第一百三十七章 一詔五策 清查田畝

投票推薦 加入書籤 小說報錯

  第138章 一詔五策 清查田畝

  馬球競技的失利,讓以韓匡嗣為首的契丹使團,都有著不小的挫敗感,

  原本以為憑契丹勇士的精湛騎術,在球場中正面擊敗大宋勛貴子弟,並不是一件難事。

  萬沒想到,一向精於騎戰的契丹勇土,竟會以一球之差,落敗給大宋勛貴子弟。

  儘管只輸一球,儘管耶律休哥言是趙德秀在使詭計,但球場如戰場,敗就是敗。

  在韓匡嗣的印象中,中原政權因多方面原因,在騎戰方面大多數時候一直不是契丹的對手。

  誠然多年前,契丹軍時常敗給後唐軍,但那時唐軍主力中騎軍並不多。

  唐軍騎兵人數少於契丹軍,導致唐軍騎兵無法對契丹軍進行合圍。

  這一弊端導致數次取勝的唐軍,無法對契丹軍的有生力量進行有效殺傷。

  故而事後未幾年,契丹軍總能捲土重來。

  想起後唐戰例,又想起那一日的競技場景,韓匡嗣在使團成員面前,語氣凝重地說道:

  「中原漢人,若跟隨的是無能之輩,那都是待宰羔羊。

  但一旦漢人們跟隨的是英雄,那麼他們每一個人都是猛虎。」

  吐露完心中忌憚後,韓匡嗣本想快些回到燕京,將他得知的消息回稟給耶律屋質,

  而就在韓匡嗣要向劉溫叟辭行時,開封城內剛發布的一道詔書,吸引了韓匡嗣的注意。

  《清查天下田畝詔》!

  宋朝皇帝與晉土,要對客地豪強下手了?

  韓匡嗣本身就是燕雲地帶的豪強勢力之一,他深知田畝對地方豪強來說猶如命根子。

  由己及人,韓匡嗣認為宋朝清查田畝一事,一定會在各地受到強大的阻力。

  意識到宋朝內部風波將起,韓匡嗣打算推遲北還的日期。

  既有風波起,且看宋朝二龍,能否定風波!

  詔書的公布,緣於對城外流民登記的初步結束,更緣於對南征禁軍封賞的結束。

  清查田畝一事,早在周世宗就施行過。

  顯德五年時,周世宗仿前唐元稹之法,頒「均田圖」於各地,並遣使丈量中原六十州田地,按各戶所占實際土地數徵稅。

  這一政策實施後,成功打擊了部分地主豪強,一定程度上減輕了農民負擔,從而增加了政府稅收。

  但這一政策,治標不治本。

  因為周世宗派人清查的是,有人開墾的田畝。

  對於無人開墾卻被地方豪強侵占的田畝,周世宗並未派人詳查。

  再者那時周世宗的打算是,先平天下再安天下,故而對於許多地方豪強,違法多占土地一事,

  是睜一隻眼閉一隻眼的。

  趙德秀的想法是,這兩件事必須要在平天下的過程中就進行。

  因在平天下的過程中,中央朝廷對軍隊的掌控力是最強的。

  另外由於多年亂世,地方豪強的勢力屢遭打擊,是最虛弱的時候。

  破而後立,才能締造出一個充滿新氣象的王朝,

  趙德秀的想法與趙匡胤不謀而合。

  王朝初期清查天下田畝一事,直接攸關到王朝百年國運,趙匡胤自不會馬虎。

  在與趙德秀及眾大臣商議後,趙匡胤在詔書中,主要將清查天下田畝一事,歸納為五大方面。

  第一方面:清丈田畝,核實版籍中央朝廷將派出使者前往天下州縣,按圖索驥,履畝而丈。

  凡公私田土,必須重新造冊登記,嚴格註明四至、肥瘠、農戶姓名等情況。

  百姓須在百日內向官府呈遞田契,若無官方田契保護的田地,一律收歸國有。

  各州縣須於次年孟夏前匯總成冊,上呈戶部,

  上呈戶部一事,將作為明年各地官員重要的官績考核。

  第二方面:嚴懲隱漏,整肅吏治當朝廷使者下達地方後,若發現地方豪強隱匿田畝、違制虛占膏腴,一經查實,除追征十年賦稅外,杖責八十,田土充公。

  州縣胥吏與豪右勾結者,論罪如律,籍沒家產。


  而民間告發隱田、虛占者,則根據舉報功勞,依律賞賜額外田產。

  若州縣官循私舞弊,阻止百姓詣闕申訴,查實後立斬不赦。

  第三方面:量定租賦,體恤民艱田稅按田畝肥沃程度分為三等:

