第207章 完善糧食收儲體系
第207章 完善糧食收儲體系
「回稟陛下」
回奏的還是畢自嚴，「河南一省種植甘薯約100萬畝，畝產約3000斤，累計收穫甘薯3000萬擔。」
朱由校在心中計算了一下，全省種植一萬頃，跟河南總共140萬頃耕地面積相比，連百分之一都不到，說明袁應泰任官辦事還算穩健。
不過短時間內，光是找到這麼多紅薯根莖，也算難為他了。
畢自嚴口中的擔，是明代另一種常用的重量單位，一擔為一百斤。
朱由校有些彆扭，因為用大明現下的度量衡計算，畝產3000斤他有相對直觀的印象，一明斤約為595克，換算成後世產量，甘薯畝產3576斤。
但在斤之上，顯然不能用石來表示甘薯的產量。
因為這個石，它是個容量單位，而不是重量單位。
而甘薯與其他糧食作物相比，個頭太大了，塞進石斛里會存在大塊的縫隙。
就算是其他糧食作物，因為不同糧食密度的不同，一石具體是多少斤，也是有區別的O
比如，1石小麥約是154斤（明斤），1石小米約是150斤，1石大米約是158斤。
這樣習慣了後世精準數值的朱由校相當難受。
他曾經想對大明的度量衡動手來著，比如在斤之上，參考後世公制單位噸的概念，結合大明百姓的觀念，以鼎為新單位，代表一千斤。
這樣不僅直觀，而且可以減少數據單位，就好比河南甘薯總產量30億明斤，聽著很多，無非也才180萬噸不到，後世紅薯產量隨隨便便都是五六千萬噸。
但天津之行之後，他便放棄了這個想法。
無他，大明的製作標準水平達不到現實需求現在無論是糧商賣糧，還是朝廷收糧，都是用石來計算，主要原因是直觀、簡便、易行。
如果用斤兩計算，就得需要秤桿和秤砣，秤桿上的單位劃線和秤砣大小製造全是手工完成，按照大明現下的地域差異和不同工匠的水平差異，各縣的誤差會非常大，而且也極容易被造假。
而用容量石，給各地奸商、貪官造假取利的空間，要遠比計重少得多，無非就是踢個尖嘛。好查！
另一個原因就是，不符合百姓的現實需要，相比製作和推廣一千斤標準大秤的難度，用擔更加簡便，一百斤而已，對於久在田間勞作的農人，有時候一上手就感受的大差不離。
「另外我華夏先民，自古以來即有作物輪種的經驗，兩年三熟輪種在百姓中容易接受，五省因地制宜，根據各地所處氣候不同，有的以稻麥輪作，有的是麥豆輪作。」
「陛下之前讓農學院留心的玉米、土豆等作物，也參與了輪作，如山東，多以小麥、
玉米兩茬輪作。」
聽完畢自嚴的奏報，朱由校徹底放心下來，未來即便是遇到災荒年景，至少在吃飽肚子問題上，他可以基本高枕無憂。
至於說後面那種糧食多種、哪種作物少種，不同糧食怎麼個吃法，要相信大明的百姓，也要相信大明商品經濟的發達程度，這種事情，朝廷依舊只是一個引導和兜底作用。
百姓和市場自然會做出最有利自身的選擇。
「傳諭五軍都督府，在五省範圍內，面向百姓，以市價收購甘薯干，作為軍需物資儲備，優先配給遼東兵馬使用。」
甘薯干，也就是地瓜干，這是朱由校忽然想到的一種食物，由甘薯曬制而成，口感耐嚼，還有一定的飽腹感。
現在無論是朝廷銀錢，還是糧食產量都有了一定的保證，也該著手提高一下大兵們的伙食供應了。
大明工藝條件還差點火候，他給大兵們提供不了口香糖，沒事嚼嚼地瓜干還是可以的。
發完諭旨，朱由校從御桌上拿起一份奏疏，說道：
「這是今天上午朕剛收到的奏疏，陝西巡撫王三善上奏，要在新稅制基礎上，再行增加一個戶稅，今天將幾位愛卿請過來，就是商討一下這個事情。」
