之前，陛下一再下詔，樞密內閣接二連三下令，讓中央衙署、地方衙門發揮作用，效果是有，但卻不大。
大漢一百四十四郡一千五百六十個縣，都上報了作奸犯科者激增，數月的光景中，入刑者十數萬。
再加上此前監牢之囚，現今在監人犯約有五十萬之多，這些人和身後的家庭，都在盼望著赦免。
連公孫弘都為之猶豫，在監人犯中，大多是青壯，如今帝國正值大發展之際，如果釋放出來，可能增加不少勞力。
「自即日起，所有在監人犯，白日不再監中服刑，而改為勞役，在刑期之內，徒刑！」劉據下達了執政的第一道詔書。
以勞改監。
與其讓人犯在牢房中空耗度日，不如有期徒刑，也能更大程度改造人犯。
公孫弘一愣。
由監禁刑改徒刑，辦法倒是不錯，但實施起來，卻沒有那麼容易。
在短暫思考過後，公孫弘站了起來，「陛下。」
「閣老有什麼想說的？」
「此制之下，地方官吏或有不足，再者，容易發生在刑私逃之事。」公孫弘說道。
當前大漢官吏總共有一十五萬三千人，其中中央官吏三萬七千人，地方官吏一十一萬六千人。
聽著很多，但均至一郡，不過一千人，郡至一縣，只有一百人。
許多官吏是不在「行事」序列的，一言以蔽之，一縣衙役、獄卒等，僅僅二三十人。
這些人要看管數十倍的犯人，本身就很費力了，如果再放出去徒刑，讓犯人手上有了傢伙什幾，只會釀成災難。
「增加地方刑事官吏人數，同時，對犯人集中看管，所有縣中有期徒刑犯人，押至郡府指定之地服刑，由部分郡軍監督。」劉據給出了回答。
縣的問題解決不了，那就由郡來負責，獄卒不夠，就讓郡軍來，看看勞役的傢伙什兒，能不能比得上軍械，集中服刑，集中看管，人多力量大，更能發揮出勞力。
「在刑私逃者，加刑，必要之時，准許先斬後奏！」
公孫弘默然。
由暗無天日的牢房走向無冬無夏的勞動，這很難說是「善刑」，但是，陛下解決了獄中犯人勞力發揮的問題。
而且，比著傳統的監禁悔過方式，勞筋疲骨的悔過方式，顯然更加有力度，這樣在出刑後，還能牢牢記住而不再犯。
「聖明天縱無過陛下！」公孫弘頌聖道。
其他閣臣、堂官心思各異，跟著頌聖道：「聖明天縱無過陛下！」
擬詔，加印，布告天下。
製成。
「而在內閣上疏的關東潦倒，要給予數十個郡縣錢糧，以挽救地方百姓的問題上，朕想，不能如此。」劉據接著說道。
父皇二十多年的折騰，關東盜匪、流民無數，之前土地開禁、赦免前罪等事，基本消滅了盜情、使民有田可耕，但沒有改變萬民潦倒的事實。
更多的是在溫飽線上折騰，地方衙署不斷哭窮，樞密內閣給出的辦法很簡單，也很直接。
發錢，發糧。
「常言道：授人以魚，不如授人以漁」，一時錢糧，只能解決關東百姓一時之急，卻解不了一世之急，如果想根治這個問題，唯有讓關東百姓在除耕田種地以外，有新的可以謀生之事。」
劉據指出了關東問題的關鍵，百姓要有自己的發展，「和直接的賑濟相比，朕以為，由朝廷撥錢糧，讓百姓去修路、架橋、築壩換取應得工錢，勞有所得，才是利國利民、長治久安之道。」
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