  上田每畝納糧三斗,中田二斗,下田一斗五升。

  另外嚴禁額外加征苛捐雜稅逃亡大戶,將田畝交給佃戶租種者,三年內返回家鄉,田畝所有權不變。

  五年後歸者,還一半田畝,另一半收歸國有。

  逾期五年不歸者,田畝全部收為國有,並賞賜給實際耕種者。

  嚴厲杜絕「耕者無其田」之惡象。

  若剛發生戰亂的地區,則州縣上書匯報戶部,適當給予一定寬限,以示懷柔。

  第四方面:勸課農桑,獎勵墾荒新墾荒田免賦稅三年,流民復業者官府將給以耕牛、種子。

  州縣官若能使轄境田疇辟、倉原實,考課優等者大力擢升;

  惰政致田土荒蕪者,降職論罪。

  中央會派出官吏於每年春秋巡察,督責農事,以免解怠。

  第五方面:頒行圖籍,永為定製待各州縣將版籍上報後,戶部需將此次清丈結果繪製成冊,並以圖佐之,頒行天下,以為後世法。

  為保證清丈的準確性,每十年重勘一次,使田有定籍,賦有常則。

  敢有私改圖籍、妄議更張者,以大不敬論!

  一封詔書中,囊括五大方面,幾乎涉及到清查天下田畝的每一方面。

  若五大政策能真正實施,足以一步步扭轉天下民不聊生的局面。

  但再好的政策,也需要好的執行者。

  這一點身為後世人的趙德秀,最為清楚。

  趙德秀向趙匡胤建言道:

  「清查天下田畝,是為新政綱要,若無咨議省官員巡行天下,則難以察奸護民。」

  聽到趙德秀的建言後,趙匡胤頗感有理這一點趙匡胤之前亦曾想過,

  在他原先的設想中,他是要派御史台官員,會同戶部官員前往地方的。

  改革完鴻臚寺與禮部後,趙匡胤將改革的觸角,伸到了御史台中。

  於趙匡胤的操刀下,御史台主官為御史大夫,內部則劃分為三大部門。

  分別是台院,殿院,察院。

  當中台院設侍御史為主官,輔官少史若干名,主掌監督彈劾中央官員不法行為,並有資格參與刑部案件審理。

  殿院設左右拾遺若干名,主掌「殿廷禮制」,並監督宗室、勛貴、外戚等的不法行為。

  至於察院,則設監察御史多名,主要負責代表中央巡視地方,糾察地方官吏的不法行為。

  原本趙匡胤就是要派監察御史,與戶部官員一同前往地方。

  但經趙德秀這麼一提醒後,趙匡胤改變了想法。

  御史台中的監察御史,多是經驗豐富之輩,但朝中的監察御史多是前朝遺留,難保與地方不會有利益輸送關係。

  為保證新政能確切落實,不至於在部分貪官污吏的攪亂下,變成害民之策,趙匡胤做出了新的調整。

  趙匡胤正式設立咨議令一職,為咨議省主官,由晉王趙德秀擔任。

  咨議省屬官,分為兩部分。

  一部分為諫議大夫,負責在朝參與新政籌劃事務。

  另一部分為通判,負責巡行地方監督新政落實情況。

  通判直屬於咨議省,不受任何其他機構肘,有著相當強的獨立性。

  有這一特性在,足以最大程度保證不讓地方產生欺上瞞下之舉。

  當定下派往地方的官員後,趙匡胤又將河南道與開封府,定為「清查田畝」的先行區。

  河南道與開封府的行政區域合起來,幾乎包括中原大部分地域,

  這與最開始時,趙德秀提出的「先定中原,再及天下」的政治策略是一致的。

  「清查天下田畝」的詔書公布在大宋建隆二年三月,對御史台及咨議省的改制在四月。

  及至五月時分,大批中央官員就都整裝待發,分批離開開封城前往地方。


  盧多遜作為趙德秀最信任的親信之一,在趙德秀的運作下,成為咨議省的通判之一。

  不日他就要前往青州一帶。

  在盧多遜臨出發前,趙德秀召見了他。

  望著坐在堂中的趙德秀,盧多遜臉上充滿敬畏。

  自通過滅國之功成為晉王后,趙德秀身上的威嚴愈盛。

  因趙德秀名為普王,實為儲君。

  儲君,亦是君。

  而趙德秀在成為晉王后,並未虧待他的一眾元從之臣。

  晉王府長史一職,趙德秀交予魏仁浦,而長史之下,有司馬。

  司馬是長史的副手,負責協助長史處理王府事務,類似於政事堂的參知政事一職。

  趙德秀在晉王府屬官中,設左右司馬二職,分別由呂端與盧多遜擔任。

  當中盧多遜任左司馬,地位比呂端更高一些。

  此番趙德秀將盧多遜派往地方,是看重他性情機敏,比呂端更能應對地方的詭事務。

  將李杜若親手做的糕點,賞賜給一塊給盧多遜後,趙德秀笑著說道:

  「不用拘束,快嘗嘗。

  王妃的手藝不錯。」

  聽到趙德秀提起李杜若,盧多遜緊張的情緒緩解了些。

  李杜若說到做到。

  在她的安排下,近來盧多遜全家搬入靠近王府的一處府院中。

  那處府院寬、明亮,想來值不少錢。

  而在全家搬入新宅後,李杜若更時常遣人饋贈衣物、米糧給盧多遜。

  自跟隨趙德秀後,原本家境拮据的盧多遜,生活條件改善了許多。

  衣物、米糧等,盧多遜並不缺,

  但不缺歸不缺,李杜若展現出的愛護之心,卻讓盧多遜一家感念不已。

  咬下甜甜的糕點後,盧多遜聽到了趙德秀的第二番話。

  「你知道,孤為何要將你派往青州嗎?」

  突談及正事,糕點剛入口的盧多遜忍不住咳嗽起來。

  在喝下茶水順完氣後,盧多遜連忙起身對趙德秀拜道:

  「臣不知,還請殿下明示。」

  「坐下說。」

  揮手示意盧多遜重新坐下後,趙德秀繼續說道:

  「自詔書公布以來,政事堂中收到許多奏本。

  每一份奏本,皆打著為國家考慮的名義,實則字裡行間,都是在表達對朝廷清查田畝一事的疑慮。」

  中央與地方,從來就不是單獨的個體。

  從中央各官員的反應,足以看出地方州縣對朝廷清查田畝一事的態度。

  聽完趙德秀的話後,盧多遜說道:

  「歷朝歷代,每一次清查田畝都會反對者甚眾。

  然今時值亂世,朝廷又武威深重,地方強藩菱靡,實是清查天下田畝之最佳良機。

  對愚者的螳臂當車之舉,殿下無須憂心。」

  誠然朝中有眾多反對者,但亦不乏頭腦清醒的支持者,盧多遜正是當中一位。

  盧多遜的話,讓趙德秀點了點頭。

  熱完場後,趙德秀將話頭引到青州上:

  『孤曾派人查探過,發現諸多官員背後,都有著一個人的身影在浮現。

  那人正是青州豪強,麻希孟。」

  魏仁浦雖離開開封,但他在開封城積攢的人脈關係,都自然被趙德秀所掌握。

  加上有善於交際的間丘仲卿在,趙德秀已在朝中有著一定的耳目。

  另外趙德秀能這麼快發現麻希孟的存在,在於在貪污之風盛行的亂世中,一眾官員間的私相授受之舉很是粗糙。

  「麻希孟?」

  看到盧多遜的疑惑神色後,趙德秀為他大概介紹起麻希孟這人,

  麻希孟早年間是後漢平盧軍節度使劉銖的親信,當年親手殺害郭威一家的正是劉銖。

  但讓劉銖在世間最為出名的,是他「括民財」的作風,


  劉銖為人貪婪,占民田,奪民財屬於是家常便飯,而當年麻希孟正是靠著一手高超的斂聚手段深得劉鐵信任。

  劉銖被郭威誅殺後,麻希孟逃過一劫,盤踞青州借著劉鐵的殘存影響不斷發展勢力。

  時至今日,麻希孟已是青州當地,首屈一指的地方豪強。

  麻希孟的發家史,代表著五代地方豪強發展的顯著特點。

  在大致簡述完麻希孟的概況後,趙德秀看向盧多遜:

  「時間不足,孤對麻希孟的了解不多。

  孤還聽聞,麻希孟近年來在青州一地多有善名。

  孤對麻希孟是不是善人,一點都不在意。

  孤在意的是,他侵吞了多少國家田畝,願不願意還回來。

  你明白孤的意思嗎?

  這一刻,趙德秀目光中閃爍著寒意。

  察覺到趙德秀眼中的寒意後,盧多遜頃刻正色起身拜道:

  「臣明白!」

  在最後,趙德秀留下一句機宜:

  「張永德忠謹,有事可用。」

章節目錄