這——
畢自嚴幾人面面相覷，就他們三人商量增加稅種的事情，也不太夠啊。
在場的三人，連個內閣大學士都沒有，這等事雖說是欽定，但不通過內閣，委實有些——破天荒吧。
「陛下，臣等唯陛下馬首是瞻，陛下說加，微臣就同意加，陛下不同意，微臣同樣不同意增加。」
周應秋最先反應過來，天子這樣安排有問題嗎？
沒有，上一次在宛平縣試行新稅制事後，天子就是直接跟陶朗先、袁崇煥交代完畢，事後通知的內閣。
既然沒有問題，他對於稅收財賦方面又不怎懂行，這個時候堅定的跟著天子表現，更待何時？！
「朕讓你說話，沒讓你跟著朕！」
朱由校瞅了周應秋一眼，這事他自己也拿不定主意，這才喊人過來。
本想著周應秋也是長期在府縣一級待過的，能有點真知灼見。
尼瑪，一開口就是以皇帝之是非為是非。
今天現場沒有東林黨，用不著跟被人打嘴炮，他要聽真意見。
「微臣不同意增加戶稅！」
不愧是在地方做過知縣的大臣，周應秋反應很快，在確定朱由校的真實目的之後，迅速給出了自己的看法。
「陛下，王三善所言戶稅，其直接目的是為了禁絕小民以分戶形式多占官府保護價收糧，辦法很直接，但戶稅容易誤傷普通百姓。」
「尤其是」，周應秋深吸一口氣，「微臣在知縣任上，既見過四代同堂的丁口大戶，同樣也有因各種原因人丁凋零的小門小戶，這些小戶家庭人口多在二三人之間，本身不在朝廷免稅標準之內，若新增戶稅，等於是新增了一項負擔。」
「到最後，本想禁絕的事情無法禁絕，反而對這類小戶造成新的誤傷。「
早這麼說不就完了麼！
朱由校又夾了周應秋一眼，把他看的有些訕訕，道理說的不錯，看來在府縣一級那麼多年沒白待。
「陛下，微臣亦以為，戶稅不當增加！「
畢自嚴一看，得了，既然周天官已經開口，那他們幾個就說吧，內閣現在也是承天子詔旨辦事，有沒有閣臣參加跟他影響不大。
那啥，天子讓開口商討問題，他能不開口麼。
「微臣在戶部見過陝西巡撫衙門的移文，王都憲所增戶稅，根源在於防止奸猾小民以多分戶形式售糧。」
「微臣以為，奸猾小民畢竟是少數，而杜絕分戶多售糧的辦法有多種，沒必要以增加全體百姓負擔的方式，來禁絕個別狡詐之輩的所作所為。「
畢自嚴的看法跟周應秋類似，道理也有些類似，不能一人生病全家吃藥，對於偷奸耍滑占便宜的人，堵漏防備的責任在於官府，不能把成本加到所有人身上。
朱由校點點頭，沒有說話，而是將目光轉向了郭允厚。
「微臣以為可行，朝廷新稅制之下，百姓負擔較之以往，有了大幅度降低，而相應的，因為取消了徭役，後續朝廷如有大工，所耗費的銀錢都是海量。」
「陛下仁心愛民天下皆知，然自古歷朝歷代，都是在朝廷收稅取利與休息百姓民力之間做好取捨度量，由官府按照現行戶貼嚴查多售問題自然可行，但所耗費的銀錢數量，較之直接以戶稅調控，成本增加了不知幾煩。「
郭允厚是直接管錢的，在他眼裡，朝廷現在稅收增加是一回事，但真正花錢的事情還在後面。
免疫稅收得有些低吶，以後官府僱人可不是這個價碼！
而且他的理由，是從官府運行角度出發，天子愛民不假，但朝廷和各級官府都要運轉有序。
如果一味地強調愛民減稅，後面朝廷工程，以及各級官府動不動停擺，長城外面的蒙古、建奴可不管這些。
得嘞，三名大臣，除開一開始沒搞懂情況的周應秋，三個意見一正兩反，而且說的都頭頭是道。
這也是朱由校這次只喊三人過來的原因。
專業的人說專業的話，如果把內閣，還有大九卿、小九卿一起喊來商議，無非也是在支持、不支持之間說話。
但那個時候，這幫大臣們說話，絕對不可能就事論事，而是各種子曰，引經據典、旁徵博引外加哭天搶地。
「你們幾人說的都有些道理，今天把戶稅拿出來商討，就是表明朕的一個態度，天啟新稅制的框架相對固定，但稅項並非是一成不變，是損、是益、是增、是減，都是要結合實際具體確定。「
朱由校開口先定調，現在京師里又傳出來一種論調，說朝廷新稅制定下之後，就是萬年不易之制。
從哪裡傳出來的錦衣衛正在查，但這個論調朱由校要將其粉碎。
稅制在一定時間內確實要保持穩定不假，但具體的稅項是要因時而變。
稅收，從本質上會說，既是朝廷汲取百姓民力的手段，又是調控社會財富和運行的方式，是一體兩面。
而今天這次商討，即時最終沒有增收戶稅，也是傳遞出一個堅定的信號，決定稅收事項，是天子的天然之權。
「既然多數人都認為戶稅不可收，朕就從善如流，不增戶稅。」
二比一，二也是多數。
但王三善所說的問題還是要解決，分戶多占的情況，不僅出現在陝西一地，其他四省也有奏報。
「畢自嚴！」
朱由校開口點名。
「臣在！」
「戶籍人口管理之權在戶部，針對百姓戶籍，自天啟元年十月開始，在百姓向官府申請基礎之上，作出一項改變。」
朱由校從御座上起身，在屋子裡來回走動，這算是他的個人習慣，思考問題或者說邊思考邊做決定時，更能讓他集中注意力。
「百姓戶籍分戶審核權上收，縣衙僅負責收取百姓分戶申請，具體結果審核府衙限期完成，並報巡撫衙門備案。「
大明曆來對百姓分戶卡得嚴格，朱由校此舉，只不過是嚴上加嚴，對於絕大多數百姓而言，影響不大。
而且朱由校經過幾人提醒，也大體把事情想明白，其實這個事情，對朝廷而言算不上多麼惡劣的問題。
後世糧食保護價購糧，可是完全敝開了口子，大明現在不具備無限制收糧的條件，那被百姓薅點羊毛又能怎樣！
本身就是讓利於民的事情，災荒年景拿著銀錢想要賣糧都買不到好吧。
與其糾結被奸猾小民鑽空子，倒不如多考慮如何讓收來的糧食效益最大化。
「幾位愛卿，以朕之意，現在五省糧食收儲已經步入正軌，在朝廷層面，也應當成立對應的衙署承接相關事務。」
早該如此了！
畢自嚴在心中大為贊同，他現在這個戶部尚書，不同以往，手中的職司被分走了不少，但同樣，被保留下來的政務朝著更加細化的方向運轉。
他既得拿出精力來處置部務，還得跟各省糧儲、稅課等衙門打交道，光一個丈田清戶、劃定稅基就夠他忙的，哪能一直分心他顧。
「傳諭，成大明糧收儲署，負責新政範圍內各省糧食收儲、流轉事項。」
「北直隸總督球，轉任轉任糧收儲署提舉，戶部觀政倪元璐入糧收儲署觀政。」
文球早年間有過戶部主事、郎中的經歷，又做過兩任知府，在北直隸總督任上，也有籌劃糧草之舉，現在年齡上來了，幫著回來坐鎮。
還有一點，隨著洪承疇在長城之外的承德紮下腳跟，北直隸，尤其是薊鎮一線的壓力大減，朱由校接下來準備對大明似是而非的督撫制度動手，把北直隸這邊空出來，更方便開展試點。
而倪元璐就更簡單了，恩科殿試中，一篇從官府採買角度回答皇帝大婚花費的策論，讓朱由校隱約看到了後世消費理論，得授一甲探花。
正好借著這個機會，把倪元璐放到糧收儲署鍛鍊一下。
在朱由校的設計中，大明的糧收儲署並非是一個簡單的收糧、儲備衙門，它要對糧食進行市場化運作，這種操作早在前宋就已經相對成熟。
而他，只不過是將太祖皇帝廢掉的官方商品經濟思維重新拾起來。
「回稟陛下」
回奏的還是畢自嚴，「河南一省種植甘薯約100萬畝，畝產約3000斤，累計收穫甘薯3000萬擔。」
朱由校在心中計算了一下，全省種植一萬頃，跟河南總共140萬頃耕地面積相比，連百分之一都不到，說明袁應泰任官辦事還算穩健。
不過短時間內，光是找到這麼多紅薯根莖，也算難為他了。
畢自嚴口中的擔，是明代另一種常用的重量單位，一擔為一百斤。
朱由校有些彆扭，因為用大明現下的度量衡計算，畝產3000斤他有相對直觀的印象，一明斤約為595克，換算成後世產量，甘薯畝產3576斤。
但在斤之上，顯然不能用石來表示甘薯的產量。
因為這個石，它是個容量單位，而不是重量單位。
而甘薯與其他糧食作物相比，個頭太大了，塞進石斛里會存在大塊的縫隙。
就算是其他糧食作物，因為不同糧食密度的不同，一石具體是多少斤，也是有區別的O
比如，1石小麥約是154斤（明斤），1石小米約是150斤，1石大米約是158斤。
這樣習慣了後世精準數值的朱由校相當難受。
他曾經想對大明的度量衡動手來著，比如在斤之上，參考後世公制單位噸的概念，結合大明百姓的觀念，以鼎為新單位，代表一千斤。
這樣不僅直觀，而且可以減少數據單位，就好比河南甘薯總產量30億明斤，聽著很多，無非也才180萬噸不到，後世紅薯產量隨隨便便都是五六千萬噸。
但天津之行之後，他便放棄了這個想法。
無他，大明的製作標準水平達不到現實需求現在無論是糧商賣糧，還是朝廷收糧，都是用石來計算，主要原因是直觀、簡便、易行。
如果用斤兩計算，就得需要秤桿和秤砣，秤桿上的單位劃線和秤砣大小製造全是手工完成，按照大明現下的地域差異和不同工匠的水平差異，各縣的誤差會非常大，而且也極容易被造假。
而用容量石，給各地奸商、貪官造假取利的空間，要遠比計重少得多，無非就是踢個尖嘛。好查！
另一個原因就是，不符合百姓的現實需要，相比製作和推廣一千斤標準大秤的難度，用擔更加簡便，一百斤而已，對於久在田間勞作的農人，有時候一上手就感受的大差不離。
「另外我華夏先民，自古以來即有作物輪種的經驗，兩年三熟輪種在百姓中容易接受，五省因地制宜，根據各地所處氣候不同，有的以稻麥輪作，有的是麥豆輪作。」
「陛下之前讓農學院留心的玉米、土豆等作物，也參與了輪作，如山東，多以小麥、
玉米兩茬輪作。」
聽完畢自嚴的奏報，朱由校徹底放心下來，未來即便是遇到災荒年景，至少在吃飽肚子問題上，他可以基本高枕無憂。
至於說後面那種糧食多種、哪種作物少種，不同糧食怎麼個吃法，要相信大明的百姓，也要相信大明商品經濟的發達程度，這種事情，朝廷依舊只是一個引導和兜底作用。
百姓和市場自然會做出最有利自身的選擇。
「傳諭五軍都督府，在五省範圍內，面向百姓，以市價收購甘薯干，作為軍需物資儲備，優先配給遼東兵馬使用。」
甘薯干，也就是地瓜干，這是朱由校忽然想到的一種食物，由甘薯曬制而成，口感耐嚼，還有一定的飽腹感。
現在無論是朝廷銀錢，還是糧食產量都有了一定的保證，也該著手提高一下大兵們的伙食供應了。
大明工藝條件還差點火候，他給大兵們提供不了口香糖，沒事嚼嚼地瓜干還是可以的。
發完諭旨，朱由校從御桌上拿起一份奏疏，說道：
「這是今天上午朕剛收到的奏疏，陝西巡撫王三善上奏，要在新稅制基礎上，再行增加一個戶稅，今天將幾位愛卿請過來，就是商討一下這個事情。」
這——
畢自嚴幾人面面相覷，就他們三人商量增加稅種的事情，也不太夠啊。
在場的三人，連個內閣大學士都沒有，這等事雖說是欽定，但不通過內閣，委實有些——破天荒吧。
「陛下，臣等唯陛下馬首是瞻，陛下說加，微臣就同意加，陛下不同意，微臣同樣不同意增加。」
周應秋最先反應過來，天子這樣安排有問題嗎？
沒有，上一次在宛平縣試行新稅制事後，天子就是直接跟陶朗先、袁崇煥交代完畢，事後通知的內閣。
既然沒有問題，他對於稅收財賦方面又不怎懂行，這個時候堅定的跟著天子表現，更待何時？！
「朕讓你說話，沒讓你跟著朕！」
朱由校瞅了周應秋一眼，這事他自己也拿不定主意，這才喊人過來。
本想著周應秋也是長期在府縣一級待過的，能有點真知灼見。
尼瑪，一開口就是以皇帝之是非為是非。
今天現場沒有東林黨，用不著跟被人打嘴炮，他要聽真意見。
「微臣不同意增加戶稅！」
不愧是在地方做過知縣的大臣，周應秋反應很快，在確定朱由校的真實目的之後，迅速給出了自己的看法。
「陛下，王三善所言戶稅，其直接目的是為了禁絕小民以分戶形式多占官府保護價收糧，辦法很直接，但戶稅容易誤傷普通百姓。」
「尤其是」，周應秋深吸一口氣，「微臣在知縣任上，既見過四代同堂的丁口大戶，同樣也有因各種原因人丁凋零的小門小戶，這些小戶家庭人口多在二三人之間，本身不在朝廷免稅標準之內，若新增戶稅，等於是新增了一項負擔。」
「到最後，本想禁絕的事情無法禁絕，反而對這類小戶造成新的誤傷。「
早這麼說不就完了麼！
朱由校又夾了周應秋一眼，把他看的有些訕訕，道理說的不錯，看來在府縣一級那麼多年沒白待。
「陛下，微臣亦以為，戶稅不當增加！「
畢自嚴一看，得了，既然周天官已經開口，那他們幾個就說吧，內閣現在也是承天子詔旨辦事，有沒有閣臣參加跟他影響不大。
那啥，天子讓開口商討問題，他能不開口麼。
「微臣在戶部見過陝西巡撫衙門的移文，王都憲所增戶稅，根源在於防止奸猾小民以多分戶形式售糧。」
「微臣以為，奸猾小民畢竟是少數，而杜絕分戶多售糧的辦法有多種，沒必要以增加全體百姓負擔的方式，來禁絕個別狡詐之輩的所作所為。「
畢自嚴的看法跟周應秋類似，道理也有些類似，不能一人生病全家吃藥，對於偷奸耍滑占便宜的人，堵漏防備的責任在於官府，不能把成本加到所有人身上。
朱由校點點頭，沒有說話，而是將目光轉向了郭允厚。
「微臣以為可行，朝廷新稅制之下，百姓負擔較之以往，有了大幅度降低，而相應的，因為取消了徭役，後續朝廷如有大工，所耗費的銀錢都是海量。」
「陛下仁心愛民天下皆知，然自古歷朝歷代，都是在朝廷收稅取利與休息百姓民力之間做好取捨度量，由官府按照現行戶貼嚴查多售問題自然可行，但所耗費的銀錢數量，較之直接以戶稅調控，成本增加了不知幾煩。「
郭允厚是直接管錢的，在他眼裡，朝廷現在稅收增加是一回事，但真正花錢的事情還在後面。
免疫稅收得有些低吶，以後官府僱人可不是這個價碼！
而且他的理由，是從官府運行角度出發，天子愛民不假，但朝廷和各級官府都要運轉有序。
如果一味地強調愛民減稅，後面朝廷工程，以及各級官府動不動停擺，長城外面的蒙古、建奴可不管這些。
得嘞，三名大臣，除開一開始沒搞懂情況的周應秋，三個意見一正兩反，而且說的都頭頭是道。
這也是朱由校這次只喊三人過來的原因。
專業的人說專業的話，如果把內閣，還有大九卿、小九卿一起喊來商議，無非也是在支持、不支持之間說話。
但那個時候，這幫大臣們說話，絕對不可能就事論事，而是各種子曰，引經據典、旁徵博引外加哭天搶地。
「你們幾人說的都有些道理，今天把戶稅拿出來商討，就是表明朕的一個態度，天啟新稅制的框架相對固定，但稅項並非是一成不變，是損、是益、是增、是減，都是要結合實際具體確定。「
朱由校開口先定調，現在京師里又傳出來一種論調，說朝廷新稅制定下之後，就是萬年不易之制。
從哪裡傳出來的錦衣衛正在查，但這個論調朱由校要將其粉碎。
稅制在一定時間內確實要保持穩定不假，但具體的稅項是要因時而變。
稅收，從本質上會說，既是朝廷汲取百姓民力的手段，又是調控社會財富和運行的方式，是一體兩面。
而今天這次商討，即時最終沒有增收戶稅，也是傳遞出一個堅定的信號，決定稅收事項，是天子的天然之權。
「既然多數人都認為戶稅不可收，朕就從善如流，不增戶稅。」
二比一，二也是多數。
但王三善所說的問題還是要解決，分戶多占的情況，不僅出現在陝西一地，其他四省也有奏報。
「畢自嚴！」
朱由校開口點名。
「臣在！」
「戶籍人口管理之權在戶部，針對百姓戶籍，自天啟元年十月開始，在百姓向官府申請基礎之上，作出一項改變。」
朱由校從御座上起身，在屋子裡來回走動，這算是他的個人習慣，思考問題或者說邊思考邊做決定時，更能讓他集中注意力。
「百姓戶籍分戶審核權上收，縣衙僅負責收取百姓分戶申請，具體結果審核府衙限期完成，並報巡撫衙門備案。「
大明曆來對百姓分戶卡得嚴格，朱由校此舉，只不過是嚴上加嚴，對於絕大多數百姓而言，影響不大。
而且朱由校經過幾人提醒，也大體把事情想明白，其實這個事情，對朝廷而言算不上多麼惡劣的問題。
後世糧食保護價購糧，可是完全敝開了口子，大明現在不具備無限制收糧的條件，那被百姓薅點羊毛又能怎樣！
本身就是讓利於民的事情，災荒年景拿著銀錢想要賣糧都買不到好吧。
與其糾結被奸猾小民鑽空子，倒不如多考慮如何讓收來的糧食效益最大化。
「幾位愛卿，以朕之意，現在五省糧食收儲已經步入正軌，在朝廷層面，也應當成立對應的衙署承接相關事務。」
早該如此了！
畢自嚴在心中大為贊同，他現在這個戶部尚書，不同以往，手中的職司被分走了不少，但同樣，被保留下來的政務朝著更加細化的方向運轉。
他既得拿出精力來處置部務，還得跟各省糧儲、稅課等衙門打交道，光一個丈田清戶、劃定稅基就夠他忙的，哪能一直分心他顧。
「傳諭，成大明糧收儲署，負責新政範圍內各省糧食收儲、流轉事項。」
「北直隸總督球，轉任轉任糧收儲署提舉，戶部觀政倪元璐入糧收儲署觀政。」
文球早年間有過戶部主事、郎中的經歷，又做過兩任知府，在北直隸總督任上，也有籌劃糧草之舉，現在年齡上來了，幫著回來坐鎮。
還有一點，隨著洪承疇在長城之外的承德紮下腳跟，北直隸，尤其是薊鎮一線的壓力大減，朱由校接下來準備對大明似是而非的督撫制度動手，把北直隸這邊空出來，更方便開展試點。
而倪元璐就更簡單了，恩科殿試中，一篇從官府採買角度回答皇帝大婚花費的策論，讓朱由校隱約看到了後世消費理論，得授一甲探花。
正好借著這個機會，把倪元璐放到糧收儲署鍛鍊一下。
在朱由校的設計中，大明的糧收儲署並非是一個簡單的收糧、儲備衙門，它要對糧食進行市場化運作，這種操作早在前宋就已經相對成熟。
而他，只不過是將太祖皇帝廢掉的官方商品經濟思維重新拾起來。